點擊查閱更多2021年地方政府工作報告
——2021年1月22日在日照市第十八屆人民代表大會第六次會議上
日照市代市長李在武
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會報告工作，請予審議，并請市政協(xié)各位委員提出意見。
一、2020年及“十三五”工作回顧
2020年是極不平凡的一年。面對新冠肺炎疫情的嚴(yán)重沖擊，我們堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，在省委、省政府和市委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，始終把人民群眾生命安全和身體健康放在第一位，統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，突出抓好“一守六保三促”，扎實開展“9+3”改革攻堅行動，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展經(jīng)受了空前考驗，交出了優(yōu)秀答卷。
——踐行人民至上，疫情防控取得重大戰(zhàn)略成果。頂格建立指揮體系，實施嚴(yán)密精準(zhǔn)防控，堅決打贏疫情防控人民戰(zhàn)爭、總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)，在較短時間內(nèi)實現(xiàn)了本地確診病例“零新增”和治愈“清零”。堅決扛牢支援湖北、服務(wù)大局政治責(zé)任，選派3批醫(yī)療隊員馳援湖北，成立駐浙江口岸工作專班承擔(dān)入魯人員聯(lián)防聯(lián)控任務(wù)，支持保障三奇等公司開足馬力搶生產(chǎn)、保供應(yīng)，為全國全省防控大局作出了日照貢獻(xiàn)。慎終如始抓好常態(tài)化疫情防控，核酸檢測單日混檢能力提高到90萬份，進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称芳斜O(jiān)管專倉啟用，市公共衛(wèi)生服務(wù)中心、國家級醫(yī)療器械應(yīng)急產(chǎn)業(yè)園開工建設(shè)。嚴(yán)防境外輸入，對境外來日照人員集中隔離、核酸檢測、閉環(huán)管理做到“3個100%”。突出海港口岸，精準(zhǔn)精細(xì)抓好落地船員管理，及時高效處置海上輸入疫情，構(gòu)筑起疫情防控的堅固防線。
——強(qiáng)化“六保三促”，經(jīng)濟(jì)發(fā)展回升向好。有力有序推動復(fù)工復(fù)產(chǎn)、復(fù)商復(fù)市，全力紓困市場主體，推出“擴(kuò)強(qiáng)穩(wěn)”一系列政策措施，經(jīng)濟(jì)運行逐季回暖、穩(wěn)健上行。為各類市場主體減負(fù)50億元以上，累計新增貸款429.2億元、是上年的2.3倍。實有市場主體增長14.9%。地區(qū)生產(chǎn)總值增長3.8%；一般公共預(yù)算收入增長3.5%，稅收占比居全省第二。規(guī)上工業(yè)增加值增長9.9%，居全省第二。固定資產(chǎn)投資增長3.2%，其中民間投資、工業(yè)投資分別增長26.6%、30.3%，均居全省第一。嵐羅高速建成通車，嵐山疏港鐵路開工建設(shè)，主城區(qū)5G網(wǎng)絡(luò)實現(xiàn)室外全覆蓋。
——強(qiáng)抓動能轉(zhuǎn)換，產(chǎn)業(yè)質(zhì)效穩(wěn)步提升。深入實施先進(jìn)鋼鐵產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展攻堅行動，山鋼、日鋼超低排放改造全面完成，日鋼第5條ESP生產(chǎn)線試生產(chǎn)，先進(jìn)鋼鐵制造業(yè)產(chǎn)值突破1500億元。汽車零部件、陽光海岸帶精品旅游納入省“十強(qiáng)”產(chǎn)業(yè)“雁陣形”集群，五征集團(tuán)、美佳集團(tuán)入選省“十強(qiáng)”產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)。長城（威奕）汽車試制車成功下線，聚力焊接、興華半導(dǎo)體、德志汽車零部件等項目建成投產(chǎn)，越疆智能機(jī)器人、英吉多智能健身設(shè)備等一批“四新”項目落地建設(shè)。省市重點項目完成投資457億元。工業(yè)技改投資增長42.1%，居全省第4位�！八男隆苯�(jīng)濟(jì)投資增長23.5%，居全省第5位。3家企業(yè)入選國家“專精特新”小巨人企業(yè)名單，9家企業(yè)獲評2020年度山東省瞪羚企業(yè)。日照大宗商品交易中心交易額突破萬億元。新增高新技術(shù)企業(yè)77家。引進(jìn)高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊86個、創(chuàng)新人才686人。組建日照人才發(fā)展集團(tuán)。山海天獲批國家級旅游度假區(qū)。
——奮力攻堅克難，改革開放縱深推進(jìn)。扎實開展公共衛(wèi)生應(yīng)急管理改革攻堅行動，被國務(wù)院表彰為“公立醫(yī)院綜合改革真抓實干成效明顯地區(qū)”。出臺降低企業(yè)制度性交易成本“50條”、信用建設(shè)“32條”，推出市縣同權(quán)、全市通辦、無證明城市、一件事主題服務(wù)等新舉措，“一網(wǎng)通辦”持續(xù)深化，“一次辦好”改革取得新突破。城市大腦啟動建設(shè)�！叭照胀ā盇pp上線運行。數(shù)據(jù)開放“數(shù)林指數(shù)”在全國142個地級市中居第11位。企業(yè)開辦實現(xiàn)“零成本半日辦結(jié)”，社會投資類項目“拿地即開工”，工程建設(shè)項目全流程在線審批。城市信用排名提升118個位次。市縣事業(yè)單位改革試點全面推開。市綜合金融服務(wù)平臺上線運行。獲批國家級“深化民營和小微企業(yè)金融服務(wù)綜合改革”試點市。重組成立園林環(huán)衛(wèi)集團(tuán)、交通能源發(fā)展集團(tuán)、鹽糧集團(tuán)。獲批國家跨境電商零售進(jìn)口試點市、國家級外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級基地。實際使用外資增長149.6%。積極融入膠東經(jīng)濟(jì)圈、服務(wù)魯南經(jīng)濟(jì)圈。日照港列入國家40萬噸鐵礦石碼頭布局，口岸擴(kuò)大開放通過國家驗收，新開內(nèi)外貿(mào)航線13條，“照蓉歐”國際班列運營244列。
——聚焦決戰(zhàn)決勝，三大攻堅戰(zhàn)取得決定性成果。11.8萬貧困人口、301個省市貧困村實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧，“兩不愁三保障”和飲水安全問題全面解決。對口支援新疆麥蓋提縣、扶貧協(xié)作重慶黔江區(qū)工作扎實有效。“十三五”節(jié)能減排任務(wù)全面完成，市區(qū)PM2.5濃度降至35微克，改善率全省第一，這一結(jié)果來之不易、難能可貴。完成612個小區(qū)雨污分流改造、12條城市黑臭水體整治任務(wù)，省控以上河流斷面均值實現(xiàn)達(dá)標(biāo)。新增造林7.4萬畝，實施水利工程55項，兩城河口濕地公園通過國家驗收，全省河長制湖長制現(xiàn)場推進(jìn)會議在我市召開。東港區(qū)創(chuàng)建為國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)。金融機(jī)構(gòu)不良貸款率持續(xù)下降。食品藥品質(zhì)量監(jiān)管不斷加強(qiáng)。生產(chǎn)安全事故起數(shù)、死亡人數(shù)實現(xiàn)“雙下降”。自然災(zāi)害綜合風(fēng)險普查試點“嵐山經(jīng)驗”在全國推廣。
——加大統(tǒng)籌力度，城鄉(xiāng)融合邁出新步伐。積極爭取莒縣、五蓮列入國家高鐵規(guī)劃布局。深入開展精致城市管理攻堅行動。建成28公里陽光海岸綠道。廈門路（大連路至嵐山段）通車。新建街頭公園綠地78處，建設(shè)城市公廁100座，新增集中供熱面積293萬平方米。投產(chǎn)輸變電工程11個。改造老舊小區(qū)159個，建成棚改安置房20843套。成功爭創(chuàng)國家裝配式建筑范例城市。建成省級美麗鄉(xiāng)村示范村80個、市級美麗鄉(xiāng)村1100個。新建改造農(nóng)村公路1000公里，新增“戶戶通”村莊800個，建成農(nóng)村公廁552座、生活污水處理設(shè)施635處。新發(fā)地農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場、新希望六和種養(yǎng)一體化等龍頭項目落地。東港區(qū)獲批國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、國家級漁業(yè)健康養(yǎng)殖示范區(qū)，嵐山區(qū)獲批省級農(nóng)高區(qū)，莒縣獲評國家深化小型水庫管理體制改革樣板縣，五蓮縣入選省部共建鄉(xiāng)村振興齊魯樣板示范縣。
——辦好為民實事，人民群眾獲得感更加充實。財政民生支出占比81%，20件省定、15件市定民生實事落地落實，群眾滿意度調(diào)查居全省第二。城鎮(zhèn)新增就業(yè)3.1萬人，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款29.8億元。城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn)上調(diào)20.3%，城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)分別提高21.7%、18.9%。新建綜合養(yǎng)老服務(wù)中心21處、“長者食堂”22處。建改擴(kuò)普惠性幼兒園76所、義務(wù)教育學(xué)校24所，城鎮(zhèn)普通中小學(xué)大班額和居住區(qū)配套幼兒園整治任務(wù)全部完成。義務(wù)教育階段生均公用經(jīng)費標(biāo)準(zhǔn)成為全省最高市之一。課后延時服務(wù)做法被中央領(lǐng)導(dǎo)批示肯定，義務(wù)教育入學(xué)“網(wǎng)上辦、零證明、零跑腿”創(chuàng)新舉措全省推廣。在全省率先完成學(xué)校消防安全隱患整治。投入3.2億元，改造提升大學(xué)科技園生活區(qū)。萬平口景區(qū)和國家森林公園免費開放。新開優(yōu)化公交線路28條。建成25處城市書房�！皟砂焙Y查惠及9.6萬名適齡婦女。建改擴(kuò)農(nóng)貿(mào)市場22處、便民超市48處。第25屆省運會籌備工作全面提速，新建體育場館12處，香河體育公園建成啟用。舉辦重大賽事20余項，省女子排球隊、圍棋隊入駐日照。100所學(xué)校體育場地設(shè)施向社會開放，新建57處足球、籃球場。入選全國社會足球場地設(shè)施建設(shè)重點推進(jìn)城市、中國體育旅游十佳目的地城市。以優(yōu)異成績蟬聯(lián)全國文明城市稱號。推出《經(jīng)山海》《日照之戀》等一批文藝精品。全國雙擁模范城實現(xiàn)“六連冠”。人口普查登記全面完成。國防動員、人民防空、婦女兒童、民族宗教、外事僑務(wù)、對臺事務(wù)、檔案史志、殘疾人、紅十字、慈善、氣象、仲裁、打私等事業(yè)全面進(jìn)步。
——狠抓從嚴(yán)治政，政府自身建設(shè)不斷加強(qiáng)。旗幟鮮明講政治，不斷加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、社會輿論監(jiān)督，157件人大代表建議、328件政協(xié)提案全部辦結(jié)。理順12345政務(wù)熱線體制機(jī)制，創(chuàng)新實施“民聲督政”，推動民意直通、民事直辦。深入開展法治政府建設(shè)，領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法常態(tài)化制度化，成功創(chuàng)建“山東省法治政府建設(shè)示范市”。堅持政府過緊日子，“三公”經(jīng)費下降10.2%。認(rèn)真落實“四責(zé)協(xié)同”，積極履行“一崗雙責(zé)”，加強(qiáng)審計、財政、統(tǒng)計監(jiān)督，正風(fēng)肅紀(jì)和廉政建設(shè)取得新成效。
各位代表，過去一年是“十三五”收官之年。在市委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全市上下砥礪奮進(jìn)、接續(xù)奮斗，“十三五”規(guī)劃確定的主要預(yù)期目標(biāo)基本完成，全面建成小康社會勝利在望。這是經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長、綜合實力持續(xù)提升的五年。全市地區(qū)生產(chǎn)總值、一般公共預(yù)算收入實現(xiàn)進(jìn)位趕超。2020年地區(qū)生產(chǎn)總值超過2000億元，年均增長7%；人均達(dá)到6.7萬元，是2015年的1.4倍。一般公共預(yù)算收入達(dá)到176.3億元，年均增長9.1%。規(guī)上工業(yè)增加值年均增長9.1%，跑在全省前列。這是新舊動能加速轉(zhuǎn)換、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化的五年。先進(jìn)鋼鐵、汽車及零部件等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)壯大崛起，旅游、體育、會展等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)蓬勃發(fā)展，新一代信息技術(shù)、現(xiàn)代海洋、生命健康等新興產(chǎn)業(yè)加速成長。高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到296家，是2015年的7.6倍。獲批國家海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)、港口型國家物流樞紐承載城市。海龍灣退港還海成為全國首個港口工業(yè)岸線生態(tài)修復(fù)典型案例。這是基礎(chǔ)設(shè)施全面升級、城鄉(xiāng)面貌持續(xù)改觀的五年。青日連鐵路、日蘭高鐵開通運營，濰日高速、機(jī)場高速、204國道繞城段等建成通車，新增城市道路243公里。城市供水保障能力提高到每天80萬方。常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到61.4%�！瓣柟夂０丁せ盍θ照铡钡挠绊懥�、美譽(yù)度不斷提升，成功創(chuàng)建全國生態(tài)保護(hù)與建設(shè)典型示范區(qū)、國家森林城市。鄉(xiāng)村振興全面起勢，農(nóng)村路、水、電、氣、房、訊等基礎(chǔ)設(shè)施大幅提升，“三生三美”的斑斕畫卷徐徐展現(xiàn)。這是各項改革縱深推進(jìn)、對外開放持續(xù)擴(kuò)大的五年。放管服改革、機(jī)構(gòu)改革以及園區(qū)、財稅金融等重點領(lǐng)域改革實現(xiàn)新突破，“9+3”改革攻堅成效明顯。綜合保稅區(qū)封關(guān)運行。港口生產(chǎn)性泊位增加到84個，貨物吞吐量達(dá)到4.96億噸。日照機(jī)場年旅客吞吐量突破100萬人次。入選中國外貿(mào)百強(qiáng)城市。這是社會事業(yè)全面進(jìn)步、人民生活持續(xù)改善的五年。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入年均增長8%。就業(yè)形勢保持穩(wěn)定，社會保障水平穩(wěn)步提高。文化事業(yè)繁榮發(fā)展，國際博覽中心、科技館、新博物館和美術(shù)館建成使用。日照職業(yè)技術(shù)學(xué)院入選中國特色高水平高職學(xué)校。山東外國語職業(yè)學(xué)院成功升本。人均體育場地面積位居全國地級市前列。市域治理體系和治理能力現(xiàn)代化加快推進(jìn)，榮獲全國社會治安綜合治理最高獎“長安杯”、山東省食品安全城市。人民群眾對我們這座城市的認(rèn)同感自豪感與日俱增，獲得感幸福感安全感明顯提升，今天的日照欣欣向榮、充滿力量、充滿希望！
這些成就的取得，是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想科學(xué)指引的結(jié)果，是省委、省政府和市委堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，是各級各部門和全市人民團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向奮戰(zhàn)在各條戰(zhàn)線的廣大干部群眾，向各級人大代表和政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、各人民團(tuán)體和社會各界人士，向離退休老同志，向駐日照人民解放軍指戰(zhàn)員、武警官兵、公安干警和消防救援隊伍指戰(zhàn)員，向國家和省屬駐日照單位、省服務(wù)隊和工作組，向所有關(guān)心支持日照發(fā)展的海內(nèi)外朋友，表示崇高敬意和衷心感謝！
我們也清醒認(rèn)識到，疫情變化和外部環(huán)境存在諸多不確定性，常態(tài)化疫情防控任務(wù)仍然艱巨，實體經(jīng)濟(jì)面臨現(xiàn)實挑戰(zhàn)。綜合實力不強(qiáng)，人均水平不高，縣域經(jīng)濟(jì)薄弱，發(fā)展不平衡不充分的問題依然突出。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次不高，高質(zhì)量項目支撐不足，科技創(chuàng)新能力不強(qiáng)，對外貿(mào)易結(jié)構(gòu)不優(yōu)，產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈優(yōu)化升級任務(wù)緊迫。教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)供給不足、分布不均。社會治理水平有待提高，資源、環(huán)境等要素制約加劇，安全生產(chǎn)、社會穩(wěn)定、食品藥品安全等領(lǐng)域還存在一些隱患，基礎(chǔ)設(shè)施、營商環(huán)境、生態(tài)保護(hù)等方面還有短板。形式主義、官僚主義仍然存在，干部素質(zhì)、能力作風(fēng)需要進(jìn)一步提升。對這些問題，我們一定采取有力措施，認(rèn)真加以解決。
二、“十四五”時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的總體要求和奮斗目標(biāo)
根據(jù)中央和省的部署，按照市委《關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》安排，市政府編制了《日照市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要（草案）》，提交本次會議審議。
“十四五”時期我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的總體要求是：堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真落實習(xí)近平總書記對山東工作的重要指示要求，緊緊圍繞統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅定不移貫徹新發(fā)展理念，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以實體經(jīng)濟(jì)為發(fā)展之基，以改革創(chuàng)新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，積極融入新發(fā)展格局，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，深入實施生態(tài)立市、創(chuàng)新興市、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市、開放活市戰(zhàn)略，加快構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，努力推動高質(zhì)量發(fā)展、高品質(zhì)生活、高效能治理。
“十四五”時期的主要奮斗目標(biāo)是：現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)取得標(biāo)志性成果，共建共治共享共同富裕取得明顯成效，全市人均地區(qū)生產(chǎn)總值奮力趕超全省平均水平，高質(zhì)量發(fā)展、高品質(zhì)生活走在全省前列。
——構(gòu)筑港產(chǎn)城融合發(fā)展新高地。港口龍頭帶動作用充分發(fā)揮，轉(zhuǎn)型升級取得明顯成效。構(gòu)建形成比較優(yōu)勢突出、新動能主導(dǎo)、以港口為紐帶的特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)體系。建成北方能源樞紐。臨港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加快壯大，港口貿(mào)易走在全國前列。港口、城市、產(chǎn)業(yè)空間布局進(jìn)一步優(yōu)化。
——實現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展新突破�？h域綜合實力實現(xiàn)大幅躍升、位次明顯前移，發(fā)展質(zhì)量和效益進(jìn)一步提升，成為推動全市高質(zhì)量發(fā)展的重要支撐力量。以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化步伐加快、品質(zhì)提升，城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡、不充分得到明顯改善。
——塑造陽光海岸活力日照新形象。城市向東海岸線特色更加鮮明，空間格局、經(jīng)濟(jì)格局更加優(yōu)化，人文品質(zhì)、生態(tài)品質(zhì)、生活品質(zhì)、時尚氣質(zhì)全面提升。文化體育旅游深度融合發(fā)展，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力不斷激發(fā)，國際化水平明顯提高。
——促進(jìn)城市文明程度新提高。鞏固提升全國文明城市創(chuàng)建成果，廣泛開展新時代文明實踐活動，社會主義核心價值觀更加深入人心，市民思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)和身心健康素質(zhì)明顯提高，城市人文內(nèi)涵更加豐富，公共文化服務(wù)體系和文化產(chǎn)業(yè)體系更加健全，同心筑夢的凝聚力進(jìn)一步增強(qiáng)。
——開創(chuàng)市域社會治理現(xiàn)代化新局面。社會治理更加規(guī)范有序，基層治理水平明顯提高。重大風(fēng)險防范化解能力、突發(fā)公共事件應(yīng)急能力、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力顯著增強(qiáng)，發(fā)展安全保障更加有力。平安日照建設(shè)體系更加完善，法治日照、法治政府、法治社會一體建設(shè)取得重大階段性成果，社會治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)走在全省前列。
——推動城鄉(xiāng)居民生活品質(zhì)新提升。實現(xiàn)更加充分更高質(zhì)量就業(yè)，城鄉(xiāng)居民收入加快增長，中等收入群體規(guī)模擴(kuò)大。在幼有所育、學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶上取得新的更大進(jìn)展。多層次社會保障體系更加健全，保障水平顯著提高。為民辦實事制度持續(xù)深化，數(shù)字化、多樣化、高品質(zhì)的公共服務(wù)供給更加豐富便利。
在“十四五”發(fā)展基礎(chǔ)上，再奮斗十年，到2035年我市將與全國、全省一道基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化，基本建成生活富裕、生態(tài)宜居、活力時尚、幸福和諧的現(xiàn)代化海濱城市。綜合實力、創(chuàng)新能力、生態(tài)魅力、開放活力大幅躍升，城市特色更加鮮明，打造現(xiàn)代化國際港口名城、現(xiàn)代化國際海濱旅游度假名城、現(xiàn)代化海濱體育名城、現(xiàn)代化生態(tài)宜居名城。
各位代表！“十四五”時期是我國全面建成小康社會、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標(biāo)之后，乘勢而上開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個五年；是日照融入新發(fā)展格局、推動高質(zhì)量發(fā)展的“關(guān)鍵期”，是補(bǔ)齊民生短板、提升人民生活品質(zhì)的“攻堅期”，是浴火重生、振翅騰飛的“蝶變期”。方位決定使命，使命召喚前行。展望“十四五”，我市既有全國、全省的“普惠”機(jī)遇，更有自己的獨特機(jī)遇和比較優(yōu)勢，機(jī)遇優(yōu)勢對接轉(zhuǎn)化大有可為，發(fā)展前景更加廣闊，我們必須始終堅定高質(zhì)量發(fā)展信心。這份信心，來自日照良好的發(fā)展基礎(chǔ)。經(jīng)過建市30多年的發(fā)展，日照區(qū)位、生態(tài)、產(chǎn)業(yè)等特色優(yōu)勢愈加彰顯，港口、高鐵、航空、高速、重載鐵路等海陸空立體交通網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)形成，先進(jìn)鋼鐵、汽車及零部件等重大項目聚勢發(fā)力，新動能引領(lǐng)發(fā)展的趨勢加速形成，奠定了日照未來發(fā)展的堅實基礎(chǔ)。這份信心，來自日照難得的發(fā)展機(jī)遇。日照是新亞歐大陸橋經(jīng)濟(jì)走廊主要節(jié)點城市和“一帶一路”海上合作戰(zhàn)略支點，是膠東經(jīng)濟(jì)圈的重要一員，又是魯南經(jīng)濟(jì)圈、黃河流域地區(qū)的重要出海口，隨著黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展等重大戰(zhàn)略深入實施，廣闊腹地優(yōu)勢更加凸顯，必將在服務(wù)和融入新發(fā)展格局中展現(xiàn)更大作為。這份信心，來自日照蓬勃的內(nèi)生動力。經(jīng)過抗擊新冠肺炎疫情、“9+3”改革攻堅等硬仗洗禮，極大地鍛煉了隊伍、錘煉了作風(fēng)、提升了能力，全市上下形成了人心思上、干事創(chuàng)業(yè)的良好局面。只要我們把準(zhǔn)歷史方位，堅定信心決心，準(zhǔn)確識變、科學(xué)應(yīng)變、主動求變，打好優(yōu)勢仗、主動仗，就一定會搶占先機(jī)、贏得主動，開創(chuàng)更加美好的未來！
三、2021年重點工作
今年是“十四五”開局之年，做好今年的工作至關(guān)重要，必須確保開好局、起好步，以優(yōu)異成績慶祝建黨100周年。主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長7%左右，規(guī)上工業(yè)增加值增長9%左右，一般公共預(yù)算收入增長6%左右，固定資產(chǎn)投資增長6%左右，社會消費品零售總額增長5%左右；進(jìn)出口量穩(wěn)質(zhì)升，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入穩(wěn)步增長；全面完成省下達(dá)的節(jié)能減排降碳約束性指標(biāo)和環(huán)境質(zhì)量改善目標(biāo)。重點抓好八個方面的工作：
�。ㄒ唬┚哿椖拷ㄔO(shè)，擴(kuò)大精準(zhǔn)有效投資。強(qiáng)化“項目為王”理念，扎實開展“項目突破年”活動，推動項目建設(shè)加力加壓加速，增強(qiáng)高質(zhì)量發(fā)展“硬核”支撐。
掀起項目推進(jìn)熱潮。以248個省市重大項目為牽引，全力抓開工、抓建設(shè)，完成投資630億元以上。鐵路方面，加快嵐山疏港鐵路建設(shè)，開工京滬高鐵二通道濰坊至新沂鐵路（日照段）、青島至京滬高鐵二通道鐵路（日照段）、坪嵐鐵路擴(kuò)能改造、山鋼鐵路專用線，推進(jìn)日照至京滬高鐵二通道鐵路前期工作。公路方面，開工嵐山疏港高速，實施省道313大修、省道220日照港疏港路西延等工程，推進(jìn)董梁高速（日照段）、臨滕高速東延、省道314改建等項目前期工作。煤油氣儲運方面，建成嵐山油氣公共管廊、LNG調(diào)峰儲氣設(shè)施等10個項目，開工日照港LNG接收站、嵐山原油儲備基地等10個項目，加快打造北方能源樞紐。通訊電力方面，新建5G基站1500個，開工續(xù)建20項輸變電工程。產(chǎn)業(yè)方面，推動日鋼第5條ESP生產(chǎn)線、三聚生物能源等67個項目竣工達(dá)產(chǎn)。
發(fā)起項目招引攻勢。出臺《書記縣（區(qū)）長項目工程評價辦法》《招商引資和項目推進(jìn)考核激勵方案》，形成“以項目論英雄、憑實績排座次”的鮮明導(dǎo)向。新招引到位內(nèi)資290億元以上，實際使用外資5億美元以上。強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)招商，精準(zhǔn)繪制產(chǎn)業(yè)鏈全景圖、產(chǎn)業(yè)生態(tài)發(fā)展路線圖、重點企業(yè)名錄表，推進(jìn)建鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈。強(qiáng)化專業(yè)招商、駐點招商，瞄準(zhǔn)“500強(qiáng)”和行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)，大力招引旗艦型、引領(lǐng)型項目。強(qiáng)化以商招商，發(fā)揮企業(yè)主力軍作用，放大聯(lián)動效應(yīng)。強(qiáng)化資本招商，構(gòu)建“基金＋產(chǎn)業(yè)”資本招商體系，撬動科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)升級和人才聚集。支持各區(qū)縣重點培育發(fā)展2—3個具有核心競爭力的產(chǎn)業(yè)集群，加快提升縣域經(jīng)濟(jì)綜合實力，激勵各園區(qū)爭先進(jìn)位。
烘起項目服務(wù)氛圍。完善重大項目提級會商、“要素跟著項目走”機(jī)制。建立產(chǎn)融對接常態(tài)化機(jī)制，積極為中小微企業(yè)和民營企業(yè)提供精準(zhǔn)、普惠金融服務(wù)。堅決防治拖欠中小企業(yè)、民營企業(yè)賬款，完善企業(yè)全生命周期服務(wù)。積極構(gòu)建親清政商關(guān)系，“清上加親”關(guān)愛企業(yè)家，重商安商富商，助企惠企興企；大力弘揚企業(yè)家精神，加強(qiáng)企業(yè)家隊伍建設(shè)，讓企業(yè)家在日照更有尊嚴(yán)、更有地位、更受尊重！
�。ǘ┚哿幽苻D(zhuǎn)換，實施產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略。聚焦實體經(jīng)濟(jì)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)生態(tài)，推行“鏈長制”，推動產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化，挺起日照產(chǎn)業(yè)“脊梁”。
加速先進(jìn)制造業(yè)崛起。推動產(chǎn)業(yè)聚集，做強(qiáng)做優(yōu)特色產(chǎn)業(yè)集群。開工日鋼產(chǎn)能承接項目，加快上海通用重工焊接產(chǎn)業(yè)園等項目建設(shè)。推動長城（威奕）汽車項目達(dá)產(chǎn)、年產(chǎn)20萬臺發(fā)動機(jī)項目開工，建成投產(chǎn)底盤、內(nèi)外飾、座椅等7個配套項目。以混合動力、純電動汽車及其關(guān)鍵零部件為突破口，加速新能源汽車產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，推廣應(yīng)用氫能與燃料電池技術(shù)，完善新能源汽車產(chǎn)業(yè)鏈。抓實聚力焊接二期、威亞新增6萬臺發(fā)動機(jī)等百項重點工業(yè)項目，完成投資200億元。實施坦迪斯自動變速箱、金馬電動轉(zhuǎn)向機(jī)等技改項目，完成投資180億元。推動化工園區(qū)轉(zhuǎn)型升級，發(fā)展高端綠色化工產(chǎn)業(yè)。新增“小升規(guī)”企業(yè)100家以上。實施質(zhì)量強(qiáng)市和品牌戰(zhàn)略，打造“品質(zhì)日照”。
培育壯大新興產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，發(fā)揮能鏈集團(tuán)、“京東服務(wù)+”等平臺的示范帶動作用，積極引進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)軍企業(yè)布局研發(fā)中心、生產(chǎn)基地、“第二總部”。加快越疆人工智能產(chǎn)業(yè)園、華楷微聲電子、奧萊電子等項目建設(shè)，培育市級數(shù)字經(jīng)濟(jì)園區(qū)2家以上，數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)軍企業(yè)、成長型企業(yè)10家以上。推動產(chǎn)業(yè)智能化改造和數(shù)字化轉(zhuǎn)型，打造企業(yè)級互聯(lián)網(wǎng)平臺10個以上，完成“兩化”融合重點項目60個、“機(jī)器換人”項目30個以上，建成10個數(shù)字車間、智能工廠。著力發(fā)展生命健康產(chǎn)業(yè)，加快國家級醫(yī)療器械應(yīng)急產(chǎn)業(yè)園、正濟(jì)藥業(yè)、康德萊醫(yī)療器械等項目建設(shè)。大力培育海洋新興產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)騰飛耐壓倉、潔晶海洋創(chuàng)新藥等項目建設(shè)。開工民航管理干部學(xué)院山東基地、飛奧無人機(jī)發(fā)動機(jī)二期、華翼藍(lán)天飛行模擬機(jī)等項目，積極培育航空產(chǎn)業(yè)。
推動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)向高端延伸。鼓勵發(fā)展鋼鐵物聯(lián)網(wǎng)、大宗商品交易、節(jié)能環(huán)保、研發(fā)設(shè)計等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，推進(jìn)嵐山區(qū)國家級先進(jìn)鋼鐵制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合發(fā)展試點。提升中央活力區(qū)開發(fā)能級，打造特色樓宇，加快發(fā)展平臺經(jīng)濟(jì)、共享經(jīng)濟(jì)、體驗經(jīng)濟(jì)、創(chuàng)意經(jīng)濟(jì)，培育壯大新型城市經(jīng)濟(jì)。開工建設(shè)開元森泊度假樂園、白鷺灣夢之美術(shù)館等項目，加快莒國古城、黃海之眼等項目建設(shè)，爭創(chuàng)國家文化和旅游消費試點城市。抓好中儲糧倉儲物流、嵐山港城智慧物流樞紐、中外運物流園等項目，做強(qiáng)現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)。推進(jìn)國家體育消費試點城市建設(shè)，發(fā)展體育裝備產(chǎn)業(yè)，培育競賽表演、運動休閑等服務(wù)業(yè)態(tài)。
（三）聚力內(nèi)外聯(lián)動，構(gòu)建雙循環(huán)戰(zhàn)略支點。深入實施開放活市戰(zhàn)略，鑄強(qiáng)擴(kuò)大內(nèi)需引擎，提升港口樞紐效能，著力在主動融入新發(fā)展格局中塑造新優(yōu)勢、展現(xiàn)新作為。
增創(chuàng)對外開放新優(yōu)勢。積極參與中日韓地方經(jīng)貿(mào)合作示范區(qū)建設(shè)，深化與日韓在汽車及零部件、高端裝備、海洋經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域的務(wù)實合作，推動中韓（日照）國際合作產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建省級國際合作園區(qū)。加快綜合保稅區(qū)二期工程，推動山東自貿(mào)區(qū)日照聯(lián)動區(qū)建設(shè)。積極培育外貿(mào)主體，抓實跨境電商倍增行動。推動服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展。深入實施“三同”工程。抓好進(jìn)境食用水生動物指定監(jiān)管場地建設(shè)。深度融入膠東經(jīng)濟(jì)圈、聯(lián)動魯南經(jīng)濟(jì)圈，發(fā)揮瓦日鐵路大通道作用，打造黃河流域陸海聯(lián)動轉(zhuǎn)換樞紐。
釋放消費擴(kuò)容提質(zhì)新潛力。實施消費惠民工程，制定促進(jìn)汽車消費的政策措施，提振汽車、家電等大宗商品消費。優(yōu)化商業(yè)布局，打造特色商業(yè)街、夜間經(jīng)濟(jì)集聚區(qū)，構(gòu)建“15分鐘便民商圈”。建成運營紅星美凱龍至尊MALL、新發(fā)地農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場等項目。抓好農(nóng)商互聯(lián)試點，完善連鎖便利店、鎮(zhèn)村商超布局。推動線上線下消費有機(jī)融合、雙向提速，鼓勵發(fā)展新零售、首店經(jīng)濟(jì)、宅經(jīng)濟(jì)等新業(yè)態(tài)新模式。建設(shè)智慧市場監(jiān)管執(zhí)法一體化平臺，培育“放心消費、誠信日照”品牌。
打造港產(chǎn)城融合發(fā)展新高地。深化與山東港口集團(tuán)戰(zhàn)略合作，加快實施“東煤南移”“北集南散”“北客南貨”工程。高水準(zhǔn)推進(jìn)海龍灣片區(qū)開發(fā)建設(shè)，開工郵輪文旅酒店、日照港大廈等項目。新建嵐山港區(qū)南作業(yè)區(qū)3個通用散貨泊位，加快嵐山港區(qū)深水航道二期、日照鋼鐵精品基地礦石碼頭、石臼港區(qū)集裝箱碼頭改造等工程，建成嵐山港區(qū)30萬噸級原油碼頭三期、南作業(yè)區(qū)12號、16號泊位和石臼港區(qū)東煤南移一期工程。完善港口“海鐵公”多式聯(lián)運結(jié)構(gòu)，發(fā)展過境中轉(zhuǎn)業(yè)務(wù)，支持中歐班列增點擴(kuò)線。全市港口貨物吞吐量突破5億噸、集裝箱500萬標(biāo)箱。
�。ㄋ模┚哿Ω母飫�(chuàng)新，激發(fā)動力活力。大力實施創(chuàng)新興市戰(zhàn)略，鞏固提升“9+3”改革攻堅成果，在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)推出一批重大創(chuàng)新舉措，為高質(zhì)量發(fā)展賦能加力。
以更實舉措強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動。成立市科技創(chuàng)新服務(wù)中心，整合市級財政資金3.8億元，支持人才建設(shè)和科技創(chuàng)新。布局國家重點實驗室日照轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化中心。強(qiáng)化產(chǎn)學(xué)研合作，落實與上海交通大學(xué)、山東大學(xué)、北京科技大學(xué)、青島大學(xué)等高校的合作成果，支持黃�？萍紕�(chuàng)新研究院能力提升，推動日照工業(yè)設(shè)計研究院建設(shè)，新建省級企業(yè)技術(shù)中心、工程研究中心15家以上。發(fā)揮企業(yè)創(chuàng)新主體地位，支持企業(yè)牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體，新增高新技術(shù)企業(yè)30家，新增市級及以上“專精特新”企業(yè)40家、省級瞪羚企業(yè)6家。加強(qiáng)科技型企業(yè)家隊伍培養(yǎng)，引進(jìn)高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊60個、創(chuàng)新人才400人。加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，讓創(chuàng)新創(chuàng)造活力充分迸發(fā)。
以更大力度深化重點領(lǐng)域改革。深入實施國企改革三年行動，加大國資國企重組整合力度，推動國企聚焦主業(yè)，提高資本配置和運營效率。深化市縣事業(yè)單位改革試點工作。深化自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度改革。推進(jìn)兩城街道全域土地綜合整治國家級試點。推行財政支出標(biāo)準(zhǔn)化，強(qiáng)化預(yù)算約束和績效管理。深化行政事業(yè)性資產(chǎn)管理改革，建好用好“政府公物倉”。積極培育企業(yè)上市資源，推動興業(yè)汽配上市。完善市縣兩級政府性融資擔(dān)保體系。落實公平競爭審查制度，為民營企業(yè)打造公平競爭環(huán)境。
以更大決心優(yōu)化營商環(huán)境。啟用新行政審批服務(wù)大廳。完善“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”，深化“一窗綜合受理”，提升“一網(wǎng)通辦”水平。全面推動數(shù)據(jù)開放共享，打造無證明城市�！叭照胀ā盇pp上線“掌上辦”“指尖辦”便民惠企服務(wù)事項2000項以上。深化工程建設(shè)項目審批制度改革。進(jìn)一步優(yōu)化12345政務(wù)服務(wù)便民熱線。積極創(chuàng)建國家社會信用體系建設(shè)示范城市。對新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)實行包容審慎監(jiān)管。營商環(huán)境沒有最好，只有更好。必須始終錨定國內(nèi)一流目標(biāo)不動搖，時刻傾聽群眾心聲、企業(yè)呼聲，持續(xù)打造市場化、法治化、國際化營商環(huán)境，讓企業(yè)和群眾不托人也能好辦事、快辦事、辦成事！
�。ㄎ澹┚哿︵l(xiāng)村振興，打造齊魯樣板。堅持以“五個振興”為統(tǒng)領(lǐng)，以“五縱一橫”隆起帶為依托，串點成線、連線成片、全域提升，促進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足。
大力發(fā)展特色優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)。落實最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，采取長牙齒的硬措施，堅決防止耕地“非農(nóng)化”“非糧化”。實施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田整縣推進(jìn)，加強(qiáng)90萬畝糧食生產(chǎn)功能區(qū)管護(hù)，推行良種、良法、良機(jī)配套，糧食總產(chǎn)穩(wěn)定在85萬噸左右。抓好豬肉、蔬菜等重要農(nóng)副產(chǎn)品保供穩(wěn)價。建設(shè)種質(zhì)資源保護(hù)庫1處，壯大九五農(nóng)業(yè)、藍(lán)思種業(yè)等“育繁推一體化”骨干企業(yè)。培育茶葉、桑蠶、藍(lán)莓、櫻桃、中藥材、現(xiàn)代畜牧、現(xiàn)代漁業(yè)等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。建成茶葉、水果、蔬菜產(chǎn)品安全追溯鏈。推進(jìn)新希望六和、招賢曲坊現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、衛(wèi)崗乳業(yè)深加工等項目。新創(chuàng)建省級以上海洋牧場3處。著力打造北方重要的海洋水產(chǎn)苗種繁育中心。開展“惠農(nóng)貸”業(yè)務(wù)，擔(dān)保政策性農(nóng)業(yè)信貸20億元以上。
深入實施鄉(xiāng)村建設(shè)行動。科學(xué)編制村莊規(guī)劃，穩(wěn)妥推進(jìn)美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)，開展新一輪農(nóng)村人居環(huán)境整治行動，創(chuàng)建省級美麗鄉(xiāng)村示范村20個，新建市級美麗鄉(xiāng)村300個、美麗鄉(xiāng)村片區(qū)5個。持續(xù)改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，修復(fù)提升農(nóng)村公路300公里，推進(jìn)交通強(qiáng)國“四好農(nóng)村路”建設(shè)試點。推進(jìn)35個建制鎮(zhèn)生活污水管網(wǎng)配套，加強(qiáng)農(nóng)村生活污水治理。實施河湖水系綜合整治，建設(shè)水利工程35項，完成125個村飲水提升工程。在100個水庫移民村綜合實施環(huán)境整治、產(chǎn)業(yè)扶持和水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目。
深化農(nóng)村改革。推進(jìn)東港、莒縣省級農(nóng)村改革試驗區(qū)建設(shè)，抓好莒縣省級鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)試點示范。落實第二輪土地延包政策。完善農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。成立土地托管服務(wù)合作聯(lián)盟。村級組織運轉(zhuǎn)經(jīng)費村均提高1.5萬元以上。推進(jìn)村級議事協(xié)商。健全防止返貧動態(tài)監(jiān)測和即時幫扶機(jī)制，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)扶貧項目長效管理，實現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。做好對口支援新疆麥蓋提縣、扶貧協(xié)作重慶黔江區(qū)工作。
（六）聚力內(nèi)涵提升，建設(shè)精致城市。加強(qiáng)規(guī)劃引領(lǐng)，提升建管品質(zhì)，推進(jìn)有機(jī)更新，著力把城市功能做強(qiáng)、環(huán)境做美、特色做優(yōu)，用“繡花功夫”織就美好生活圖景。
優(yōu)化國土空間布局�？茖W(xué)劃定生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界三條控制線，完成國土空間規(guī)劃編制，優(yōu)化國土空間開發(fā)保護(hù)格局。開展精致城市建設(shè)專題研究。編制日照海濱風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃，完成海龍灣片區(qū)開發(fā)、海岸帶交通、主城區(qū)地下綜合管廊等專項規(guī)劃。完成第三次國土調(diào)查。
提升城市功能。完成淄博路地下通道連接、威海路下穿日照站場、和陽路等84項城市道路工程。加快老年大學(xué)、工人文化宮、青少年宮等項目建設(shè)，推進(jìn)日照綜合客運站、科技文化中心等工程，建成啟用大劇院。推進(jìn)青峰嶺水庫、仕陽水庫和日照水庫聯(lián)網(wǎng)供水工程，實施8項污水處理工程。扎實開展國家生態(tài)園林城市創(chuàng)建，改造提升海曲公園、銀河公園、奎山山地公園等公園綠地100處，新建口袋公園40處、城市公廁65座。建成兩城河口濕地公園至五蓮龍?zhí)逗?3.8公里山海風(fēng)情綠道，改造提升沙墩河、香店河等綠道79公里。新增公共停車位2800個，配建汽車充電設(shè)施300個以上。
加強(qiáng)城市精細(xì)化管理。建設(shè)城市大腦，打造一批智慧城市典型應(yīng)用場景，推動新型智慧城市建設(shè)試點。抓好消防救援訓(xùn)練基地、醫(yī)療應(yīng)急物資儲備庫建設(shè)。開展城市交通管理品質(zhì)提升行動，推進(jìn)重點擁堵路段和熱點片區(qū)交通整治，加強(qiáng)道路交通安全治理，加快“快-支-微”三級公交服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。改造提升海曲路、山海路等亮化設(shè)施。規(guī)范城區(qū)養(yǎng)犬管理，落實煙花爆竹禁限燃放措施。開展美好環(huán)境與幸福生活共同締造活動，爭創(chuàng)全國“完整社區(qū)”建設(shè)試點。推進(jìn)和諧社區(qū)示范創(chuàng)建。
實施城市更新行動。統(tǒng)籌新老城區(qū)建設(shè)，推進(jìn)海曲印象文化廣場、石臼市場片區(qū)、沿海民宿旅游村升級改造等工程，改造老舊小區(qū)148個，基本建成棚改安置房1.5萬套。實施主城區(qū)未供暖小區(qū)集中供暖改造，推進(jìn)既有多層住宅加裝電梯。堅持“房住不炒”定位，促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。完善住房租賃政策。出臺《日照市新型城鎮(zhèn)化與城鄉(xiāng)融合發(fā)展規(guī)劃（2021—2035年）》，推進(jìn)東港—莒縣城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗區(qū)建設(shè)，提升縣城就近城鎮(zhèn)化能力。我們要始終對標(biāo)高品質(zhì)、精致化，堅持城鄉(xiāng)發(fā)展一體化、公共服務(wù)均等化，高質(zhì)量推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，打造人民群眾安居樂業(yè)的美好家園！
（七）聚力綠色發(fā)展，彰顯生態(tài)優(yōu)勢。深入踐行“兩山論”，大力實施生態(tài)立市戰(zhàn)略，推進(jìn)新一輪“四減四增”行動，鞏固深化污染防治成果，切實保護(hù)好、放大好日照的生態(tài)優(yōu)勢。
持續(xù)提升環(huán)境質(zhì)量。落實河湖林灣田“五長制”，推進(jìn)山水林田湖系統(tǒng)治理。實施國土綠化質(zhì)量提升行動，補(bǔ)植造林1萬畝。加強(qiáng)森林、濕地等生態(tài)資源管護(hù)。實施藍(lán)色海岸整治行動，推進(jìn)龍山灣、松虎灣等海岸帶整治修復(fù)工程，修復(fù)砂質(zhì)岸線4公里以上。實施綠色低碳生活創(chuàng)建行動，加快垃圾分類和資源化利用，打造“無廢城市”。
持續(xù)強(qiáng)化污染防治。深入打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。加強(qiáng)細(xì)顆粒物和臭氧協(xié)同控制，實施重點行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物深度治理，深化成品油違法犯罪專項整治行動。加強(qiáng)入河入海排污口溯源整治，實現(xiàn)黑臭水體“長制久清”，確保國控省控斷面水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。開展重點河湖水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量調(diào)查評估，抓好環(huán)日照水庫水源保護(hù)與生態(tài)建設(shè)試點。扎實推進(jìn)土壤和農(nóng)業(yè)面源污染防治。加快廢棄露天礦山綜合治理，推進(jìn)綠色礦山建設(shè)。
持續(xù)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)生態(tài)化。強(qiáng)化能源消費“雙控”和煤炭消費壓減，推動重點企業(yè)、重點行業(yè)和重點領(lǐng)域綠色化改造。堅定不移推進(jìn)先進(jìn)鋼鐵產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展。積極發(fā)展裝配式建筑。全面淘汰35蒸噸以下燃煤鍋爐。開展工業(yè)園區(qū)第三方治理和環(huán)境治理托管服務(wù)試點。加強(qiáng)水土保持監(jiān)管。建設(shè)節(jié)水型社會。生態(tài)是日照最大的優(yōu)勢。我們一定要像保護(hù)眼睛一樣保護(hù)生態(tài)環(huán)境，不斷增進(jìn)人民群眾生態(tài)福祉，讓碧海藍(lán)天、青山綠水成為新的競爭力！
（八）聚力品質(zhì)改善，增進(jìn)民生福祉。樹牢以人民為中心的發(fā)展思想，扎實辦好15件為民實事，財政民生支出占比保持在80%以上，讓老百姓切實感受到“生活在日照就是幸�！�！
加強(qiáng)就業(yè)和社會保障。完善高校畢業(yè)生、退役軍人、農(nóng)民工等重點群體就業(yè)支持體系，加強(qiáng)就業(yè)困難人員幫扶，實現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)2.88萬人。支持鼓勵事業(yè)單位科研人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。落實全民參保計劃。繼續(xù)提高城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn)，居民基本醫(yī)療保險政府補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高到580元，困難群眾救助標(biāo)準(zhǔn)再提高10%。開辦25處“社區(qū)食堂+長者餐桌”、120處農(nóng)村幸福院“長者餐桌”，建設(shè)社區(qū)養(yǎng)老綜合服務(wù)中心10處。改造提升市婦女兒童活動中心。提高殘疾兒童康復(fù)訓(xùn)練、殘疾人家庭照護(hù)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。做好農(nóng)村留守兒童和婦女、老年人關(guān)愛服務(wù)工作。
辦好人民滿意教育。建改擴(kuò)幼兒園15所、中小學(xué)校14所。深化課后延時服務(wù)。對未建食堂的184所義務(wù)教育學(xué)校實行集中配餐服務(wù)。擴(kuò)建提升市青少年綜合實踐基地。為公辦中小學(xué)校、幼兒園配備校醫(yī)230名。在87所中小學(xué)校建設(shè)人工智能實驗室，開設(shè)人工智能課程。推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡縣創(chuàng)建，鼓勵高中階段學(xué)校多樣化發(fā)展。加快職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展高地建設(shè)。加強(qiáng)與駐日照高校合作共建，推動“城市+大學(xué)”共同體融合發(fā)展。支持規(guī)范民辦教育發(fā)展。
推進(jìn)健康日照建設(shè)。時刻繃緊疫情防控這根弦，抓實抓細(xì)外防輸入、人物同防、疫苗接種等工作，加強(qiáng)重點人群、重點場所管控，強(qiáng)化聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，抓好應(yīng)急演練和物資力量儲備，全力保護(hù)人民生命安全。推進(jìn)縣域緊密型醫(yī)共體、城市醫(yī)聯(lián)體建設(shè)國家試點，抓好現(xiàn)代醫(yī)院管理制度省級試點工作。加快市公共衛(wèi)生服務(wù)中心、山東第一醫(yī)科大學(xué)附屬醫(yī)院日照分院等重點項目建設(shè)。對10萬名適齡婦女免費開展“兩癌”篩查，救助500名“兩癌”貧困婦女。大力發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)，建設(shè)提升55處鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心“國醫(yī)堂”，建設(shè)4處“國醫(yī)館”。
推動文體事業(yè)發(fā)展。深化文明城市創(chuàng)建成果，拓展新時代文明實踐中心服務(wù)功能，提升社會文明水平。開展慶祝建黨100周年系列群眾文化活動。推出大型革命題材呂劇《王盡美》，舉辦沂蒙畫派創(chuàng)作展，辦好中國音樂小金鐘展演，開展“戲曲進(jìn)鄉(xiāng)村”等文化惠民活動。新建城市書房15處，配備流動圖書服務(wù)車8輛，逐步向社區(qū)、軍營延伸服務(wù)。加強(qiáng)文物和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)利用。高質(zhì)量抓好第25屆省運會、第11屆省殘疾人運動會籌備工作，改造提升市游泳館等8處場館，建成奎山體育中心、國際足球中心等12處場館。辦好日照馬拉松、中國網(wǎng)球巡回賽、全國體育科技大會等賽事和活動。開展百校學(xué)生體質(zhì)提升工程。城區(qū)義務(wù)教育階段非寄宿制學(xué)校體育場地全部向社會開放。積極創(chuàng)建全國全民運動健身模范市。
統(tǒng)籌發(fā)展和安全。堅守經(jīng)濟(jì)安全運行底線。加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運行調(diào)度，嚴(yán)厲打擊非法金融活動，防范化解各類風(fēng)險。堅守社會穩(wěn)定底線。加強(qiáng)信訪源頭治理，建立非訴訟糾紛解決機(jī)制，啟用社會治理服務(wù)管理中心。加強(qiáng)多維立體智慧治安防控體系，推動警種聯(lián)動、警保聯(lián)控、警民聯(lián)防“三聯(lián)”機(jī)制落地，推進(jìn)“情指行”一體化、掃黑除惡常態(tài)化，嚴(yán)打涉民生領(lǐng)域違法犯罪。堅守安全生產(chǎn)底線。深入開展安全生產(chǎn)專項整治三年行動，建成市民安全教育體驗基地、“智慧應(yīng)急”一體化平臺。做好第一次全國自然災(zāi)害綜合風(fēng)險普查。深入開展海洋漁業(yè)生產(chǎn)秩序綜合整治，推進(jìn)海洋防災(zāi)減災(zāi)智慧平臺建設(shè)。實施“放心菜籃子”項目，38家農(nóng)貿(mào)市場、32家大型商超實現(xiàn)食品快檢全覆蓋；在728家學(xué)校食堂、46家養(yǎng)老院食堂實施“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”項目。啟動國家級食品安全城市創(chuàng)建。全力支持國防和軍隊建設(shè)，做好退役軍人服務(wù)保障工作，爭創(chuàng)全國雙擁模范城“七連冠”。
四、全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)
站上新起點，奮進(jìn)新征程，必須更加重視加強(qiáng)政府自身建設(shè)，認(rèn)真落實市委“八個表率”要求，勤政廉政善政，提質(zhì)提效提神，著力打造有為政府。
強(qiáng)化政治引領(lǐng)。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，增強(qiáng)“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”。不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，善于把握大局，敢于直面問題，勇于承擔(dān)責(zé)任。嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，堅決貫徹中央決策部署，認(rèn)真落實省委、省政府和市委的部署安排，確保令行禁止、使命必達(dá)。
強(qiáng)化依法行政。自覺運用法治思維和法治方式推動工作，做到法定職責(zé)必須為、法無授權(quán)不可為。主動接受人大監(jiān)督、政協(xié)監(jiān)督和各方面監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表建議、政協(xié)提案。規(guī)范重大行政決策程序，加強(qiáng)科學(xué)民主依法決策。深入推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法，健全行政應(yīng)訴工作機(jī)制，落實黨政一體法律顧問制度，積極創(chuàng)建“全國法治政府建設(shè)示范市”。深化政務(wù)公開工作。
強(qiáng)化效能提升。堅持“專業(yè)比熱情更重要，效率比笑臉更重要，兌現(xiàn)比承諾更重要”，全面加強(qiáng)專業(yè)素養(yǎng)、服務(wù)效能、政務(wù)誠信建設(shè)。樹牢“干則一流、出則精品”的工作標(biāo)準(zhǔn)，推動“基礎(chǔ)工作重規(guī)范，日常工作上水平，重點工作抓創(chuàng)新求突破”。對重點任務(wù)、重點工作和民生實事，實行清單化管理、工程化調(diào)度、項目化推進(jìn)，加強(qiáng)督查督辦和績效考核，用好“民聲督政”等平臺，確保抓出成色、干出成效，以實際行動取信于民。
強(qiáng)化清正廉潔�？咐稳鎻膰�(yán)治黨主體責(zé)任，堅持不懈正本清源，馳而不息正風(fēng)肅紀(jì)，勤修不輟正道直行，堅定不移反腐倡廉，著力打造忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)恼到y(tǒng)干部隊伍。大力糾治“四風(fēng)”，力戒形式主義、官僚主義，持續(xù)為基層減負(fù)。帶頭過緊日子，今年人均公用經(jīng)費再降低10%，會議費、培訓(xùn)費壓減30%。聚焦資金、項目、審批、執(zhí)法等重點領(lǐng)域，對違法亂紀(jì)行為零容忍、出重拳，讓制度“長牙”、紀(jì)律“帶電”，做到干部清正、政府清廉、政治清明。
各位代表！藍(lán)圖已經(jīng)繪就，實干成就夢想。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，高舉習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，在中共日照市委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊依靠全市人民，同心同德、真抓實干、銳意進(jìn)取，加快建設(shè)生活富裕、生態(tài)宜居、活力時尚、幸福和諧的現(xiàn)代化海濱城市，以優(yōu)異成績慶祝建黨100周年！
