——2024年1月17日在慶陽市第五屆人民代表大會第三次會議上
慶陽市市長 周繼軍
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和列席人員提出意見。
2023年工作回顧
2023年，是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年，是新冠疫情防控平穩(wěn)轉(zhuǎn)段之后經(jīng)濟快速恢復(fù)發(fā)展的一年，也是慶陽經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展取得戰(zhàn)略性突破、邁向結(jié)構(gòu)性轉(zhuǎn)型、實現(xiàn)跨越性發(fā)展的一年。一年來，全市上下堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平總書記對甘肅重要講話重要指示批示精神，扎實開展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想主題教育，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，認(rèn)真落實黨中央和省委、市委決策部署，緊扣市第五次黨代會確定的“雙輪驅(qū)動、三化并進、四建支撐，高質(zhì)量發(fā)展”總體思路，以強烈的機遇意識、責(zé)任意識、發(fā)展意識，全力推動新時代革命老區(qū)振興發(fā)展，譜寫了中國式現(xiàn)代化慶陽實踐的嶄新篇章。
一年來，我們用心用情用力把習(xí)近平總書記“要把革命老區(qū)建設(shè)得更好，讓老區(qū)人民過上更好生活”的殷切囑托轉(zhuǎn)化為具體行動，堅持“實”字當(dāng)頭、“干”字為先，全力以赴拼經(jīng)濟、擴投資、穩(wěn)增長，堅定不移調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型、提質(zhì)效，鼓足干勁爭上游、創(chuàng)一流、拔頭籌，用滿腔熱情和辛勤汗水繪就了“八張沉甸甸的成績單”。
——主要指標(biāo)持續(xù)增長、穩(wěn)居全省第一方陣，開創(chuàng)了高質(zhì)量發(fā)展新局面。錨定高質(zhì)量發(fā)展這個硬任務(wù)，拼力推動經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型升級，一舉打贏趕超跨越翻身仗，連續(xù)三個季度獲全省高質(zhì)量發(fā)展“貢獻獎”，主要指標(biāo)增速高于全國、好于全省。全市地區(qū)生產(chǎn)總值完成1100.37億元、增長8.5%，居全省第四位。固定資產(chǎn)投資和第二產(chǎn)業(yè)增加值增長21.6%和11.1%，均居全省第三位。規(guī)模以上工業(yè)增加值增長12.6%，居全省第二位。一般公共預(yù)算收入完成80.13億元、居全省第二位；一般公共預(yù)算支出完成347.74億元、居全省第四位。地方財政收入突破100億元。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長6.1%和7.9%。
——產(chǎn)業(yè)集群成型起勢、加速延鏈聚能，構(gòu)建了產(chǎn)業(yè)發(fā)展新體系。緊盯戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)，堅定不移強龍頭、補鏈條、聚集群，推動產(chǎn)業(yè)體系優(yōu)化升級，聚力打造“綜合能源、油煤氣化工、數(shù)字經(jīng)濟、裝備制造”4條千億級產(chǎn)業(yè)鏈和“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、文化旅游、醫(yī)藥康養(yǎng)、綠色環(huán)�！�4條百億級產(chǎn)業(yè)鏈。八大產(chǎn)業(yè)鏈與國家布局發(fā)展的新興產(chǎn)業(yè)高度契合，搭建起產(chǎn)業(yè)強市的“四梁八柱”，為經(jīng)濟提量升級、提質(zhì)轉(zhuǎn)型、提效跨越奠定了戰(zhàn)略性基礎(chǔ)。
——能源化工突破升級、全面提質(zhì)增效，鍛造了傳統(tǒng)工業(yè)新優(yōu)勢。堅持工業(yè)興市、制造強市，實施市列重點能源項目17個，完成投資244億元。全省氫能多能互補綜合能源示范區(qū)全面啟動。隴東-山東±800千伏特高壓直流輸電工程獲批并全面開工建設(shè)，首批100萬千瓦風(fēng)光項目并網(wǎng)發(fā)電，拉開了我國“風(fēng)光火儲”一體化大型綜合能源基地外送工程的序幕。
——數(shù)字經(jīng)濟系統(tǒng)構(gòu)建、換道超車領(lǐng)跑，搶占了未來發(fā)展新賽道。綠色普惠算力率先發(fā)力，數(shù)算電融合發(fā)展、城市算力網(wǎng)建設(shè)、數(shù)字經(jīng)濟一體化招商等創(chuàng)新性工作走在全國前列、創(chuàng)造了“慶陽經(jīng)驗”。全力打造“東數(shù)西算”標(biāo)桿城市，取得“十大成果”，打響了“中國算谷·智慧慶陽”新名片，榮獲“2023算力高質(zhì)量發(fā)展先鋒”獎。慶陽市在數(shù)字中國占據(jù)了一席之地。
——重大項目大干快上、投資拉動有力，夯實了基礎(chǔ)建設(shè)新支撐。堅持大抓項目抓大項目，實施億元以上項目189個，15個省列重點項目完成投資319億元，居全省第2位。設(shè)立10億元產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)基金助推項目落地。爭取各類資金333.6億元、政府債券87.3億元，均創(chuàng)歷史新高。供應(yīng)建設(shè)用地6.27萬畝，供地量居全國地級市第一。華池通用機場建成啟用、打慶公路建成通車、平慶鐵路開工建設(shè)，革命老區(qū)基礎(chǔ)建設(shè)駛?cè)搿翱燔嚨馈薄?/p>
——招商引資全員出擊、企業(yè)紛至沓來，拓展了轉(zhuǎn)型跨越新增量。堅持領(lǐng)導(dǎo)帶頭、全員參與、產(chǎn)業(yè)配套、優(yōu)化服務(wù)，深入開展“引大引強引頭部”行動，對接企業(yè)6382戶，簽約合同項目439個，開工率100%，均創(chuàng)歷史新高。實施500萬元以上省外招商引資項目523個，完成省外到位資金777.27億元，增長93.9%，綜合排名居全省前列。
——三元雙向全域布局、綠色循環(huán)示范，開啟了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新路子。整市獲批創(chuàng)建國家農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū)，“三元雙向”循環(huán)農(nóng)業(yè)模式入選2023年全國農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展典型案例和地方全面深化改革典型案例。“慶陽蘋果”榮獲第22屆中國綠色食品博覽會金獎�！碍h(huán)縣羊羔肉”列入全國土特產(chǎn)推介名單。慶陽圣越農(nóng)牧并購上市，成為全市第一家上市公司。
——民生實事扎實辦理、群眾得到實惠，書寫了為民服務(wù)新答卷。民生支出占到一般公共預(yù)算支出的80%。省市列22件為民辦實事保質(zhì)保量完成。綜合投資4.4億元，增加2800個義務(wù)教育階段學(xué)位，新建和改擴建學(xué)校食堂、廁所141所，新建自然村（組）通硬化路482條999公里，建成投運11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合養(yǎng)老服務(wù)中心，城鄉(xiāng)婦女“兩癌”免費檢查2.3萬人。隴東區(qū)域醫(yī)療中心主體封頂，市康復(fù)醫(yī)院投入運營，全市公共醫(yī)療服務(wù)能力有了大提升。
各位代表，這一年，我們上下一心、團結(jié)拼搏，用行動和擔(dān)當(dāng)干出了驕人業(yè)績，形成了“眾志成城繪藍(lán)圖”的共識共為，展現(xiàn)了“慶陽騰飛風(fēng)正勁”的生動實踐，擦亮了“慶陽風(fēng)景這邊獨好”的閃亮名片，證明了慶陽人能干事、能干成事、能干成大事。讓我們?yōu)檎粽羧丈�、欣欣向榮的新慶陽喝彩!為每一位奮斗追夢的慶陽人點贊!
一年來，我們在把準(zhǔn)發(fā)展大勢中樹起干的雄心，努力把慶陽高質(zhì)量發(fā)展的“愿景圖”一步一步變成“實景圖”，用奮進之筆譜寫了“八個新篇章”：
（一）工業(yè)興市實現(xiàn)重大突破，綜合能源產(chǎn)業(yè)鏈加速形成。傳統(tǒng)能源高效擴鏈。原油產(chǎn)量達到1130萬噸、加工量361萬噸、煤炭產(chǎn)量750萬噸、天然氣產(chǎn)量7.5億方，分別增長7.1%、18.4%、31.6%、47.7%。華能新莊煤礦聯(lián)合試運轉(zhuǎn)，九龍川煤礦獲國家發(fā)改委核準(zhǔn)，核桃峪煤礦東翼風(fēng)井項目順利推進，慶陽煤炭資源清潔高效利用進入了開發(fā)建設(shè)新階段�！皻饣瘧c陽”取得突破性進展，寧縣湘樂至寧縣縣城、和盛至西峰2條輸氣管線即將建成，新增天然氣用戶1.2萬戶。華能百萬噸級二氧化碳捕集利用和油田驅(qū)油增產(chǎn)等CCUS項目規(guī)�；季帧；ぎa(chǎn)業(yè)高端補鏈。總投資673億元的內(nèi)蒙古東源科技產(chǎn)業(yè)鏈項目即將落地，投資55億元的同欣輕烴深加工項目開工建設(shè)，實現(xiàn)了慶陽油煤化工產(chǎn)業(yè)新突破。瑞華能源天然氣提氦與儲備調(diào)峰一體化項目開工建設(shè)，正在申報國家氦氣儲備中心。裝備制造高質(zhì)建鏈。新能源裝機總量達235萬千瓦，新能源全年發(fā)電量25億千瓦時，增長35.6%。三一重能主機制造、瑞慶塔筒建成投用，遠(yuǎn)景儲能制造、易事特數(shù)字能源、超芯電線電纜、華池電力裝備制造等項目加速推進。氫能儲能高標(biāo)育鏈。建成加氫站2座，50輛氫能公交車率先投用。環(huán)縣龍源電力零碳產(chǎn)業(yè)園加快推進。遠(yuǎn)景能源、天能控股、易事特制造、寰泰電池、中納儲能建設(shè)的鋰電、鉛酸、鈉離子、全釩液流、氫能5條技術(shù)路線儲能生產(chǎn)基地加速形成。園區(qū)提質(zhì)集鏈成群。西峰、驛馬、長慶橋3個市管工業(yè)園區(qū)提標(biāo)增效，招引落地企業(yè)101戶，實施項目32個，完成工業(yè)總產(chǎn)值285億元。西峰工業(yè)園區(qū)通過省級化工園區(qū)認(rèn)定，長慶橋化工園區(qū)省級認(rèn)定加快推進。津慶產(chǎn)業(yè)園正式揭牌。
（二）“東數(shù)西算”工程競速爭先，數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈聚勢賦能。園區(qū)建設(shè)快速推進。規(guī)劃1.7萬畝、總投資77.2億元的“東數(shù)西算”產(chǎn)業(yè)園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)全面鋪開，落地實施重大產(chǎn)業(yè)項目16個、總投資198億元。中國電信、中國移動一期、提爾科技數(shù)據(jù)中心項目建成投用，中國能建源網(wǎng)荷儲零碳產(chǎn)業(yè)園、秦淮數(shù)據(jù)零碳數(shù)據(jù)中心一期封頂，10萬架標(biāo)準(zhǔn)機架加速建設(shè)，投資80億元的燧弘綠算中心、金山云智算中心落地，投運綠色智能算力5000PFlops，聚力建設(shè)全國最大算力生態(tài)基地和綠色算力租賃中心。算力調(diào)度服務(wù)平臺和數(shù)據(jù)要素流通平臺上線運行，交易額突破1億元。數(shù)字經(jīng)濟招商成效顯著。市直部門、中省駐慶單位全員參與數(shù)字經(jīng)濟招商，精準(zhǔn)對接數(shù)字經(jīng)濟企業(yè)1655戶，簽約278戶，簽約協(xié)議金額3278億元，101戶注冊成立子公司。要素保障支撐有力。出臺扶持?jǐn)?shù)字經(jīng)濟發(fā)展若干政策28條、落實配套細(xì)則120條，從財政獎補、稅費減免、金融支持、電力保供、土地供給、算力消納等方面全方位保障，減免稅費93.7萬元，金融支持13.22億元。組建13名院士、208名專家團隊指導(dǎo)把脈。成立慶陽數(shù)算電產(chǎn)業(yè)研究院。謀劃開通慶陽-西安、慶陽-鄭州“人才專列”，開通慶陽-貴陽樞紐節(jié)點直達航班。設(shè)立1690萬元人才專項基金，聯(lián)合西安、蘭州高校與隴東學(xué)院、慶陽職業(yè)技術(shù)學(xué)院，培養(yǎng)數(shù)字經(jīng)濟人才2700人。數(shù)算電產(chǎn)業(yè)融合推進。加入中國算力網(wǎng)聯(lián)盟。與江蘇未來網(wǎng)絡(luò)集團共建確定性網(wǎng)絡(luò)。與鄭州、哈密、蘇州、巴州共建城市算力網(wǎng)，開展算力資源跨區(qū)域合作與“東數(shù)西算”結(jié)對子。加快推進“AI算力產(chǎn)業(yè)基地+AI算力系統(tǒng)平臺+AI算力網(wǎng)絡(luò)”三位一體人工智能產(chǎn)業(yè)合作，與貴陽、韶關(guān)、蘇州等樞紐節(jié)點城市合作，共享算力、數(shù)據(jù)、算法、應(yīng)用等大市場。爭取到慶陽“數(shù)盾”戰(zhàn)略定位，量身打造“數(shù)盾慶陽造”品牌。以“隴電入魯”隴東換流站為契機，園區(qū)內(nèi)規(guī)劃建設(shè)750千伏變電站1座、330千伏變電站3座、110千伏變電站22座，打造數(shù)算電融合樞紐。
�。ㄈ﹨^(qū)域性中心城市加力建設(shè)，綜合承載能力持續(xù)增強。功能配套更加完善。實施城建項目196個，完成投資103億元。完成市區(qū)保障性租賃住房一期1024套，改造老舊小區(qū)187個，4條市政道路通車，建成5個停車場，新建盤活停車位3000個。董志塬水廠并網(wǎng)運行。成功入選國家現(xiàn)代流通戰(zhàn)略支點城市�；A(chǔ)建設(shè)擴面提速。完成交通固定資產(chǎn)投資102億元，連續(xù)兩年居全省第一。建成甜永高速3個“開口子”工程，太華、西合、東繞城等重點項目全面推進。小盤河水庫引水入寧、吳家溝水庫綜合利用、揚黃提質(zhì)改造、巴家咀水庫除險加固及清淤項目加快推進，鎮(zhèn)原縣、合水縣入選全國第六批節(jié)水型社會達標(biāo)縣。完成省級森林城市創(chuàng)建。城市管理不斷加強。建成全省首個三維城市信息模型應(yīng)用城市。全國文明城市加快創(chuàng)建，背街巷道專項整治行動持續(xù)推進，拆除違章建筑145宗7.26萬平方米，城市容貌明顯改觀。區(qū)域合作持續(xù)深化。與關(guān)中平原城市群13個城市聯(lián)合簽署3年行動計劃，簽訂文旅聯(lián)盟和住房公積金協(xié)同發(fā)展合作協(xié)議，攜手開啟“大關(guān)中”協(xié)同發(fā)展新局面。與平?jīng)龊炗啞?+3”合作協(xié)議，共同打造隴東區(qū)域經(jīng)濟增長極。
�。ㄋ模┼l(xiāng)村振興戰(zhàn)略全面推進，“三農(nóng)”工作成效顯著。脫貧成果持續(xù)鞏固。嚴(yán)格落實防返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機制，新識別納入監(jiān)測對象1763戶8053人，消除風(fēng)險5178戶2.01萬人，守住了不發(fā)生規(guī)模性返貧的底線。投入有效銜接推進鄉(xiāng)村振興補助資金23.18億元，受益農(nóng)戶33.4萬戶。落實到戶產(chǎn)業(yè)獎補資金3.3億元，脫貧群眾人均可支配收入達到13949元，增長15.6%�，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。常態(tài)化推進撂荒地排查整治，建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田45萬畝，糧食總產(chǎn)達到142.95萬噸。獲批創(chuàng)建國家級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)1個、省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園2個。新引培農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)20家、創(chuàng)建家庭農(nóng)場521家。食用菌產(chǎn)量達到1.5萬噸。創(chuàng)新設(shè)立1億元農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展貼息資金，帶動1345個新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體貸款7.81億元。鄉(xiāng)村建設(shè)深入推進。實施小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施項目37個。創(chuàng)建示范村59個、和美鄉(xiāng)村30個。建成“一村萬樹”工程達標(biāo)村232個，實施農(nóng)村危房及農(nóng)房抗震改造1195戶，完成戶廁改造4萬戶。東西協(xié)作和中央定點幫扶走深走實�；ヅ蓲炻毟刹亢蛯＜既瞬�653名�！敖蚱髴c陽行”活動簽約項目25個，簽約金額51.65億元。天津及中央定點單位消費幫扶13.81億元，受益群眾2.8萬戶。天津援助3.24億元，實施幫扶項目201個。
�。ㄎ澹I商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，發(fā)展活力充分釋放。服務(wù)效能明顯提升。深入推進“優(yōu)化營商環(huán)境攻堅突破年”和“兩型”機關(guān)創(chuàng)建行動，落實最多跑一次、開展一把手“走流程”等集成化改革措施，企業(yè)開辦時間壓縮至半天，招商引資項目落地時限由198天壓縮為139天，項目總體落地周期減少1/3以上，城市綜合信用指數(shù)全國排名提升79個位次。數(shù)字政府建設(shè)全面加強。市級數(shù)字政府平臺建設(shè)完成，四級政務(wù)數(shù)據(jù)共享交換體系實現(xiàn)全覆蓋，政務(wù)服務(wù)事項全程網(wǎng)辦率達到99.96%，公共資源交易電子化率達到100%，實現(xiàn)“跨省通辦”事項160個�！�12345”政務(wù)服務(wù)便民熱線獲全國“服務(wù)群眾優(yōu)秀單位獎”。市場主體培育壯大�！扒刹繋颓蟆毙袆由钊腴_展，協(xié)調(diào)解決1151戶企業(yè)問題1700多個。新增減稅降費及退稅緩費10.92億元。清欠企業(yè)賬款1.68億元，清償率100%。新登記注冊市場主體2.5萬戶，總量突破18萬戶、增長3.5%。國企改革三年行動順利完成，17戶企業(yè)完成產(chǎn)值25.83億元，增長227.5%，實現(xiàn)了歷史性躍升。市場消費企穩(wěn)回升。區(qū)域消費中心城市加快推進，制定出臺推動消費擴容升級10條措施，開展“助企惠民·樂購慶陽”促銷活動，拉動消費29.78億元，實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)零售額29.57億元。落實房地產(chǎn)優(yōu)化調(diào)控政策措施，刺激和拉動住房消費穩(wěn)定增長，全年新建商品房累計銷售106萬平方米，同比增長17.9%。2家企業(yè)被認(rèn)定為第二批“甘肅老字號”企業(yè)。完成西峰區(qū)、鎮(zhèn)原縣縣域商業(yè)體系建設(shè)及環(huán)縣、合水縣國家電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范升級等項目。文旅融合全域推進。新創(chuàng)建4A級旅游景區(qū)2家、3A級旅游景區(qū)3家。長城國家文化公園（華池段）、長征國家文化公園（南梁、山城堡）加快建設(shè)，南梁紅色旅游景區(qū)被評定為第二批國家級文明旅游示范單位、全省紅色旅游創(chuàng)新融合試點單位�！耙还�(jié)一壇”成功舉辦。慶陽香包繡制工坊被國家文化和旅游部公布為“非遺工坊典型案例”。慶陽香包民俗文化節(jié)榮獲“中國節(jié)事卓越品牌”獎。全市接待游客2113萬人次、旅游收入60億元，分別增長148%、133%。
�。┥鷳B(tài)環(huán)境不斷改善，綠色發(fā)展底色更亮。污染防治有力有效。全面完成第一、二輪中央生態(tài)環(huán)保督察反饋問題整改任務(wù)，信訪舉報事項全部辦結(jié)。燃煤鍋爐綜合治理等34個環(huán)�；A(chǔ)設(shè)施項目順利推進。境內(nèi)23個國省市地表水考核斷面全部達標(biāo)。市區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量改善幅度排全省第一。生態(tài)建設(shè)持續(xù)加強。8縣區(qū)632萬畝治理面積全部列入“三北”六期工程核心攻堅區(qū)，黃河“幾字彎”攻堅戰(zhàn)首批重點項目94萬畝沙化土地治理工程在環(huán)縣開工。治理水土流失1008平方公里，保護塬面235平方公里。西峰區(qū)清水溝水利風(fēng)景區(qū)入選全國唯一水土保持型高質(zhì)量發(fā)展典型案例，慶城縣列入國家新一輪生態(tài)綜合補償重點地區(qū)。國家國土綠化試點示范、省級森林城市創(chuàng)建和“再造一個子午嶺”提質(zhì)增效三年行動全面完成，造林補植撫育209萬畝，森林覆蓋率達到26.3%。油區(qū)治理成效顯著。西峰油田、南梁油田納入國家級綠色礦山名錄，華慶油田等8個開采區(qū)納入省級綠色礦山名錄，油泥處置利用、油田伴生氣資源化利用等產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，規(guī)上油服企業(yè)達到70戶。油區(qū)治安形勢持續(xù)向好，未發(fā)生較大生產(chǎn)安全事故。
�。ㄆ撸┟裆聵I(yè)全面加強，社會大局和諧穩(wěn)定。就業(yè)優(yōu)先持續(xù)強化。城鎮(zhèn)新增就業(yè)2.74萬人，輸轉(zhuǎn)城鄉(xiāng)富余勞動力54.4萬人，實現(xiàn)勞務(wù)收入180.4億元。開展職業(yè)技能培訓(xùn)3.26萬人，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款4.8億元，零就業(yè)家庭動態(tài)清零。科技支撐更加有力。R&D研發(fā)投入6.82億元，增長92%，增速居全省第二。綜合科技進步水平達到43.4%。創(chuàng)建農(nóng)業(yè)科技示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)12個、示范點146個。成功獲批省人工智能與算力技術(shù)、隴東油氣資源高效利用2個重點實驗室和省肉羊高效繁育技術(shù)創(chuàng)新中心。教育質(zhì)量逐步提高�；A(chǔ)教育綜合改革深入推進，建立“優(yōu)質(zhì)學(xué)校+”教育聯(lián)合體211個，高考本科上線率提高2.8個百分點，環(huán)縣一中、華池一中成功創(chuàng)建省級示范性普通高中，鎮(zhèn)原中學(xué)、北師大慶陽實驗學(xué)校通過省級示范性高中評估。綜合醫(yī)改縱深推進。持續(xù)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，推動三醫(yī)聯(lián)動、分級診療，加快DRG醫(yī)保支付方式改革，人均住院費用下降279元，患者醫(yī)療負(fù)擔(dān)下降4.7%。公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展項目順利推進，建成緊密型縣域醫(yī)共體12個，被確定為全國緊密型城市醫(yī)療集團建設(shè)試點城市和第三批安寧療護試點城市。社會保障托底保穩(wěn)。全民參保計劃深入實施，基本醫(yī)療保險覆蓋率保持在95%以上，醫(yī)療救助實現(xiàn)市級統(tǒng)籌。異地就醫(yī)直接結(jié)算率提高到88%。城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)分別提高4%和6%，發(fā)放各類社會救助資金10.19億元。完成特困老年人家庭居家適老化改造1207戶�！敖Y(jié)對幫扶·愛心甘肅”工程深入實施，2.1萬名幫扶干部與2.5萬名關(guān)愛對象建立結(jié)對幫扶關(guān)系，幫辦實事2.64萬件。市精神病人社會福利院項目加快推進。社會治理持續(xù)深化。創(chuàng)建全國民主法治示范村（社區(qū)）11個，南梁法治文化教育基地列入第四批全國法治宣傳教育基地，常態(tài)化掃黑除惡專項斗爭縱深開展，電詐和金融違法犯罪打擊力度持續(xù)加大，涉外警務(wù)取得突破，抓獲多名紅通目標(biāo)逃犯。成功創(chuàng)建全省民族團結(jié)進步示范市和全省城鄉(xiāng)社區(qū)治理創(chuàng)新實驗區(qū)。市光榮院項目加快建設(shè)，退役軍人服務(wù)保障體系不斷健全，雙擁創(chuàng)建成果豐碩，我市及6個縣被命名為全省雙擁模范城（縣）。風(fēng)險防范化解有力。更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作成效顯著。健全政府債務(wù)風(fēng)險防控預(yù)警機制，化解隱性債務(wù)15.16億元。清收處置不良資產(chǎn)57.53億元。爭取國家“保交樓”專項借款7760萬元，有效化解房地產(chǎn)領(lǐng)域風(fēng)險。
（八）支持縣域經(jīng)濟發(fā)展，特色優(yōu)勢逐步彰顯。聚力強縣域，真金白銀支持縣域經(jīng)濟發(fā)展，全域布局油煤氣、數(shù)算電產(chǎn)業(yè)，對獲得全省縣域經(jīng)濟發(fā)展進步縣的華池縣、鎮(zhèn)原縣各獎勵資金1億元，縣域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)加快重塑升級。西峰區(qū)圍繞能源化工、數(shù)字經(jīng)濟園區(qū)和區(qū)域性中心城市建設(shè)，加大要素配套服務(wù)，全力保障土地供應(yīng)。慶城縣招引的岐伯故里大健康城、超芯電線電纜等項目投資帶動能力強，為經(jīng)濟發(fā)展增添了動能。寧縣加快煤油氣資源開發(fā)，天能控股百億項目加速落地，中歐班列國際貨運站和鐵路貨運中心快速推進。鎮(zhèn)原縣支持圣農(nóng)肉雞產(chǎn)業(yè)發(fā)展，全力保障平慶鐵路建設(shè)，制氫制甲醇及重卡一體科技園加快建設(shè)。環(huán)縣全力構(gòu)建油煤、新能源2個百億級產(chǎn)業(yè)鏈，打響“中國羊谷”名片，成為全市重要經(jīng)濟增長極。華池縣加速構(gòu)建石油綜合開發(fā)、“三元雙向”循環(huán)農(nóng)業(yè)等6個百億級產(chǎn)業(yè)鏈，著力打響“紅色文旅”品牌。合水縣電商基地、京東物流冷鏈產(chǎn)業(yè)園加快推進，和美鄉(xiāng)村建設(shè)樹立了標(biāo)桿。正寧縣圍繞服務(wù)華能核桃峪煤礦、正寧電廠建設(shè)，招引新上產(chǎn)業(yè)項目，規(guī)上工業(yè)增速持續(xù)領(lǐng)先。
人防、老齡、工會、青少年、婦女兒童、殘疾人、科協(xié)、文聯(lián)、紅十字、慈善、關(guān)心下一代等事業(yè)取得新成效，統(tǒng)計調(diào)查、外事、信訪、氣象、地震、機關(guān)事務(wù)、地方志、檔案、僑務(wù)、社科、供銷、公積金管理等工作取得新進展。
一年來，我們?nèi)婕訌娬陨斫ㄔO(shè)，扎實開展主題教育，解決事關(guān)重大決策部署落實和群眾切身利益重點事項1582件。堅持依法行政，加強審計監(jiān)督，持續(xù)糾治形式主義、官僚主義。嚴(yán)格執(zhí)行市人大及其常委會決議決定，主動接受人大、政協(xié)監(jiān)督，辦理人大代表意見建議143件、政協(xié)提案281件。持續(xù)正風(fēng)肅紀(jì)，嚴(yán)格落實中央八項規(guī)定及其實施細(xì)則精神，落實為基層減負(fù)要求，“三公”經(jīng)費下降12.7%。
各位代表，去年我市經(jīng)濟社會發(fā)展的成就來之不易，這是以習(xí)近平同志為核心的黨中央掌舵領(lǐng)航的結(jié)果，是省委、省政府及市委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)和社會各界鼎力支持的結(jié)果，是全市人民同心同德、真抓實干的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表市人民政府，向人大代表、政協(xié)委員，向全市各行各業(yè)的勞動者，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和各人民團體，向駐慶部隊、武警官兵、公安民警、消防指戰(zhàn)員和中省駐慶單位，向關(guān)心支持慶陽發(fā)展的各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感謝!
回首一年來的工作，我們深刻體會到，盡好政府的職責(zé)，辦好慶陽的事情，要堅決做到“四個必須”：必須堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。堅定政治立場，錘煉政治品格，堅定不移沿著習(xí)近平總書記指引的方向前進，用不變的紅色信仰詮釋忠誠擔(dān)當(dāng)。必須堅持人民至上。把錢花在點子上，投在群眾期盼的事情上，把民生工程辦成民心工程，用為民的赤子之心踐行人民滿意。必須堅持高質(zhì)量發(fā)展。堅持穩(wěn)中求進，推動轉(zhuǎn)型跨越，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，推進新型工業(yè)化，提升發(fā)展量質(zhì)效，用不懈的趕超進取加速崛起進程。必須堅持腳踏實地干事。埋頭盡責(zé)干工作，心無旁騖抓落實，用忘我的奉獻精神展現(xiàn)新作為。
在總結(jié)成績的同時，我們也清醒地看到，全市經(jīng)濟社會發(fā)展還面臨一些困難和問題。一是個別指標(biāo)不及預(yù)期。受成品油、汽車等大宗消費市場低迷、區(qū)域消費外流等因素影響，社會消費品零售總額增速與目標(biāo)任務(wù)還有差距。二是項目落地進展比較緩慢。簽約項目多、落地開工慢，部分項目受能耗、用地、用水等資源趨緊影響，導(dǎo)致進展不及預(yù)期。三是財政收支矛盾依然突出。稅源結(jié)構(gòu)單一、債務(wù)負(fù)擔(dān)沉重，縣區(qū)財政普遍困難，保障發(fā)展能力不足。四是地方工業(yè)相對弱小。地方企業(yè)數(shù)量少、實力弱，僅占規(guī)上工業(yè)增加值的5%左右，對緩解就業(yè)、經(jīng)濟發(fā)展貢獻度較低。五是服務(wù)效能還不夠高。行政審批效率、工作落實力度還有差距，企業(yè)和群眾滿意度還需提升。對于這些問題，我們已經(jīng)采取針對性措施，今后還要以更大力度加以解決。
