——2023年12月25日在永州市第六屆人民代表大會第三次會議上
市長 陳愛林
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會作政府工作報告，請予審議，并請各位政協(xié)委員和列席會議的同志提出意見。
一、2023年工作回顧
今年是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年。面對嚴(yán)峻復(fù)雜形勢和多重困難挑戰(zhàn)，我們堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平總書記關(guān)于湖南工作的重要講話重要指示批示精神，認(rèn)真落實黨中央、國務(wù)院和省委、省政府決策部署，在市委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，錨定“三高四新”美好藍(lán)圖，打好“發(fā)展六仗”，把握“六大戰(zhàn)略支點”，頂住壓力、克服困難，全力以赴拼經(jīng)濟(jì)、護(hù)平安，交出了一份令人滿意的答卷。
——經(jīng)濟(jì)發(fā)展實現(xiàn)回升向好。預(yù)計全年地區(qū)生產(chǎn)總值增長4.5%左右。地方一般公共預(yù)算收入增長3%。工業(yè)稅收還原留抵退稅后增長40.4%。全口徑稅收增長10.4%。關(guān)聯(lián)指標(biāo)增勢良好，公路、水上運輸周轉(zhuǎn)量分別增長22%、14%，金融機(jī)構(gòu)存貸款余額分別增長12.5%、11.5%。城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長5%、6.5%。產(chǎn)業(yè)投資占比、稅收占比、新增經(jīng)營主體、基本公共服務(wù)滿意度等多項高質(zhì)量發(fā)展指標(biāo)增速排同類市州前列。
——“三個高地”建設(shè)取得新進(jìn)展。始終把責(zé)任扛在肩上、抓在手上。十大產(chǎn)業(yè)項目完成投資110億元，新增規(guī)模工業(yè)企業(yè)156家，省級制造業(yè)單項冠軍6家，新三板掛牌企業(yè)2家，產(chǎn)值過50億元的企業(yè)達(dá)到3家，培育省級產(chǎn)業(yè)集群3個，湖南稀土新材料產(chǎn)業(yè)園開工建設(shè)，制造業(yè)高地建設(shè)培育了高質(zhì)量發(fā)展的新動能。十大科技創(chuàng)新項目突破關(guān)鍵核心技術(shù)10項、組建省級重點實驗室2家，新增國家專精特新“小巨人”企業(yè)3家、省級專精特新中小企業(yè)105家，備案知識價值信用貸款增長率和完成率均居全省第一，中古生物、祁陽浯創(chuàng)建成國家級科創(chuàng)平臺，木本油料資源利用國家重點實驗室分支機(jī)構(gòu)落戶永州，引進(jìn)高層次科技人才118人，科創(chuàng)高地建設(shè)孕育了高質(zhì)量發(fā)展的新動力。外貿(mào)進(jìn)出口總額穩(wěn)定在400億元以上、排全省第5位，蔬菜出口突破100億元、貨值和總量分別居全國地級市第1位、第3位，新注冊湘商項目123個、到位資金532億元，開放高地建設(shè)厚植了高質(zhì)量發(fā)展的新優(yōu)勢。
——“發(fā)展六仗”仗仗精彩有力。堅持專班調(diào)度，推動“發(fā)展六仗”仗仗出彩、整體精彩。上下同心打好經(jīng)濟(jì)增長主動仗。一季度堅持開局就加速、起步即起勢，全面促進(jìn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，努力實現(xiàn)開門紅。二季度加速釋放新動能，順利實現(xiàn)“雙過半”。三季度強(qiáng)化運行預(yù)警，全力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)保持在合理區(qū)間。四季度收官沖刺，經(jīng)濟(jì)運行逐月向好，盡最大努力爭取全年最好結(jié)果。扎實開展第五次全國經(jīng)濟(jì)普查工作，個體戶增速和總量分別排全省第1位、第4位。高標(biāo)定位打好科技創(chuàng)新攻堅仗。凈增高新技術(shù)企業(yè)72家、總數(shù)達(dá)582家。科技型中小企業(yè)入庫2011家，技術(shù)合同成交額增長97.7%。永州南部算力中心投入使用。乘勢而上打好優(yōu)化發(fā)展環(huán)境持久仗。全面開展“三送三解三優(yōu)”行動，減稅降費和留抵退稅11.3億元�！跋嬉邹k”上線服務(wù)事項超1萬項，注冊用戶180萬�！耙徽胀ā绷腥肴 胺殴芊备母锸笃放啤�(chuàng)成湖南首批全國社會信用體系建設(shè)示范區(qū)。主動作為打好防范化解風(fēng)險阻擊仗。市本級納入財政部隱性債務(wù)風(fēng)險化解試點。全市盤活國有“三資”入庫收益74.2億元，存量債務(wù)續(xù)本降息節(jié)約利息1億元。道縣財政管理績效綜合評價居全國前列。枕戈待旦打好安全生產(chǎn)翻身仗�？己嗽u價走在全省前列。道交工作兩次在公安部全國性會議上作典型發(fā)言，統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全更有效。用心用情打好重點民生保障仗�？己嗽u價排全省前三。十大民生項目直接惠及群眾26萬余人。湘江西路全線建成通車，“工業(yè)銹帶”變成了“生活秀帶”，美了一座城。湘江東路九嶷大橋至日升路段即將建成通車，最美湘江岸線正徐徐展開。
——重點項目建設(shè)持續(xù)加速推進(jìn)。實施市重點項目374個，完成投資1013億元。其中，十大基礎(chǔ)設(shè)施項目完成投資180億元。綜合交通基礎(chǔ)設(shè)施“十大工程”進(jìn)展順利。邵永高鐵12月26日開工。永清廣高鐵前期工作有力推進(jìn)。衡永、永零高速全面掃尾，永新高速全線貫通，零道高速全線開工。涔天河水庫擴(kuò)建灌區(qū)工程建成投用。毛俊水庫工程主體完工。江華灣水源抽水蓄能項目開工。運達(dá)風(fēng)電首臺大兆瓦機(jī)組正式下線，實現(xiàn)整機(jī)永州造。紫金鋰業(yè)鋰礦采選項目、江華五礦5000噸稀土分離生產(chǎn)線投產(chǎn)。魯麗木業(yè)即將投產(chǎn)。
一年來，主要做了七個方面的工作：
一是全力拼經(jīng)濟(jì)強(qiáng)產(chǎn)業(yè)。抓好企業(yè)、產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)鏈、產(chǎn)業(yè)生態(tài)“四個著力點”，發(fā)揮優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)帶動、龍頭企業(yè)支撐、骨干項目引領(lǐng)作用，加快構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。工業(yè)穩(wěn)中提質(zhì)。新投產(chǎn)億元以上工業(yè)項目100個。搶抓新能源項目建設(shè)機(jī)遇，納入省重點建設(shè)風(fēng)光項目50個，裝機(jī)規(guī)模400萬千瓦，新增并網(wǎng)198萬千瓦，均排全省第一。打造智能制造企業(yè)40家、產(chǎn)線61條、工位415個。農(nóng)業(yè)優(yōu)勢突出。農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值增長4.4%，居全省前列。新增規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)47家。培育了700萬畝糧食、300萬畝蔬菜、300萬畝油茶、100萬畝柑橘、800萬頭生豬、600萬羽蛋雞等六個“百萬級”品牌。糧食產(chǎn)量突破新高，耕地紅線守穩(wěn)守牢。蔬菜、油茶特色優(yōu)勢更加明顯，道縣、新田、江永、江華納入國家湘南“供粵港澳”蔬菜優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群項目實施優(yōu)勢縣，舉辦首屆湖南油茶節(jié)。生豬產(chǎn)能穩(wěn)居全省首位，湖南溫氏產(chǎn)值突破50億元。收購煙葉78.2萬擔(dān)。永州首衡國際農(nóng)產(chǎn)品交易中心開業(yè)運營。服務(wù)業(yè)加快恢復(fù)。舉辦第二屆永州旅游發(fā)展大會、中國龍舟公開賽、癸卯年全球湘商祭舜大典。九嶷山景區(qū)通過國家5A級旅游景區(qū)景觀質(zhì)量評審。新增國家4A級景區(qū)5家。陽明山獲評首批中國避暑旅游目的地。金洞獲評湖南氣候康養(yǎng)示范基地。新增限上商貿(mào)企業(yè)96家。游客接待量、旅游綜合收入均增長40%以上。
二是著力擴(kuò)大對外開放。圍繞優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、重點領(lǐng)域，高水平“走出去”，高質(zhì)量“引進(jìn)來”，加速融灣出海新步伐。引進(jìn)投資10億元以上項目34個，三類“500強(qiáng)”項目33個。新增外貿(mào)實績企業(yè)42家。永州陸港智慧家居產(chǎn)業(yè)園一期標(biāo)準(zhǔn)廠房24萬平方米主體工程基本完成，跨境電商交易中心投入運營。永州列入國家骨干冷鏈物流基地建設(shè)名單。市食檢中心獲國家CNAS實驗室認(rèn)可證書。更好發(fā)揮開放平臺作用，舉辦第六屆東盟·湖南名優(yōu)產(chǎn)品交易會、第三屆永州·藍(lán)山國際皮具箱包博覽會，推動參展商變成投資商、展品變商品、商品變產(chǎn)品。設(shè)立吉布提、迪拜海外倉。
三是協(xié)調(diào)推進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展。十大城市項目完成投資47.5億元。改造老舊小區(qū)263個。新建改建供水管網(wǎng)287.4公里、雨污管網(wǎng)169.7公里，改造燃?xì)夤芫W(wǎng)362公里。國家管網(wǎng)新氣管道廣西支干線永州段投產(chǎn)。解決中心城區(qū)房地產(chǎn)突出問題項目44個，辦理不動產(chǎn)權(quán)證3948戶。52個保交樓項目交付1.6萬套，交付率96%。深入推進(jìn)全國文明城市創(chuàng)建活動。脫貧人口人均純收入增長13.9%。累計消除返貧風(fēng)險8811戶22522人。中南大學(xué)連續(xù)十年幫扶江華成效明顯。寧遠(yuǎn)迎接有效銜接國家第三方評估獲得省委省政府通報嘉獎。祁陽、寧遠(yuǎn)、道縣列入城鎮(zhèn)化省級試點。入選第六批中國傳統(tǒng)村落11個。藍(lán)山獲評全國第三批交通運輸一體化示范縣。零陵獲評“四好農(nóng)村路”全國示范縣。
四是推動生態(tài)文明建設(shè)持續(xù)領(lǐng)先。水污染防治工作獲生態(tài)環(huán)境部通報表揚(yáng)。水環(huán)境質(zhì)量首次排名全國地級及以上城市第10位。中心城區(qū)空氣質(zhì)量綜合指數(shù)排全省前列。率先完成“夏季攻勢”任務(wù)。完成中央和省環(huán)保督察等反饋交辦問題整改28個。扎實開展保護(hù)“千年鳥道”安全專項行動。整治188個湘江流域入河排污口。十大生態(tài)環(huán)保項目完成投資40億元。150處鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施投入運營。藍(lán)山獲評全國村莊清潔行動先進(jìn)縣。
五是實實在在辦成一批民生實事。時刻牢記“千頭萬緒的事，說到底是千家萬戶的事”，全力辦好惠民利民實事。城鎮(zhèn)新增就業(yè)5.58萬人，新增農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)4.15萬人。入圍全國公共就業(yè)服務(wù)示范城市創(chuàng)建名單。優(yōu)化學(xué)校布局工作、義務(wù)教育質(zhì)量監(jiān)測和職業(yè)教育普測成績居全省前列。創(chuàng)建市級名師工作室20個、縣級名師工作室100個。實施市直優(yōu)質(zhì)高中對口幫扶薄弱縣中。舉辦校長、班主任、學(xué)科教師集中培訓(xùn)。高考成績創(chuàng)歷史新高。湖南科技學(xué)院“雙一流”建設(shè)成效明顯。永州職院在全國職業(yè)院校技能大賽中獲一等獎。瀟湘技師學(xué)院在全國技工院校技能大賽中獲一等獎。市中心醫(yī)院、市中醫(yī)醫(yī)院通過三甲醫(yī)院復(fù)審。市婦幼保健院創(chuàng)成三甲婦幼保健院。市中心醫(yī)院心血管內(nèi)科、神經(jīng)內(nèi)科獲批國家臨床重點�？婆嘤椖�。藥品耗材集中帶量采購節(jié)約支出3.8億元。行政村衛(wèi)生室基本實現(xiàn)就醫(yī)刷卡讀碼報賬。醫(yī)保工作獲國家醫(yī)保局表彰。城鄉(xiāng)低保、殘疾人“兩項補(bǔ)貼”、孤兒基本生活費持續(xù)提高。累計建成居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心373個。36塊石刻列入國家第一批古代名碑名刻。市文化藝術(shù)中心和工人文化宮投入使用�！白�，去永州”火爆出圈。
六是以時時放心不下的責(zé)任感防范化解風(fēng)險。安全生產(chǎn)事故起數(shù)下降38.6%、亡人數(shù)下降43.3%，沒有發(fā)生較大及以上安全生產(chǎn)事故。森林防滅火工作成效顯著。成功應(yīng)對11輪較強(qiáng)降雨。扎實開展居民自建房安全隱患整治。創(chuàng)成全國市域社會治理現(xiàn)代化試點合格城市，平安建設(shè)民意調(diào)查排全省第二。永州“快反135”入選國家治理創(chuàng)新經(jīng)驗典型案例。政法“五老”+“好鄰居”調(diào)解獲評湖南省法治政府建設(shè)示范項目。信訪問題源頭治理攻堅行動扎實有效。
七是切實加強(qiáng)政府自身建設(shè)。深入開展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想主題教育。大興調(diào)查研究之風(fēng)，扎實開展“走找想促”活動�！皠討B(tài)評價”獲省政府真抓實干專項督查通報表揚(yáng)。主動對接、帶頭辦理市人大議案1件、代表建議311件，政協(xié)提案168件。中醫(yī)藥發(fā)展、財源建設(shè)、生態(tài)保護(hù)、擴(kuò)大周敦頤世界影響力等重點建議提案得到較好落實。法治政府建設(shè)有序推進(jìn)，“八五”普法深入實施。嚴(yán)格落實中央八項規(guī)定及其實施細(xì)則精神。勤儉辦一切事情，僅市本級信息化建設(shè)、運維就節(jié)約資金1.2億元。扎實推進(jìn)省委巡視反饋問題整改。切實發(fā)揮審計監(jiān)督作用。
我們大力推動各項事業(yè)發(fā)展，保密、民族宗教、外事僑務(wù)、港澳臺事務(wù)、檔案史志、氣象地震等工作取得新進(jìn)展，工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)、貿(mào)促會、紅十字會、計生協(xié)會、關(guān)工委、老齡、機(jī)關(guān)事務(wù)、慈善、殘聯(lián)、住房公積金等事業(yè)取得新成效。我們?nèi)婕訌?qiáng)國防動員和后備力量建設(shè)，率先完成省“一部一站”緊密協(xié)作試點任務(wù)，基層武裝和退役軍人服務(wù)保障工作不斷加強(qiáng)，駐永解放軍、武警部隊和民兵預(yù)備役為地方發(fā)展穩(wěn)定作出新貢獻(xiàn)。
看似尋常最奇崛，成如容易卻艱辛！成績的取得，根本在于習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的科學(xué)指引，是省委省政府堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市委帶領(lǐng)全市人民團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，是社會各界大力支持的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、各人民團(tuán)體，向駐永人民解放軍指戰(zhàn)員、武警部隊官兵、消防救援人員和民兵預(yù)備役人員，向中央、省駐永單位，向所有關(guān)心支持永州改革發(fā)展的各界人士，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!
回望是為了更好地前行。我們清醒看到，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展還存在不少困難和問題。受超預(yù)期因素影響，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)與年初預(yù)期存在差距。經(jīng)濟(jì)總量不大，質(zhì)量不優(yōu)。制造業(yè)占比偏低，農(nóng)產(chǎn)品精深加工不足。中心城區(qū)輻射帶動作用發(fā)揮不夠。南北區(qū)域社會事業(yè)發(fā)展不均衡。醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、征地拆遷、社會救助等民生領(lǐng)域欠賬還不少。防范化解風(fēng)險任務(wù)艱巨。對這些問題，我們一定攻堅克難，認(rèn)真解決。
