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    ——2016年1月25日在江西省第十二屆人民代表大會第五次會議上

    省 長 鹿心社

　　各位代表：

　　現(xiàn)在，我代表省人民政府向大會報告政府工作，請予審議，并請各位省政協(xié)委員和列席會議的同志提出意見。

　　一、2015年及“十二五”時期發(fā)展回顧

　　2015年是完成“十二五”規(guī)劃的收官之年，是我們奮力奪取經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展新勝利的重要一年。在黨中央、國務(wù)院和省委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全省上下認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十八大、十八屆三中、四中、五中全會和習(xí)近平總書記系列重要講話，特別是對江西工作“一個希望、三個著力”重要指示精神，深入實(shí)施省委“發(fā)展升級、小康提速、綠色崛起、實(shí)干興贛”十六字方針，統(tǒng)籌做好穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、優(yōu)生態(tài)、惠民生各項(xiàng)工作，經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進(jìn)，社會事業(yè)全面進(jìn)步。全省實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值16723.8億元，增長9.1%；財政總收入3021.5億元，增長12.7%；500萬元以上項(xiàng)目固定資產(chǎn)投資16993.9億元，增長16%；規(guī)模以上工業(yè)增加值7268.9億元，增長9.2%；外貿(mào)出口332.7億美元，增長3.9%；社會消費(fèi)品零售總額5896億元，增長11.4%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入26500元，增長9%；農(nóng)村居民人均可支配收入11139元，增長10.1%；居民消費(fèi)價格總水平上升1.5%；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.4%，低于控制目標(biāo)1.1個百分點(diǎn)，較好完成了省十二屆人大四次會議確定的主要目標(biāo)任務(wù)。

　　一年來，我們牢牢把握穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào)，凝心聚力促發(fā)展，聚精會神抓創(chuàng)新，

　　主要做了以下工作：

　�。ㄒ唬┚C合施策精準(zhǔn)發(fā)力，經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)較快發(fā)展。針對經(jīng)濟(jì)下行壓力加大的嚴(yán)峻形勢，出臺“促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展22條”“推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新28條”等政策措施應(yīng)對困難，打出穩(wěn)增長“組合拳”。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)分級掛點(diǎn)幫扶，幫助企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。大力推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)，向社會發(fā)布102個PPP項(xiàng)目，鼓勵引導(dǎo)民間資本進(jìn)入基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)等領(lǐng)域。昌樟高速改擴(kuò)建、贛龍鐵路擴(kuò)能改造、合福客專、華能安源電廠、贛南紅都變電站、大唐撫州電廠、峽江水利樞紐等一批交通、能源、水利重大項(xiàng)目建成投運(yùn)；豐電三期、大唐新余電廠二期等一批重點(diǎn)工程開工建設(shè)。北汽昌河汽車景德鎮(zhèn)一期、九江石化800萬噸油品質(zhì)量升級等一批重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目竣工投產(chǎn)。提升傳統(tǒng)消費(fèi)，拓展新興消費(fèi)，健康養(yǎng)老、信息、旅游等消費(fèi)發(fā)展迅速，服務(wù)業(yè)占GDP比重38.6%，提高1.8個百分點(diǎn)。加強(qiáng)重點(diǎn)出口企業(yè)幫扶，發(fā)展跨境電子商務(wù)，推進(jìn)貿(mào)易便利化。外貿(mào)出口企穩(wěn)回升，出口結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。

　�。ǘ�）深化改革擴(kuò)大開放，發(fā)展動力不斷增強(qiáng)。堅(jiān)持放管結(jié)合，深化行政管理體制改革。省本級行政權(quán)力事項(xiàng)精簡63.6%，行政審批事項(xiàng)精簡51%，全部取消非行政許可審批類別。“三單一網(wǎng)”改革快速推進(jìn)，省、市、縣三級政府公布權(quán)力清單和責(zé)任清單，江西政務(wù)服務(wù)網(wǎng)在全國率先開通運(yùn)行。大力推進(jìn)商事制度改革，全面實(shí)施“三證合一”“一照一碼”。深入推進(jìn)國資國企改革，鳳凰光學(xué)、昌河汽車等五大集團(tuán)重組順利推進(jìn)，省直單位所屬企業(yè)脫鉤移交工作按期完成，省鹽業(yè)集團(tuán)等混合所有制改革試點(diǎn)有序推進(jìn)。穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)，農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證到戶率93.5%，農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)率33.7%。扎實(shí)推進(jìn)投融資體制、財稅體制等改革，資本市場活力增強(qiáng)。堅(jiān)持對內(nèi)對外雙向開放，加強(qiáng)與“一帶一路”沿線國家交流合作，經(jīng)貿(mào)文化交流活動取得積極成效。加強(qiáng)與長江經(jīng)濟(jì)帶及泛珠、長三角、閩三角等區(qū)域開放合作，協(xié)同推進(jìn)長江中游城市群建設(shè)。全國知名民營企業(yè)助推江西發(fā)展升級大會，贛港會、贛臺會、華贛會、瓷博會等活動取得良好效果。開放平臺和通道建設(shè)取得新進(jìn)展，贛州綜合保稅區(qū)正式封關(guān)運(yùn)行，九江城西港區(qū)正式對外開放，贛歐國際鐵路貨運(yùn)班列正式開通。全年實(shí)際利用外資94.7億美元，增長12.1%；引進(jìn)省外2000萬元以上項(xiàng)目資金5232.2億元，增長15.2%。開放合作水平進(jìn)一步提升。

　�。ㄈ�）突出創(chuàng)新優(yōu)化結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)型升級步伐加快。密切科研與產(chǎn)業(yè)的對接，新增企業(yè)國家級重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室2個、博士后科研工作站28家，新組建產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟10個、協(xié)同創(chuàng)新體15個，新增撫州、贛州、吉安3個國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)。發(fā)明專利授權(quán)增長59%，“硅襯底藍(lán)色發(fā)光二極管”技術(shù)獲得國家技術(shù)發(fā)明一等獎，“熱敏灸”技術(shù)獲得國家科技進(jìn)步二等獎。電子信息、生物醫(yī)藥等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級加快，過千億產(chǎn)業(yè)達(dá)到10個。實(shí)施服務(wù)業(yè)發(fā)展提速三年行動計劃，電子商務(wù)、現(xiàn)代物流等產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。新增瑞金共和國搖籃旅游區(qū)、宜春明月山旅游區(qū)兩個國家5A級景區(qū)，鷹潭獲批首批國家級旅游業(yè)改革創(chuàng)新先行區(qū)。全省旅游接待總?cè)藬?shù)和總收入分別增長23.2%、37.3%。重組江西金控集團(tuán)，新組建江西銀行、江西省再擔(dān)保公司、江西航空公司，引進(jìn)東亞、廣發(fā)銀行。江西省金融租賃公司、江西聯(lián)合股權(quán)交易中心成立營運(yùn)。全省新增本外幣各項(xiàng)貸款2863億元，4家企業(yè)在境內(nèi)外上市，新增49家企業(yè)在“新三板”掛牌，企業(yè)直接融資1522億元。大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)實(shí)力明顯增強(qiáng)，農(nóng)產(chǎn)品加工率達(dá)到53%。糧食生產(chǎn)能力進(jìn)一步鞏固，全年糧食總產(chǎn)429.7億斤，實(shí)現(xiàn)“十二連豐”。

　　（四）統(tǒng)籌布局協(xié)同發(fā)展，區(qū)域經(jīng)濟(jì)展現(xiàn)新活力。昌九一體化取得新進(jìn)展，社保、醫(yī)療、科教等公共服務(wù)同城化有序推進(jìn)，現(xiàn)代裝備、電子信息等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步向昌九聚集，龍頭昂起之勢更顯強(qiáng)勁。昌撫通信實(shí)現(xiàn)同城化，金融同城化取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。蘇區(qū)振興取得階段性重大成效，中央國家機(jī)關(guān)對口支援工作扎實(shí)推進(jìn)，蘇區(qū)振興發(fā)展的產(chǎn)業(yè)支撐進(jìn)一步夯實(shí)。吉泰走廊發(fā)展活躍。贛東北深化區(qū)域開放合作加快，贛西經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展取得新成效。積極推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，農(nóng)村人口有序向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，全省城鎮(zhèn)化率51.6%，提高1.4個百分點(diǎn)。扎實(shí)開展秀美鄉(xiāng)村建設(shè)，完成農(nóng)村危房改造31.2萬戶，建設(shè)改造農(nóng)村公路1.4萬公里，農(nóng)村面貌進(jìn)一步改善。

　　（五）保護(hù)生態(tài)強(qiáng)化治理，生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。全面啟動生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)，完成生態(tài)紅線、水資源紅線劃定，示范區(qū)建設(shè)各相關(guān)工作全面跟進(jìn)。強(qiáng)化以工業(yè)廢氣、機(jī)動車尾氣和城市揚(yáng)塵污染治理為重點(diǎn)的“凈空”行動，實(shí)現(xiàn)PM2.5監(jiān)測設(shè)區(qū)市城區(qū)全覆蓋，全省空氣環(huán)境質(zhì)量優(yōu)良率90.1%；強(qiáng)化以“五河一湖”及東江源頭保護(hù)、工業(yè)及生活污水排放治理為重點(diǎn)的“凈水”行動，全省地表水監(jiān)測斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)率81%；強(qiáng)化以城鄉(xiāng)生活垃圾、農(nóng)村面源污染、重金屬污染和礦區(qū)污染治理為重點(diǎn)的“凈土”行動，土壤污染得到控制。完成植樹造林214.7萬畝、森林撫育560萬畝。南昌、宜春成功創(chuàng)建國家森林城市，吉安獲批全國生態(tài)保護(hù)與建設(shè)示范區(qū)。在全國率先實(shí)行全境流域生態(tài)補(bǔ)償，首期籌集補(bǔ)償資金20.91億元。創(chuàng)新河湖管理與保護(hù)制度，建立了省、市、縣三級“河長制”。加大生態(tài)文明考核指標(biāo)的權(quán)重，綠色發(fā)展成為自覺行動。

　　（六）以人為本保障民生，社會事業(yè)全面進(jìn)步。大力保障改善民生，50件民生實(shí)事全面完成。完成扶貧移民搬遷10.6萬人，全年減貧72萬人。全省城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)55.26萬人，就業(yè)形勢保持穩(wěn)定。城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村五保、殘疾人福利、城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基礎(chǔ)養(yǎng)老金、企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金等保障水平穩(wěn)步提高，調(diào)整機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員工資標(biāo)準(zhǔn)和增加離退休人員離退休費(fèi)全部兌現(xiàn)到位，機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革正式實(shí)施。全年棚改開工16.54萬套，基本建成12.45萬套。教育事業(yè)全面發(fā)展。農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化工程基本完成，職業(yè)教育校企合作持續(xù)深化，高等教育內(nèi)涵建設(shè)加快推進(jìn)。文化事業(yè)繁榮發(fā)展。南昌成功創(chuàng)建全國文明城市，瑞金列為國家級歷史文化名城。南昌漢代海昏侯國遺址考古發(fā)掘取得重大成果。在新余、鷹潭及全省所有縣（市）開展公立醫(yī)院綜合改革，大病保險實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)全覆蓋。成功舉辦環(huán)鄱陽湖國際自行車大賽、江西國際女子網(wǎng)球公開賽、中式臺球世錦賽和中華龍舟大賽。信訪工作進(jìn)一步改進(jìn)，法治江西、平安江西建設(shè)深入推進(jìn)，安全生產(chǎn)和食品藥品安全形勢良好，社會保持和諧穩(wěn)定。

　　持續(xù)開展國防教育和擁軍優(yōu)屬工作，強(qiáng)化國防后備力量建設(shè)，推動軍民融合深度發(fā)展。民族宗教、外事僑務(wù)、婦女兒童、參事文史、檔案、地方志、老齡、援疆等工作取得新成效。以法治政府建設(shè)為重點(diǎn)，政府管理能力和服務(wù)水平得到提升。