——2024年1月16日在烏海市第十屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議上

　　市長 崔景英

　　各位代表：

　　現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請予審議，并請政協(xié)委員和列席人員提出意見。

　　一、2023年工作回顧

　　一年來，在市委正確領(lǐng)導(dǎo)下，我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書記對內(nèi)蒙古的重要指示精神，以鑄牢中華民族共同體意識為主線，緊盯辦好“兩件大事”，全力以赴調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型、提信心、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得新進(jìn)展新成效。

　　2023年，是奮力拼搏、富有成效的一年。我們攻堅(jiān)克難、砥礪前行，地區(qū)生產(chǎn)總值增長0.1%；固定資產(chǎn)投資增長18.3%，連續(xù)25個(gè)月保持兩位數(shù)增長；一般公共預(yù)算收入再創(chuàng)新高、增長8.1%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長4.6%；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長3.8%、6.3%。我們心無旁騖抓發(fā)展，緊扣五大任務(wù)抓落實(shí)，預(yù)計(jì)焦炭產(chǎn)量位居全區(qū)前列，建成、在建BDO產(chǎn)能達(dá)160萬噸；糧食、蔬菜、肉類產(chǎn)量分別增長12.5%、6.3%、9.4%；對外貿(mào)易擴(kuò)大至79個(gè)國家和地區(qū)，外貿(mào)總額達(dá)11億元；中心城區(qū)剔除沙塵超標(biāo)天后空氣質(zhì)量優(yōu)良率達(dá)83.3%，PM_2.5、PM_10和臭氧濃度創(chuàng)歷史最優(yōu)水平，黃河烏海段水質(zhì)連續(xù)7年保持在Ⅱ類；安全生產(chǎn)事故起數(shù)同比下降，全市綜合債務(wù)率大幅下降，市本級和海南區(qū)退出政府債務(wù)高風(fēng)險(xiǎn)等級，堅(jiān)決守住了金融、信訪維穩(wěn)等底線。我們錨定高標(biāo)、爭先進(jìn)位，我市獲評全國第四批社會(huì)信用體系建設(shè)示范市、全國市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)“合格城市”、國家再生水利用配置優(yōu)秀試點(diǎn)城市、國家公交都市建設(shè)示范城市，順利通過國家循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范城市驗(yàn)收，健康內(nèi)蒙古行動(dòng)綜合得分居全區(qū)首位、人民健康保障指標(biāo)連續(xù)三年居全區(qū)前列，“一刻鐘養(yǎng)老服務(wù)圈”入選全國改革典型案例。海勃灣區(qū)列入自治區(qū)縣域商業(yè)體系建設(shè)試點(diǎn)區(qū)，烏達(dá)區(qū)精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)集群在全區(qū)率先入選國家級中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群，海南區(qū)獲評自治區(qū)首批村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展典型樣板，高新區(qū)連續(xù)兩年躋身全國省級開發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展百強(qiáng)，全市形成比學(xué)趕超、競相出彩的濃厚氛圍，以發(fā)展的累累碩果譜寫了烏海全方位建設(shè)模范自治區(qū)的生動(dòng)實(shí)踐。

　　這一年，我們圍繞推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展這一首要任務(wù)，重點(diǎn)做了以下工作。

　　一是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)向好。出臺一系列政策舉措提信心擴(kuò)投資穩(wěn)增長，累計(jì)留抵退稅、緩稅降費(fèi)達(dá)20多億元，貸款余額增長15.6%，市場主體增長14.2%。建立重點(diǎn)項(xiàng)目“爭先進(jìn)位、賽馬比拼”工作機(jī)制和每季度現(xiàn)場觀摩機(jī)制，組建小分隊(duì)助企解難，296個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目開復(fù)工率100%，完成投資263億元。累計(jì)簽約項(xiàng)目86個(gè)，預(yù)計(jì)引進(jìn)到位資金增長15%左右。園區(qū)落地項(xiàng)目總投資達(dá)774.1億元。

　　二是加快推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)在轉(zhuǎn)型中煥發(fā)出新的活力。礦權(quán)、焦化、洗煤“三個(gè)整合”持續(xù)發(fā)力，礦權(quán)整合工作有序推進(jìn)；淘汰焦化產(chǎn)能729萬噸、居全區(qū)第一，1個(gè)500萬噸焦化項(xiàng)目投產(chǎn)，1個(gè)300萬噸焦化項(xiàng)目基本建成，3個(gè)300萬噸以上焦化項(xiàng)目進(jìn)展順利；開工建設(shè)綜合性煤炭產(chǎn)業(yè)園4個(gè)。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭迅猛。綠色能源消納基地、BDO生產(chǎn)基地和BDO創(chuàng)新中心破題起勢，“阿電入烏”首期合作項(xiàng)目啟動(dòng)，抽水蓄能等16個(gè)新能源項(xiàng)目穩(wěn)步實(shí)施，5個(gè)BDO一體化項(xiàng)目進(jìn)展順利，國內(nèi)首家BDO產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中心掛牌成立，我市被確定為全國BDO產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會(huì)永久舉辦地，興發(fā)有機(jī)硅一體化等項(xiàng)目加快建設(shè)。自治區(qū)網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)產(chǎn)業(yè)試點(diǎn)扎實(shí)推進(jìn)，綠能低碳物流園等項(xiàng)目落地。成功舉辦沙漠葡萄酒文化旅游節(jié)等活動(dòng)，航空旅客吞吐量近70萬人次、創(chuàng)歷史新高，旅游人次和收入分別增長90%、123.7%。大力發(fā)展“四個(gè)經(jīng)濟(jì)”，統(tǒng)籌布局37個(gè)夜市、集市，引進(jìn)首店品牌45個(gè)。建設(shè)6000畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田基礎(chǔ)配套項(xiàng)目、3個(gè)千畝糧食生產(chǎn)示范片區(qū)，百畝設(shè)施蔬菜基地等項(xiàng)目進(jìn)展順利，烏海葡萄“蒙”字標(biāo)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布，“烏海葡萄”區(qū)域公用品牌價(jià)值達(dá)18億元。

　　三是聚力推進(jìn)城市轉(zhuǎn)型。實(shí)施城市更新行動(dòng)，建成“一刻鐘社區(qū)生活圈”試點(diǎn)12個(gè)，更新市政管網(wǎng)81.5公里，新建“口袋公園”17座，改造完成老舊小區(qū)60個(gè)，建設(shè)棚戶區(qū)住房2538套、保障性租賃住房1790套，自治區(qū)下達(dá)房地產(chǎn)“三難”問題全部解決。濱河二期開發(fā)穩(wěn)步推進(jìn)，市一中新校區(qū)、市二中濱河校區(qū)等19個(gè)項(xiàng)目加快建設(shè)。包銀高鐵烏海段等工程進(jìn)展順利，S217海勃灣繞城段等4個(gè)項(xiàng)目建成通車，打通斷頭路38條。4個(gè)美麗鄉(xiāng)村示范片區(qū)基本建成，葡園綠道等項(xiàng)目投入運(yùn)營，農(nóng)區(qū)衛(wèi)生戶廁普及率位居全區(qū)前列，宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)取得新成效。

　　四是著力抓好生態(tài)治理。實(shí)施污染防治項(xiàng)目115個(gè)，生態(tài)環(huán)境綜合治理三年行動(dòng)圓滿收官，美麗烏海生態(tài)環(huán)境提質(zhì)行動(dòng)全面啟動(dòng)。打響黃河“幾字彎”攻堅(jiān)戰(zhàn)、荒漠化治理大會(huì)戰(zhàn)，治理黃河岸線51.5公里，荒漠化和沙化土地面積實(shí)現(xiàn)“雙減少”，國考斷面水環(huán)境質(zhì)量改善狀況居全國前列。實(shí)施全面節(jié)約戰(zhàn)略，完成“五個(gè)大起底”年度任務(wù)，提前完成“十四五”能耗強(qiáng)度、萬元GDP用水量目標(biāo)任務(wù)，成功舉辦首屆黃河流域水資源節(jié)約集約利用論壇，在全區(qū)率先建成盟市水權(quán)交易平臺。

　　五是推深做實(shí)改革創(chuàng)新。實(shí)施經(jīng)濟(jì)、生態(tài)等領(lǐng)域改革任務(wù)60項(xiàng)，10項(xiàng)國家、自治區(qū)改革試點(diǎn)穩(wěn)步推進(jìn)。國企改革持續(xù)深化，市屬國企總體扭虧為盈，改革成效被自治區(qū)評為A級。政府研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)增長23%，“蒙科聚”烏海分中心投入使用，建成自治區(qū)級企業(yè)技術(shù)研發(fā)中心48家、高新技術(shù)企業(yè)和科技型中小企業(yè)111家。出臺推動(dòng)外貿(mào)高質(zhì)量發(fā)展若干措施，中蒙俄特色貿(mào)易區(qū)建成投用，實(shí)際利用外資三年來首次實(shí)現(xiàn)“零”的突破。

　　六是全力保障改善民生。民生支出占全部財(cái)力支出的76.9%，抓牢抓實(shí)自治區(qū)43件民生實(shí)事，“十大民生工程”落地見效。發(fā)放支持就業(yè)資金1.33億元，困難群體參保率達(dá)100%，社會(huì)救助標(biāo)準(zhǔn)實(shí)現(xiàn)“七連升”。認(rèn)真落實(shí)教育高質(zhì)量發(fā)展“1+N”政策體系，普惠性幼兒園覆蓋率達(dá)97.7%、高于國家標(biāo)準(zhǔn)12.7個(gè)百分點(diǎn)。發(fā)揮醫(yī)療高質(zhì)量發(fā)展“1+N”政策體系效應(yīng)，市人民醫(yī)院新建綜合樓、海勃灣區(qū)人民醫(yī)院新院建成投用，實(shí)現(xiàn)基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)門診診察費(fèi)100%報(bào)銷。新增運(yùn)動(dòng)場地31萬平方米，舉辦文體活動(dòng)3800余場，惠及群眾200萬人次。提升市域社會(huì)治理能力，信訪“三率”居全區(qū)前列，刑事發(fā)案持續(xù)下降，未發(fā)生較大及以上安全生產(chǎn)事故。國家統(tǒng)編教材全面推行使用，創(chuàng)建自治區(qū)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范單位48家，全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范市創(chuàng)建走深走實(shí)。

　　一年來，我們始終堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，扎實(shí)開展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想主題教育，扛牢全面從嚴(yán)治黨政治責(zé)任，嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，推進(jìn)“提標(biāo)、提速、提效”專項(xiàng)行動(dòng)，推動(dòng)政府系統(tǒng)作風(fēng)建設(shè)持續(xù)轉(zhuǎn)變。狠抓中央環(huán)保督察、自治區(qū)黨委巡視等反饋意見整改，煤炭資源領(lǐng)域違規(guī)違法問題常態(tài)化治理、人防領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治基本完成。深化法治政府建設(shè)，推進(jìn)“八五”普法，推動(dòng)3件地方性法規(guī)實(shí)施，烏達(dá)區(qū)、海南區(qū)獲評全區(qū)法治政府建設(shè)示范地區(qū)。自覺接受各界監(jiān)督，人大代表建議、政協(xié)委員提案辦復(fù)率達(dá)100%，滿意率達(dá)99.7%。全力支持各民主黨派、工商聯(lián)、工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、紅十字會(huì)、供銷合作社等人民團(tuán)體和社會(huì)組織工作，國防動(dòng)員、退役軍人、雙擁優(yōu)撫、統(tǒng)計(jì)審計(jì)、地震氣象、檔案史志、外事僑務(wù)、機(jī)關(guān)事務(wù)、扶殘助殘、廣播影視等領(lǐng)域工作取得新進(jìn)步。

　　各位代表!成就凝聚艱辛，變化催人奮進(jìn)。這些成績的取得，最根本在于習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想的科學(xué)指引，在于自治區(qū)黨委和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)，在于市人大、市政協(xié)和社會(huì)各界的監(jiān)督支持，在于全市廣大干部群眾的團(tuán)結(jié)奮斗、拼搏進(jìn)取!在此，我代表市人民政府，向全市各族人民，向各位代表、各位委員，向關(guān)心支持烏海發(fā)展的各界人士，表示衷心的感謝!

　　成績值得肯定，問題更需正視。2023年以來，我市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行持續(xù)承壓，受企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營量減價(jià)跌瓶頸期、新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換陣痛期疊加影響，加之安全生產(chǎn)形勢嚴(yán)峻，占規(guī)模以上工業(yè)增加值比重達(dá)70%的煤炭開采洗選和焦化行業(yè)產(chǎn)能發(fā)揮不足，新興產(chǎn)業(yè)接續(xù)帶動(dòng)作用尚未充分發(fā)揮，導(dǎo)致規(guī)上工業(yè)增加值增速下降，GDP增速不及預(yù)期，反映出我市倚煤倚能倚重的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)尚未根本改變，必須狠下決心推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，堅(jiān)定不移把結(jié)構(gòu)調(diào)過來、功能轉(zhuǎn)過來、質(zhì)量提上來。與此同時(shí)，還要清醒看到，我們的工作中還存在不少差距和不足，主要是：新發(fā)展理念尚未完全內(nèi)化于心、外化于行，經(jīng)濟(jì)發(fā)展資源型、重化型特征依然明顯，科技創(chuàng)新支撐能力不足，美麗烏海建設(shè)任重道遠(yuǎn)，民生領(lǐng)域還有不少短板，部分干部能力素質(zhì)有待進(jìn)一步提升、工作作風(fēng)還需進(jìn)一步轉(zhuǎn)變，等等。對此，我們將拿出硬招實(shí)招，全力推進(jìn)解決，決不辜負(fù)全市人民期待!