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　　——2016年1月12日在宜賓市第四屆人民代表大會(huì)第六次會(huì)議上

    宜賓市人民政府市長(zhǎng) 徐進(jìn)

　　各位代表：

　　我代表市人民政府，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)各位代表審查，并請(qǐng)市政協(xié)委員提出意見(jiàn)。

　　“十二五”及2015年工作回顧

　　“十二五”時(shí)期是經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)、各項(xiàng)工作充滿(mǎn)挑戰(zhàn)的五年，也是全市上下攻堅(jiān)克難、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得顯著成效的五年。五年來(lái)，我們認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央國(guó)務(wù)院、省委省政府的決策部署，在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和市政協(xié)的民主監(jiān)督下，深入實(shí)施“2365”發(fā)展戰(zhàn)略，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、創(chuàng)新發(fā)展，全力穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)，圓滿(mǎn)完成“十二五”規(guī)劃主要目標(biāo)任務(wù)，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)保持平穩(wěn)較快發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)。

　　——過(guò)去五年，是我市綜合實(shí)力快速提升、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化的五年。2011年全市地區(qū)生產(chǎn)總值邁過(guò)千億元大關(guān)，預(yù)計(jì)2015年實(shí)現(xiàn)1560億元、年均增長(zhǎng)10.8%；規(guī)模以上工業(yè)增加值年均增長(zhǎng)13%，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤(rùn)總額年均增長(zhǎng)6.5%、總量保持全省第二位；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資1280億元、年均增長(zhǎng)19.1%，五年累計(jì)完成4702億元，是“十一五”時(shí)期的2.9倍；一般公共預(yù)算收入114.6億元、年均增長(zhǎng)15.5%，五年實(shí)現(xiàn)翻番；社會(huì)消費(fèi)品零售總額675億元、年均增長(zhǎng)15.5%，實(shí)現(xiàn)翻番。預(yù)計(jì)三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由2010年的15.4：59.6：25調(diào)整為14.5：58.3：27.2，服務(wù)業(yè)占GDP的比重較2010年提高2.2個(gè)百分點(diǎn)�！叭齻�(gè)中心、六大基地”規(guī)劃全面編制實(shí)施。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值占全市規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值比重達(dá)13%。全市技改投入累計(jì)達(dá)1126億元，是“十一五”時(shí)期的2.7倍。臨港開(kāi)發(fā)區(qū)升格為國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)。成功創(chuàng)建國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)，“741”特色優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)格局基本形成。我市被列為川南唯一的全國(guó)區(qū)域級(jí)流通節(jié)點(diǎn)城市。

　　——過(guò)去五年，是我市各項(xiàng)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展、人民生活明顯改善的五年。預(yù)計(jì)全市城鎮(zhèn)居民人均可支配收入年均增長(zhǎng)12.2%；農(nóng)村居民人均可支配收入年均增長(zhǎng)14.1%；全市累計(jì)新增城鎮(zhèn)就業(yè)人數(shù)32.4萬(wàn)人、城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以?xún)?nèi)。社保五大險(xiǎn)種全面實(shí)現(xiàn)市級(jí)統(tǒng)籌，建立了統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度和醫(yī)療保險(xiǎn)制度。投入24.2億元，強(qiáng)力推進(jìn)農(nóng)村義務(wù)教育“四大工程”建設(shè)，翠屏區(qū)、南溪區(qū)縣域義務(wù)教育均衡發(fā)展順利通過(guò)國(guó)家評(píng)估認(rèn)定。深入開(kāi)展縣級(jí)公立醫(yī)院綜合改革，實(shí)施公共衛(wèi)生均等化服務(wù)。全面落實(shí)單獨(dú)二孩政策。新酒都劇場(chǎng)、市廣電中心、市檔案館新館等大型文化設(shè)施相繼建成，縣（區(qū)）圖書(shū)館、文化館等公共文化基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、農(nóng)家書(shū)屋、社區(qū)書(shū)屋、廣播電視村村通實(shí)現(xiàn)全覆蓋。社會(huì)福利和社會(huì)救助體系進(jìn)一步完善，城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)逐步提高。成功承辦省第十四屆民運(yùn)會(huì)，群眾性體育活動(dòng)蓬勃開(kāi)展，競(jìng)技體育成果豐碩。向家壩水電站5.8萬(wàn)移民順利搬遷�！�4·25”雙河地震災(zāi)后重建全面完成。珙縣、筠連縣、屏山縣新增為少數(shù)民族地區(qū)待遇縣。深入實(shí)施扶貧攻堅(jiān)行動(dòng)，農(nóng)村貧困人口累計(jì)脫貧60.5萬(wàn)人。成功創(chuàng)建中國(guó)杰出綠色生態(tài)城市、四川省環(huán)境保護(hù)模范城市，預(yù)計(jì)單位GDP能耗累計(jì)下降16%，污染物減排任務(wù)全面完成。我市成功退出全國(guó)二氧化硫和酸雨污染控制區(qū)，新創(chuàng)建省級(jí)生態(tài)縣（區(qū)）5個(gè)，國(guó)家級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)10個(gè)、省級(jí)47個(gè)。全市森林覆蓋率由40.7%提高到44.2%，成功創(chuàng)建省級(jí)森林城市。南溪實(shí)現(xiàn)撤縣設(shè)區(qū)。完成17個(gè)鄉(xiāng)改鎮(zhèn)、3個(gè)鎮(zhèn)改街道工作，新建農(nóng)村社區(qū)260個(gè)。成功創(chuàng)建第三屆全國(guó)雙擁模范城。

　　——過(guò)去五年，是我市重大項(xiàng)目快速推進(jìn)、城鄉(xiāng)面貌煥然一新的五年。宜瀘高速建成通車(chē)，成貴高鐵、宜敘高速等一批重大交通項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，區(qū)域交通樞紐加快形成。宜賓港重大件泊位投入運(yùn)營(yíng)，保稅物流中心（B型）獲批建成，宜賓港獲批全國(guó)首批進(jìn)境糧食指定口岸，已建成四川省最大的內(nèi)河樞紐港。向家壩水電站、珙縣電廠一期、福溪電廠一期等一大批產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建成投運(yùn)，建成全國(guó)第一口自主經(jīng)營(yíng)高產(chǎn)頁(yè)巖氣井、第一條輸氣管線和全省第一個(gè)30萬(wàn)立方米LNG工廠，率先實(shí)現(xiàn)頁(yè)巖氣工廠化生產(chǎn)并向居民供氣。城市總體規(guī)劃、歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃首次通過(guò)省政府批準(zhǔn)，近50個(gè)各組團(tuán)控規(guī)及專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃編制實(shí)施。中心城區(qū)和縣城品質(zhì)得到極大提升，累計(jì)新增建成區(qū)面積88.46平方公里，城鎮(zhèn)化率年均提高1.33個(gè)百分點(diǎn)，預(yù)計(jì)2015年達(dá)45.9%。成功創(chuàng)建省級(jí)園林城市，建成區(qū)綠地率達(dá)32.8%。小城鎮(zhèn)建設(shè)成效顯著，成功申報(bào)全國(guó)重點(diǎn)鎮(zhèn)12個(gè)，省級(jí)“百鎮(zhèn)建設(shè)行動(dòng)”試點(diǎn)鎮(zhèn)18個(gè)。

　　新農(nóng)村建設(shè)邁上新臺(tái)階，累計(jì)建成千村春風(fēng)工程示范村2415個(gè)、新村聚居點(diǎn)2299個(gè)，成片建成新農(nóng)村省級(jí)示范縣（片）6個(gè)、市級(jí)10個(gè)。累計(jì)新（改）建農(nóng)村公路8764公里，所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)通油路（水泥路），2831個(gè)行政村通水泥路，行政村通暢率達(dá)99.6%。

　　——過(guò)去五年，是我市改革開(kāi)放全面深化、發(fā)展活力競(jìng)相迸發(fā)的五年。制定PPP模式規(guī)范化流程，2個(gè)項(xiàng)目成功進(jìn)入國(guó)家第一批PPP項(xiàng)目庫(kù)。五糧液、絲麗雅等國(guó)有企業(yè)改革有序推進(jìn)。農(nóng)業(yè)農(nóng)村體制改革扎實(shí)推進(jìn)，農(nóng)村產(chǎn)權(quán)“七權(quán)”同確全面推進(jìn)，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體和適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)加快發(fā)展。市、縣（區(qū)）政府機(jī)構(gòu)改革順利完成。事業(yè)單位分類(lèi)工作基本完成。市、縣行政許可目錄編制工作全面完成。臨港開(kāi)發(fā)區(qū)改革發(fā)展扎實(shí)推進(jìn)。擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣、擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)改革加快推進(jìn)。機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革、黨政機(jī)關(guān)公務(wù)用車(chē)制度改革穩(wěn)妥推進(jìn)。教育、科技、文化、衛(wèi)生體制改革協(xié)調(diào)推進(jìn)。生態(tài)文明體制改革穩(wěn)步推進(jìn)，啟動(dòng)生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)試點(diǎn)。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展，民營(yíng)市場(chǎng)主體由“十一五”末的12.5萬(wàn)戶(hù)增加到24.1萬(wàn)戶(hù)，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增加值由464.93億元增加到910億元，占GDP比重達(dá)58.3%。金融業(yè)加快發(fā)展，2015年末銀行存、貸款余額分別是2010年末的2倍和2.4倍。累計(jì)引進(jìn)金融機(jī)構(gòu)10家，五糧液集團(tuán)財(cái)務(wù)公司正式運(yùn)營(yíng)。市商業(yè)銀行第二輪增資擴(kuò)股全面完成，并設(shè)立專(zhuān)營(yíng)科技支行。在全省率先實(shí)現(xiàn)“縣級(jí)農(nóng)商行全覆蓋”。累計(jì)實(shí)現(xiàn)招商引資市外到位資金3200億元，是“十一五”時(shí)期的3.3倍；共引進(jìn)投資項(xiàng)目2351個(gè)，引進(jìn)世界500強(qiáng)、國(guó)內(nèi)100強(qiáng)企業(yè)17戶(hù)。累計(jì)實(shí)現(xiàn)外貿(mào)進(jìn)出口總額42.16億美元、引進(jìn)外資2.47億美元。與蕪湖市等12個(gè)國(guó)內(nèi)外城市結(jié)為友好城市。大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，新增國(guó)家級(jí)企業(yè)技術(shù)中心2個(gè)，國(guó)家聯(lián)合地方工程實(shí)驗(yàn)室1個(gè)、省級(jí)自主（重點(diǎn)）實(shí)驗(yàn)室4個(gè)，省級(jí)工程技術(shù)研究中心2個(gè)。我市第三次蟬聯(lián)國(guó)家科技進(jìn)步先進(jìn)市，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)市通過(guò)驗(yàn)收，累計(jì)獲得國(guó)家專(zhuān)利授權(quán)4835項(xiàng)�？h域經(jīng)濟(jì)活力顯著增強(qiáng)，預(yù)計(jì)GDP超過(guò)百億的縣（區(qū)）由“十一五”末的2個(gè)增加到8個(gè)。

　　各位代表！剛剛過(guò)去的2015年，是宜賓改革發(fā)展承上啟下重要的一年。面對(duì)持續(xù)復(fù)雜嚴(yán)峻的宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，我們認(rèn)真貫徹落實(shí)市委四屆九次全會(huì)決策部署，按照“穩(wěn)位調(diào)結(jié)構(gòu)、改革求效益”的工作要求，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，頂住壓力、合力攻堅(jiān)，全面完成了年度目標(biāo)任務(wù)，為我市率先崛起、全面建成小康奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　　一、突出發(fā)展要?jiǎng)?wù)，把各級(jí)穩(wěn)增長(zhǎng)政策與宜賓實(shí)際緊密結(jié)合，全市經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)較快發(fā)展。印發(fā)《關(guān)于抓好省政府穩(wěn)增長(zhǎng)36條措施貫徹落實(shí)的通知》，研究出臺(tái)工業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、服務(wù)業(yè)等穩(wěn)增長(zhǎng)75條措施，并確保各項(xiàng)穩(wěn)增長(zhǎng)政策落到實(shí)處。全市主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速超過(guò)或接近全國(guó)、全省平均水平，呈現(xiàn)總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中向好的發(fā)展態(tài)勢(shì)。預(yù)計(jì)地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)8.5%，總量保持全省第四位；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)9%；一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)8.5%，總量居全省第三位；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)12.5%，總量保持全省第四位；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)13.2%，總量居全省第五位。

　　二、突出投資拉動(dòng)，把項(xiàng)目建設(shè)與要素保障緊密結(jié)合，項(xiàng)目投資保持快速增長(zhǎng)。堅(jiān)持把穩(wěn)投資作為穩(wěn)增長(zhǎng)的關(guān)鍵，深入實(shí)施項(xiàng)目推進(jìn)戰(zhàn)略，全力推進(jìn)一批大項(xiàng)目、好項(xiàng)目建設(shè)。成貴高鐵加快推進(jìn)，宜敘高速、宜昭高速、繞城高速等項(xiàng)目順利實(shí)施，宜賓機(jī)場(chǎng)遷建項(xiàng)目總規(guī)獲批，川南城際鐵路、渝昆鐵路、宜攀高速、宜仁高速等項(xiàng)目前期工作順利推進(jìn)。金川電子西部磁電產(chǎn)業(yè)園、筠連縣青蒿素基地等項(xiàng)目投入試運(yùn)行。新世紀(jì)購(gòu)物廣場(chǎng)、西南機(jī)械裝備貿(mào)易城等項(xiàng)目加快推進(jìn)。三江口長(zhǎng)江公園建成投用，南北線出入口改造提升工程取得階段性成果。人飲安全工程和病險(xiǎn)水庫(kù)整治全面完成，王家溝、新壩、東山、龍滾灘、漂水巖、蟠龍湖等水庫(kù)加快建設(shè)。向家壩灌區(qū)北總干渠一期和長(zhǎng)江上游干流四川段河堤工程前期工作順利推進(jìn)。策劃包裝擬于2016年實(shí)施的投資項(xiàng)目1300余個(gè)，總投資近8000億元。

　　三、突出民生導(dǎo)向，把發(fā)展經(jīng)濟(jì)與改善民生緊密結(jié)合，民生福祉得到持續(xù)改善。預(yù)計(jì)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入26354元、增長(zhǎng)8.5%；農(nóng)村居民人均可支配收入11815元、增長(zhǎng)10.5%。投入民生工程專(zhuān)項(xiàng)資金107.7億元，“十大民生工程”及“十七件民生大事”所涉及的138個(gè)指標(biāo)全面完成。社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面不斷擴(kuò)大，各類(lèi)社會(huì)保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)837萬(wàn)人次。大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新蓬勃開(kāi)展，建成科技孵化器5個(gè)、眾創(chuàng)空間30個(gè)，發(fā)展市場(chǎng)主體29300戶(hù)、增長(zhǎng)44.6%。預(yù)計(jì)城鎮(zhèn)新增就業(yè)6.51萬(wàn)人，新增農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)1900人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.9%。開(kāi)工建設(shè)保障性安居工程17119套、基本建成15528套、竣工17111套，發(fā)放公租房租賃補(bǔ)貼9971戶(hù)。教育資源布局逐步優(yōu)化，人民路小學(xué)魯能校區(qū)等一批公辦學(xué)校建成投用，東辰國(guó)際學(xué)校等一批民辦學(xué)校入駐宜賓。高考本科上線人數(shù)實(shí)現(xiàn)“十連增”，2015年達(dá)13937人，重本上線人數(shù)比上年增長(zhǎng)53.2%。四川健康職業(yè)學(xué)院創(chuàng)建工作有序推進(jìn)。學(xué)前教育、職業(yè)教育、高等教育、民族教育、特殊教育、繼續(xù)教育穩(wěn)步發(fā)展。全面落實(shí)國(guó)家基本藥物制度，基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)信息化建設(shè)快速推進(jìn)。市二醫(yī)院臨港醫(yī)院、長(zhǎng)江國(guó)際醫(yī)養(yǎng)中心等項(xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn)。法定傳染病發(fā)病率連續(xù)7年保持全省最低水平。大力實(shí)施精準(zhǔn)扶貧，創(chuàng)新“五大帶動(dòng)脫貧模式”，構(gòu)建“六大兜底”保障機(jī)制，全年減少貧困人口7.43萬(wàn)人。社會(huì)慈善事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，養(yǎng)老服務(wù)體系逐步完善。開(kāi)展了紀(jì)念抗日戰(zhàn)爭(zhēng)勝利70周年系列活動(dòng)。全國(guó)質(zhì)量強(qiáng)市示范城市順利通過(guò)驗(yàn)收。第四屆省級(jí)文明城市創(chuàng)建工作扎實(shí)推進(jìn)。“平安宜賓”建設(shè)全面深化，社會(huì)治安綜合治理不斷加強(qiáng)。食品藥品監(jiān)管工作成效顯著。安全生產(chǎn)形勢(shì)總體穩(wěn)定，未發(fā)生重大及以上事故。信訪維穩(wěn)工作扎實(shí)推進(jìn)，社會(huì)保持和諧穩(wěn)定。國(guó)防后備力量持續(xù)加強(qiáng)，應(yīng)急管理體系不斷完善，國(guó)防教育、人民防空、消防、交通戰(zhàn)備扎實(shí)推進(jìn)，民族宗教、新聞出版、電子政務(wù)、地方志、檔案、公積金、愛(ài)國(guó)衛(wèi)生、科協(xié)、紅十字、工會(huì)、青少年、婦女兒童、老齡、殘疾人等事業(yè)取得新的成績(jī)。

　　四、突出產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，把止滑提速與結(jié)構(gòu)優(yōu)化緊密結(jié)合，產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力不斷提升。深入實(shí)施工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略，積極推進(jìn)工業(yè)化和信息化深度融合。實(shí)施工業(yè)企業(yè)問(wèn)題清單制度，“一企一議、一企一策” 幫助企業(yè)解決難題。宜賓紙業(yè)整體搬遷、中核建中核燃料元件生產(chǎn)線擴(kuò)建技改工程等48個(gè)項(xiàng)目竣工投產(chǎn)。全市凈增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)65戶(hù)，總數(shù)達(dá)622戶(hù)。預(yù)計(jì)“六大基地”企業(yè)戶(hù)數(shù)和利潤(rùn)總額分別占到全市規(guī)模以上工業(yè)的89%、97%，13個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)累計(jì)建成48平方公里，實(shí)現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值1500億元。五糧液產(chǎn)業(yè)園區(qū)成功創(chuàng)建國(guó)家級(jí)新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式加快轉(zhuǎn)變。糧食產(chǎn)量實(shí)現(xiàn)“九連增”�！�741”特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，市級(jí)以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)達(dá)205戶(hù)，農(nóng)村各類(lèi)專(zhuān)合組織3710個(gè)，登記注冊(cè)家庭農(nóng)（林、牧）場(chǎng)1964個(gè)。建立農(nóng)業(yè)科技試驗(yàn)示范基地45個(gè)，建成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)萬(wàn)畝示范區(qū)15個(gè)、萬(wàn)畝林億元錢(qián)示范基地10個(gè)、現(xiàn)代畜牧業(yè)億元示范鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）30個(gè)。農(nóng)村電商加快發(fā)展，1000余戶(hù)農(nóng)特產(chǎn)品企業(yè)加入全國(guó)知名電商平臺(tái)。我市被確定為全省唯一的林權(quán)抵押貸款改革試點(diǎn)工作整體推進(jìn)市。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)蓬勃發(fā)展，預(yù)計(jì)服務(wù)業(yè)增加值增長(zhǎng)10.5%。東方時(shí)代廣場(chǎng)、銀龍廣場(chǎng)、皇冠假日酒店等項(xiàng)目竣工投運(yùn)。宜賓欣聯(lián)物流園等5個(gè)項(xiàng)目被列入全省重點(diǎn)物流項(xiàng)目。宜賓港集裝箱吞吐量突破20萬(wàn)標(biāo)箱、增長(zhǎng)66%。電子商務(wù)園區(qū)成功開(kāi)園，入駐企業(yè)36戶(hù)。成功舉辦2015四川國(guó)際文化旅游節(jié)，新增4A級(jí)旅游景區(qū)3處，榮獲中國(guó)特色旅游商品金獎(jiǎng)3個(gè)，簽約旅游項(xiàng)目15個(gè)、總金額101.1億元。預(yù)計(jì)全年實(shí)現(xiàn)旅游總收入332億元、增長(zhǎng)29.7%。民生銀行宜賓分行、樂(lè)山商業(yè)銀行宜賓分行正式掛牌營(yíng)業(yè)。宜賓保監(jiān)分局籌建工作順利推進(jìn)。

　　五、突出城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，把完善設(shè)施與加強(qiáng)管理緊密結(jié)合，城鄉(xiāng)一體化發(fā)展加快推進(jìn)。預(yù)計(jì)全市完成城鄉(xiāng)建設(shè)投資360億元，新增建成區(qū)面積17平方公里，城鎮(zhèn)化率提高2個(gè)百分點(diǎn)。“全域宜賓”規(guī)劃體系進(jìn)一步健全，完成33項(xiàng)規(guī)劃編制工作。臨港新區(qū)、南部新區(qū)、岷江新區(qū)、南溪新區(qū)、金沙新區(qū)、李莊新區(qū)、三江口等區(qū)域加快開(kāi)發(fā)建設(shè)。中心城區(qū)城市建設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資105億元，濱江環(huán)線道路工程、舊城立面整治等項(xiàng)目全面完成。環(huán)長(zhǎng)江旅游景觀大道、大溪口至南廣鎮(zhèn)交通改造及景觀工程等項(xiàng)目有序推進(jìn)。中心城區(qū)131條道路黑化及人行道鋪裝改造竣工投用，拆遷危舊房棚戶(hù)區(qū)32.53萬(wàn)平方米。深入實(shí)施城市管理十大治理，中心城區(qū)拆除違法建筑9.8萬(wàn)平方米，地下管網(wǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、停車(chē)場(chǎng)進(jìn)一步完善。國(guó)家衛(wèi)生城市創(chuàng)建工作通過(guò)省級(jí)初檢。全域數(shù)字化城管項(xiàng)目成功創(chuàng)建“全國(guó)人居環(huán)境范例獎(jiǎng)”，國(guó)家環(huán)境保護(hù)模范城市、國(guó)家園林城市、國(guó)家森林城市創(chuàng)建工作有序推進(jìn)。全市小城鎮(zhèn)建設(shè)完成投資15億元，吸納轉(zhuǎn)移農(nóng)業(yè)人口3萬(wàn)人。全面實(shí)施幸福美麗新村建設(shè)“五大行動(dòng)”，第二輪3個(gè)省級(jí)新農(nóng)村示范縣、8個(gè)市級(jí)新農(nóng)村示范片、千村春風(fēng)工程三年規(guī)劃和全省第二輪現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、林業(yè)、畜牧重點(diǎn)示范縣建設(shè)任務(wù)圓滿(mǎn)完成，112個(gè)省級(jí)財(cái)政新村項(xiàng)目完成年度計(jì)劃，新建成新村聚居點(diǎn)340個(gè)、幸福美麗新村451個(gè)。

　　六、突出改革開(kāi)放，把“引進(jìn)來(lái)”與“走出去”緊密結(jié)合，發(fā)展動(dòng)力活力顯著增強(qiáng)。著力深化改革，出臺(tái)《宜賓市重要改革舉措實(shí)施規(guī)劃（2015—2020年）》等文件，審議通過(guò)專(zhuān)項(xiàng)改革方案27個(gè)。大力“引進(jìn)來(lái)”，認(rèn)真組織參加2015中外知名企業(yè)四川行、中國(guó)西部（四川）進(jìn)口展暨國(guó)際投資大會(huì)，全年實(shí)現(xiàn)招商引資市外到位資金828.48億元、增長(zhǎng)14.2%；簽約億元以上產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目152個(gè)，投資677.54億元。認(rèn)真做好外資促進(jìn)工作，嘉士伯重慶啤酒（一期）等項(xiàng)目順利推進(jìn)，全年實(shí)際利用外資5501萬(wàn)美元、增長(zhǎng)8.8%。積極“走出去”，引導(dǎo)企業(yè)全面參與“惠民購(gòu)物全川行動(dòng)”，成功舉辦早茶節(jié)、中國(guó)白酒文化節(jié)等系列活動(dòng)，開(kāi)展展示展銷(xiāo)活動(dòng)121場(chǎng)（次），實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售收入492.68億元。組織99戶(hù)（次）企業(yè)參加“川貨全國(guó)行”活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售收入2.1億元。組織76戶(hù)（次）企業(yè)參加“萬(wàn)企出國(guó)門(mén)”活動(dòng)，簽訂意向性貿(mào)易合同7200萬(wàn)美元。加大對(duì)五糧液、絲麗雅、驚雷科技、和久集團(tuán)等重點(diǎn)外貿(mào)企業(yè)的扶持力度，預(yù)計(jì)全年外貿(mào)進(jìn)出口總額9.2億美元、增長(zhǎng)4%，實(shí)現(xiàn)逆勢(shì)增長(zhǎng)。外事、僑務(wù)、臺(tái)事、貿(mào)促、海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫等工作成效明顯。

　　各位代表！“十二五”及過(guò)去一年取得的成績(jī)，得益于省委省政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，得益于全市上下團(tuán)結(jié)一致、奮力拼搏，凝聚著宜賓565萬(wàn)人民的辛勤汗水和智慧結(jié)晶。在此，我代表市人民政府，向各位人大代表、政協(xié)委員，并通過(guò)你們向全市各族人民、駐宜部隊(duì)、武警官兵、政法干警、各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士、各人民團(tuán)體和各界朋友表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意！

　　在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地看到，當(dāng)前發(fā)展中還存在不少困難和問(wèn)題。受經(jīng)濟(jì)下行壓力影響，一些企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)仍然困難，全市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、創(chuàng)新發(fā)展的壓力較大，新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)還未完全形成；縣（區(qū)）經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡、不協(xié)調(diào)的現(xiàn)象較為突出，全面深化改革、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展任重道遠(yuǎn)；社會(huì)事業(yè)和民生領(lǐng)域欠賬較多，脫貧攻堅(jiān)、生態(tài)環(huán)保和社會(huì)治理的任務(wù)還比較繁重。這些困難和問(wèn)題必須引起我們高度重視，并拿出實(shí)實(shí)在在的措施加以解決，決不辜負(fù)人民的期待和重托！

　　“十三五”的主要任務(wù)

　　“十三五”時(shí)期是全面建成小康社會(huì)的決勝期，也是我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期�？v觀國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)，我們既有國(guó)家推動(dòng)“一帶一路”、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)、全面脫貧攻堅(jiān)和省委省政府優(yōu)先發(fā)展川南經(jīng)濟(jì)區(qū)等疊加機(jī)遇，同時(shí)又面臨改革發(fā)展深層次矛盾凸顯的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。我們認(rèn)為，挑戰(zhàn)與機(jī)遇并存，機(jī)遇大于挑戰(zhàn)。只要我們抓住機(jī)遇，主動(dòng)作為，就一定能夠?qū)崿F(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展，奮力開(kāi)創(chuàng)全市改革發(fā)展新局面。

　　根據(jù)市委《關(guān)于制定宜賓市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議》，市政府起草了《宜賓市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要（草案）》。“十三五”時(shí)期發(fā)展的指導(dǎo)思想是：高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，全面貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中、五中全會(huì)和省委十屆七次全會(huì)以及市委四屆十一次全會(huì)精神，堅(jiān)持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神，緊緊圍繞“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，牢固樹(shù)立并切實(shí)貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念，以構(gòu)建綠色宜賓為總體取向，以結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、創(chuàng)新發(fā)展為主線，以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，深入實(shí)施“2365”發(fā)展戰(zhàn)略，推動(dòng)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展，加快形成引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的體制機(jī)制和發(fā)展方式，統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)和生態(tài)文明建設(shè)，確保在全省次級(jí)突破戰(zhàn)略布局中率先崛起、先于全省全面建成小康社會(huì)。

　　“十三五”時(shí)期我市發(fā)展的主要目標(biāo)是：全市地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)8%以上，到2018年地區(qū)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民收入比2010年翻一番；到2020年地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到2300億元、人均地區(qū)生產(chǎn)總值接近全省平均水平并與全國(guó)差距進(jìn)一步縮小，加快建成經(jīng)濟(jì)總量大、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)、創(chuàng)新能力強(qiáng)、質(zhì)量效益好的經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市。經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益顯著提升，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、創(chuàng)新發(fā)展邁出實(shí)質(zhì)性步伐，綠色宜賓建設(shè)取得明顯成效，人民生活水平達(dá)到小康，基本建成長(zhǎng)江上游輻射吸納川滇黔的區(qū)域中心城市，如期實(shí)現(xiàn)率先崛起、全面建成小康的奮斗目標(biāo)。

　　——堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展，著力培育新的發(fā)展引擎。樹(shù)立創(chuàng)新發(fā)展理念，重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革取得實(shí)質(zhì)性突破，加快形成促進(jìn)創(chuàng)新的體制框架。加快推進(jìn)科技創(chuàng)新，引導(dǎo)和支持企業(yè)建立國(guó)家級(jí)企業(yè)技術(shù)中心2個(gè)、工程技術(shù)研究中心5個(gè)，國(guó)家級(jí)和省級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室4個(gè)。建立集人才、資源、大數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)的綜合服務(wù)平臺(tái)，實(shí)施一批重大產(chǎn)學(xué)研合作和重大成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目，“十三五”末戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值占全市規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的比重達(dá)到18%以上。創(chuàng)建科技孵化器10個(gè)、眾創(chuàng)空間100個(gè)。推動(dòng)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，“三個(gè)中心、六大基地”主營(yíng)業(yè)務(wù)收入突破3000億元，綠色食品工業(yè)城市加快建設(shè)，服務(wù)業(yè)發(fā)展質(zhì)量顯著提升，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整到10：58：32左右。

　　——堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展，切實(shí)增強(qiáng)發(fā)展的整體性。樹(shù)立協(xié)調(diào)發(fā)展理念，堅(jiān)持區(qū)域協(xié)同、城鄉(xiāng)一體、物質(zhì)文明精神文明并重，促進(jìn)“四化”同步發(fā)展。推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，形成以中心城區(qū)為核心、以縣城和重點(diǎn)城鎮(zhèn)為主的城鎮(zhèn)發(fā)展格局，中心城區(qū)新增建成區(qū)面積45平方公里以上，建成幸福美麗新村2270個(gè)以上。加快打造沿江經(jīng)濟(jì)帶，加大山區(qū)綜合開(kāi)發(fā)力度，做強(qiáng)做大縣域經(jīng)濟(jì)。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，進(jìn)一步完善城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)要素平等交換、合理配置和基本公共服務(wù)均等化，到2020年城鎮(zhèn)化率達(dá)55%。推動(dòng)物質(zhì)文明和精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展，現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系基本建成，公民文明素質(zhì)顯著提高。

　　——堅(jiān)持綠色發(fā)展，加快推進(jìn)綠色宜賓建設(shè)。樹(shù)立綠色發(fā)展理念，創(chuàng)新綠色發(fā)展模式，生態(tài)、產(chǎn)業(yè)、城市、文化綠色化發(fā)展水平明顯提高，單位GDP能耗完成省上下達(dá)目標(biāo)任務(wù)。人居環(huán)境明顯改善，城市建成區(qū)綠地率達(dá)到35%以上。實(shí)行最嚴(yán)格的環(huán)境保護(hù)制度，主要污染物排放總量控制在合理水平，資源綜合利用水平顯著提高。生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，所有縣（區(qū)）達(dá)到生態(tài)縣建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，累計(jì)建成國(guó)家級(jí)、省級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)100個(gè)，全市森林覆蓋率達(dá)到45%以上，加快構(gòu)建長(zhǎng)江上游綠色生態(tài)屏障。

　　——堅(jiān)持開(kāi)放發(fā)展，不斷豐富對(duì)外開(kāi)放內(nèi)涵。樹(shù)立開(kāi)放發(fā)展理念，市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用得到充分發(fā)揮，開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制基本形成。加快構(gòu)建“四高七普一樞紐”11條鐵路干線網(wǎng)、“一繞九射”12條高速公路骨架網(wǎng)和“五橫五縱”快速公路網(wǎng)，加快推進(jìn)長(zhǎng)江、岷江、金沙江航道等級(jí)提升工程，完成宜賓新機(jī)場(chǎng)遷建，開(kāi)放合作條件全面優(yōu)化。招商引資取得顯著成效，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)招商引資市外到位資金4500億元以上，引進(jìn)世界500強(qiáng)、國(guó)內(nèi)100強(qiáng)和行業(yè)10強(qiáng)企業(yè)15戶(hù)以上。深化與國(guó)內(nèi)外區(qū)域交流合作，提升貿(mào)易便利化水平。

　　——堅(jiān)持共享發(fā)展，促進(jìn)發(fā)展成果全民共享。樹(shù)立共享發(fā)展理念，堅(jiān)持普惠性、�；�本、均等化、可持續(xù)方向，統(tǒng)籌抓好義務(wù)教育、就業(yè)服務(wù)、社會(huì)保障、基本醫(yī)療和公共衛(wèi)生、公共文化等各項(xiàng)事業(yè)改革發(fā)展。實(shí)施更加積極的就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策，努力提高城鄉(xiāng)居民收入。加快普及學(xué)前教育和高中階段教育。食品安全等公共安全更有保障，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)測(cè)總體合格率達(dá)到96%以上。堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，到2019年全面完成農(nóng)村貧困人口脫貧，貧困縣、貧困村全面摘帽，消除絕對(duì)貧困。積極應(yīng)對(duì)人口老齡化，促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展。大力發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，加快建設(shè)文化強(qiáng)市。依法治市全面落實(shí)，社會(huì)治理體系和治理能力現(xiàn)代化取得重大進(jìn)展。

　　各位代表，以上目標(biāo)任務(wù)，既做到了與率先崛起、全面建成小康的目標(biāo)相銜接，又充分考慮了未來(lái)五年發(fā)展的條件和趨勢(shì)，是一個(gè)客觀積極的目標(biāo)，符合經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律、符合宜賓發(fā)展實(shí)際。特別是保持適當(dāng)高于全省的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度，這是宜賓未來(lái)發(fā)展的底線，是創(chuàng)新發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展、綠色發(fā)展的根本要求和必然結(jié)果，也是全市人民的新期盼。同時(shí)，考慮到經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)，我們面臨速度換擋、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、動(dòng)力轉(zhuǎn)換等現(xiàn)實(shí)情況，實(shí)體經(jīng)濟(jì)運(yùn)行還面臨不少的困難，經(jīng)濟(jì)很難在高位上持續(xù)高速增長(zhǎng)，確保一個(gè)合理的增長(zhǎng)速度，可以為轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)留出回旋空間，為防范經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)留有余地。各縣（區(qū)）要從實(shí)際出發(fā)，搶抓機(jī)遇、積極進(jìn)取，努力爭(zhēng)取更好結(jié)果，有條件的可以競(jìng)相跨越、加快發(fā)展。我們堅(jiān)信，只要全市上下緊扣目標(biāo)、共同努力，就一定能夠?qū)崿F(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新跨越，譜寫(xiě)“四個(gè)全面”宜賓實(shí)踐新篇章！