2024年1月29日在紹興市第九屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議上
紹興市人民政府市長施惠芳
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2023年主要工作
2023年是紹興發(fā)展史上具有重要里程碑意義的一年。習(xí)近平總書記深入浙江期間親臨紹興考察，賦予紹興“譜寫新時(shí)代膽劍篇”重大使命，彰顯了人民領(lǐng)袖對(duì)紹興人民的關(guān)懷厚愛、對(duì)紹興發(fā)展的殷切期望，為紹興奮進(jìn)新征程、建功新時(shí)代指明了前進(jìn)方向、提供了根本遵循。我們深學(xué)細(xì)悟習(xí)近平總書記考察浙江重要講話和考察紹興重要指示精神的豐富內(nèi)涵、精髓要義和實(shí)踐要求，滿懷感恩之心、激發(fā)奮進(jìn)之志，緊扣“譜寫新時(shí)代膽劍篇”新定位新使命，在市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真落實(shí)上級(jí)重大決策部署，扎實(shí)推進(jìn)“五創(chuàng)圖強(qiáng)、四進(jìn)爭先”，深入開展“政府工作落實(shí)年”活動(dòng)，埋頭苦干、勇毅前行，奮力實(shí)現(xiàn)“亞運(yùn)出彩、經(jīng)濟(jì)出新、項(xiàng)目出效、風(fēng)險(xiǎn)出清”，較好完成了市九屆人大三次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)。
過去一年，我們?nèi)钙鸾?jīng)濟(jì)大市勇挑大梁的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，書寫了經(jīng)濟(jì)回升向好的優(yōu)異答卷。面對(duì)嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)形勢，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)度，夯實(shí)工業(yè)經(jīng)濟(jì)“壓艙石”，打好擴(kuò)投資、穩(wěn)外貿(mào)、促消費(fèi)組合拳，著力推動(dòng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速位居全省第一方陣。全年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值7791億元，增長7.8%、居全省第2位。規(guī)上工業(yè)增加值增長10.8%、居全省第2位。固定資產(chǎn)投資增長10%，其中高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資居全省第3位。出口總額增長11.8%、全社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長9.1%，均居全省第2位。完成財(cái)政總收入926.6億元、一般公共預(yù)算收入578.7億元。城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入80392元、48825元，分別居全省第2位、第3位。
過去一年，我們?nèi)﹀戦L補(bǔ)短、攻堅(jiān)突破，交出了三個(gè)“一號(hào)工程”和“十項(xiàng)重大工程”的高分報(bào)表。牢固樹立“做極致、干精彩、看實(shí)效、爭一流”導(dǎo)向，強(qiáng)化專班推進(jìn)、督導(dǎo)服務(wù)、晾曬比拼，奮力推動(dòng)三個(gè)“一號(hào)工程”和“十項(xiàng)重大工程”綜合評(píng)價(jià)位居全省第一方陣。從三季度看，我市7項(xiàng)工程獲省五星評(píng)價(jià)、居全省第3位，其中三個(gè)“一號(hào)工程”四項(xiàng)評(píng)價(jià)連續(xù)兩季五星全覆蓋、全省唯一；公共服務(wù)“七優(yōu)享”工程連續(xù)三季獲五星，擴(kuò)大有效投資“千項(xiàng)萬億”、“415X”先進(jìn)制造業(yè)集群培育、文旅深度融合等3項(xiàng)工程兩季獲五星。從優(yōu)化后的21項(xiàng)晾曬指標(biāo)當(dāng)年增速看，已出數(shù)據(jù)的16項(xiàng)中有8項(xiàng)居全省前2位、無指標(biāo)居全省末3位。
過去一年，我們?nèi)ΡＵ蟻嗊\(yùn)精彩圓滿，實(shí)現(xiàn)了“辦好一個(gè)會(huì)、提升一座城”的美好愿景。作為承辦亞運(yùn)賽事最多的協(xié)辦城市，以主辦姿態(tài)、舉全市之力，全面落實(shí)“簡約、安全、精彩”辦賽要求，全力保障火炬?zhèn)鬟f及84場賽事精彩順暢、78場訓(xùn)練安全有序，接待觀賽觀眾17萬人次。謝震業(yè)、蔣裕燕分別擔(dān)任亞運(yùn)會(huì)、亞殘運(yùn)會(huì)中國代表團(tuán)旗手，紹興健兒獲亞運(yùn)會(huì)10金2銀2銅、亞殘運(yùn)會(huì)9金1銅，創(chuàng)歷史最好成績。深入開展迎亞運(yùn)“三大提升行動(dòng)”和新一輪亞運(yùn)城市行動(dòng)計(jì)劃，打造10大紹興印象節(jié)點(diǎn)，建成42個(gè)精品節(jié)點(diǎn)，切實(shí)改善賽事場館、通勤線路、歷史街區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域環(huán)境，全域呈現(xiàn)整體大美、平安和諧、文明有禮的紹興風(fēng)景。以協(xié)辦亞運(yùn)為契機(jī)，承辦首屆全國攀巖冠軍賽等國家級(jí)、省級(jí)賽事89場次，舉辦紹興十運(yùn)會(huì)、“水陸雙馬”等賽事，國際賽會(huì)目的地城市加快建設(shè)。
一年來，我們以解決問題為導(dǎo)向、以創(chuàng)新實(shí)干為基底，全方位推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展取得新成效，重點(diǎn)抓了七方面工作：
一是堅(jiān)持項(xiàng)目為王，發(fā)展動(dòng)能不斷增強(qiáng)。強(qiáng)化分級(jí)分類協(xié)調(diào)，推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)提速提質(zhì)，市級(jí)連續(xù)2次獲省投資“賽馬”激勵(lì)，諸暨、上虞、嵊州均獲省投資“賽馬”激勵(lì)。121個(gè)省“千項(xiàng)萬億”工程項(xiàng)目投資完成率143.8%、居全省第2位，軌道交通二期建設(shè)規(guī)劃獲國家批復(fù)，中芯三期獲批開工，鏡嶺水庫通過水利部行業(yè)審查，獲評(píng)省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目推進(jìn)工作成績突出設(shè)區(qū)市。強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)鏈精準(zhǔn)招商，新引進(jìn)10億元以上產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目85個(gè)，其中100億元以上項(xiàng)目7個(gè)。搶抓政策機(jī)遇，列入國家用地單列項(xiàng)目19個(gè)、新增用地3.335萬畝，列入省重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目17個(gè)、獲土地指標(biāo)獎(jiǎng)勵(lì)4121畝，均居全省前2位；爭取專項(xiàng)債、特別國債、制造業(yè)中長期貸款等資金支持929.1億元，居全省第一方陣，有力有效保障了重大項(xiàng)目快速落地、加快建設(shè)。
二是強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，產(chǎn)業(yè)體系提質(zhì)增效。率先啟動(dòng)教育科技人才“三位一體”高質(zhì)量發(fā)展試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，列入全省創(chuàng)新深化唯一綜合性試點(diǎn)。抓實(shí)紹興科創(chuàng)走廊標(biāo)志性工程和重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，全社會(huì)研發(fā)（R&D）經(jīng)費(fèi)支出占GDP比重首次突破3.0%。紹興文理學(xué)院ESI全球排名前1%學(xué)科新增2個(gè)、累計(jì)4個(gè)，居全省高校第9位。入選國家級(jí)領(lǐng)軍人才數(shù)量繼續(xù)領(lǐng)跑全省，新增博士929名、高技能人才3萬名，城市人才吸引力居全國第23位。大力實(shí)施先進(jìn)制造業(yè)強(qiáng)市“4151”計(jì)劃，連續(xù)兩年獲國務(wù)院“工業(yè)穩(wěn)增長和轉(zhuǎn)型升級(jí)成效明顯市”督查激勵(lì)，獲批海峽兩岸（紹興）數(shù)字產(chǎn)業(yè)合作區(qū)，集成電路、現(xiàn)代紡織與服裝等四個(gè)產(chǎn)業(yè)集群入選省特色產(chǎn)業(yè)集群核心區(qū)，新昌滾動(dòng)軸承產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)成國家級(jí)中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群，市級(jí)及越城、上虞、新昌奪得首批“浙江制造天工鼎”。深化“騰籠換鳥、鳳凰涅槃”攻堅(jiān)行動(dòng)，盤活工業(yè)用地1.5萬畝，18個(gè)化工跨域集聚項(xiàng)目全部用地摘牌啟動(dòng)建設(shè)，“紹芯谷”列入城市更新省級(jí)試點(diǎn)。獲批全國消費(fèi)品工業(yè)“三品”戰(zhàn)略示范城市，軍民融合創(chuàng)新示范建設(shè)綜合評(píng)價(jià)連續(xù)四年居全省同類城市首位。推進(jìn)服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展“十百千”工程，開展“越惠悅生活”四季促消費(fèi)主題活動(dòng)，入選全國城市一刻鐘便民生活圈試點(diǎn)地區(qū)，越城、柯橋、上虞獲評(píng)省級(jí)夜間經(jīng)濟(jì)樣板（特色）城市。
三是突出改革賦能，市場活力加速迸發(fā)。在全省率先開展政務(wù)服務(wù)增值化改革，設(shè)立市縣兩級(jí)“1+7”企業(yè)綜合服務(wù)中心，“越快兌”平臺(tái)兌付資金52.3億元、惠及企業(yè)超10萬家次，“一網(wǎng)通辦”率99.3%�！皸鳂蚴健弊o(hù)企優(yōu)商模式等6個(gè)案例入選全省營商環(huán)境最佳實(shí)踐案例，獲批“公平競爭指數(shù)”國家級(jí)試點(diǎn)，入選國家社會(huì)信用體系示范城市，在全國工商聯(lián)“萬家民營企業(yè)評(píng)營商環(huán)境”中位列全國地級(jí)市前10位。開展“愛企行動(dòng)”系列活動(dòng)，出臺(tái)“民營經(jīng)濟(jì)33條”，設(shè)立中小企業(yè)投資基金，制定集成電路、生物醫(yī)藥、內(nèi)生項(xiàng)目等專項(xiàng)政策。新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)489家、限上批零住餐企業(yè)889家，國家專精特新“小巨人”企業(yè)26家、省級(jí)專精特新中小企業(yè)276家，高新技術(shù)企業(yè)374家；新增上市企業(yè)6家、累計(jì)達(dá)100家，其中境內(nèi)A股上市公司80家、居全國同類城市第3位。千方百計(jì)搶單拓市，組織4478家次企業(yè)境外參展，舉辦中國會(huì)展經(jīng)濟(jì)國際合作論壇、世界布商大會(huì)、中日韓工商大會(huì)，市場采購貿(mào)易出口增速領(lǐng)跑全省，紹興綜保區(qū)提前實(shí)現(xiàn)“百億百強(qiáng)”目標(biāo)。
四是聚力品質(zhì)提升，城鄉(xiāng)風(fēng)貌加快改善。深化融杭聯(lián)甬接滬，編制紹興市融杭發(fā)展規(guī)劃，軌道交通2號(hào)線一期開通運(yùn)營，越東路北延等5條快速路、杭紹甬智慧高速杭州至紹興段建成通車，柯諸高速、高鐵站前片區(qū)TOD綜合體等加快建設(shè)，杭紹臨空經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展示范區(qū)紹興片區(qū)、義甬舟嵊新臨港經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)取得重要進(jìn)展。深入實(shí)施打造最清潔城市“410行動(dòng)”，提高養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化生活垃圾分類治理，完成城市功能優(yōu)化項(xiàng)目272個(gè)，創(chuàng)建最清潔城市單元169個(gè)，榮獲中國城市精細(xì)化管理創(chuàng)新典范。深化新時(shí)代“千萬工程”，承辦全國農(nóng)村宅基地管理與改革現(xiàn)場經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，新建和改造提升高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田（糧食功能區(qū)）8.2萬畝，新增省級(jí)城鄉(xiāng)風(fēng)貌樣板區(qū)13個(gè)、未來社區(qū)41個(gè)、未來鄉(xiāng)村35個(gè)，柯橋、諸暨獲首批“神農(nóng)鼎·銅鼎”。鞏固提升國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)創(chuàng)建成效，河湖長制工作獲國務(wù)院督查激勵(lì)，水利工作奪得大禹鼎“金鼎”、第23屆水利“大禹杯”金杯獎(jiǎng)，獲評(píng)“無廢城市”“清源杯”。
五是加強(qiáng)保護(hù)傳承，文旅魅力持續(xù)綻放。啟動(dòng)古城申遺工作，部署推進(jìn)古城文商旅深度融合高質(zhì)量發(fā)展，發(fā)布古城“三個(gè)一條街”規(guī)劃和解放路“喚醒計(jì)劃”，浙東運(yùn)河博物館、北緯30°展示館、古城北入口等文化地標(biāo)建成投用，辦好“7·15”古城保護(hù)日活動(dòng)和“古城四季”文商旅主題活動(dòng)�！赌纤谓B興府城圖》向世界發(fā)布，《紹興市浙東唐詩之路文化資源保護(hù)和利用條例》制定實(shí)施，《文脈春秋·紹興》央視首集播出，市文物考古研究所獲考古發(fā)掘資質(zhì)。舉辦第21屆越劇大展演、陽明心學(xué)大會(huì)、浙江·中國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)博覽會(huì)等活動(dòng)，非遺保護(hù)發(fā)展指數(shù)綜合排名居全省第2位。鑒湖旅游度假區(qū)升格“國字號(hào)”，新增國家3A級(jí)旅游景區(qū)7家，獲評(píng)“中國研學(xué)旅行目的地·標(biāo)桿城市”。全年接待游客6945.8萬人次、增長25.17%，預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)旅游總收入450億元、增長28.5%。
六是聚焦群眾期盼，民生福祉有效增進(jìn)。推進(jìn)全國公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)示范城市創(chuàng)建，新增城鎮(zhèn)就業(yè)9.67萬人、就業(yè)大學(xué)生14.57萬人。國家學(xué)前教育普及普惠縣在全國率先實(shí)現(xiàn)市域全覆蓋，國家義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展縣創(chuàng)建通過率、教育現(xiàn)代化發(fā)展指數(shù)居全省首位。建成嬰幼兒照護(hù)機(jī)構(gòu)590家，每千人口擁有3歲以下嬰幼兒托位數(shù)達(dá)4.5個(gè)。高品質(zhì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)加快布局建設(shè)，每萬名老年人擁有持證養(yǎng)老護(hù)理員數(shù)24.9人。省人民醫(yī)院紹興醫(yī)院獲批國家區(qū)域醫(yī)療中心，市婦保院新院等建成投用，醫(yī)�？缡≈苯咏Y(jié)算實(shí)現(xiàn)全市覆蓋，高分通過國家衛(wèi)生城市復(fù)審，連續(xù)三年獲評(píng)全國健康城市建設(shè)樣板市。全市城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每月1134元，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）殘疾人之家全覆蓋。新增省共同富裕示范區(qū)試點(diǎn)6個(gè)，城鄉(xiāng)收入比縮小至1.65。出臺(tái)新一輪促進(jìn)房地產(chǎn)市場健康發(fā)展的政策舉措，穩(wěn)�；鹛豳|(zhì)擴(kuò)面，扎實(shí)推進(jìn)“保交樓、穩(wěn)民生”�；I集保障性租賃住房1.65萬套（間），改造老舊小區(qū)85個(gè)，每百戶居民擁有綜合服務(wù)設(shè)施面積達(dá)38.2平方米。
七是深化“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。高質(zhì)量辦好“楓橋經(jīng)驗(yàn)”紀(jì)念活動(dòng)，全省堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”大會(huì)在我市召開，諸暨“一站式、一碼管”綜合解紛工作法入選全國新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”先進(jìn)典型。廣泛開展“楓橋式”特色創(chuàng)建，成為全國市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)合格城市。強(qiáng)勢推進(jìn)“金盾”“雷霆”等行動(dòng)及常態(tài)化掃黑除惡斗爭，命案、五類案件全部告破，刑事治安、電詐警情分別同比下降15.3%、6.3%，入選全國首批社會(huì)治安防控體系建設(shè)示范城市。常態(tài)化推進(jìn)安全生產(chǎn)隱患大排查大整治，深化基層應(yīng)急和消防“四大體系”建設(shè)，生產(chǎn)安全事故起數(shù)、死亡人數(shù)同比下降11.1%、12.5%。成功創(chuàng)建國家食品安全示范城市，省級(jí)雙擁模范城創(chuàng)建獲“八連冠”。
一年來，我們堅(jiān)定不移推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，深入開展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想主題教育，深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記考察浙江重要講話和考察紹興重要指示精神，認(rèn)真落實(shí)省委巡視反饋意見整改任務(wù)，“持正確政績觀、建為民新業(yè)績”等行動(dòng)見行見效。自覺接受人大、政協(xié)和社會(huì)各界監(jiān)督，辦理人大代表建議244件、政協(xié)提案460件。全市一審行政訴訟案件敗訴率2.49%、全省最低，獲評(píng)法治浙江建設(shè)優(yōu)秀設(shè)區(qū)市。加強(qiáng)政府債務(wù)、隱性債務(wù)、國有企業(yè)債務(wù)“三債統(tǒng)管”，優(yōu)化財(cái)政支出重點(diǎn)和結(jié)構(gòu)，財(cái)政民生投入資金占比達(dá)76.1%。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域廉政風(fēng)險(xiǎn)防范，不斷鞏固風(fēng)清氣正、干事創(chuàng)業(yè)的良好政治生態(tài)。
同時(shí)，東西部協(xié)作、山海協(xié)作等對(duì)口支援合作工作扎實(shí)開展，“十四五”規(guī)劃中期評(píng)估順利完成，第五次經(jīng)濟(jì)普查有序推進(jìn)，大力支持國防和軍隊(duì)建設(shè)，軍民融合、國防動(dòng)員、人民防空、退役軍人事務(wù)等工作進(jìn)一步加強(qiáng)，工會(huì)、共青團(tuán)、婦女兒童、殘聯(lián)、文聯(lián)、慈善、紅十字、關(guān)心下一代等事業(yè)加快發(fā)展，民族宗教、史志、審計(jì)、統(tǒng)計(jì)、外事、僑務(wù)、對(duì)臺(tái)事務(wù)、檔案等工作取得積極成效。
各位代表！每一份收獲，每一點(diǎn)成績，每一次榮譽(yù)，都來之不易。這是習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想科學(xué)指引的結(jié)果，是黨中央國務(wù)院、省委省政府正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市委團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市人民頑強(qiáng)拼搏的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向辛勤工作的全市人民、廣大建設(shè)者和省部屬駐紹單位，向積極支持政府工作的人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、各人民團(tuán)體，向離退休干部和社會(huì)各界人士，向駐紹部隊(duì)、武警官兵、公安干警、消防救援指戰(zhàn)員，向廣大企業(yè)家，向所有關(guān)心和支持紹興發(fā)展的海內(nèi)外朋友，表示衷心的感謝！
在肯定成績的同時(shí)，我們也清醒地看到，受多重因素影響，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還面臨不少困難和挑戰(zhàn)：經(jīng)濟(jì)穩(wěn)進(jìn)基礎(chǔ)尚不牢固，出口、消費(fèi)持續(xù)承壓，投資增長后勁不足，部分中小微企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營比較困難；創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展有待加快，科技支撐能力不夠強(qiáng)，畝均效益不高、軟件和信息服務(wù)業(yè)滯后等短板弱項(xiàng)亟待補(bǔ)齊；城市能級(jí)品質(zhì)還需提升，養(yǎng)老、托育、老舊小區(qū)改造等需加力推進(jìn)，文商旅融合發(fā)展也有待持續(xù)突破；安全風(fēng)險(xiǎn)隱患仍需攻堅(jiān)，生態(tài)環(huán)境、安全生產(chǎn)、社會(huì)治理等還存在短板。同時(shí)，一些政府工作人員的擔(dān)當(dāng)精神、創(chuàng)新意識(shí)、專業(yè)能力、工作作風(fēng)還不適應(yīng)新形勢新任務(wù)新要求。對(duì)此，市政府高度重視，我們一定采取有效措施，認(rèn)真加以解決。
二、2024年主要目標(biāo)和重點(diǎn)工作
今年是中華人民共和國成立75周年，是實(shí)施“十四五”規(guī)劃的重要一年，也是紹興深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話重要指示精神、譜寫新時(shí)代膽劍篇的關(guān)鍵一年。做好政府工作，意義十分重大。
今年政府工作的總體要求是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記考察浙江重要講話和考察紹興重要指示精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，持續(xù)推動(dòng)“八八戰(zhàn)略”走深走實(shí)，統(tǒng)籌推進(jìn)三個(gè)“一號(hào)工程”，大力實(shí)施“十項(xiàng)重大工程”，全面深化“五創(chuàng)圖強(qiáng)、四進(jìn)爭先”，扎實(shí)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)提檔、項(xiàng)目提效、環(huán)境提質(zhì)、民生提優(yōu)等重點(diǎn)任務(wù)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行持續(xù)走在全省前列，確保社會(huì)大局和諧穩(wěn)定，為譜寫新時(shí)代膽劍篇提供有力支撐，以紹興的“穩(wěn)”“進(jìn)”“立”為全國全省大局多作貢獻(xiàn)。
經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長6.5%以上，全社會(huì)研發(fā)（R&D）經(jīng)費(fèi)支出占GDP比重3.2%左右，規(guī)上工業(yè)增加值增長9%，服務(wù)業(yè)增加值增長高于GDP增速，固定資產(chǎn)投資增長8%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長6.5%以上，出口增長8%以上，一般公共預(yù)算收入、城鄉(xiāng)居民人均可支配收入增長與經(jīng)濟(jì)增長基本同步，居民消費(fèi)價(jià)格總水平漲幅控制在3%左右，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率5%以內(nèi)，節(jié)能減排降碳完成省定目標(biāo)。
做好今年工作，必須牢牢把握三個(gè)方面要求：一是深刻領(lǐng)悟習(xí)近平總書記對(duì)紹興的殷殷囑托，切實(shí)增強(qiáng)感恩奮進(jìn)、再譜新篇的擔(dān)當(dāng)自覺。習(xí)近平總書記對(duì)紹興發(fā)展始終高度重視，先后29次親臨紹興考察調(diào)研。特別是在“八八戰(zhàn)略”實(shí)施20周年、主題教育深入開展的重要時(shí)刻，總書記再次到紹興考察調(diào)研，把脈定向、指路領(lǐng)航，勉勵(lì)我們譜寫新時(shí)代膽劍篇。我們要用心領(lǐng)會(huì)、深刻把握、一步一個(gè)腳印，堅(jiān)決貫徹總書記的指引指導(dǎo)，堅(jiān)決扛起再譜新篇的歷史使命，奮力繪就中國式現(xiàn)代化市域?qū)嵺`的美好圖景。二是勇于直面發(fā)展中面臨的困難問題，切實(shí)增強(qiáng)先立后破、爭先進(jìn)位的信心決心。當(dāng)前發(fā)展面臨的資源要素缺乏、動(dòng)能減弱、空間受限、不平衡不充分問題依然存在，要求我們不僅要進(jìn)一步做大經(jīng)濟(jì)總量，同時(shí)要進(jìn)一步提高發(fā)展質(zhì)量。面對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力、激烈競爭態(tài)勢，我們要聚焦重點(diǎn)、難點(diǎn)、堵點(diǎn)，善于搶抓發(fā)展機(jī)遇，大力實(shí)施突破性舉措，夯實(shí)穩(wěn)的基礎(chǔ)、激發(fā)進(jìn)的動(dòng)能、提升立的實(shí)效，推動(dòng)爭先進(jìn)位、走在前列。三是認(rèn)真貫徹上級(jí)重大決策和市委部署要求，切實(shí)增強(qiáng)落細(xì)落實(shí)、善作善成的行動(dòng)力量。堅(jiān)持把抓落實(shí)作為政府工作生命線，強(qiáng)化任務(wù)分解、問題協(xié)調(diào)、跟蹤問效，干在實(shí)處、久久為功、狠抓落實(shí)，不斷提升開展工作的預(yù)見性、科學(xué)性和精細(xì)化程度。堅(jiān)持用發(fā)展的辦法解決發(fā)展中的問題，以培育壯大增量來調(diào)優(yōu)存量，致力提升工作實(shí)效，爭取更大工作主動(dòng)，確�！翱倳浻刑�(hào)令，上級(jí)有部署，市委有要求，政府見行動(dòng)見成效”。
為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)要求，重點(diǎn)做好十方面工作：
（一）以科技創(chuàng)新為動(dòng)力引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展。深入實(shí)施“315”科技創(chuàng)新體系建設(shè)工程，著力完善教育科技人才“三位一體”高效協(xié)同推進(jìn)機(jī)制，加快形成一批標(biāo)志性成果。
推動(dòng)高等教育內(nèi)涵式發(fā)展。加快紹興文理學(xué)院更名設(shè)置紹興大學(xué)，開工建設(shè)杭州電子科技大學(xué)紹興校區(qū)，建成投用浙江金融職業(yè)學(xué)院紹興校區(qū)。積極落實(shí)全省高�；A(chǔ)設(shè)施提質(zhì)工程部署，因地制宜承接優(yōu)質(zhì)資源。出臺(tái)建設(shè)特色鮮明的高水平應(yīng)用型高校工作方案，著力提升高�？萍紕�(chuàng)新能力，加快完善高層次應(yīng)用型人才培養(yǎng)體系。深化普職融通、產(chǎn)教融合、科教融匯，開展國家新一輪高職“雙高計(jì)劃”創(chuàng)建工作。
提升區(qū)域科技創(chuàng)新能力。以打造紹興科創(chuàng)走廊2.0版為牽引，完善六大協(xié)同、專班推進(jìn)工作機(jī)制，謀深抓實(shí)教育科技人才“三位一體”高質(zhì)量發(fā)展的突破性舉措。加快鑒水、金柯橋、鏡湖、濱海、曹娥江五大科技城建設(shè)，協(xié)同推進(jìn)諸暨G60創(chuàng)新港、嵊州剡溪?jiǎng)?chuàng)新帶、新昌智造科創(chuàng)帶，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)紹芯、鑒湖、曹娥江、浣江、艇湖、天姥等實(shí)驗(yàn)室，爭創(chuàng)國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市建設(shè)示范城市，為各類人才施展才華提供廣闊舞臺(tái)。深化產(chǎn)學(xué)研合作，健全加速器、中試基地等成果轉(zhuǎn)化體系，實(shí)施產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)項(xiàng)目10個(gè)以上，新增省級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)、工程研究中心5家。打造專精特新創(chuàng)業(yè)城，建設(shè)科技企業(yè)孵化器和眾創(chuàng)空間15家以上，新增國家專精特新“小巨人”企業(yè)25家、省級(jí)專精特新中小企業(yè)200家、高新技術(shù)企業(yè)350家、科技型中小企業(yè)800家，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占比達(dá)63.5%。
打造“名士之鄉(xiāng)”人才高地。推進(jìn)戰(zhàn)略人才“5232”計(jì)劃，實(shí)施人才引領(lǐng)研發(fā)機(jī)構(gòu)高質(zhì)量發(fā)展專項(xiàng)行動(dòng)，集聚海內(nèi)外院士、省頂尖人才5名以上，引進(jìn)省級(jí)以上科技領(lǐng)軍人才100名、博士1000名，培養(yǎng)卓越工程師及后備人才100名，新增高技能人才2萬名、就業(yè)大學(xué)生14萬名，本地高校當(dāng)年畢業(yè)生留紹率提高到27%以上。落實(shí)《紹興市人才發(fā)展促進(jìn)條例》，開展提升人才吸引力“六大行動(dòng)”，舉辦“紹興人才周”活動(dòng)，推進(jìn)濱海新區(qū)等人才管理改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，優(yōu)化全生命周期“增值式”人才服務(wù)，營造年輕化、國際化、開放式城市人才生態(tài)。
�。ǘ┮韵冗M(jìn)制造為關(guān)鍵構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。堅(jiān)持走新型工業(yè)化道路，深入實(shí)施先進(jìn)制造業(yè)強(qiáng)市“4151”計(jì)劃，致力打造“騰籠換鳥、鳳凰涅槃”標(biāo)志性成果。
統(tǒng)籌提升“2+6+N”平臺(tái)體系能級(jí)。發(fā)揮濱海新區(qū)高能級(jí)戰(zhàn)略平臺(tái)引領(lǐng)作用，推進(jìn)海峽兩岸（紹興）數(shù)字產(chǎn)業(yè)合作區(qū)、杭紹臨空經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展示范區(qū)紹興片區(qū)、義甬舟嵊新臨港經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，推動(dòng)上虞杭州灣經(jīng)開區(qū)、諸暨經(jīng)開區(qū)創(chuàng)建省高能級(jí)戰(zhàn)略平臺(tái)。推進(jìn)新產(chǎn)業(yè)平臺(tái)提質(zhì)擴(kuò)面三年行動(dòng)，加快實(shí)現(xiàn)省“萬畝千億”新產(chǎn)業(yè)平臺(tái)縣域全覆蓋。制定實(shí)施特色小鎮(zhèn)高質(zhì)量發(fā)展指導(dǎo)意見，選擇6個(gè)特色小鎮(zhèn)打造升級(jí)版。做好跨域整合“后半篇文章”，聚力打造“紹芯谷”。深化工業(yè)全域治理，探索實(shí)施“工業(yè)上樓”，開展百畝以上連片地塊治理10個(gè)以上，規(guī)上工業(yè)畝均稅收、畝均增加值均增長10%以上。
大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群式、高端化發(fā)展。加強(qiáng)省級(jí)特色產(chǎn)業(yè)集群4個(gè)核心區(qū)、3個(gè)協(xié)同區(qū)建設(shè)，推動(dòng)環(huán)杭州灣模擬芯片和功率器件、紹興現(xiàn)代紡織爭創(chuàng)國家先進(jìn)制造業(yè)集群，再奪“浙江制造天工鼎”。大力發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，一鏈一策推動(dòng)集成電路、生物醫(yī)藥、交通、高端智能裝備、智能家居家電、新材料等6大新興產(chǎn)業(yè)提質(zhì)擴(kuò)量，前瞻布局“5+2”未來產(chǎn)業(yè)。健全“鏈長+鏈主”協(xié)同機(jī)制，支持龍頭企業(yè)組建創(chuàng)新聯(lián)合體，探索建設(shè)“鏈主”產(chǎn)業(yè)園，促進(jìn)上下游企業(yè)融通發(fā)展。加快建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，鞏固擴(kuò)大裝配式、鋼結(jié)構(gòu)領(lǐng)先優(yōu)勢。強(qiáng)化政策扶持、業(yè)態(tài)創(chuàng)新、品牌打造，推動(dòng)黃酒、珍珠等歷史經(jīng)典產(chǎn)業(yè)塑造新輝煌。
更高水平推動(dòng)數(shù)實(shí)融合、兩業(yè)融合。推廣“產(chǎn)業(yè)大腦+未來工廠”模式，新增省級(jí)未來工廠1家、省級(jí)智能工廠（數(shù)字車間）15家以上，規(guī)上企業(yè)數(shù)字化改造覆蓋率90%以上，爭創(chuàng)國家級(jí)中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型試點(diǎn)城市，開展數(shù)據(jù)要素市場化配置國家試點(diǎn)。大力實(shí)施軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展“2515”行動(dòng)，加快百度云、算力中心等項(xiàng)目建設(shè)，積極培育云計(jì)算、區(qū)塊鏈等新業(yè)態(tài)，規(guī)上軟件和信息服務(wù)業(yè)營收增長12%。抓好省級(jí)“兩業(yè)融合”試點(diǎn)評(píng)估提升，培育壯大研發(fā)設(shè)計(jì)、檢驗(yàn)檢測、現(xiàn)代物流等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，加快深檢集團(tuán)華東總部建設(shè)，新增省級(jí)服務(wù)型制造企業(yè)3家、省級(jí)工業(yè)設(shè)計(jì)中心2家，更好助力企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。
�。ㄈ┮浴叭{馬車”拉動(dòng)為支撐推動(dòng)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)進(jìn)向好。多措并舉擴(kuò)投資、穩(wěn)外貿(mào)、促消費(fèi)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長。
全力擴(kuò)大有效投資。深入實(shí)施擴(kuò)大有效投資“千項(xiàng)萬億”工程，加強(qiáng)項(xiàng)目全生命周期管理，提升分級(jí)分類協(xié)調(diào)效能，新增建設(shè)用地2萬畝以上，確保新建項(xiàng)目早開工、續(xù)建項(xiàng)目快推進(jìn)、竣工項(xiàng)目早投產(chǎn)。積極爭取和用好國債、專項(xiàng)債等政策紅利，著力推動(dòng)更多項(xiàng)目納入上級(jí)盤子。大力推進(jìn)“引大引強(qiáng)引頭部”專項(xiàng)行動(dòng)，深化合格境外有限合伙人（QFLP）試點(diǎn)，力爭新引進(jìn)10億元以上產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目100個(gè)以上，其中100億元以上項(xiàng)目10個(gè)，實(shí)際利用外資10.6億美元以上。扎實(shí)推動(dòng)497個(gè)億元以上制造業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，充分激發(fā)內(nèi)生項(xiàng)目投資動(dòng)力，帶動(dòng)制造業(yè)投資增長15%。實(shí)施政府和社會(huì)資本合作新機(jī)制，吸引民間資本參與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。深化盤活存量資產(chǎn)擴(kuò)大有效投資試點(diǎn)，實(shí)施項(xiàng)目38個(gè)、盤活資產(chǎn)200億元，推進(jìn)原水水利公募REITs項(xiàng)目，為基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提供資金支持。
全力拓展優(yōu)勢外貿(mào)。大力推進(jìn)“2335”外貿(mào)保穩(wěn)提質(zhì)行動(dòng)，確保出口占全國份額保持穩(wěn)定。統(tǒng)籌抓好市場采購貿(mào)易試點(diǎn)、跨境電商綜試區(qū)、綜保區(qū)三大平臺(tái)建設(shè)，培育壯大“產(chǎn)業(yè)集群（專業(yè)市場）+跨境電商”“綜保區(qū)+跨境電商”等新業(yè)態(tài)、新模式。深入開展“十業(yè)百展千企”行動(dòng)，制定新一輪參展補(bǔ)貼政策，舉辦紡織行業(yè)等海外專業(yè)展，拓展東盟、非洲、中東等新興市場。加強(qiáng)工貿(mào)聯(lián)動(dòng)、外貿(mào)回歸，積極招引出口導(dǎo)向型企業(yè)，抓好小微外貿(mào)企業(yè)輔導(dǎo)培育，進(jìn)一步壯大外貿(mào)主體。深入推進(jìn)“絲路領(lǐng)航”行動(dòng)計(jì)劃，加快培育本土跨國公司，帶動(dòng)中間品、零配件、成套設(shè)備等出口。深化對(duì)外交流合作，全力辦好第五屆國際友城大會(huì)。
全力激發(fā)消費(fèi)潛能。著力提升紹興城市煙火氣，深化服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展“十百千”工程，開展高品質(zhì)步行街、特色街區(qū)創(chuàng)建，爭創(chuàng)“一刻鐘便民生活圈”省級(jí)試點(diǎn)2個(gè)以上。大力引育商貿(mào)主體，強(qiáng)化“老字號(hào)”傳承推廣，新增省、市級(jí)服務(wù)業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)25家以上，年銷售額超100億元企業(yè)1家以上。持續(xù)辦好“越惠悅生活”四季主題活動(dòng)，撬動(dòng)新能源汽車等大宗消費(fèi)增長，支持各地爭創(chuàng)全省首批放心消費(fèi)示范縣（市、區(qū)）。培育“體育+”消費(fèi)新業(yè)態(tài)，爭創(chuàng)國家級(jí)體育消費(fèi)活力城市。發(fā)揮“后亞運(yùn)”效應(yīng)，“一館一策”提升亞運(yùn)場館運(yùn)行效益，打造“中國棒壘球之城”“國際戶外運(yùn)動(dòng)之城”，辦好U23棒球世界杯、“水陸雙馬”等品牌賽事。加快城鄉(xiāng)有機(jī)更新步伐，穩(wěn)步擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)優(yōu)品住宅供應(yīng)，加大住房消費(fèi)支持力度，推進(jìn)“好房子”試點(diǎn)建設(shè)，更好滿足居民、新市民剛性和改善性住房需求。
�。ㄋ模┮源蛟煲涣鳡I商環(huán)境為目標(biāo)全面深化改革。堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”“三個(gè)沒有變”“兩個(gè)健康”，深入實(shí)施營商環(huán)境優(yōu)化提升“一號(hào)改革工程”，厚植民營經(jīng)濟(jì)做優(yōu)做強(qiáng)的“沃土”。
打響增值化改革品牌。深入推進(jìn)“政務(wù)服務(wù)線上線下融合和向基層延伸”國家級(jí)試點(diǎn)，完善構(gòu)建“15分鐘政務(wù)服務(wù)圈”，推動(dòng)政務(wù)服務(wù)中心空間、人員、事項(xiàng)綜合集成。做強(qiáng)一站集成的企業(yè)綜合服務(wù)中心，提升線上企業(yè)綜合服務(wù)平臺(tái)功能，在重點(diǎn)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)平臺(tái)、工業(yè)大鎮(zhèn)建設(shè)15個(gè)線下分中心，推出70項(xiàng)“一類事”服務(wù)場景和10個(gè)特色產(chǎn)業(yè)專區(qū)應(yīng)用。推廣“企業(yè)碼”應(yīng)用，深化企業(yè)年報(bào)精細(xì)化管理和“多報(bào)合一”改革，依申請(qǐng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“一網(wǎng)通辦”率95%以上，助力企業(yè)從繁瑣的審批中騰出時(shí)間精力、專注創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。
落實(shí)落細(xì)“民營經(jīng)濟(jì)33條”。全面落實(shí)“3個(gè)80%”和10大特色舉措，著力破解企業(yè)發(fā)展痛點(diǎn)。堅(jiān)持“開門定政策”“上門送政策”“快捷兌政策”，加大“1+9”政策直達(dá)快享力度。實(shí)打?qū)嶉_展“愛企行動(dòng)”，構(gòu)建問題收集處置反饋閉環(huán)，主動(dòng)回應(yīng)企業(yè)呼聲，積極構(gòu)建親清統(tǒng)一的新型政商關(guān)系。采取有力舉措，加強(qiáng)第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)規(guī)范提升工作。大力弘揚(yáng)“四千精神”，講好越商故事，營造激勵(lì)創(chuàng)新、寬容失敗的良好氛圍。
深化重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革。嚴(yán)格市場準(zhǔn)入負(fù)面清單管理，推進(jìn)公平競爭政策先行先試改革。推進(jìn)“大綜合一體化”行政執(zhí)法改革，拓展執(zhí)法監(jiān)管“一件事”，深化“綜合查一次”工作機(jī)制。持續(xù)推進(jìn)國有企業(yè)改革深化提升行動(dòng)。推進(jìn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)合規(guī)體系建設(shè)，新增產(chǎn)業(yè)合規(guī)指引6個(gè)、合規(guī)示范企業(yè)3家以上。抓實(shí)“五大金融”等項(xiàng)目融資，發(fā)展產(chǎn)業(yè)數(shù)字金融，探索投貸聯(lián)動(dòng)、并購貸款、債轉(zhuǎn)股等金融服務(wù)，制造業(yè)貸款增長12%以上。深化上市“一件事”等改革，新增境內(nèi)上市（過會(huì)）企業(yè)6家，打造上市公司引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展的“紹興模式”。
�。ㄎ澹┮蕴嵘芗�(jí)品質(zhì)為重點(diǎn)放大城市格局。落實(shí)紹興市國土空間總體規(guī)劃，強(qiáng)化市域一體協(xié)同發(fā)展，推動(dòng)古城文商旅深度融合，加快鏡湖大城市核心區(qū)崛起，打造最清潔城市，爭創(chuàng)江南水鄉(xiāng)新典范。
加快提升城市能級(jí)。堅(jiān)持“跳出紹興發(fā)展紹興”，持續(xù)深化融杭聯(lián)甬接滬，積極融入長三角一體化發(fā)展，充分發(fā)揮比較優(yōu)勢，更好匯聚高端要素資源。開工建設(shè)甬金高速紹興段、諸永高速直埠至街亭段擴(kuò)建工程、柯橋向前作業(yè)區(qū)曹娥江碼頭等項(xiàng)目，加快機(jī)場高鐵紹興段、杭州中環(huán)柯橋段、曹娥江清風(fēng)船閘及航道工程等建設(shè)，做深杭甬運(yùn)河二通道、杭諸市域鐵路、鄞州至寧海高速西延（新昌聯(lián)絡(luò)線）等前期，致力縮短時(shí)空距離、彰顯同城效應(yīng)。
推動(dòng)市域一體協(xié)同。堅(jiān)持片區(qū)化開發(fā)理念，大力推動(dòng)越城、柯橋、上虞交界區(qū)域融合發(fā)展，提高中心城市集聚力帶動(dòng)力。謀劃實(shí)施縣域承載能力提升重大項(xiàng)目30個(gè)，推動(dòng)人口向縣城集聚、產(chǎn)業(yè)向園區(qū)集聚。扎實(shí)推進(jìn)跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地綜合整治工程，完成建設(shè)用地復(fù)墾600畝。完善交通、水利、電力等基礎(chǔ)設(shè)施體系，加快軌道交通二期及1號(hào)線支線、柯諸高速、329國道快速路二期、柯橋北環(huán)快速通道濱海延伸線一期等建設(shè)，推進(jìn)鏡嶺水庫、安華水庫擴(kuò)容提升、甘電入浙和浙北環(huán)網(wǎng)特高壓工程等建設(shè)。
強(qiáng)化古城新城聯(lián)動(dòng)。加快古城申遺步伐，推進(jìn)魯迅故里綜合保護(hù)、王羲之紀(jì)念館等項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)倉橋直街爭創(chuàng)國家歷史文化街區(qū)。有序開展傳統(tǒng)民居微改造、基礎(chǔ)設(shè)施微更新，穩(wěn)步實(shí)施老舊小區(qū)、背街小巷改造提升，持續(xù)擴(kuò)大“15分鐘公共服務(wù)圈”“15分鐘社區(qū)生活圈”覆蓋面，讓生活在古城內(nèi)的群眾更有幸福感。對(duì)標(biāo)一線城市標(biāo)準(zhǔn)，加快梅山東片區(qū)、高鐵北站TOD、人民醫(yī)院鏡湖總院、棒球未來城等建設(shè)，推進(jìn)金融機(jī)構(gòu)入駐金融活力城，多措并舉激活商業(yè)、科創(chuàng)、金融等設(shè)施，加速鏡湖新區(qū)聚人氣、集商氣、熱起來。
提升精細(xì)管理水平。開展打造最清潔城市“410行動(dòng)”提質(zhì)拓展年活動(dòng)，著力建設(shè)全域清潔美麗紹興。推動(dòng)精細(xì)管理區(qū)域向集鎮(zhèn)延伸，確保精細(xì)管理示范區(qū)、高標(biāo)區(qū)、標(biāo)準(zhǔn)區(qū)分別不少于城市建成區(qū)面積的7.5%、22.5%、45%。推進(jìn)城市最清潔單元?jiǎng)?chuàng)建擴(kuò)面，創(chuàng)建最清潔鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）10個(gè)、最清潔村居100個(gè)、最清潔基本單元1000個(gè)。加快城市橋下空間綜合利用、雨污管網(wǎng)提標(biāo)改造、城鎮(zhèn)燃?xì)庠O(shè)施等功能優(yōu)化項(xiàng)目建設(shè)，推進(jìn)城市社區(qū)嵌入式服務(wù)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)路燈照明、馬路市場、流浪犬、停車秩序、工程渣土等問題治理。推進(jìn)“城市大腦”建設(shè)，提升智慧化管理水平。強(qiáng)化生活垃圾分類攻堅(jiān)，推進(jìn)“越美”系列創(chuàng)建提質(zhì)，深化達(dá)標(biāo)（示范）鎮(zhèn)街創(chuàng)建，推動(dòng)“定時(shí)定點(diǎn)”設(shè)施全域覆蓋、高效運(yùn)行。
�。┮脏l(xiāng)村全面振興為牽引構(gòu)筑“和美越鄉(xiāng)”。深化新時(shí)代“千萬工程”，大力推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，加快農(nóng)民增收致富，讓廣大農(nóng)村成為展示美好生活的新場景。
認(rèn)真守護(hù)“米袋子”“菜籃子”。嚴(yán)格落實(shí)耕地保護(hù)和糧食安全責(zé)任制，實(shí)施糧食生產(chǎn)功能區(qū)“百千”工程，建設(shè)10萬畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)種業(yè)管理，完成省下達(dá)糧油生產(chǎn)任務(wù)。執(zhí)行最低收購價(jià)和訂單獎(jiǎng)勵(lì)政策，足額落實(shí)糧食和食用油儲(chǔ)備。加快縣級(jí)保障型蔬菜基地建設(shè)，推進(jìn)水產(chǎn)綠色養(yǎng)殖，切實(shí)穩(wěn)定生豬生產(chǎn)，強(qiáng)化主要畜禽生產(chǎn)監(jiān)測，確保重要民生商品供給充足、價(jià)格穩(wěn)定。
著力做優(yōu)鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)。實(shí)施農(nóng)業(yè)企業(yè)“雙百”培優(yōu)工程，新引進(jìn)農(nóng)業(yè)重大投資項(xiàng)目10個(gè)以上，新增省級(jí)以上龍頭企業(yè)8家。制定出臺(tái)農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，積極推動(dòng)茶葉、水果、香榧、小吃、花卉等特色產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，新增10億元級(jí)產(chǎn)業(yè)鏈1條以上。啟動(dòng)農(nóng)業(yè)品牌建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃，新增綠色食品25個(gè)、優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地20個(gè)。
有力提升鄉(xiāng)村建設(shè)水平。實(shí)施“和美創(chuàng)建比拼年”活動(dòng)，強(qiáng)化片區(qū)化、組團(tuán)式建設(shè)，打造省級(jí)未來鄉(xiāng)村20個(gè)、共同富裕示范帶2條，新增“和美越鄉(xiāng)”精品村40個(gè)、精品片區(qū)6個(gè)。健全農(nóng)村環(huán)境管理長效機(jī)制，有序推進(jìn)農(nóng)房改造、管線序化、村道提升，開展省“點(diǎn)亮鄉(xiāng)村”試點(diǎn)項(xiàng)目20個(gè)以上。改造農(nóng)村供水工程260座，水質(zhì)達(dá)標(biāo)率穩(wěn)定在95%以上。
持續(xù)激發(fā)強(qiáng)村共富動(dòng)能。深化農(nóng)村工作指導(dǎo)員制度，推進(jìn)強(qiáng)村共富行動(dòng)，實(shí)施集體經(jīng)濟(jì)增收項(xiàng)目100個(gè)以上，年經(jīng)營性收入100萬元以上行政村達(dá)到40%以上。深化生產(chǎn)供銷信用“三位一體”改革，培育家庭農(nóng)場100家、農(nóng)民專業(yè)合作社50家、農(nóng)創(chuàng)客1800名。深化農(nóng)村宅基地制度改革試點(diǎn)，加大閑置農(nóng)房激活力度，提升農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)實(shí)效，支持農(nóng)村電商、快遞發(fā)展，推動(dòng)低收入農(nóng)戶收入增長10%以上。
（七）以文商旅深度融合為載體擦亮城市文化金名片。加強(qiáng)文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承，以文商旅深度融合為抓手，激活文化底蘊(yùn)、豐富文旅體驗(yàn)，吸引更多人走進(jìn)紹興、愛上紹興。
加強(qiáng)文脈傳承。嚴(yán)格落實(shí)大運(yùn)河（紹興段）遺產(chǎn)保護(hù)管理規(guī)劃，統(tǒng)籌推進(jìn)遺產(chǎn)保護(hù)、基因解碼、文藝創(chuàng)作、文旅開發(fā)，加強(qiáng)運(yùn)河水系綜合保護(hù)與治理，組織開展運(yùn)河文化年系列活動(dòng)，打造大運(yùn)河文化保護(hù)傳承利用的紹興樣板。推進(jìn)宋六陵、小黃山等遺址考古發(fā)掘，修繕不可移動(dòng)文物29項(xiàng)。加快“博物館之城”建設(shè)，新增博物館3家以上、省級(jí)鄉(xiāng)村博物館20家以上，建成運(yùn)營紹興博物館新館、紹興美術(shù)館。
推動(dòng)“串珠成鏈”。把千年古城作為文商旅深度融合主戰(zhàn)場，建成運(yùn)營小吃、茶飲、酒吧三條特色街區(qū)，全面啟動(dòng)解放路“喚醒計(jì)劃”。積極構(gòu)建“1+3+X”水上黃金游線體系，打造展示江南水鄉(xiāng)魅力新窗口。加快陸游故里、越王城廣場、若耶·銅谷小鎮(zhèn)等項(xiàng)目建設(shè)，爭創(chuàng)曹娥江、會(huì)稽山國家級(jí)旅游度假區(qū)，推動(dòng)蘭亭、十九峰等景區(qū)爭創(chuàng)5A級(jí)景區(qū)，全域串聯(lián)精品游線，打造千萬級(jí)核心大景區(qū)。
擦亮特色品牌。開展紹興旅游宣傳口號(hào)和Logo有獎(jiǎng)?wù)骷�，舉辦重點(diǎn)城市、重要客源地推介活動(dòng)。鞏固拓展“中國研學(xué)旅行標(biāo)桿城市”創(chuàng)建成效，打造蘭亭書法等10個(gè)特色研學(xué)旅行基地，持續(xù)打響“跟著課本游紹興”品牌。辦好“古城過大年”“山陰城隍廟會(huì)”“宋韻文化節(jié)”等文旅IP，加快21個(gè)夜間文旅消費(fèi)集聚區(qū)建設(shè)。全年接待游客人次、旅游總收入分別增長12%和15%以上，其中過夜游客人次增長10%以上。
提升公共文化供給。實(shí)施文創(chuàng)大走廊新三年行動(dòng)計(jì)劃，打造“兩岸文創(chuàng)園區(qū)”。啟動(dòng)“傳統(tǒng)戲劇振興計(jì)劃”，出臺(tái)《越劇傳承保護(hù)條例》，創(chuàng)排“古城一臺(tái)戲”，提升“沈園之夜”“魯鎮(zhèn)社戲”演出水平，培育新型演藝業(yè)態(tài)。加快“15分鐘品質(zhì)文化圈”建設(shè)，深化“越讀越有味”全民閱讀活動(dòng)，推動(dòng)農(nóng)村文化禮堂和美提效，推出“文藝賦美”演出300場，更好豐富群眾精神文化生活。
�。ò耍┮跃G色低碳為導(dǎo)向改善生態(tài)環(huán)境。堅(jiān)持綠水青山就是金山銀山，抓好環(huán)保督察整改，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)、生態(tài)修復(fù)，推動(dòng)綠色低碳發(fā)展，高標(biāo)準(zhǔn)打造美麗浙江的“紹興樣板”。
強(qiáng)化污染防治攻堅(jiān)。深化大氣污染防治，推進(jìn)VOCs源頭替代，強(qiáng)化揚(yáng)塵、秸稈焚燒管控，PM2.5年均濃度控制在28微克/立方米以下、AQI優(yōu)良率達(dá)到90%以上。深化工業(yè)園區(qū)“污水零直排區(qū)”建設(shè)，推進(jìn)水環(huán)境質(zhì)量“一點(diǎn)一策”綜合治理，確保縣控及以上斷面Ⅰ—Ⅲ類水比例保持100%。打好治土清廢保衛(wèi)戰(zhàn)，推動(dòng)土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)，更高水平建設(shè)“無廢城市”。強(qiáng)化噪聲污染防治，開展“寧靜小區(qū)”建設(shè)試點(diǎn)。
加快綠色低碳發(fā)展。落實(shí)“雙碳”目標(biāo)任務(wù)，推進(jìn)低（零）碳試點(diǎn)示范建設(shè)，不斷提高綠色低碳產(chǎn)業(yè)比重。實(shí)施綠色能源“百千萬”計(jì)劃，新增光伏60萬千瓦、新型儲(chǔ)能30萬千瓦，推動(dòng)千家規(guī)上企業(yè)納入用能預(yù)算管理，建設(shè)新能源汽車公共充電樁1300個(gè)以上。深化排污權(quán)制度和減污降碳協(xié)同試點(diǎn)，完善跨區(qū)交易機(jī)制，實(shí)施排污許可“一證式”管理。深化綠色建材國家級(jí)試點(diǎn)，發(fā)布綠色建筑政府采購指南。
加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)修復(fù)。扎實(shí)推進(jìn)“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng)新基地建設(shè)，探索建立生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)、碳匯交易、生態(tài)補(bǔ)償?shù)葯C(jī)制，實(shí)施一批生態(tài)環(huán)境導(dǎo)向（EOD）開發(fā)項(xiàng)目。深化河湖長制，推動(dòng)全域幸福河湖建設(shè)。推進(jìn)美麗生態(tài)廊道、健康森林建設(shè)，新增綠地60公頃、綠道30公里，完成公園綠地提質(zhì)12公頃、退化林修復(fù)530公頃以上。深化“綠劍”行動(dòng)，推進(jìn)生態(tài)警務(wù)建設(shè)，嚴(yán)打違法行為，守護(hù)綠色家園。
�。ň牛┮怨卜⻊�(wù)優(yōu)享為抓手加強(qiáng)和改善民生。堅(jiān)持和踐行正確政績觀，認(rèn)真辦好民生實(shí)事，扎實(shí)推進(jìn)公共服務(wù)“七優(yōu)享”工程，更好滿足人民對(duì)美好生活的向往。
兜牢民生保障底線。強(qiáng)化就業(yè)幫扶，發(fā)展零工市場，穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)崗位，構(gòu)建廣覆蓋多層次的創(chuàng)業(yè)就業(yè)支持體系，新增城鎮(zhèn)就業(yè)9.5萬人。推進(jìn)全民參保計(jì)劃，抓好困難群體兜底幫扶，基本醫(yī)保參保率達(dá)99%以上，低保標(biāo)準(zhǔn)不低于1.4萬元/年。深化“助聯(lián)體”管理運(yùn)行，推動(dòng)救助與慈善融合發(fā)展，新建改建重度殘疾人托養(yǎng)機(jī)構(gòu)。
辦好人民滿意教育。支持普通高中分類辦學(xué)，提升多元特色水平。加快職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展，確保省中職“雙高”項(xiàng)目全部通過終期評(píng)估，保持中職“三大競賽”全省領(lǐng)先地位。推進(jìn)教共體和集團(tuán)化辦學(xué)省級(jí)試點(diǎn)，優(yōu)化農(nóng)村中小學(xué)校網(wǎng)點(diǎn)布局。提高學(xué)前教育優(yōu)質(zhì)普惠水平，探索“托幼一體化”工作。
加快建設(shè)健康紹興。構(gòu)建醫(yī)療資源錯(cuò)位發(fā)展、良性競爭新機(jī)制。推進(jìn)國科大附屬腫瘤醫(yī)院紹興院區(qū)、浙大二院柯橋院區(qū)等建設(shè)，確保邵逸夫醫(yī)院紹興院區(qū)按期投用。加快中醫(yī)藥綜合改革，建設(shè)全國基層中醫(yī)藥工作示范單位5家。持續(xù)優(yōu)化公共衛(wèi)生體系，深化疾控體系改革，啟動(dòng)疾控機(jī)構(gòu)規(guī)范化建設(shè)，提升國家衛(wèi)生城市品質(zhì)。完善體育公共服務(wù)體系，優(yōu)化全民健身場地設(shè)施供給，探索體醫(yī)融合新模式。
優(yōu)化“一老一小”服務(wù)供給。全域開展老年友好城市、嬰幼兒照護(hù)服務(wù)示范城市、兒童友好城市建設(shè)。積極發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)，加快高品質(zhì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)，深化公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)國企化改革，提升養(yǎng)老護(hù)理員隊(duì)伍規(guī)模和質(zhì)量，探索長期護(hù)理保險(xiǎn)，推進(jìn)“樂齡中心”創(chuàng)建和老年助餐服務(wù)，完善基層醫(yī)養(yǎng)服務(wù)體系。健全生育支持政策體系，深化“幼有善育”集成改革，推動(dòng)普惠性托育服務(wù)納入基本公共服務(wù)試點(diǎn)。
（十）以“楓橋經(jīng)驗(yàn)”為引領(lǐng)提升基層社會(huì)治理水平。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，持續(xù)推進(jìn)平安紹興建設(shè)，在基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化上創(chuàng)造更多紹興經(jīng)驗(yàn)。
完善社會(huì)治理體系。推動(dòng)形成堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”長效機(jī)制，科學(xué)編制五年規(guī)劃，持續(xù)深化“楓橋式”系列品牌建設(shè)，拓展完善城市版、網(wǎng)上版、行業(yè)版“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，積極探索楓橋警務(wù)現(xiàn)代化，構(gòu)建有辨識(shí)度的社會(huì)治理共同體范式。優(yōu)化縣鎮(zhèn)村三級(jí)社會(huì)治理體系，推進(jìn)鎮(zhèn)村綜治中心規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，升級(jí)“浙里興村治社”“數(shù)智楓橋綜合集成”應(yīng)用，健全“網(wǎng)格+網(wǎng)絡(luò)”治理體系。深化警源、訪源、訴源“三源治理”，優(yōu)化非警務(wù)事項(xiàng)協(xié)同處置機(jī)制，推動(dòng)多種解紛途徑暢通聯(lián)動(dòng)，著力提高矛盾糾紛和信訪問題預(yù)防化解法治化水平。
防范化解經(jīng)濟(jì)金融風(fēng)險(xiǎn)。嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，強(qiáng)化“三債統(tǒng)管”，積極穩(wěn)妥推進(jìn)存量隱性債務(wù)化解，堅(jiān)決遏制新增隱性債務(wù)，嚴(yán)禁違法違規(guī)舉債融資行為，扎實(shí)兜牢“三�！钡拙�，持續(xù)提升公共資金運(yùn)行管理效能。深化金融領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)防范和應(yīng)急處置工作機(jī)制，嚴(yán)厲打擊非法金融活動(dòng)，有效處置涉眾金融案件，確保不發(fā)生區(qū)域性、系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)。
提升公共安全水平。落實(shí)平安護(hù)航新中國成立75周年安保任務(wù)，常態(tài)化開展掃黑除惡，打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙，編織一體化專業(yè)化犯罪預(yù)防網(wǎng)絡(luò)，強(qiáng)化食品藥品監(jiān)管。開展新一輪安全生產(chǎn)隱患大排查大整治，加強(qiáng)“9+N”重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)攻堅(jiān)，全力遏重大、控較大。穩(wěn)步推進(jìn)“平急兩用”公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升韌性城市發(fā)展水平。開展防汛防臺(tái)能力提升三年行動(dòng)，提升自然災(zāi)害防御水平，更好守護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。
同時(shí)，加強(qiáng)雙擁共建和武裝工作，做好國家安全、人防、民族宗教、外事僑務(wù)、對(duì)臺(tái)事務(wù)、氣象等工作，支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、科協(xié)、殘聯(lián)、紅十字會(huì)等人民團(tuán)體建設(shè)。
各位代表，為民造福是最大的政績，人民的需求就是我們的不懈追求。今年，我們將繼續(xù)聚焦群眾需求，健全“民呼我為”體系，用心辦好十方面民生實(shí)事。這些事項(xiàng)，既關(guān)乎老百姓衣食住行，又關(guān)注下一代健康成長；既兜準(zhǔn)兜牢民生底線，又注重保障水平優(yōu)化提升。我們將高度重視，不折不扣兌現(xiàn)民生承諾，讓全體市民共享改革發(fā)展成果！
三、切實(shí)加強(qiáng)政府自身建設(shè)
各位代表，打鐵還需自身硬，千鈞重任惟擔(dān)當(dāng)。我們必須牢記習(xí)近平總書記對(duì)紹興的深情厚愛、殷殷囑托，感恩奮進(jìn)、擔(dān)當(dāng)作為，全面提升政府自身建設(shè)水平，深化開展“政府工作落實(shí)年”活動(dòng)，以實(shí)干實(shí)績和優(yōu)良作風(fēng)努力打造人民滿意政府。
加強(qiáng)政治建設(shè)，筑牢絕對(duì)忠誠。鞏固深化主題教育成果，堅(jiān)持不懈用習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想凝心鑄魂，始終把堅(jiān)定擁護(hù)“兩個(gè)確立”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”作為最高政治原則和根本政治規(guī)矩，始終牢記“國之大者”，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，全力以赴推動(dòng)習(xí)近平總書記重要指示批示精神和上級(jí)決策部署貫通到底、落到實(shí)處、見到實(shí)效。
嚴(yán)格依法行政，建設(shè)法治政府。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，以創(chuàng)建全國法治政府建設(shè)示范市為契機(jī)，深化“大綜合一體化”行政執(zhí)法改革，著力健全依法行政、依法決策制度體系，全面主動(dòng)落實(shí)政務(wù)公開，依法接受人大監(jiān)督，自覺接受政協(xié)民主監(jiān)督和各方面監(jiān)督，善于運(yùn)用法治思維和法治方式開展工作，推動(dòng)法治政府建設(shè)行穩(wěn)致遠(yuǎn)。
強(qiáng)化務(wù)實(shí)擔(dān)當(dāng)，致力爭先爭優(yōu)。堅(jiān)定“再譜新篇”的使命感，大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)工作作風(fēng)，保持奮進(jìn)姿態(tài)、奔跑狀態(tài)、拼搏心態(tài)，以學(xué)用相長克服“能力危機(jī)”，以創(chuàng)新實(shí)踐破解“本領(lǐng)恐慌”，讓真抓實(shí)干、比學(xué)趕超在政府系統(tǒng)蔚然成風(fēng)。增強(qiáng)“時(shí)不我待”的緊迫感，不馳于空想，不騖于虛聲，不做表面文章，不搞花拳繡腿。強(qiáng)化“舍我其誰”的責(zé)任感，注重調(diào)研、謀定快干，健全“一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)”工作機(jī)制，強(qiáng)力推進(jìn)各項(xiàng)重點(diǎn)工作落地落實(shí)。
恪守為民宗旨，錘煉勤廉作風(fēng)。始終站穩(wěn)人民立場，扛起全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，力戒形式主義、官僚主義，持續(xù)為基層松綁減負(fù)，讓干部有更多時(shí)間奔一線、抓落實(shí)。樹牢造福人民的政績觀，把政府過緊日子作為習(xí)慣、變成常態(tài)，提高財(cái)政資金使用績效，把更多財(cái)力用在幫企業(yè)、促發(fā)展、惠民生上，努力創(chuàng)造不負(fù)時(shí)代、不負(fù)人民的新業(yè)績。
各位代表！發(fā)展永無止境，奮斗譜寫新篇！新征途是充滿光榮和夢想的遠(yuǎn)征，沒有捷徑，唯有實(shí)干。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在中共紹興市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以敢為人先的志氣、迎難而上的勇氣、革故鼎新的銳氣，勇?lián)姑�、勇闖新路、勇建新功，奮力譜寫新時(shí)代膽劍篇，以優(yōu)異成績迎接新中國成立75周年！
