——2024年2月3日在黃山市第八屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議上
市人民政府市長(zhǎng) 何毅
各位代表:
現(xiàn)在,我代表市人民政府,向大會(huì)報(bào)告政府工作,請(qǐng)予審議,并請(qǐng)市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。
一、2023年工作回顧
過(guò)去一年,是全面貫徹黨的二十大精神的開(kāi)局之年,是三年新冠疫情防控轉(zhuǎn)段后經(jīng)濟(jì)恢復(fù)發(fā)展的一年。全市上下堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),全面貫徹黨的二十大精神,認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記重要講話重要指示批示和重要回信精神,在省委省政府和市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào),以實(shí)干實(shí)績(jī)堅(jiān)定擁護(hù)“兩個(gè)確立”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”,干成了一批打基礎(chǔ)、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的大事,辦成了一批惠民生、暖民心的實(shí)事,較好完成了市八屆人大二次會(huì)議確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。
——我們搶抓機(jī)遇、乘勢(shì)而上,掀開(kāi)了文旅融合發(fā)展的“黃山新篇”。加快構(gòu)建“山水村夜”文旅產(chǎn)業(yè)新坐標(biāo)系,制定出臺(tái)大黃山建設(shè)實(shí)施意見(jiàn),承辦舉辦安徽國(guó)際文化旅游節(jié)、大黃山圓桌會(huì)議、中國(guó)非遺傳統(tǒng)技藝大展、安徽民宿大會(huì)、黃山旅游節(jié),全市游客接待量8327萬(wàn)人次、旅游總收入743億元,分別比2019年增長(zhǎng)12.5%、12.7%,均高于全省近10個(gè)百分點(diǎn);黃山風(fēng)景區(qū)和西遞、宏村接待游客雙雙突破450萬(wàn)人,均創(chuàng)歷史新高。
——我們引領(lǐng)升級(jí)、打造樣板,創(chuàng)出了鄉(xiāng)村振興的“黃山經(jīng)驗(yàn)”。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)績(jī)考核連續(xù)2年獲評(píng)全省優(yōu)秀等次,美麗鄉(xiāng)村建設(shè)2022年度考核位居全省第1、連續(xù)9年位居全省前列,成功承辦全省全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興黃山會(huì)議,和美鄉(xiāng)村建設(shè)“五個(gè)三”黃山經(jīng)驗(yàn)獲中央農(nóng)辦和省委主要領(lǐng)導(dǎo)充分肯定,并向全國(guó)全省推廣。
——我們聚力攻堅(jiān)、蓄勢(shì)賦能,譜寫(xiě)了重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的“黃山樂(lè)章”。昌景黃高鐵開(kāi)通運(yùn)營(yíng)、池黃高鐵進(jìn)入聯(lián)調(diào)聯(lián)試,德上高速祁門(mén)至皖贛界段、長(zhǎng)陔嶺隧道及接線工程等項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè),黃山旅游T1線一期、里莊抽水蓄能電站、新安江航道綜合整治提升、新安江流域防洪治理工程即將開(kāi)工。
——我們立體傳播、強(qiáng)勢(shì)出圈,講好了開(kāi)放包容自信的“黃山故事”。高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)對(duì)話世界的黃山國(guó)際會(huì)客廳,承辦舉辦2023RCEP地方政府暨友城合作(黃山)論壇、聯(lián)合國(guó)教科文組織名錄遺產(chǎn)與可持續(xù)發(fā)展黃山對(duì)話會(huì)、創(chuàng)意黃山發(fā)展大會(huì)、中蒙俄萬(wàn)里茶道申遺國(guó)際學(xué)術(shù)研討會(huì)暨萬(wàn)里茶道沿線城市市長(zhǎng)論壇等活動(dòng),國(guó)際友好城市等增至31個(gè),成為全省首個(gè)對(duì)外友好交流在市、區(qū)縣、村鎮(zhèn)、景區(qū)四個(gè)層面實(shí)現(xiàn)突破的城市,“中國(guó)黃山 世界黃山”品牌持續(xù)打響。
——我們系統(tǒng)治理、厚植優(yōu)勢(shì),擦亮了天藍(lán)地綠水清的“黃山底色”。新安江—千島湖生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制經(jīng)驗(yàn)做法入選《習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想指導(dǎo)實(shí)踐案例叢書(shū)》,在全國(guó)15個(gè)流域、19個(gè)省級(jí)行政區(qū)復(fù)制推廣,新安江—千島湖生態(tài)環(huán)境共同保護(hù)合作區(qū)獲批建設(shè)。我市獲評(píng)中國(guó)十大秀美之城、國(guó)家低碳城市試點(diǎn)優(yōu)良城市,連續(xù)4年位居中國(guó)“綠都”綜合評(píng)價(jià)前十,我市及歙縣獲評(píng)國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū),黃山風(fēng)景區(qū)第二次入選世界自然保護(hù)聯(lián)盟綠色名錄、成功創(chuàng)建全國(guó)首個(gè)山岳型零碳景區(qū)。
——我們堅(jiān)守初心、牢記宗旨,彰顯了增進(jìn)民生福祉的“黃山溫度”。50項(xiàng)民生實(shí)事完成投資27.4億元,暖民心行動(dòng)群眾滿意度90%以上、知曉率和綜合排名連續(xù)2年全省第1。城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入45859元、農(nóng)村常住居民人均可支配收入23465元,分別增長(zhǎng)4.7%、8.1%。“作退一步想”入選全國(guó)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)優(yōu)秀創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn),群眾安全感連續(xù)9年保持全省前列,我市獲評(píng)全省平安建設(shè)、信訪工作優(yōu)秀單位、全國(guó)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)合格城市。2022年度11項(xiàng)工作獲省政府督查激勵(lì),其中市本級(jí)8項(xiàng)、較上年增加6項(xiàng)、創(chuàng)歷史新高。
一年來(lái),主要做了以下工作:
(一)精準(zhǔn)施策、聚焦發(fā)力,經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)增長(zhǎng)。全面落實(shí)國(guó)家和省、市穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)一攬子政策,常態(tài)化舉辦新安茶會(huì)、“企業(yè)直通車”,選派1163名駐企服務(wù)專員聯(lián)系包保1654家重點(diǎn)企業(yè)(項(xiàng)目),解決問(wèn)題訴求5853個(gè);設(shè)立總規(guī)模百億元的市新興產(chǎn)業(yè)基金,普惠小微貸款余額占比、無(wú)還本續(xù)貸余額占比均位居全省第1;市財(cái)政累計(jì)撥付涉企資金4.4億元、增長(zhǎng)21.5%;為經(jīng)營(yíng)主體減免稅費(fèi)36.65億元,企業(yè)宏觀稅負(fù)由2020年的9.1%下降至2023年的7.5%,有效穩(wěn)住了經(jīng)營(yíng)主體、提振了企業(yè)信心。爭(zhēng)取新增專項(xiàng)債券額度72.55億元、增長(zhǎng)34%,份額占全省4.3%;發(fā)行新增一般債券、爭(zhēng)取中央預(yù)算內(nèi)資金分別增長(zhǎng)88%、48.7%,通過(guò)對(duì)上爭(zhēng)取的大突破,有力推動(dòng)了一批重大項(xiàng)目落地實(shí)施,助推了全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。
。ǘ┨豳|(zhì)增效、加快轉(zhuǎn)型,三次產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度,實(shí)施“六業(yè)千億”鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興行動(dòng),茶葉綜合產(chǎn)值260億元、增長(zhǎng)13%,鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值首破千億大關(guān),一產(chǎn)增加值增長(zhǎng)4.2%、居全省第4。祁門(mén)豆花雞被認(rèn)定為全國(guó)新發(fā)現(xiàn)的畜禽遺傳資源,18個(gè)農(nóng)產(chǎn)品入選“2023年全國(guó)特質(zhì)農(nóng)品名錄”、數(shù)量居全省第1,其中歙縣領(lǐng)跑全國(guó);田園徽州區(qū)域農(nóng)業(yè)形象品牌影響力位列全省地級(jí)市第1。深入實(shí)施制造業(yè) “3115”行動(dòng)計(jì)劃,凈增國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)74家,新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)68家,總數(shù)達(dá)588家、創(chuàng)2011年以來(lái)新高;制造業(yè)完成稅收22.28億元、增長(zhǎng)32.7%,增幅高于全省11個(gè)百分點(diǎn)。新遠(yuǎn)科技榮獲“中國(guó)工業(yè)大獎(jiǎng)表彰獎(jiǎng)”,新諾精工躋身“中國(guó)機(jī)械500強(qiáng)”,4家企業(yè)獲評(píng)國(guó)家級(jí)專精特新“小巨人”企業(yè),3家企業(yè)獲評(píng)國(guó)家級(jí)綠色工廠。開(kāi)展“四季黃山”系列發(fā)布、香港主題文旅推介和“免減優(yōu)”活動(dòng),讓利門(mén)票收入2.25億元,拉動(dòng)綜合消費(fèi)14.25億元,帶動(dòng)規(guī)上服務(wù)業(yè)營(yíng)收增長(zhǎng)35.2%、增速居全省首位。首屆黃山馬拉松精彩開(kāi)跑、實(shí)現(xiàn)綜合效益2.4億元。我市獲評(píng)“中國(guó)研學(xué)旅行目的地·標(biāo)桿城市”, “黃山先游后付·信用游”入選文化和旅游數(shù)字化創(chuàng)新示范十佳案例,黃山風(fēng)景區(qū)成為全省首個(gè)“國(guó)家旅游科技示范園區(qū)”, “黟縣—屯溪區(qū)—歙縣”入選國(guó)家文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范區(qū)建設(shè)單位,徽州區(qū)入選首批全國(guó)縣域商業(yè)“領(lǐng)跑縣”。
。ㄈ┥罨母、擴(kuò)大開(kāi)放,發(fā)展活力顯著增強(qiáng)。實(shí)施黃山高新區(qū)與黃山現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)園一體化管理整合。深入推進(jìn)“3+N”國(guó)有資本布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整,新重組的黃山建設(shè)投資集團(tuán)、黃山旅游集團(tuán)揭牌成立,全市國(guó)有企業(yè)利潤(rùn)、營(yíng)收、資產(chǎn)總額增速分居全省第1、第3、第4。全國(guó)首單VEP收益權(quán)質(zhì)押貸款項(xiàng)目落地黃山,EOD項(xiàng)目在全省率先實(shí)現(xiàn)縣域全覆蓋;綠色金融“村落徽州”上升為“村落江淮”獲全省推廣,并入選“中國(guó)改革2023年度地方全面深化改革典型案例”。打造政務(wù)服務(wù)升級(jí)版,不動(dòng)產(chǎn)登記電子證照社會(huì)化應(yīng)用場(chǎng)景全覆蓋經(jīng)驗(yàn)做法獲全國(guó)推廣,政務(wù)新媒體微矩陣一體化服務(wù)云平臺(tái)入選全國(guó)地市級(jí)網(wǎng)站十佳優(yōu)秀創(chuàng)新案例。在全省率先出臺(tái)經(jīng)營(yíng)主體信用合規(guī)建設(shè)指引和省級(jí)地方標(biāo)準(zhǔn),新增經(jīng)營(yíng)主體2.24萬(wàn)戶、增長(zhǎng)9.5%。城市綜合信用排名躋身全國(guó)前二十。“批而未供”土地處置率全省第1,“畝均論英雄”改革獲省通報(bào)表?yè)P(yáng)。歙縣、黟縣入選全國(guó)農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市試點(diǎn)縣。深度融入長(zhǎng)三角一體化發(fā)展,杭黃世界級(jí)自然生態(tài)和文化旅游廊道加快建設(shè),與上海大學(xué)共建國(guó)際傳播研究院,滬蘇浙區(qū)域億元以上項(xiàng)目到位資金218.5億元、增長(zhǎng)32.1%。開(kāi)展“徽動(dòng)全球”萬(wàn)企百團(tuán)出海行動(dòng),國(guó)際航空貨運(yùn)業(yè)務(wù)實(shí)現(xiàn)零的突破,外商直接投資(FDI)994萬(wàn)美元、增長(zhǎng)138.4%,我市入選中國(guó)外貿(mào)百?gòu)?qiáng)城市。
。ㄋ模┮(guī)劃引領(lǐng)、建管并重,城鄉(xiāng)面貌明顯提升。深入推進(jìn)全域全國(guó)文明城市創(chuàng)建,我市及歙縣2022年度全國(guó)文明城市測(cè)評(píng)雙雙進(jìn)入“優(yōu)秀”行列。持續(xù)打造全國(guó)最干凈城市,建成“微改造、精提升”項(xiàng)目400個(gè)。啟動(dòng)戴震公園二期改造提升,新增口袋公園14個(gè)。新建污水管網(wǎng)17.6公里,改造管網(wǎng)42.7公里。新增停車泊位2.6萬(wàn)個(gè),向社會(huì)開(kāi)放政府機(jī)關(guān)及企事業(yè)單位內(nèi)部泊位2964個(gè)。市區(qū)海綿城市達(dá)標(biāo)面積占比41%。建成保障性租賃住房344套,完成棚戶區(qū)改造526套,改造老舊小區(qū)49個(gè)。完成“四好農(nóng)村路”提質(zhì)改造工程97.9公里、危橋改造43座。改造農(nóng)村危房248戶、戶廁4520戶。全市電動(dòng)汽車充電樁用戶、用電量分別增長(zhǎng)119.4%、103.7%,充電樁鄉(xiāng)鎮(zhèn)覆蓋率92.7%,其中休寧縣、徽州區(qū)、黟縣實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋。建成和美鄉(xiāng)村省級(jí)中心村45個(gè),44個(gè)村莊入選首批省級(jí)美麗宜居村莊,23個(gè)村入選全省第一批和美鄉(xiāng)村精品示范村創(chuàng)建名單,農(nóng)村人居環(huán)境整治2022年度考核位居全省第1。歙縣入選全國(guó)首批“五好兩宜”和美鄉(xiāng)村試點(diǎn)試驗(yàn)縣、系全省唯一,黃山區(qū)入選“2023中國(guó)最美縣域榜單”,徽州區(qū)入選全國(guó)鄉(xiāng)村振興示范縣創(chuàng)建名單。
。ㄎ澹┍Wo(hù)傳承、綠色發(fā)展,特色優(yōu)勢(shì)日益彰顯。全力抓好突出生態(tài)環(huán)境問(wèn)題整改,我市空氣質(zhì)量排名全國(guó)第5,水環(huán)境質(zhì)量首進(jìn)全國(guó)前20,均居全省第1。深入開(kāi)展松材線蟲(chóng)病疫情防控五年攻堅(jiān)行動(dòng),秋普發(fā)現(xiàn)枯(。┧浪蓸(shù)同比下降17.42%。發(fā)布《村落徽州徽派民居建設(shè)技術(shù)導(dǎo)則》并全省推廣,傳統(tǒng)村落保護(hù)利用示范案例入選住建部首批可復(fù)制經(jīng)驗(yàn)清單,我市入選國(guó)家文物保護(hù)利用示范區(qū)創(chuàng)建名單,《徽州千年宗姓檔案》入選《世界記憶亞太名錄》候選項(xiàng)目,歙縣梯地茶園系統(tǒng)入選第七批中國(guó)重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)、我市總數(shù)居全省第1。舉辦紀(jì)念戴震誕辰300周年大會(huì)和新安醫(yī)學(xué)、徽派古建、徽菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會(huì)暨徽菜美食嘉年華,開(kāi)辦“徽學(xué)大講堂”,推進(jìn)黃賓虹故居故里保護(hù)利用,新安醫(yī)學(xué)傳承創(chuàng)新中心建成運(yùn)營(yíng),新安醫(yī)學(xué)研究院、王琦書(shū)院黃山分院掛牌成立,全市徽派古建產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值28.24億元、增長(zhǎng)56.5%,文化產(chǎn)業(yè)考核繼續(xù)保持全省第一方陣,文化產(chǎn)業(yè)增加值占生產(chǎn)總值比重連續(xù)3年居全省首位。
(六)強(qiáng)化治理、共建共享,社會(huì)保持和諧穩(wěn)定。堅(jiān)持把“民聲呼應(yīng)”辦理工作作為重要政治任務(wù)和重大民心工程,創(chuàng)新建立市政府工作例會(huì)聽(tīng)12345熱線錄音機(jī)制,全年辦理有效群眾訴求25.19萬(wàn)件。舉辦第二屆中國(guó)黃山“迎客松”杯創(chuàng)意創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽,“媽媽?shí)彙薄芭阕x崗”用工模式獲國(guó)務(wù)院婦兒工委肯定。發(fā)放城鄉(xiāng)低保金1.8億元、特困供養(yǎng)金9500萬(wàn)元、臨時(shí)救助金785萬(wàn)元、醫(yī)療救助金1.24億元、困難殘疾人生活補(bǔ)貼1736萬(wàn)元、重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼2275萬(wàn)元、高齡津貼3167萬(wàn)元。成功入選國(guó)家兒童友好城市建設(shè)名單、為全省首批。創(chuàng)新成立跨縣域?qū)W前教育集團(tuán),全市公辦在園幼兒占比超60%。啟動(dòng)建設(shè)黃山炎培職業(yè)學(xué);罩菪^(qū)和高新校區(qū),成立全省首家民宿產(chǎn)業(yè)學(xué)院和徽派古建產(chǎn)業(yè)學(xué)院。我市選手在第二屆全國(guó)職業(yè)技能大賽中蟬聯(lián)園藝、油漆與裝飾2個(gè)項(xiàng)目金牌。舉辦承辦全國(guó)競(jìng)走大獎(jiǎng)賽暨亞運(yùn)會(huì)&世錦賽選拔賽、2023長(zhǎng)三角綠水青山運(yùn)動(dòng)會(huì)、環(huán)黃山國(guó)際公路自行車賽等重大賽事,我市運(yùn)動(dòng)員周燕榮獲杭州亞運(yùn)會(huì)女子七人制橄欖球冠軍。建成市傳染病醫(yī)院,與安徽中醫(yī)藥大學(xué)第一附屬醫(yī)院共建省級(jí)區(qū)域?qū)?漆t(yī)療中心,我市連續(xù)六次榮膺無(wú)償獻(xiàn)血先進(jìn)城市。榮獲全國(guó)自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)普查先進(jìn)集體。在全省率先開(kāi)展“無(wú)詐村(社區(qū))、無(wú)詐機(jī)關(guān)、無(wú)詐企業(yè)”創(chuàng)建!绊懱秾(shí)踐”得到省委主要領(lǐng)導(dǎo)批示肯定和國(guó)家信訪局推廣。國(guó)防動(dòng)員、國(guó)防教育、軍事設(shè)施保護(hù)、后備力量建設(shè)、雙擁和退役軍人及人民防空工作持續(xù)加強(qiáng)。哲學(xué)社會(huì)科學(xué)、新聞出版、廣播電視、文學(xué)藝術(shù)、統(tǒng)計(jì)、檔案、方志等工作實(shí)現(xiàn)新發(fā)展,民族宗教、外事僑務(wù)、臺(tái)灣事務(wù)、婦女兒童、老齡、紅十字、殘疾人事業(yè)邁出新步伐,氣象、地震、防災(zāi)減災(zāi)、應(yīng)急管理等工作取得新進(jìn)步。
。ㄆ撸﹪(yán)實(shí)作風(fēng)、依法行政,自身建設(shè)不斷加強(qiáng)。扎實(shí)開(kāi)展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想主題教育,大力弘揚(yáng)“四下基層”優(yōu)良傳統(tǒng),嚴(yán)格執(zhí)行每周日晚市政府黨組理論學(xué)習(xí)制度,認(rèn)真履行政府系統(tǒng)意識(shí)形態(tài)工作全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。扎實(shí)開(kāi)展法治政府建設(shè)重點(diǎn)突破年活動(dòng),強(qiáng)化府院府檢聯(lián)動(dòng),我市獲評(píng)全國(guó)、全省示范創(chuàng)建活動(dòng)的示范地區(qū)和項(xiàng)目總數(shù)位居全省第1。“小快靈”立法入選“中國(guó)改革2022 年度地方全面深化改革典型案例”。自覺(jué)接受市人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和市政協(xié)的民主監(jiān)督,政府系統(tǒng)承辦的人大代表建議、政協(xié)提案全部辦結(jié)。縱深推進(jìn)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè),嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神及省市實(shí)施細(xì)則,扎實(shí)開(kāi)展“半拉子工程”“形象工程”等專項(xiàng)整治,力戒形式主義、官僚主義。認(rèn)真落實(shí)省委“五大”和“六破六立”要求,堅(jiān)持“忠專實(shí)”“勤正廉”,強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督、統(tǒng)計(jì)監(jiān)督,深化政務(wù)公開(kāi),風(fēng)清氣正勁足的政治生態(tài)持續(xù)鞏固。
各位代表!
過(guò)去一年,我們克服困難、堅(jiān)毅前行,奮斗飽含艱辛,成績(jī)殊為不易。這是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想科學(xué)指引的結(jié)果,是黨中央國(guó)務(wù)院、省委省政府和市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果,是市人大、市政協(xié)和社會(huì)各界大力支持的結(jié)果,是全市人民拼搏奮斗的結(jié)果。在此,我代表市人民政府,向辛勤工作在各個(gè)崗位的全市人民,向人大代表、政協(xié)委員、各民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體和社會(huì)各界人士,向駐黃解放軍指戰(zhàn)員、武警官兵、政法公安干警和消防救援隊(duì)伍指戰(zhàn)員,向中央、省駐黃單位,向所有關(guān)心、支持和參與黃山改革發(fā)展的海內(nèi)外朋友,表示衷心的感謝和崇高的敬意!
同時(shí),我們也清醒看到,我市發(fā)展還面臨不少困難和挑戰(zhàn)。經(jīng)濟(jì)總量和增速仍在低位徘徊,可持續(xù)財(cái)源較少;有效需求不足,部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難,經(jīng)濟(jì)回升向好的基礎(chǔ)尚不穩(wěn)固;制造業(yè)龍頭企業(yè)、產(chǎn)業(yè)鏈核心項(xiàng)目不多,有數(shù)有稅的文旅業(yè)態(tài)較少,高端服務(wù)業(yè)發(fā)展不充分;創(chuàng)新資源不足、能力偏弱,園區(qū)平臺(tái)支撐作用發(fā)揮不夠有力;城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施還不夠完善,城鄉(xiāng)治理科學(xué)化、精細(xì)化、智能化水平還不高;一些部門(mén)和干部拼勁、闖勁、干勁還需要進(jìn)一步增強(qiáng),少數(shù)領(lǐng)域不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題仍有發(fā)生。這些問(wèn)題是前進(jìn)中的問(wèn)題,我們要增強(qiáng)信心和底氣,苦干實(shí)干加油干,采取有效措施解決問(wèn)題、應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn),決不辜負(fù)各位代表和全市人民的期望和重托!
二、2024年主要工作
今年是新中國(guó)成立75周年,是實(shí)現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的關(guān)鍵一年,也是大黃山建設(shè)全面進(jìn)入實(shí)操階段的突破之年。政府工作的總體要求是:堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),全面貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆二中全會(huì)精神,認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記重要講話重要指示批示和重要回信精神,按照省市委全會(huì)決策部署,堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào),完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念,服務(wù)和融入新發(fā)展格局,著力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展,統(tǒng)籌擴(kuò)大內(nèi)需和深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,統(tǒng)籌新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興,統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全,切實(shí)增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)活力、防范化解風(fēng)險(xiǎn)、改善社會(huì)預(yù)期,鞏固和增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)回升向好態(tài)勢(shì),持續(xù)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng),增進(jìn)民生福祉,保持社會(huì)穩(wěn)定,加快建設(shè)“七個(gè)強(qiáng)市”,高質(zhì)量建設(shè)大黃山世界級(jí)休閑度假康養(yǎng)旅游目的地,努力在推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化進(jìn)程中展現(xiàn)黃山更大擔(dān)當(dāng)。
經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是:地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)7%以上,全員勞動(dòng)生產(chǎn)率14.5萬(wàn)元/人,一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)2%,固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)7%以上,社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)8%,城鎮(zhèn)和農(nóng)村常住居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)7%以上和8%以上,居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在3%左右,高質(zhì)量完成耕地保護(hù)、生態(tài)環(huán)保、節(jié)能減排年度任務(wù)。
重點(diǎn)做好九個(gè)方面工作。
(一)全力推進(jìn)大黃山建設(shè)
建設(shè)大黃山是省委省政府給予我市的最大機(jī)遇、最大動(dòng)能、最大紅利,我們既要有這個(gè)認(rèn)識(shí),更要有這個(gè)行動(dòng)。要借大黃山之勢(shì)、擔(dān)核心區(qū)之為,在首年實(shí)現(xiàn)游客接待量增長(zhǎng)10%、旅游總收入增長(zhǎng)12%、營(yíng)利性服務(wù)業(yè)營(yíng)收增長(zhǎng)35%以上,進(jìn)而推動(dòng)營(yíng)利性服務(wù)業(yè)營(yíng)收“三年倍增、五年雙倍增”。具體而言,就是要緊扣“1+7+N”總體布局,大力發(fā)展六大高端服務(wù)業(yè),切實(shí)增強(qiáng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力、產(chǎn)業(yè)融合力、項(xiàng)目帶動(dòng)力、服務(wù)支撐力、品牌傳播力,著力構(gòu)建“山水村夜”文旅產(chǎn)業(yè)新坐標(biāo)系,加快打造黃山國(guó)際會(huì)客廳,以文旅“一業(yè)興”帶動(dòng)市場(chǎng)“百業(yè)旺”。
高品質(zhì)發(fā)展休閑度假產(chǎn)業(yè)。圍繞“六要素”,深化旅游供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。“吃”要素方面,堅(jiān)持走出去與請(qǐng)進(jìn)來(lái)相結(jié)合,推動(dòng)徽州名吃走向世界、世界名吃走進(jìn)黃山,培育屬于黃山自己的米其林、黑珍珠餐廳;推動(dòng)徽派預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)品牌化、集群化發(fā)展,引育一批預(yù)制菜企業(yè)總部和加工基地,加快建設(shè)以徽菜好物為代表的“世界美食之都”!白 币胤矫,堅(jiān)持高端酒店與徽州美宿雙輪驅(qū)動(dòng),簽約落地一批世界高端酒店集團(tuán)旗下五星級(jí)以上品牌和高端特色酒店品牌;加大民宿營(yíng)銷和產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展力度,新創(chuàng)皖美金宿50家、銀宿150家,持續(xù)打響徽州美宿品牌。“行”要素方面,抓住縣縣通高鐵契機(jī),完善“機(jī)場(chǎng)+火車站+公路+景區(qū)”無(wú)縫接駁交通網(wǎng)絡(luò),在皖浙1號(hào)、醉美218等旅游風(fēng)景道沿線規(guī)劃布局微景點(diǎn)、房車營(yíng)地、戶外運(yùn)動(dòng)等業(yè)態(tài),發(fā)展與自駕游、休閑游相適應(yīng)的汽車租賃、充電站(樁)等服務(wù)業(yè)態(tài),打造全國(guó)新能源汽車最友好旅游目的地城市;改造提升呈坎服務(wù)區(qū)及周邊區(qū)域,打造全省首個(gè)開(kāi)放式交旅融合服務(wù)區(qū)!坝巍币胤矫,全面拓展旅游產(chǎn)品,在研學(xué)游上重點(diǎn)突破,開(kāi)發(fā)研學(xué)課程體系,發(fā)布精品線路10條以上,建設(shè)全國(guó)知名研學(xué)之都;實(shí)施景區(qū)度假區(qū)提檔升級(jí)行動(dòng),推進(jìn)黃山風(fēng)景區(qū)、西遞宏村、古徽州文化旅游區(qū)等世界級(jí)景區(qū)建設(shè),推動(dòng)黟縣國(guó)際鄉(xiāng)村旅游度假區(qū)、齊云山生態(tài)文化旅游度假區(qū)創(chuàng)建國(guó)家級(jí)旅游度假區(qū),加快黃山東海景區(qū)開(kāi)發(fā)和東黃山、大靈山、域見(jiàn)國(guó)際等度假區(qū)建設(shè);落實(shí)與安徽新華發(fā)行集團(tuán)“1+6”戰(zhàn)略合作,聯(lián)手打造黃山國(guó)際會(huì)客廳文旅康養(yǎng)度假區(qū)!百(gòu)”要素方面,積極引進(jìn)免稅店、國(guó)內(nèi)外品牌首店,在東黃山和三江口區(qū)域打造比肩國(guó)際水準(zhǔn)的綜合性購(gòu)物中心!皧省币胤矫,開(kāi)工建設(shè)黃山旅游T1線一期工程,沿線布局各類游樂(lè)項(xiàng)目,打造全國(guó)首個(gè)軌道上的主題樂(lè)園;培育低空飛行、“Z世代”潮玩等場(chǎng)景化體驗(yàn)產(chǎn)品,打造一批“網(wǎng)紅打卡地”。開(kāi)啟“寵客”模式,組織實(shí)施“放心游黃山”行動(dòng),努力讓每一位游客賓至如歸、如沐春風(fēng)。
積極發(fā)展醫(yī)療康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)。實(shí)施促進(jìn)中醫(yī)藥振興發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃和新安醫(yī)學(xué)傳承創(chuàng)新發(fā)展“八大工程”,開(kāi)工建設(shè)新安醫(yī)學(xué)研究院暨國(guó)際健康怡養(yǎng)綜合示范區(qū),加快建設(shè)中國(guó)中醫(yī)科學(xué)院學(xué)部委員研修基地、王琦書(shū)院黃山分院,推動(dòng)藥食同源衍生產(chǎn)品研發(fā),培育壯大祁門(mén)蛇藥集團(tuán),推進(jìn)中醫(yī)藥產(chǎn)品進(jìn)景區(qū)、進(jìn)民宿。啟動(dòng)實(shí)施黃山“五絕”之溫泉復(fù)興工程,以溫泉—逍遙亭休閑康養(yǎng)項(xiàng)目為先導(dǎo),充分利用溫泉康養(yǎng)與森林康養(yǎng)場(chǎng)景,大力發(fā)展生態(tài)療愈、健康管理、心靈撫慰等業(yè)態(tài),各區(qū)縣分別建成1個(gè)特色康養(yǎng)示范基地,力爭(zhēng)新增康養(yǎng)(醫(yī)療器械)類企業(yè)20家、營(yíng)收超10億元,加快打造“醫(yī)、養(yǎng)、健、游、學(xué)、食”全鏈條康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)集群。
提升發(fā)展文化服務(wù)業(yè)。打造文化演藝新業(yè)態(tài),升級(jí)宏村阿菊,盤(pán)活香茗劇場(chǎng),引進(jìn)千古情,開(kāi)發(fā)三江口,在古村落和街區(qū)建設(shè)一批演藝小劇場(chǎng)、非遺集市,實(shí)現(xiàn)山水實(shí)景、劇場(chǎng)式、沉浸式、數(shù)字化等國(guó)際主流演藝業(yè)態(tài)全覆蓋。培育具有國(guó)際影響力的音樂(lè)節(jié)、嘉年華等文娛品牌。舉辦國(guó)際攝影大賽,建設(shè)影視拍攝基地,做優(yōu)做強(qiáng)黟縣、歙縣等地寫(xiě)生村鎮(zhèn)。大力發(fā)展徽派古建產(chǎn)業(yè),力爭(zhēng)新增古建一級(jí)資質(zhì)企業(yè)10家以上、省級(jí)木結(jié)構(gòu)裝配式建筑產(chǎn)業(yè)基地2家以上、產(chǎn)值增長(zhǎng)50%以上。市場(chǎng)化引進(jìn)國(guó)際水準(zhǔn)的美術(shù)館、圖書(shū)館、文化館、博物館,發(fā)展文博旅游,開(kāi)發(fā)衍生產(chǎn)品,打造主客共享文化旅游服務(wù)新空間,讓“文化走出去”、把“游客引進(jìn)來(lái)”。
大力發(fā)展創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。以時(shí)尚設(shè)計(jì)、現(xiàn)代科技促進(jìn)農(nóng)業(yè)、工業(yè)和文旅、商貿(mào)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展,培育時(shí)裝秀、工業(yè)設(shè)計(jì)、軟件信息、動(dòng)漫游戲、電子競(jìng)技等新業(yè)態(tài)。以文旅場(chǎng)景切入,抓住大模型應(yīng)用契機(jī),發(fā)揮黃山流量經(jīng)濟(jì)的獨(dú)特優(yōu)勢(shì),推動(dòng)規(guī)上數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)營(yíng)收當(dāng)年倍增。發(fā)展壯大文房四寶、徽州三雕、徽州漆器、萬(wàn)安羅盤(pán)等傳統(tǒng)工藝產(chǎn)業(yè),促進(jìn)老字號(hào)、非遺項(xiàng)目等“老味道”新表達(dá),推出更多文創(chuàng)精品、國(guó)貨“潮品”。 推進(jìn)文創(chuàng)小鎮(zhèn)、徽藝小鎮(zhèn)、西溪南創(chuàng)意小鎮(zhèn)、中安科創(chuàng)城等平臺(tái)建設(shè),引進(jìn)一批藝術(shù)家(大師)工作室、高端藝術(shù)設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)、創(chuàng)意創(chuàng)作實(shí)訓(xùn)基地,讓活躍在徽州大地的創(chuàng)意人才競(jìng)相奔涌、精彩綻放,為大黃山創(chuàng)意經(jīng)濟(jì)提供澎湃動(dòng)能。
高水平發(fā)展體育賽事產(chǎn)業(yè)。以爭(zhēng)創(chuàng)首批國(guó)家體育消費(fèi)活力城市為契機(jī),堅(jiān)持市場(chǎng)化專業(yè)化運(yùn)作,辦好黃山馬拉松、長(zhǎng)三角綠水青山運(yùn)動(dòng)會(huì)、環(huán)黃山國(guó)際公路自行車賽等精品賽事,擴(kuò)大水上、騎行、登山、越野等自主品牌影響力,積極引進(jìn)棋牌、斯諾克等國(guó)際、國(guó)內(nèi)品牌賽事。加強(qiáng)與國(guó)際體育組織、全國(guó)各單項(xiàng)協(xié)會(huì)等交流合作,爭(zhēng)取國(guó)際性、區(qū)域性體育組織(分支機(jī)構(gòu))落戶黃山。申報(bào)發(fā)行以大黃山、徽文化為主題的即開(kāi)型體育彩票。加強(qiáng)徽州古道保護(hù)修復(fù)利用,規(guī)劃建設(shè)登山道、騎行道、露營(yíng)地等一批戶外運(yùn)動(dòng)基地。
加快發(fā)展會(huì)展產(chǎn)業(yè)。引育品牌化國(guó)際化展會(huì)活動(dòng),爭(zhēng)取RCEP地方政府合作論壇永久會(huì)址及1~2家國(guó)際性企業(yè)年會(huì)、學(xué)術(shù)會(huì)議等落地黃山,力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)我市UFI認(rèn)證展會(huì)零的突破。落實(shí)與外交學(xué)院、黃山學(xué)院合作協(xié)議,高水平打造服務(wù)外交外事活動(dòng)基地。深入實(shí)施“創(chuàng)意黃山 美在徽州”城市品牌全球推廣計(jì)劃,承辦舉辦安徽國(guó)際文化旅游節(jié)、黃山旅游節(jié)、徽州古城民俗文化節(jié),持續(xù)做好“四季黃山”主題推介等活動(dòng)。加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)外頂級(jí)會(huì)展機(jī)構(gòu)對(duì)接合作,培育一批專業(yè)會(huì)展服務(wù)企業(yè)和團(tuán)隊(duì)。加快建設(shè)黃山國(guó)際會(huì)展中心,加強(qiáng)會(huì)展場(chǎng)館和配套設(shè)施建設(shè),著力打造會(huì)獎(jiǎng)旅游目的地。
激發(fā)有潛能的消費(fèi)。實(shí)施商文旅融合發(fā)展和“2024徽動(dòng)消費(fèi)促進(jìn)年”行動(dòng),研究出臺(tái)消費(fèi)和投資相互促進(jìn)、良性循環(huán)的政策措施,繼續(xù)實(shí)施“免減優(yōu)·促消費(fèi)”活動(dòng),創(chuàng)新推出“中國(guó)年 徽州味 就在徽州過(guò)大年”系列活動(dòng),積極爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家文化和旅游消費(fèi)示范城市。穩(wěn)定和擴(kuò)大傳統(tǒng)消費(fèi)、大宗消費(fèi),深入開(kāi)展汽車下鄉(xiāng)、以舊換新、家電售后服務(wù)提升等服務(wù)活動(dòng)。建設(shè)15分鐘便民生活服務(wù)圈。實(shí)施縣域商業(yè)街建設(shè)提升行動(dòng),推動(dòng)屯溪老街河街、黎陽(yáng)水街、萬(wàn)安老街串珠成鏈,豐富太平老街、巖寺老街、祁門(mén)東街等消費(fèi)業(yè)態(tài),打造中心城區(qū)和徽州古城、黟縣古城、齊云小鎮(zhèn)等夜間經(jīng)濟(jì)集聚區(qū),打響“新安花月夜”品牌,以消費(fèi)增長(zhǎng)夯實(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力。
。ǘ┏掷m(xù)擴(kuò)大有效投入
強(qiáng)化大抓投資的工作導(dǎo)向,深入實(shí)施有效投資專項(xiàng)行動(dòng),擴(kuò)大有效益的投資,推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
突出抓好項(xiàng)目建設(shè)。健全完善重點(diǎn)項(xiàng)目分層分級(jí)調(diào)度體系,嚴(yán)格執(zhí)行紅黃燈預(yù)警、“三張清單”等機(jī)制,加快德上高速祁門(mén)至皖贛界段、黃山綠色空鐵物流園、芯片封裝及半導(dǎo)體關(guān)鍵設(shè)備生產(chǎn)等項(xiàng)目建設(shè),開(kāi)工里莊抽水蓄能電站、新安江航道綜合整治提升、特種樹(shù)脂及其衍生新材料等項(xiàng)目200個(gè),竣工運(yùn)營(yíng)池黃高鐵、農(nóng)夫山泉黃山生產(chǎn)基地、新能源智能成套設(shè)備等項(xiàng)目100個(gè),完成重點(diǎn)項(xiàng)目投資300億元以上。積極爭(zhēng)取中央預(yù)算內(nèi)投資和國(guó)債資金,在節(jié)能減排降碳、經(jīng)濟(jì)社會(huì)薄弱領(lǐng)域補(bǔ)短板等方面實(shí)施一批重大項(xiàng)目。定期梳理并公開(kāi)推送我市支持民營(yíng)企業(yè)參與特許經(jīng)營(yíng)新建項(xiàng)目清單,支持社會(huì)資本參與新型基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域建設(shè)。
著力提升招商質(zhì)效。頂格推進(jìn)“148”雙招雙引工作機(jī)制,堅(jiān)持“四位一體”招商打法,深入開(kāi)展8個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域招商攻堅(jiān)行動(dòng),簽約落地重大項(xiàng)目超100個(gè)。發(fā)揮城市合伙人和新黃山人作用,大力開(kāi)展產(chǎn)業(yè)鏈招商、商協(xié)會(huì)招商、場(chǎng)景招商,發(fā)揮基金矩陣以投促引作用,新簽億元以上項(xiàng)目超170個(gè),實(shí)際到位資金增長(zhǎng)10%以上,力爭(zhēng)投資百億元的招商項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)零的突破。
強(qiáng)化要素支撐保障。常態(tài)化開(kāi)展政銀企對(duì)接,用好續(xù)貸過(guò)橋等政策工具,推廣“皖美貸”“人才貸”等金融產(chǎn)品,實(shí)施金融支持科創(chuàng)企業(yè)“共同成長(zhǎng)計(jì)劃”,新增貸款150億元以上、政銀擔(dān)業(yè)務(wù)55億元以上。服務(wù)好百億大黃山產(chǎn)業(yè)投資基金落地。以市新興產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金為牽引,以新能源汽車、大黃山文旅核心高地等6只產(chǎn)業(yè)基金為主干,打造總規(guī)模超150億元的市屬產(chǎn)業(yè)投資基金矩陣,形成“一賽道一基金”的基金群。深化土地節(jié)約集約利用綜合改革試點(diǎn),持續(xù)推進(jìn)“五未”土地處置專項(xiàng)行動(dòng),建好林地占補(bǔ)平衡儲(chǔ)備庫(kù)。加快打造大黃山人才新高地,深入實(shí)施迎客松英才計(jì)劃,組織開(kāi)展“人才黃山行”“海聚英才·揭榜掛帥”等活動(dòng),辦好第三屆“迎客松”杯創(chuàng)意創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽,促進(jìn)本地高校畢業(yè)生留黃就業(yè)創(chuàng)業(yè),引進(jìn)高層次人才240名、團(tuán)隊(duì)10個(gè),全市人才資源總量達(dá)22萬(wàn)人。實(shí)施“數(shù)據(jù)要素×”三年行動(dòng)計(jì)劃,拓展應(yīng)用場(chǎng)景,提升數(shù)據(jù)供給質(zhì)量和服務(wù)能力,以數(shù)據(jù)要素賦能經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。
。ㄈ┐罅ν七M(jìn)新型工業(yè)化
發(fā)展文旅與發(fā)展工業(yè)不是非此即彼而是并行不悖的關(guān)系,必須堅(jiān)定工業(yè)強(qiáng)市不動(dòng)搖,發(fā)展壯大新質(zhì)生產(chǎn)力,加快打造支撐高質(zhì)量發(fā)展的工業(yè)脊梁,新增入規(guī)企業(yè)40家以上,規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)8%以上。
提升制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群能級(jí)。實(shí)施先進(jìn)制造業(yè)投資“領(lǐng)跑”計(jì)劃,開(kāi)工建設(shè)億元以上制造業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目60個(gè)以上,工業(yè)投資和新開(kāi)工制造業(yè)項(xiàng)目投資均增長(zhǎng)8%以上。全面融入省新能源汽車產(chǎn)業(yè)集群建設(shè),培育壯大休寧縣汽車零部件制造、歙縣高端機(jī)械零部件、祁門(mén)縣電子電器特色產(chǎn)業(yè)集群,推動(dòng)新材料產(chǎn)業(yè)向高端化、綠色化轉(zhuǎn)型,力爭(zhēng)全市汽車產(chǎn)業(yè)鏈營(yíng)收和徽州區(qū)新型涂層材料產(chǎn)業(yè)集群產(chǎn)值均突破百億元。實(shí)施億元以上技改項(xiàng)目30個(gè)以上,完成“機(jī)器換人”項(xiàng)目100個(gè)以上,新增省級(jí)智能工廠和數(shù)字化車間5家以上,工業(yè)技改投資增長(zhǎng)8%。新增國(guó)家級(jí)專精特新“小巨人”企業(yè)和省級(jí)專精特新企業(yè)、專精特新冠軍企業(yè)25家以上。開(kāi)展成長(zhǎng)型企業(yè)資本賦能“苗圃春風(fēng)”專項(xiàng)行動(dòng),力爭(zhēng)新增首發(fā)上市過(guò)會(huì)、申報(bào)在審企業(yè)各1家,全年直接融資超55億元。
推動(dòng)開(kāi)發(fā)區(qū)改革創(chuàng)新發(fā)展。加快開(kāi)發(fā)區(qū)調(diào)區(qū)和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化調(diào)整,深化“管委會(huì)+公司”運(yùn)營(yíng)模式和人事薪酬制度改革,健全完善黃山高新區(qū)和黃山現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)園一體化管理機(jī)制,全市開(kāi)發(fā)區(qū)企業(yè)經(jīng)營(yíng)(銷售)收入增長(zhǎng)10%以上、規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)8%以上,黃山高新區(qū)規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值突破百億元。深化“畝均論英雄”改革,開(kāi)展開(kāi)發(fā)區(qū)“騰籠換鳥(niǎo)”突破攻堅(jiān),全市規(guī)上工業(yè)畝均稅收增長(zhǎng)8%以上。
全面加強(qiáng)科技創(chuàng)新。實(shí)施高新技術(shù)企業(yè)和科技型中小企業(yè)“雙倍增”行動(dòng),新增國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)超50家、備案科技型中小企業(yè)450家,全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入增長(zhǎng)10%以上,每萬(wàn)人口高價(jià)值發(fā)明專利擁有量6.5件。培育建設(shè)一批工程研究中心、研發(fā)中心、工業(yè)設(shè)計(jì)中心,力爭(zhēng)新增省級(jí)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體5家,實(shí)現(xiàn)骨干企業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)全覆蓋。積極融入長(zhǎng)三角科技創(chuàng)新一體化發(fā)展,深化與中國(guó)科大、浙大、合工大等產(chǎn)學(xué)研合作,力爭(zhēng)全年吸納技術(shù)合同成交額超70億元。
。ㄋ模┐蛟爨l(xiāng)村振興樣板
堅(jiān)持鄉(xiāng)村振興與大黃山建設(shè)有機(jī)結(jié)合、深度融合,聚焦“五個(gè)振興”,堅(jiān)定不移走好“六個(gè)之路”,以和美鄉(xiāng)村建設(shè)“五個(gè)三”的黃山經(jīng)驗(yàn)為路徑,深入實(shí)施“千村引領(lǐng)、萬(wàn)村升級(jí)”工程,推動(dòng)“五微”走向“五創(chuàng)”實(shí)現(xiàn)“五美”,加快建設(shè)彰顯徽風(fēng)皖韻的宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村黃山樣板。
大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。嚴(yán)格落實(shí)耕地保護(hù)和糧食安全主體責(zé)任,加大全面恢復(fù)和找回耕地工作力度,新建、改造高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田4.4萬(wàn)畝,糧食播種面積穩(wěn)定在76.5萬(wàn)畝以上、總產(chǎn)量穩(wěn)定在5.9億斤。做好“糧頭食尾”“畜頭肉尾”“農(nóng)頭工尾”增值大文章,工業(yè)化、規(guī)模化、組織化、品牌化發(fā)展以“茶花草魚(yú)”為重點(diǎn)的鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè),持續(xù)打造“1+7”區(qū)域公用品牌,鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值超1050億元。加快打造全國(guó)首個(gè)全域茶葉無(wú)農(nóng)殘城市和新時(shí)代中國(guó)名茶之都,深入實(shí)施“三線三邊”“三化”茶園改造工程,建設(shè)“以園定產(chǎn)、以產(chǎn)定標(biāo)、以標(biāo)定銷”的茶產(chǎn)業(yè)大腦,讓黃山有好茶更有好價(jià),茶葉綜合產(chǎn)值突破280億元。因地制宜發(fā)展黃山貢菊、食用菌、皖南花豬等特色種養(yǎng)業(yè),推動(dòng)山泉流水養(yǎng)魚(yú)系統(tǒng)申報(bào)全球重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn),打造長(zhǎng)三角綠色農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)基地。以“九個(gè)一”工作機(jī)制推進(jìn)徽州臭鱖魚(yú)全產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展,爭(zhēng)取“徽州臭鱖魚(yú)”獲批國(guó)家地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品、地理標(biāo)志證明商標(biāo),打造全國(guó)最大的臭鱖魚(yú)加工基地和流通集散地。推進(jìn)農(nóng)村三產(chǎn)融合發(fā)展,全年休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游綜合收入、農(nóng)村產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)零售額均增長(zhǎng)10%以上。深化數(shù)字鄉(xiāng)村試點(diǎn)建設(shè),新增省級(jí)數(shù)字農(nóng)業(yè)工廠3家。創(chuàng)建山區(qū)特色區(qū)域性農(nóng)事服務(wù)綜合體5個(gè),主要農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化率達(dá)70.6%。
深入實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)。強(qiáng)化藝術(shù)鄉(xiāng)建理念,完成全市村莊規(guī)劃編制,高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)23個(gè)省級(jí)精品示范村、43個(gè)省級(jí)中心村建設(shè),新建美麗宜居自然村莊297個(gè),新增一批省級(jí)精品示范村和中心村。改造提升農(nóng)村電網(wǎng)、通訊、污水治理等基礎(chǔ)設(shè)施,健全農(nóng)村寄遞物流體系,加快“四好農(nóng)村路”建設(shè),建制村公交化通車率達(dá)75%。組織實(shí)施農(nóng)村供水保障工程,新增解決不能24小時(shí)供水村莊289個(gè),建成農(nóng)村供水工程標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模水廠3座。優(yōu)化城鄉(xiāng)公共服務(wù)資源均衡配置,提升農(nóng)村教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等公共服務(wù)水平。廣泛開(kāi)展文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建,推廣“紅黑榜”“便民餐廳”等經(jīng)驗(yàn)做法,推動(dòng)形成文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)。
持續(xù)推進(jìn)強(qiáng)村富民。鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果,嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)不摘”要求,動(dòng)態(tài)清零“三保障”和飲水安全變量問(wèn)題,堅(jiān)決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。深入推進(jìn)屯溪區(qū)、黃山區(qū)第二輪土地承包到期后再延長(zhǎng)30年試點(diǎn),扎實(shí)推進(jìn)歙縣、黟縣農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市試點(diǎn)。大力實(shí)施“四鄉(xiāng)工程”,開(kāi)展鄉(xiāng)村創(chuàng)客、鄉(xiāng)村振興首席服務(wù)官引育行動(dòng),培育高素質(zhì)農(nóng)民千人以上。壯大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體,發(fā)展山區(qū)特色農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù),全市家庭農(nóng)場(chǎng)超2650家。堅(jiān)持運(yùn)營(yíng)前置,開(kāi)展整村運(yùn)營(yíng)招商,引導(dǎo)銀行業(yè)機(jī)構(gòu)開(kāi)展金融服務(wù)鄉(xiāng)村振興改革創(chuàng)新。深入實(shí)施集體經(jīng)濟(jì)“百千萬(wàn)”工程提升行動(dòng),因地制宜建設(shè)鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)園,完善村干部發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)激勵(lì)機(jī)制,確保集體經(jīng)營(yíng)收益50萬(wàn)元以上的村占比超30%,農(nóng)村常住居民人均可支配收入繼續(xù)保持全省前列,讓農(nóng)業(yè)有干頭、農(nóng)村有看頭、農(nóng)民有奔頭。
(五)提升城市功能品質(zhì)活力
樹(shù)立“城建+文旅”理念,持續(xù)打造全國(guó)最干凈城市,加快建設(shè)宜居、韌性、智慧城市,讓市民和游客共享城市建設(shè)發(fā)展成果。
深入推進(jìn)城市更新。實(shí)施中心城區(qū)和區(qū)縣城城市更新行動(dòng),增強(qiáng)城市綜合承載能力和服務(wù)功能,推動(dòng)城市內(nèi)涵式增長(zhǎng)和可持續(xù)發(fā)展。完成“微改造、精提升”三年行動(dòng)計(jì)劃,新建成項(xiàng)目點(diǎn)300個(gè)。完善旅游配套基礎(chǔ)設(shè)施,實(shí)施江北片區(qū)城市更新,推進(jìn)隆阜老街、帥鑫工業(yè)園、戴震公園老虎山巷片區(qū)更新,建成中心城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)短板一期工程;完成一水廠地塊征收并啟動(dòng)公共停車場(chǎng)建設(shè),全市新增城市停車泊位1.8萬(wàn)個(gè)以上;建成戴震公園改造提升二期項(xiàng)目,建設(shè)橫江南片區(qū)名人公園,新改建口袋公園10個(gè)以上。加強(qiáng)占川河等城市內(nèi)河治理,基本消除城市內(nèi)澇點(diǎn)。完成中心城區(qū)45個(gè)小區(qū)老化燃?xì)夤艿栏赂脑。推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施適老化、適幼化改造,營(yíng)造全齡友好、安全健康的生活環(huán)境。推進(jìn)保障性住房建設(shè)、“平急兩用”公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、城中村改造“三大工程”,支持祁門(mén)縣現(xiàn)房銷售國(guó)家試點(diǎn)縣建設(shè),積極穩(wěn)妥化解房地產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn),更好滿足居民剛性和改善性住房需求。大力發(fā)展綠色建筑、裝配式建筑,建筑業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)8%。
提升城市精細(xì)管理水平。統(tǒng)籌南部城鎮(zhèn)群公共服務(wù)設(shè)施、基礎(chǔ)設(shè)施等要素配置,進(jìn)一步推動(dòng)屯徽休歙同城化。推進(jìn)中心城區(qū)第一水質(zhì)凈化廠遷擴(kuò)建及廠網(wǎng)一體化,修復(fù)改造污水管網(wǎng)70公里以上。推進(jìn)公廁提升改造,建成生活垃圾收集轉(zhuǎn)運(yùn)及資源化處理基地,力爭(zhēng)三個(gè)區(qū)和黃山高新區(qū)實(shí)現(xiàn)生活垃圾分類全覆蓋,各縣城區(qū)生活垃圾分類覆蓋率超50%。提升住宅小區(qū)物業(yè)管理服務(wù)品質(zhì)。加強(qiáng)城鄉(xiāng)建設(shè)中歷史文化保護(hù)傳承,編制實(shí)施全域歷史文化名城名鎮(zhèn)名村街區(qū)專項(xiàng)(管控)規(guī)劃。深化拓展全域全國(guó)文明城市創(chuàng)建,確保我市及歙縣蟬聯(lián)全國(guó)文明城市,休寧縣入選第七屆全國(guó)文明城市,讓文明成為黃山的最美標(biāo)簽,讓每一位市民和游客都能詩(shī)意棲居、幸福安居。
。┤嫔罨母镩_(kāi)放
推動(dòng)更深層次改革,實(shí)行更高水平開(kāi)放,加快打造具有重要影響力的改革開(kāi)放新高地。
深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。聚焦“高效辦成一件事”,落實(shí)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“全省一單”,鞏固不動(dòng)產(chǎn)登記綜合創(chuàng)新示范成果,推動(dòng)獲得用水用氣報(bào)裝“零材料”“掃臉辦”,推出更多“一件事一次辦”場(chǎng)景化集成服務(wù)。完成政府機(jī)構(gòu)改革。推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革、教育領(lǐng)域綜合改革。鞏固深化零基預(yù)算改革成效。繼續(xù)推進(jìn)國(guó)企改革深化提升行動(dòng),完成市產(chǎn)投集團(tuán)重組,加快國(guó)有資本向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資布局,成為引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)鏈轉(zhuǎn)型、價(jià)值鏈升級(jí)的主力軍,力爭(zhēng)市屬國(guó)企市場(chǎng)化營(yíng)收增長(zhǎng)10%以上。
深度融入長(zhǎng)三角一體化發(fā)展。緊扣“一體化”“高質(zhì)量”兩個(gè)關(guān)鍵詞,落實(shí)“四個(gè)統(tǒng)籌”要求,主動(dòng)靠上去、精準(zhǔn)接上去、全力融進(jìn)去。推深做實(shí)與長(zhǎng)三角結(jié)對(duì)城市和機(jī)構(gòu)戰(zhàn)略合作,健全“1+7+9”對(duì)標(biāo)學(xué)習(xí)滬蘇浙機(jī)制,加快落實(shí)各領(lǐng)域共建協(xié)議,確保取得更多標(biāo)志性成果。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新跨區(qū)域協(xié)同,用好杭黃綠色產(chǎn)業(yè)園、清華長(zhǎng)三角研究院、長(zhǎng)三角資本市場(chǎng)服務(wù)基地皖南分中心、上海大學(xué)黃山國(guó)際傳播研究院等合作平臺(tái),推進(jìn)杭黃世界級(jí)自然生態(tài)和文化旅游廊道、長(zhǎng)三角生態(tài)綠色康養(yǎng)基地、杭黃毗鄰區(qū)塊生態(tài)文化旅游合作先行區(qū)建設(shè),協(xié)同推動(dòng)上海皖南農(nóng)場(chǎng)高質(zhì)量發(fā)展。持續(xù)擴(kuò)大異地就醫(yī)、養(yǎng)老、就學(xué)、就業(yè)、人才流動(dòng)、旅游出行等領(lǐng)域“一網(wǎng)通辦”“跨省通辦”覆蓋范圍,讓全市人民在長(zhǎng)三角一體化發(fā)展中有更多獲得感、幸福感。
推進(jìn)更高水平開(kāi)放。積極參與共建“一帶一路”國(guó)際合作,爭(zhēng)取與英國(guó)、越南等國(guó)家城市建立友好城市關(guān)系。組建第三方航空旅游平臺(tái)公司,新增2~3條境外航線。組織企業(yè)參加進(jìn)博會(huì)、世界制造業(yè)大會(huì)等各類展會(huì),支持企業(yè)開(kāi)展國(guó)際產(chǎn)品認(rèn)證、海外商標(biāo)注冊(cè)、境外專利申請(qǐng)。常態(tài)化運(yùn)營(yíng)中歐(中亞)班列和“黃山—寧波舟山港”“黃山—上海港”海鐵聯(lián)運(yùn)線路,提升徽州區(qū)、歙縣、屯溪區(qū)跨境電商產(chǎn)業(yè)園綜合服務(wù)能力,全市跨境電商交易額增長(zhǎng)30%、外貿(mào)進(jìn)出口總額增長(zhǎng)10%。積極參加“投資安徽行”等重大活動(dòng),落實(shí)跨國(guó)公司直通車機(jī)制,深入開(kāi)展外資招大引強(qiáng)行動(dòng),主動(dòng)承接制造業(yè)外商投資企業(yè)梯度轉(zhuǎn)移,外商直接投資(FDI)增長(zhǎng)10%以上。高質(zhì)量推進(jìn)安徽自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)黃山聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新區(qū)建設(shè),深化與省內(nèi)自貿(mào)區(qū)片區(qū)、長(zhǎng)三角地區(qū)開(kāi)發(fā)園區(qū)合作,推出一批具有黃山特色的創(chuàng)新實(shí)踐成果。
持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”,對(duì)各類經(jīng)營(yíng)主體一視同仁,落實(shí)市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度,依法保護(hù)民營(yíng)企業(yè)和企業(yè)家權(quán)益,著力構(gòu)建親清政商關(guān)系。辦好新安茶會(huì),常態(tài)化開(kāi)展“企業(yè)直通車”“營(yíng)商環(huán)境體驗(yàn)官”等活動(dòng),推出惠企政策“免申即享”“即申即享”升級(jí)版。實(shí)施新一輪創(chuàng)優(yōu)營(yíng)商環(huán)境對(duì)標(biāo)提升舉措,更高標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)建市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境,大力營(yíng)造人人重視營(yíng)商環(huán)境、人人都是營(yíng)商環(huán)境、時(shí)時(shí)處處都講營(yíng)商環(huán)境的良好生態(tài)。
。ㄆ撸┘訌(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)
堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、節(jié)約集約、綠色低碳發(fā)展,推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型,護(hù)美綠水青山、做大金山銀山,讓高品質(zhì)生態(tài)環(huán)境成為支撐黃山高質(zhì)量發(fā)展的最動(dòng)人色彩、最顯著優(yōu)勢(shì)。
高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)新安江—千島湖生態(tài)環(huán)境共同保護(hù)合作區(qū)。全面落實(shí)合作區(qū)建設(shè)方案,深入實(shí)施《新安江流域水生態(tài)環(huán)境共同保護(hù)規(guī)劃》,推深做實(shí)新一輪“浙皖合作十件事”,積極探索資金、人才、產(chǎn)業(yè)相結(jié)合的多元化補(bǔ)償模式。實(shí)施新安江流域生態(tài)保護(hù)提升三年行動(dòng)計(jì)劃,開(kāi)展城市和工業(yè)污水治理等八大專項(xiàng)行動(dòng),開(kāi)工新安江流域防洪治理工程,加快新安江生態(tài)廊道、望豐EOD等項(xiàng)目建設(shè),完成新安江流域干流及重要支流入河排污口整治。健全黃杭跨界污染聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制,推動(dòng)新安江跨省斷面水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo),確!耙唤逅鲂掳病。
加大生態(tài)環(huán)境保護(hù)力度。堅(jiān)持山水林田湖草沙一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理,編制實(shí)施《美麗黃山建設(shè)規(guī)劃綱要(2023—2035年)》,加強(qiáng)突出生態(tài)環(huán)境問(wèn)題整改,持續(xù)深入打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn),確保生態(tài)環(huán)境指標(biāo)繼續(xù)保持全省首位、全國(guó)前列。推深做實(shí)河(湖)長(zhǎng)制,加強(qiáng)閶江、太平湖(浦溪河)流域水環(huán)境保護(hù),推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)飲用水水源地規(guī)范化建設(shè),做好重點(diǎn)水域禁捕工作。推進(jìn)大氣重點(diǎn)區(qū)域精細(xì)化管控,大力整治油煙、噪聲、異味等群眾“家門(mén)口”的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題,強(qiáng)化土壤污染源頭防控,開(kāi)展新污染物治理試點(diǎn),積極創(chuàng)建省“無(wú)廢城市”。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染治理,農(nóng)藥包裝廢棄物、廢舊農(nóng)膜回收利用率分別達(dá)95%和84%以上,畜禽糞污和秸稈綜合利用率分別超90.5%、94%。深化新一輪林長(zhǎng)制改革,扎實(shí)開(kāi)展綠美江淮行動(dòng),有序推進(jìn)國(guó)家儲(chǔ)備林項(xiàng)目建設(shè),深入實(shí)施黃山地區(qū)水土保持與生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目,全面完成國(guó)土綠化試點(diǎn)示范項(xiàng)目建設(shè)。全力打好松材線蟲(chóng)病疫情殲滅戰(zhàn),確保黃山松絕對(duì)安全。廣泛開(kāi)展創(chuàng)建綠色機(jī)關(guān)、綠色家庭、綠色社區(qū)和綠色出行等行動(dòng),在全市營(yíng)造人人減碳、人人節(jié)約、人人呵護(hù)碧水藍(lán)天的風(fēng)尚。
推動(dòng)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值轉(zhuǎn)化。積極爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制試點(diǎn)城市。推廣VEP收益權(quán)質(zhì)押貸款和綠色金融“村落徽州”保護(hù)利用項(xiàng)目模式。發(fā)揮我市生態(tài)環(huán)境資源優(yōu)勢(shì)和標(biāo)桿效應(yīng),加強(qiáng)與行業(yè)頂尖科研院所、院士專家深度合作,推動(dòng)一批科技成果轉(zhuǎn)化落地,全力培育1家環(huán)保領(lǐng)域本土龍頭企業(yè)。規(guī)范有序開(kāi)展全市水和大氣排污權(quán)交易,申建全省農(nóng)權(quán)、排污權(quán)、水權(quán)交易市場(chǎng),爭(zhēng)取開(kāi)展水權(quán)、碳匯等生態(tài)資源權(quán)益跨區(qū)域市場(chǎng)化交易,積極推進(jìn)碳普惠體系建設(shè),做大做強(qiáng)省生態(tài)產(chǎn)品交易所,打造長(zhǎng)三角區(qū)域性綠色生態(tài)產(chǎn)品交易平臺(tái)。
。ò耍┣袑(shí)保障和改善民生
牢固樹(shù)立并積極踐行以人民為中心的發(fā)展思想,用心用情用力解決好人民群眾急難愁盼問(wèn)題,切實(shí)把好事辦好、實(shí)事辦實(shí)、難事辦妥。
扎實(shí)做好民生工作。高質(zhì)量實(shí)施50項(xiàng)民生實(shí)事,進(jìn)一步完善“民聲呼應(yīng)”和12345熱線工作機(jī)制,提升快速響應(yīng)能力和訴求辦理質(zhì)量。堅(jiān)持就業(yè)優(yōu)先導(dǎo)向,保障靈活就業(yè)和新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者權(quán)益,多渠道促進(jìn)高校畢業(yè)生等重點(diǎn)群體穩(wěn)定就業(yè)。積極備戰(zhàn)第47屆世界技能大賽。持續(xù)推進(jìn)社會(huì)保險(xiǎn)參保擴(kuò)面。落實(shí)大病保險(xiǎn)和醫(yī)療救助制度。做好分層分類社會(huì)救助工作,推動(dòng)低收入人口與防止返貧監(jiān)測(cè)對(duì)象常態(tài)化幫扶政策有效銜接,兜牢困難群眾基本生活底線。提升老年助餐服務(wù)質(zhì)效。關(guān)心關(guān)愛(ài)農(nóng)村留守老人和兒童,保障婦女、未成年人和殘疾人合法權(quán)益,做好紅十字、慈善等工作。
大力發(fā)展社會(huì)事業(yè)。推進(jìn)國(guó)家兒童友好城市和青年發(fā)展型城市建設(shè)。推動(dòng)學(xué)前教育普及普惠安全優(yōu)質(zhì)發(fā)展、義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡和城鄉(xiāng)一體化發(fā)展、普通高中特色多樣化發(fā)展、中職教育融合創(chuàng)新發(fā)展,辦好老年教育、特殊教育。加快黃山炎培職業(yè)學(xué)校徽州校區(qū)和高新校區(qū)建設(shè),支持黃山學(xué)院申報(bào)黃山大學(xué)、建設(shè)地方應(yīng)用型高水平大學(xué),支持黃山職業(yè)技術(shù)學(xué)院、黃山健康職業(yè)學(xué)院創(chuàng)建地方技能型高水平大學(xué)。提升全民科學(xué)素質(zhì)。以建設(shè)國(guó)家級(jí)徽州文化生態(tài)保護(hù)區(qū)和創(chuàng)建國(guó)家文物保護(hù)利用示范區(qū)為抓手,深入實(shí)施徽學(xué)研究提升、徽州文脈傳承、徽劇振興、徽州文書(shū)館藏工程,繼續(xù)做好徽州文書(shū)申報(bào)世界記憶遺產(chǎn)名錄和萬(wàn)里茶道申遺工作,爭(zhēng)創(chuàng)行知非遺技藝學(xué)院,舉辦徽學(xué)大會(huì),辦好“徽學(xué)大講堂”,推動(dòng)國(guó)家徽學(xué)研究院落戶黃山,爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家歷史文化名城。深入實(shí)施健康黃山行動(dòng),推動(dòng)市縣兩級(jí)公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展,推進(jìn)大黃山緊急醫(yī)療體系和區(qū)域醫(yī)療中心建設(shè),建成市人民醫(yī)院婦女兒童分院。深入開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)。實(shí)施全民健身設(shè)施補(bǔ)短板工程,爭(zhēng)創(chuàng)全民運(yùn)動(dòng)健身模范市。加強(qiáng)基本養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)。推動(dòng)三孩生育政策落地見(jiàn)效,大力發(fā)展普惠托育服務(wù)。做好第五次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查工作。發(fā)揮好工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、關(guān)工委等組織作用,做好民族、宗教等工作。加強(qiáng)國(guó)防動(dòng)員和后備力量建設(shè),提升退役軍人服務(wù)保障水平,爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)雙擁模范城“六連冠”。
加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理。持續(xù)推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)防控,防范化解重大經(jīng)濟(jì)金融風(fēng)險(xiǎn)。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制,開(kāi)展安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng),嚴(yán)防重特大安全事故發(fā)生。實(shí)施自然災(zāi)害應(yīng)急能力提升工程,統(tǒng)籌做好防汛抗旱、森林防滅火、地災(zāi)防治、消防、氣象、地震等工作。深入推進(jìn)全國(guó)放心消費(fèi)示范城市和質(zhì)量強(qiáng)市建設(shè),加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管,確保通過(guò)國(guó)家食品安全示范城市創(chuàng)建驗(yàn)收。深化“八五”普法。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”,深入推進(jìn)信訪工作法治化,加強(qiáng)信訪突出領(lǐng)域整治,健全積案化解長(zhǎng)效機(jī)制。強(qiáng)化社會(huì)治安整體防控,主動(dòng)護(hù)安、預(yù)防促安,常態(tài)化開(kāi)展掃黑除惡,深入推進(jìn)“打早除小”工作,依法嚴(yán)懲違法犯罪活動(dòng),維護(hù)社會(huì)大局和諧穩(wěn)定,努力建設(shè)更高水平的平安黃山。
。ň牛┘訌(qiáng)政府自身建設(shè)
實(shí)干成就夢(mèng)想,奮斗贏得未來(lái)。政府系統(tǒng)將強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)精神、擦亮實(shí)干底色、不負(fù)人民重托,全面提升治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平,努力建設(shè)人民滿意的法治政府、創(chuàng)新政府、廉潔政府和服務(wù)型政府。鑄牢忠誠(chéng)之魂。堅(jiān)持不懈用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想凝心鑄魂,鞏固拓展主題教育成果,深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義,增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”。把對(duì)黨忠誠(chéng)落實(shí)在實(shí)際行動(dòng)上,完整準(zhǔn)確全面落實(shí)黨中央國(guó)務(wù)院決策部署及省委省政府、市委工作要求,切實(shí)當(dāng)好執(zhí)行者、行動(dòng)派、實(shí)干家。厲行法治之舉。全面落實(shí)《黃山市法治政府建設(shè)實(shí)施方案(2021—2025年)》,深入開(kāi)展依法行政能力提升行動(dòng),做好行政立法工作,深化綜合行政執(zhí)法改革,加強(qiáng)府院府檢聯(lián)動(dòng),深化公共政策兌現(xiàn)和政府履約踐諾,成功創(chuàng)建全國(guó)法治政府建設(shè)示范市。依法接受人大監(jiān)督,自覺(jué)接受政協(xié)民主監(jiān)督,認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)提案,主動(dòng)接受社會(huì)和輿論監(jiān)督。大興實(shí)干之風(fēng)。樹(shù)牢造福人民的政績(jī)觀,發(fā)揚(yáng)“四下基層”優(yōu)良傳統(tǒng),落實(shí)省委“五大”和“六破六立”要求,拓展政府系統(tǒng)專業(yè)化能力提升行動(dòng),增強(qiáng)慢進(jìn)是退、不進(jìn)更是退的危機(jī)感和緊迫感,對(duì)標(biāo)最高、聚焦最好、錨定最優(yōu),堅(jiān)定不移干在實(shí)處、走在前列,努力創(chuàng)造經(jīng)得起實(shí)踐、人民、歷史檢驗(yàn)的實(shí)績(jī)。恪守清廉之道。全面履行政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任,鍥而不舍落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神及省市實(shí)施細(xì)則,堅(jiān)持“忠專實(shí)”“勤正廉”,加強(qiáng)巡視整改和成果運(yùn)用,重拳糾治干部群眾反映強(qiáng)烈的形式主義、官僚主義。樹(shù)牢習(xí)慣過(guò)“緊日子”思想,嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)和一般性支出,用我們的“緊日子”換取老百姓的“好日子”。一體推進(jìn)“三不腐”,強(qiáng)化政府層級(jí)監(jiān)督,加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督、統(tǒng)計(jì)監(jiān)督,堅(jiān)決打贏政府系統(tǒng)反腐敗攻堅(jiān)戰(zhàn)持久戰(zhàn),促進(jìn)政治生態(tài)山清水秀。
各位代表!
大道如砥,行者無(wú)疆。讓我們更加緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍,在省委省政府和市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,真抓實(shí)干、開(kāi)拓進(jìn)取,奮力拼搏、奮勇?tīng)?zhēng)先,傾力打造“七個(gè)強(qiáng)市”、加快建設(shè)大黃山世界級(jí)休閑度假康養(yǎng)旅游目的地,奮力書(shū)寫(xiě)更加精彩的中國(guó)式現(xiàn)代化黃山篇章!