——2024年1月23日在甘肅省第十四屆人民代表大會第二次會議上
甘肅省省長 任振鶴
各位代表：
我代表省人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請省政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2023年工作回顧
剛剛過去的一年，是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年，是三年新冠疫情防控轉(zhuǎn)段后經(jīng)濟恢復發(fā)展的一年，也是本屆政府履職的第一年。在黨中央堅強領(lǐng)導和省委直接領(lǐng)導下，全省上下堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大精神，堅定不移落實習近平總書記對甘肅重要講話重要指示批示精神，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，以構(gòu)建“一核三帶”區(qū)域發(fā)展格局、實施“四強”行動為牽引，以開展“三抓三促”行動為抓手，著力穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、抗大災(zāi)、惠民生、化風險，圓滿實現(xiàn)經(jīng)濟社會發(fā)展主要預期目標，全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化幸福美好新甘肅邁出堅實步伐。
過去一年工作中，以下幾個方面尤為突出、格外難忘：
——主要指標進位爭先，增速穩(wěn)居全國前列。全省地區(qū)生產(chǎn)總值11863.8億元、增長6.4%，高于預期目標0.4個百分點，增速居全國第6位。規(guī)模以上工業(yè)增加值、固定資產(chǎn)投資、社會消費品零售總額分別增長7.6%、5.9%、10.4%，增速居全國第4位、第7位、第6位。一般公共預算收入增長10.6%，其中稅收收入增長19.9%。經(jīng)濟運行穩(wěn)中有進、進中提質(zhì)、質(zhì)量齊升、效速兼取，保持了“十四五”以來向上向好的積極態(tài)勢。
——能源開發(fā)多點突破，潛力優(yōu)勢加速釋放。煤炭產(chǎn)能達到1.17億噸、產(chǎn)量6160萬噸，分別較上年增加2865萬噸和285萬噸。環(huán)縣發(fā)現(xiàn)儲量超億噸級整裝大油田。原油產(chǎn)量、加工量分別達到1165.6萬噸、1466.5萬噸。發(fā)電總裝機突破8000萬千瓦，發(fā)電量2112.9億千瓦時。新增新能源裝機1200萬千瓦，總量突破5000萬千瓦，占總裝機比重61.3%、居全國第2位，開工8個抽水蓄能項目，數(shù)量和規(guī)模均居全國第3位，風光大省加快邁向風光強省。
——如意甘肅火爆出圈，招商引資成果豐碩。文旅市場強勁復蘇，景區(qū)景點游人如織，接待游客、旅游綜合收入分別增長187.8%和312.9%。蘭洽會、文博會、藥博會精彩紛呈，招商引資簽約金額突破萬億、到位資金5961.3億元，分別增長44.1%、41.8%。各方看好甘肅、投資甘肅的熱度持續(xù)升溫。
——交通建設(shè)再傳捷報，瓶頸制約加快破解。中川機場三期擴建工程主體完工。蘭州軌道交通2號線一期建成投用。通渭、積石山、張家川、清水、靈臺、崇信、華池、東鄉(xiāng)8個縣高速公路建成通車，通高速縣市區(qū)達到80個。建成10個高速公路“開口子”工程。老區(qū)人民期盼多年的平慶鐵路開工建設(shè)。
——民生福祉加力提質(zhì)，扶弱濟困溫潤隴原。全體居民人均可支配收入增長7.5%，增速居全國第2位，比上年前移8位。10件為民實事高質(zhì)量完成�！敖Y(jié)對幫扶·愛心甘肅”工程播撒真情，25.1萬名干部與26.3萬名關(guān)愛對象結(jié)對認親。完成生態(tài)及地質(zhì)災(zāi)害避險搬遷年度任務(wù)，4.04萬戶、14.1萬人搬出了安全、搬出了幸福。
——抗震救災(zāi)打贏首戰(zhàn)，守望相助彰顯大愛。積石山6.2級地震發(fā)生后，習近平總書記情牽災(zāi)區(qū)人民，第一時間作出重要指示，李強總理親赴災(zāi)區(qū)慰問指導。在黨中央、國務(wù)院深切關(guān)懷下，堅持人民至上、生命至上，眾志成城、勠力同心，與時間賽跑，與嚴寒抗爭，以最快速度打贏打勝抗震救災(zāi)遭遇戰(zhàn)攻堅戰(zhàn)，使災(zāi)區(qū)社會秩序迅速恢復，群眾生活得到最大程度保障，災(zāi)后重建全面有序推進。此時此刻，我們不能忘記的是，在這場艱苦卓絕的大戰(zhàn)大考面前，人民子弟兵聞令而動、挺膺擔當，各方救援力量不畏艱險、火速馳援，兄弟省份和社會各界奉獻大愛、傾力相助，廣大干部群眾團結(jié)一心、忘我奮戰(zhàn)，共同創(chuàng)造了抗震救災(zāi)的甘肅速度，生動詮釋了偉大抗震救災(zāi)精神，充分彰顯了社會主義大家庭的無比溫暖，極大凝聚了全省人民感恩奮進、勇毅前行的磅礴力量。我們謹向投身參與、支持幫助抗震救災(zāi)的所有救援人員和各方援助者，致以崇高的敬意！
一年來，困難比預料的多，挑戰(zhàn)比預想的大，結(jié)果比預期的好。主要做了以下工作：
一是精準施策穩(wěn)增長。制定出臺一攬子政策措施，強化調(diào)度、挖潛增效，經(jīng)濟運行一季度“開門紅”、上半年“雙過半”、三季度“拓增量”、全年“超預期”。組織重大項目集中開工和督查活動，開工重大項目1073個，287個省列重大項目完成投資2690億元。建成高速（一級）公路508公里。新增自然村組通硬化路1.02萬公里。金川、通渭、成縣、會寧獲評“四好農(nóng)村路”全國示范縣。嘉峪關(guān)酒泉機場完成飛行區(qū)改擴建，天水、夏河機場成功復航。甘肅中部生態(tài)移民扶貧開發(fā)供水工程建成投用，景電二期提質(zhì)增效工程開工建設(shè)。新建5G基站2.12萬個。組織季季有主題、月月有載體的促銷活動9731場次。武威漢唐天馬城、張掖甘泉文化旅游區(qū)、酒泉印象文化藝術(shù)休閑區(qū)入選國家級夜間文化和旅游消費聚集區(qū)。平?jīng)鋈脒x“2023避暑旅游優(yōu)選地”。首個“落地簽”外國旅游團包機落地敦煌。各項貸款余額增長8.3%，直接融資增長57.8%，“險資入甘”落地資金145.5億元。政銀企保對接活動授信2420.7億元。蘭州助劑、定西高強掛牌新三板。全省首款“科創(chuàng)貸”落戶金昌。爭取中央財力性轉(zhuǎn)移支付1433.6億元、增長14.5%。中央開展的21個競爭性項目中我省成功入圍15個。
二是創(chuàng)新驅(qū)動強產(chǎn)業(yè)。9家全國重點實驗室重組成功。新獲批國家和省部級創(chuàng)新平臺15個，新增企業(yè)創(chuàng)新聯(lián)合體2家。無氧銅制備等一批關(guān)鍵核心技術(shù)取得重大突破。培育國家級專精特新“小巨人”企業(yè)5戶，認定省級專精特新中小企業(yè)207戶。建成科技成果轉(zhuǎn)化綜合服務(wù)平臺，技術(shù)合同成交額增長38.3%，科技進步貢獻率首次達到60%。1名科學家當選中國工程院院士，一人一團隊榮獲“國家工程師獎”。實施“三化”改造項目300個，酒鋼集團煉鋼焦爐、金川集團銅陽極泥、白銀集團白銀爐等重點項目完成改造。蘭州石化年產(chǎn)120萬噸乙烯改造項目預可研報告獲得批復。白銀集團20萬噸高導新材料生產(chǎn)線一期建成投產(chǎn)。金昌鎳銅鈷新材料、白銀廢棄資源綜合利用被認定為全國中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群，金川集團鎳鹽公司入選“創(chuàng)建世界一流專精特新示范企業(yè)”。重點工業(yè)品產(chǎn)量實現(xiàn)突破，精煉銅、電解鋁、集成電路產(chǎn)量首次分別突破100萬噸、300萬噸、600億塊。工業(yè)投資增長30.1%，增速繼續(xù)保持在全國前列。新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)421戶。規(guī)模以上工業(yè)裝備制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值分別增長17%、7.1%。出讓礦業(yè)權(quán)107宗、收益20.3億元。新莊、五舉、東水泉煤礦建成投產(chǎn)，平山湖、吐魯東、安家莊、唐家河、九龍川煤礦獲國家核準。常樂電廠二期工程建成投產(chǎn)，甘谷電廠、連城電廠全面復產(chǎn)，正寧電廠、靈臺電廠、張掖電廠二期加快建設(shè)。隴電入魯工程全面開工。蘭州高新區(qū)生物醫(yī)藥制品制造創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群獲批建設(shè)。慶陽數(shù)據(jù)中心集群引進落地數(shù)字經(jīng)濟企業(yè)101家。蘭州國家級互聯(lián)網(wǎng)骨干直聯(lián)點建成。天水經(jīng)開區(qū)、金昌經(jīng)開區(qū)躋身國家級經(jīng)開區(qū)百強方陣，排名第52位、第65位，較上年分別提升52位、56位；張掖經(jīng)開區(qū)排名提升6位，保持全國中游序列。
三是鞏固成果促振興�？朔游鞯貐^(qū)60年不遇的旱情影響，實現(xiàn)糧食豐產(chǎn)、成果鞏固、產(chǎn)業(yè)提質(zhì)、農(nóng)民增收。建立“1+3”政策體系，新建高標準農(nóng)田377.2萬畝。糧食總產(chǎn)量達到254.58億斤、增長0.6%。全面落實“四個不摘”要求，建立“一鍵報貧”機制。安排銜接補助資金247.14億元，東部協(xié)作省市和中央定點幫扶單位援助資金38.54億元、消費幫扶88.59億元�！叭f企興萬村”新增投資25.86億元。啟動脫貧人口增收三年行動，脫貧地區(qū)農(nóng)村居民人均可支配收入增長8.4%，高于全省城鄉(xiāng)居民收入增幅。完成跨省域交易建設(shè)用地增減掛鉤節(jié)余指標1.48萬畝、資金44.4億元。創(chuàng)建2個國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、3個國家農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)。建成1325個綠色標準化種植基地，獲批創(chuàng)建蘋果、馬鈴薯國家級優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群，與農(nóng)業(yè)農(nóng)村部成功舉辦馬鈴薯大會�！案饰丁逼放茦s獲中國區(qū)域農(nóng)業(yè)形象品牌影響力指數(shù)排行榜三連冠。學習運用“千萬工程”經(jīng)驗，制定和美鄉(xiāng)村建設(shè)政策體系，認定省級和美鄉(xiāng)村94個。獲批3個國家鄉(xiāng)村振興示范縣、7個鄉(xiāng)村旅游示范縣、6個中國美麗休閑鄉(xiāng)村。成功舉辦美麗鄉(xiāng)村國際論壇。甘南扎尕那村榮獲“世界最佳旅游鄉(xiāng)村”。制定實施城鄉(xiāng)融合發(fā)展三年行動計劃。金昌城鄉(xiāng)融合發(fā)展示范區(qū)建設(shè)深入推進。全省城鎮(zhèn)化率達到55.49%，比上年提高1.3個百分點，提升幅度居全國第5位。
四是系統(tǒng)治理優(yōu)生態(tài)。祁連山生態(tài)治理成效持續(xù)鞏固，區(qū)域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)步改善。黃河流域蘭西城市群生態(tài)建設(shè)行動全面實施。黃河流域甘肅境內(nèi)41個國控斷面水質(zhì)優(yōu)良比例92.68%，干流出境斷面水質(zhì)穩(wěn)定在II類。啟動“三北”工程攻堅戰(zhàn)，70個縣納入建設(shè)范圍，首批開工重點項目22個。完成造林402萬畝、種草改良941萬畝、沙化土地綜合治理398萬畝�？諝赓|(zhì)量平均優(yōu)良天數(shù)比率達到96.2%。74個地表水國控斷面水質(zhì)優(yōu)良比例95.9%。土壤環(huán)境質(zhì)量總體穩(wěn)定。我省在國家污染防治攻堅戰(zhàn)成效考核中獲得“優(yōu)秀”等次。平?jīng)觥⑻焖七M海綿城市建設(shè)成效明顯。碳達峰碳中和“1+N”政策體系基本形成，創(chuàng)建國家級綠色工業(yè)園區(qū)1個、綠色工廠17戶。全面完成兩輪中央生態(tài)環(huán)保督察整改任務(wù)，第三輪督察問題整改扎實推進。
五是改革開放激活力。開展“優(yōu)化營商環(huán)境攻堅突破年”和“引大引強引頭部”行動。新簽央地合作項目72個、金額1443.6億元。與工信部聯(lián)辦中國產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移發(fā)展對接活動。出臺支持民營經(jīng)濟發(fā)展“30條”，100名優(yōu)秀民營企業(yè)家獲省級表彰。新設(shè)經(jīng)營主體32.7萬戶、增長18.3%，其中新設(shè)立企業(yè)增長24%。新增減稅降費及退稅緩費超270億元。16.77萬名干部包抓聯(lián)企業(yè)31.24萬戶，幫助解決問題4萬多項。啟動國企改革深化提升行動，完成省屬煤電、水利、環(huán)保等領(lǐng)域?qū)I(yè)化整合，省屬企業(yè)資產(chǎn)總額和凈利潤分別增長5.6%、10.9%。加快推進數(shù)字政府建設(shè)，持續(xù)提升“一網(wǎng)通辦”水平，全面開展數(shù)據(jù)直達基層試點，全省“甘快辦”可辦事項32.2萬項，政務(wù)服務(wù)事項網(wǎng)上可辦率100%。建成公共資源交易“全省一張網(wǎng)”，實現(xiàn)“一門進入、一網(wǎng)交易”。標準地出讓71宗8171畝。我省6個案例入選全國地方全面深化改革典型案例。蘭州、張掖、金昌成功創(chuàng)建國家社會信用體系建設(shè)示范區(qū)。發(fā)運國際貨運班列598列、增長38%。新開通3條國際貨運航線。新建運營6個海外倉。外貿(mào)出口增長3.8%，高于全國3.2個百分點�？缇畴娚探灰最~增長6.3%。新增國際友好城市3對。蘭州入選國家綜合貨運樞紐補鏈強鏈支持城市。蘭州新區(qū)獲批國家進口貿(mào)易促進創(chuàng)新示范區(qū)、加工貿(mào)易梯度轉(zhuǎn)移重點承接地。
六是用情用力惠民生。11類民生支出3569.5億元，占財政總支出的79%。與人社部簽署部省合作協(xié)議，全面落實就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，實現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)32.01萬人。輸轉(zhuǎn)城鄉(xiāng)富余勞動力523.2萬人，其中脫貧勞動力199.9萬人。新開工改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)1251個，加裝電梯800部，改造燃氣老舊管網(wǎng)600多公里。開展城市集中供熱專項整治，供熱保障能力顯著提升。與教育部共建國家基礎(chǔ)教育綜合改革實驗區(qū)、新時代振興中西部高等教育改革先行區(qū)。建成農(nóng)村教師周轉(zhuǎn)宿舍1030套。新增義務(wù)教育學位2.8萬多個。新建、改擴建農(nóng)村中小學食堂493個、廁所280個。新增公辦幼兒園園位1.6萬個。新增托育機構(gòu)827家、托位4.48萬個。獲批建設(shè)3個國家區(qū)域醫(yī)療中心和蘭大二院國家緊急醫(yī)學救援基地。86家縣醫(yī)院新增標準化重癥救治床位896張。建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合養(yǎng)老服務(wù)中心100個、村級互助幸福院300個。敦煌研究院獲聯(lián)合國教科文組織“杰出貢獻獎”。甘肅簡牘博物館建成開放。禮縣發(fā)現(xiàn)大型秦代禮制性建筑基址群獲評國內(nèi)十大考古新聞。我省體育健兒在杭州亞運會、亞殘運會各獲2枚金牌。舉辦第十屆全省少數(shù)民族傳統(tǒng)體育運動會。退役軍人關(guān)愛基金會工作體系實現(xiàn)省市縣全覆蓋。嘉峪關(guān)獲評新華社“2023中國最具幸福感城市”。
七是主動創(chuàng)安保穩(wěn)定。健全社會矛盾糾紛多元預防化解機制，調(diào)處矛盾糾紛38萬件。民族團結(jié)進步創(chuàng)建工作取得新成效。宗教依法治理水平持續(xù)提升。意識形態(tài)工作責任制全面落實。國防動員和后備力量建設(shè)持續(xù)加強�！半p擁”共建水平全面拓展。制定實施防范化解地方債務(wù)風險“1+10”方案，疏解融資平臺債務(wù)1048.4億元。清收處置不良資產(chǎn)571.6億元，完成年度目標的126.1%，不良貸款率下降1.32個百分點。按期完成清理拖欠企業(yè)賬款任務(wù)�！氨＝粯恰苯桓蹲》�6.83萬套，占總?cè)蝿?wù)量的84.4%。打掉涉黑涉惡組織24個，刑事發(fā)案連續(xù)下降，現(xiàn)行命案連續(xù)5年全破。蘭州、嘉峪關(guān)成功創(chuàng)建國家食品安全示范城市。全面推進安全生產(chǎn)五大體系建設(shè)，生產(chǎn)安全事故起數(shù)、死亡人數(shù)、受傷人數(shù)、直接經(jīng)濟損失分別下降13.26%、10.71%、11.54%和30.67%。
同時，婦女兒童、殘疾人、紅十字、慈善等工作實現(xiàn)新提升，老齡、工會、青少年、關(guān)心下一代等事業(yè)取得新進步，統(tǒng)計調(diào)查、氣象、機關(guān)事務(wù)、地方志、參事、文史研究、社科、供銷等工作邁上新臺階。
各位代表，過去一年，我們扎實開展學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育，在以學鑄魂、以學增智、以學正風、以學促干上取得明顯成效。各級各部門抓學習促提升、抓執(zhí)行促落實、抓效能促發(fā)展的氛圍日益濃厚，比學趕超、爭創(chuàng)一流的干勁更加充盈。法治建設(shè)和司法行政工作實現(xiàn)新突破，制定、修改和廢止政府規(guī)章29件，行政復議改革“甘肅模式”在全國推廣。開展審計項目4279個，促進增收節(jié)支45.23億元。自覺接受省人大及其常委會法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和省政協(xié)民主監(jiān)督，提請省人大常委會審議頒布地方性法規(guī)4件，辦理省人大代表建議547件、政協(xié)委員提案654件、政黨協(xié)商意見建議211條。從嚴履行“一崗雙責”，廉政建設(shè)得到新加強。
各位代表！過去一年，極不平凡、殊為不易。面對復雜嚴峻的外部環(huán)境和多年少有的困難挑戰(zhàn)，我省發(fā)展承壓而上、克難奮進，各方面工作整體進步、全面提升。這是習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引的結(jié)果，是習近平總書記對甘肅重要講話重要指示批示精神統(tǒng)攬指向的結(jié)果，是省委帶領(lǐng)全省人民團結(jié)拼搏、苦干實干的結(jié)果。我謹代表省人民政府，向全省各族人民，向人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、各人民團體，向駐甘人民解放軍指戰(zhàn)員、武警官兵、公安干警、消防指戰(zhàn)員和中央在甘單位，向東部協(xié)作省市和中央定點幫扶單位，向所有關(guān)心甘肅發(fā)展的各界人士和海內(nèi)外朋友，表示衷心的感謝！
實踐中，我們也清醒認識到，全省發(fā)展還面臨不少困難和問題：破解“三個不平衡”需要持續(xù)發(fā)力，兩難多難問題不時出現(xiàn)；經(jīng)濟恢復的基礎(chǔ)不夠牢固，大宗商品價格波動擠壓企業(yè)利潤，部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營存在困難；美麗甘肅建設(shè)任重道遠，解決缺水難題尤為緊迫；民營經(jīng)濟占比不高，改善預期還需加力；債務(wù)化解和風險處置任務(wù)艱巨；政府自身建設(shè)尚需進一步拓展，一些干部運用法治化思維、市場化手段破解難題、推動工作的能力亟需提升，等等。我們一定直面挑戰(zhàn)、正視不足，采取有力措施逐步加以解決。
