——2024年1月31日在六盤水市第九屆人民代表大會第四次會議上
市長 李巍
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會報告工作，請予審議，并請市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2023年政府工作回顧
2023年是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年，也是三年新冠疫情防控轉(zhuǎn)段后經(jīng)濟恢復發(fā)展的一年。一年來，在市委的堅強領導下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督和支持下，全市上下認真學習貫徹黨的二十大精神和習近平總書記視察貴州重要講話精神，深入貫徹國發(fā)〔2022〕2號文件，堅決落實省委、省政府決策部署，堅持開展主題教育與推動高質(zhì)量發(fā)展兩手抓、兩促進，圍繞“四新”主攻“四化”，聚焦聚力防風險、促發(fā)展以及大抓工業(yè)強市、大抓市場主體、大抓招商引資“1+3”重點工作，高質(zhì)量發(fā)展取得新成效!
——發(fā)展態(tài)勢回升向好。全市地區(qū)生產(chǎn)總值完成1557.64億元、增長3.2%，其中一、二、三產(chǎn)分別增長3.3%、0.6%、5.7%，經(jīng)濟總量由全省第六位上升至第五位，自第四次全國經(jīng)濟普查以來首次實現(xiàn)進位；規(guī)上工業(yè)增加值增長1.3%；一般公共預算收入完成110.33億元、增長14.83%，其中稅收收入增長19.88%，占比63.7%、提高2.7個百分點，支撐經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展的基礎更加堅實!
——經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)占比為11.9：44.1：44，其中工業(yè)經(jīng)濟占比達39.6%，工業(yè)基礎更加夯實；民間投資、產(chǎn)業(yè)投資、工業(yè)投資占比分別達49.2%、60.2%、56.3%，分別提高10.6、6.3、12.9個百分點，特別是民間投資、工業(yè)投資分別增長8.5%、10.5%，投資結(jié)構(gòu)更趨合理；數(shù)字經(jīng)濟占比預計達35%左右、提高1.3個百分點左右，經(jīng)濟發(fā)展活力和韌性持續(xù)增強!
——轉(zhuǎn)型升級扎實推進。全員勞動生產(chǎn)率預計達10.64萬元／人，較上年提高3300元／人；全社會研發(fā)投入強度1.15%；規(guī)上科學研究和技術(shù)服務業(yè)營業(yè)收入增長18.9%；單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗預計下降2.8%；攻克黏土型鋰資源選冶等一批核心技術(shù)；作為“老工業(yè)基地調(diào)整改造力度大，支持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造、推進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級等工作突出的地方”，獲國務院激勵表揚，轉(zhuǎn)型升級的內(nèi)生動力和外部牽引更加強勁!
——民生福祉持續(xù)改善。城鎮(zhèn)新增就業(yè)6.2萬人；城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長4.3%、8.1%，均高于經(jīng)濟增速；城鄉(xiāng)低保標準提高到762元/月、6120元/年，分別增長8.08%和15.12%；實現(xiàn)省級一類示范性普通高中“零的突破”，國家臨床重點�？�、特色專科及三級中醫(yī)醫(yī)院“零的突破”；大力推進平安涼都建設，鐘山區(qū)黃土坡街道婚戀家庭糾紛工作法入選全國新時代“楓橋經(jīng)驗”先進典型，全市人民群眾安全感達到99.07%；“十件民生實事”全面完成，人民群眾獲得感、幸福感、安全感持續(xù)提升!
事非經(jīng)過不知難。過去一年，需求不足、投資下滑、主要工業(yè)產(chǎn)品量價齊跌等不穩(wěn)定不確定因素增多，防汛抗旱、耕地保護、債務化解、生態(tài)環(huán)保、安全生產(chǎn)、社會穩(wěn)定等保衛(wèi)戰(zhàn)、攻堅戰(zhàn)、殲滅戰(zhàn)一場接一場，經(jīng)濟社會發(fā)展受到的沖擊遠超預期，有些困難和挑戰(zhàn)前所未有。面對多重任務疊加、多重約束并行、多重目標協(xié)同的復雜嚴峻形勢，我們始終保持高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略定力，積極克服發(fā)展之難，主動應對形勢之變，在重重考驗中辦成了一批打基礎、利長遠、防風險、促轉(zhuǎn)型、增動能、惠民生的大事、要事、難事和實事，中國式現(xiàn)代化幸福六盤水實踐邁出堅實步伐!
�。ㄒ唬┤Ψ里L險、守底線，社會大局保持和諧穩(wěn)定。圍繞“防風險、促發(fā)展”12個專項工作，全市上下聯(lián)動、條塊結(jié)合，對本地區(qū)本部門的風險問題進行大調(diào)研、大排查、大梳理、大起底，重大風險防范化解有力有效。堅決守住糧食安全底線和耕地保護紅線。面對有氣象記錄以來最嚴重的冬春連旱，全力抗干旱保生產(chǎn)，全年糧食播種面積275萬畝、產(chǎn)量64.9萬噸，均超額完成年度目標任務；面對耕地保護“首考”，集中力量攻堅耕地恢復、違法占耕整改等工作，短時間內(nèi)解決了過去多年積累的大量耕地保護遺留問題。堅決守住債務風險底線。通過專班化統(tǒng)籌調(diào)度，逐筆逐項清理核查債務，全面摸清債務底數(shù)，系統(tǒng)研究解決辦法；通過搶抓政策機遇，細化制定實施一攬子化債方案，爭取債券資金置換高成本、短期限存量債務，在駐市金融機構(gòu)的大力支持下，債務結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化、債務成本不斷降低；通過落實過“緊日子”要求，強化開源節(jié)流，最大限度壓減非急需非剛性支出，采取“砸鍋賣鐵”、盤活資源資產(chǎn)等措施多渠道籌集資金，實實在在償還了一批存量債務和拖欠企業(yè)賬款，債務風險得到緩釋，信用環(huán)境得到提升，全市債務風險防范化解工作取得突破性進展!堅決守住生態(tài)環(huán)保底線。持續(xù)深入開展污染防治攻堅，市中心城區(qū)環(huán)境空氣污染天數(shù)控制在省要求以內(nèi)，省控以上地表水斷面水質(zhì)優(yōu)良率、縣級以上集中式飲用水水源地水質(zhì)達標率、地下水環(huán)境質(zhì)量達標率首次實現(xiàn)“三個100%”，生活垃圾分類工作獲住房和城鄉(xiāng)建設部通報表揚。臺賬化推進環(huán)保督察反饋問題整改，宏盛煤焦化有限公司洗油泄漏事件、水城河生活污水溢流直排、月照機場廢水直排等最難啃的環(huán)保問題“硬骨頭”陸續(xù)整改銷號。堅決守住社會穩(wěn)定底線。以主題教育“3+6+2”專項整治為契機，動真碰硬、用心用情推進“問題樓盤”和政府性拆遷遺留問題“兩個專項整治”，已銷號或達到銷號條件項目33個，取得重大進展項目18個，惠及群眾21500戶70433人；堅持定期研究解決信訪突出問題，玉舍水庫環(huán)保督察整改遺留問題、明湖片區(qū)商業(yè)安置遺留問題、六枝獼猴桃基地拖欠土地流轉(zhuǎn)費及欠薪問題等一批涉及群眾廣、時間跨度長、整改難度大的歷史問題得到妥善化解，信訪總量件次和人次大幅下降，實現(xiàn)“六個零發(fā)生”目標，一批群眾操心事、煩心事、揪心事得到有效解決!堅決守住安全發(fā)展底線。以社會治安“1+5+1”重點工作為切入口，有力整治了一批突出社會治安問題，全市刑事、治安警情分別下降16.04%、22.58%；創(chuàng)新開展未成年人“四防”工作并取得初步成效，特別是未成年人防溺水問題整治成效明顯，死亡人數(shù)同比下降60%；聚焦火災防控加強消防工作，全年無亡人火災事故，萬人火災發(fā)生率遠低于全省平均值；持續(xù)加強危險路段重點監(jiān)測和隱患整改，從嚴懲處超載超速、酒后駕車等違法行為，道路交通事故起數(shù)、死亡人數(shù)分別下降11.84%、13.5%，死亡人數(shù)是近14年最少的一年、是今年全省最少的市（州）。
�。ǘ⿰^力推進工業(yè)強市，主導產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的“四梁八柱”加快構(gòu)建。圍繞打造新型綜合能源基地、全國重要的資源精深加工基地，系統(tǒng)謀劃提出能源及能源化工產(chǎn)業(yè)“一二三四”發(fā)展思路，大力推進“富礦精開”。著力建設西南地區(qū)煤炭保供中心，持續(xù)提升煤礦生產(chǎn)能力。深入實施新一輪找礦突破戰(zhàn)略行動，獲批省級煤炭找礦項目11個，占全省同類礦產(chǎn)的28.9%。出臺推動煤炭產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整實施方案，有序?qū)嵤┟旱V“六個一批”分類處置，完成技改建設和復產(chǎn)煤礦11個、釋放煤炭產(chǎn)能855萬噸/年；推動一批涉法涉訴煤礦系統(tǒng)治理取得實質(zhì)性進展，17個煤礦完成智能化項目改造，煤炭產(chǎn)能、煤礦本質(zhì)安全水平大幅提升，生產(chǎn)煤礦平均單井規(guī)模86.41萬噸/年、較上年提高0.91萬噸/年、繼續(xù)保持全省第一。面對嚴峻的安全生產(chǎn)形勢和巨大的市場沖擊，積極組織企業(yè)保安全促生產(chǎn)，原煤產(chǎn)量達7601.8萬噸、增長2.6%。堅持將煤電作為能源保供的主抓手，持續(xù)提升電力供應保障能力。一批謀劃多年的煤電項目落地見效，全省首臺66萬千瓦超超臨界二次再熱燃煤發(fā)電機組在盤江新光電廠建成并網(wǎng)發(fā)電，較全省現(xiàn)役統(tǒng)調(diào)裝機平均煤耗約低20%，為同類型機組世界先進水平；裝機容量均為2×66萬千瓦的盤南、大灣低熱值煤發(fā)電項目建設順利推進；貴州能源水城2×66萬千瓦燃煤發(fā)電項目正式動工。全年新增燃煤、瓦斯、光伏、風能等電力裝機119.11萬千瓦，現(xiàn)有電力裝機達1340.57萬千瓦，其中火電裝機940萬千瓦、占全省近四分之一。多措并舉加強電煤保供，供應電煤2951.84萬噸、增長11.95%，完成發(fā)電量482.97億千瓦時、增長3.69%。聚焦延伸產(chǎn)業(yè)鏈、提升價值鏈，持續(xù)提升產(chǎn)業(yè)層級、涵養(yǎng)產(chǎn)業(yè)生態(tài)。進一步理清以煤焦化為主的新型煤化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑，制定《六盤水市煤化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2023—2030）》和產(chǎn)業(yè)發(fā)展“一圖三清單”，著力打造煤焦油、粗苯、焦爐煤氣精深加工3個產(chǎn)業(yè)集群。加大龍頭企業(yè)招引落地，重大項目建設力度空前，現(xiàn)全省單家焦化產(chǎn)能規(guī)模最大的六枝美錦“煤—焦—氫”項目一期實現(xiàn)點火烘爐；宏盛焦化歷時一年艱辛整改恢復生產(chǎn)；開工建設貴州能源水城煤—焦—化—電循環(huán)經(jīng)濟基地項目，讓沉睡多年的閑置資產(chǎn)煥發(fā)生機；首鋼水鋼高質(zhì)量發(fā)展焦系統(tǒng)結(jié)構(gòu)調(diào)整項目動工建設。隨著焦化產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷壯大，“立足煤、做強煤”的發(fā)展態(tài)勢正在形成。因地制宜培育特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。依托產(chǎn)業(yè)基礎和市場需求優(yōu)勢，不斷拓展煤機裝備和鋁加工產(chǎn)業(yè)內(nèi)涵外延，雙元鋁業(yè)技改擴能、灣田礦山設備加工制造及維修等一批重點項目啟動建設，博躍新能源充電設備制造和充電站、黑拉嘎智能裝備制造等一批重點項目加快推進，盤州市復雜煤層煤機裝備制造產(chǎn)業(yè)集群、水城鋁制家居產(chǎn)業(yè)集群獲“國家中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群”認定，制造業(yè)保持行穩(wěn)向好勢頭，傳統(tǒng)煤電產(chǎn)業(yè)正向高端裝備制造+生產(chǎn)性服務業(yè)多元化拓展，“不唯煤”的發(fā)展格局呈現(xiàn)新變化!
�。ㄈ┐罅柟掏卣姑撠毠猿晒l(xiāng)村振興有效銜接，“三農(nóng)”工作較好發(fā)揮了“壓艙石”作用。深入實施鄉(xiāng)村振興“五大行動”和鞏固拓展脫貧攻堅成果“六個專項行動”，著力促進農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增效、農(nóng)民創(chuàng)收增收、農(nóng)村宜居宜業(yè)。持續(xù)加強動態(tài)監(jiān)測和精準幫扶，識別監(jiān)測對象3.93萬人，并全部落實針對性幫扶措施，“3+1”保障問題實現(xiàn)動態(tài)清零；持續(xù)加大脫貧群眾產(chǎn)業(yè)和就業(yè)幫扶力度，獲得財政銜接補助資金8.58億元和東西部協(xié)作資金1.68億元，發(fā)放惠民惠農(nóng)政策補貼和跨省務工一次性交通補貼22.67億元，脫貧人口人均純收入達16031元、增長11.8%，高于農(nóng)村人均可支配收入增速，群眾認可度提高4.2個百分點，脫貧成效更加穩(wěn)固、更可持續(xù)。堅持穩(wěn)面積、增單產(chǎn)兩手發(fā)力，全面完成12.5萬畝高標準農(nóng)田建設任務，糧食單產(chǎn)236公斤/畝、較上年提高3公斤/畝；認真落實“菜籃子”市長負責制，全力保障重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供，蔬菜、生豬、禽蛋產(chǎn)量分別增長5.2%、0.3%、17.1%，老百姓的“米袋子”和“菜籃子”更加充實。堅持特色化、差異化發(fā)展思路，持續(xù)鞏固23萬畝“兩園一田”建設成果，新建面積12萬畝，帶動獼猴桃、刺梨、茶葉產(chǎn)量分別增長19.7%、2.1%、2.1%，預計農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率達56%左右，盤州刺梨進入第一批國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈標準化示范基地創(chuàng)建名單，特色產(chǎn)業(yè)質(zhì)效穩(wěn)步提升。以“四在農(nóng)家·和美鄉(xiāng)村”為載體，深入推進鄉(xiāng)村建設行動和農(nóng)村人居環(huán)境整治，新改建農(nóng)村戶廁1.1萬余戶，農(nóng)村生活垃圾收運處置體系行政村覆蓋率達100%，生活污水治理率高于全省3.8個百分點，鄉(xiāng)村面貌發(fā)生新變化，鄉(xiāng)村文明煥發(fā)新氣象!
（四）努力穩(wěn)投資、促消費，有效需求加快釋放。爭資爭項加力提質(zhì)。全市上下共同發(fā)力、主動出擊，共獲上級補助資金223.24億元、增長11.41%，獲增發(fā)國債項目49個、安排資金14.94億元，爭取專項債券20.41億元、占全省比例提高1.8個百分點，爭取“四化”及新動能基金21.74億元、總量排各市（州）第二，有力支撐了穩(wěn)投資。項目建設加力提速。堅持領導干部領銜包保重大項目建設機制，出臺項目攻堅十條措施，大力開展停建項目治理和“三個工程”專項整治等專項行動，通過實施系列“組合拳”，42個項目復建盤活，524個重大工程項目完成投資531.32億元、超額完成年度目標，各市（特區(qū)、區(qū)）至少都有一個投資50億元以上的在建重大項目，一批規(guī)模體量大、帶動效應強的項目建成投產(chǎn)。城鎮(zhèn)建設有力推進。關(guān)乎群眾切身利益的城鎮(zhèn)“四改”任務全面完成，尤其是棚戶區(qū)改造“兩年建成、三年收尾”任務圓滿收官、完成率在全省名列前茅；市中心城區(qū)新增集中供熱面積73.6萬平方米，總覆蓋面積達640萬平方米，惠及20余萬人，“夏涼+冬暖”正成為六盤水新的靚麗名片；備受市民關(guān)注的鳳凰東路全線建成通車，“三地同城”步伐加快；六盤水火車站高鐵站房項目設計方案經(jīng)過不懈努力獲批，新型城鎮(zhèn)化建設“頭號工程”取得重大進展!消費市場持續(xù)恢復。出臺促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展若干政策措施，商品房銷售面積212.29萬平方米、增長16.7%，增速全省第一。制定實施促消費十條措施，配套發(fā)放商貿(mào)消費券資金近2400萬元、帶動消費4億元以上，“小紅包”帶動了“大消費”；開展促消費活動332場、實現(xiàn)銷售額10.2億元，分別增長14.5%和21.7%，商業(yè)人氣迅速恢復。旅游業(yè)加快復蘇。突出做好“夏涼、冬雪”文章，入選全國2023年避暑旅游優(yōu)選地，榮登2023中國候鳥式養(yǎng)老夏季棲息地適宜度指數(shù)榜首，接續(xù)開展消夏文化避暑旅游季、冬季滑雪季系列活動，六盤水夏季馬拉松再現(xiàn)疫前盛況，省第七屆殘疾人運動會成功舉辦，帶動消費持續(xù)回升，全年接待國內(nèi)過夜游客563.19萬人次、人均花費超過1000元，均高于疫前水平，“涼文章”、夜經(jīng)濟正迸發(fā)出新的活力，涼都正加快“熱起來”!
（五）聚力培育壯大市場主體、優(yōu)化營商環(huán)境，經(jīng)濟社會發(fā)展的動力不斷增強。深入開展大抓市場主體“3221”專項行動，堅持每季度研究市場主體紓困解難扶持培育工作，市場主體總量達32.34萬戶、增長12.99%，增速全省第一。持續(xù)強化助企紓困�！百F商易”平臺注冊使用率保持全省前列，新增減稅降費及退稅緩稅緩費14.14億元；通過政金企融資對接促成意向性合作項目229個、金額236.63億元，普惠小微企業(yè)貸款余額同比增長26.66%，入企走訪解決涉企問題1069個、問題解決率96.13%，真心實意幫助企業(yè)解決了一批實際困難。持續(xù)強化扶持培育。完善更新“臨規(guī)”企業(yè)培育庫，“一企一策”進行梯隊培育，全年凈增“四上”企業(yè)207戶、新增省級“專精特新”企業(yè)42戶，均超額完成年度目標任務；在財政資金極為緊張的情況下，全面兌現(xiàn)2022年度工業(yè)倍增和新增“四上”企業(yè)激勵資金6630萬元，真金白銀支持企業(yè)發(fā)展壯大，力度全省最大。深入推進“產(chǎn)業(yè)大招商突破年”。接續(xù)開展“雙千百場”“夏秋攻勢”招商行動，新引進項目512個、投資額703.61億元，其中優(yōu)強企業(yè)139家、新增產(chǎn)業(yè)到位資金255億元，均超額完成省下達目標任務。持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。全力創(chuàng)建“企業(yè)之家”，撥付涉企財政資金1.76億元、惠及企業(yè)183戶；接續(xù)開展五年招商項目“回頭看”專項行動，排查問題全部解決，“貴人服務·熱忱涼都”營商環(huán)境品牌越擦越亮!
�。┍M力兜牢基本民生保障，社會事業(yè)發(fā)展取得更多更大突破。我們堅持節(jié)用裕民，民生類重點支出增長6.19%，占比達78.73%、同比提高1.28個百分點，用實際行動踐行了以政府過“緊日子”換群眾過“好日子”的莊嚴承諾。高度重視就業(yè)這個最大的民生。出臺促進就業(yè)“2+8”工作方案，深入開展“兩拖欠”專項整治，新增發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔保貸款10.74億元，連續(xù)3年保持全省第一，為實現(xiàn)更加充分更高質(zhì)量就業(yè)提供了有力保障。努力辦好人民滿意的教育。新建（改擴建）學校104所、增加學位1.6萬余個，水城區(qū)縣域內(nèi)學前教育普及普惠縣創(chuàng)建通過國家評估認定，成功創(chuàng)建省級一類示范性幼兒園1所、省級一類示范性普通高中2所，市民族中學和市第五中學合并整合實現(xiàn)一舉多贏；“貴州省能源產(chǎn)業(yè)技能人才培訓基地”在六盤水職業(yè)技術(shù)學院掛牌成立，六盤水師范學院第一批上劃省管。全力守護人民群眾身體健康。疫情防控實現(xiàn)平穩(wěn)有序轉(zhuǎn)段，省級區(qū)域醫(yī)療中心建設取得實質(zhì)性進展，獲批建設4個縣域醫(yī)療次中心，市人民醫(yī)院、市中醫(yī)醫(yī)院新院區(qū)正式開診；榮獲“國家食品安全示范城市”稱號，獲評全國健康城市樣板市、是全省唯一上榜的城市。同時，我們統(tǒng)籌兼顧，各類社會民生事業(yè)加快發(fā)展!
各位代表!越是面臨復雜嚴峻形勢，越需要加強政府自身建設，不斷提高施政能力和施政水平。過去一年，我們圍繞以學鑄魂、以學增智、以學正風、以學促干，扎實開展學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育，衷心擁護“兩個確立”、忠誠踐行“兩個維護”更加堅定自覺。堅持在法治軌道上推進政府工作，自覺接受市人大及其常委會的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和市政協(xié)的民主監(jiān)督，不斷強化審計監(jiān)督、財會監(jiān)督、統(tǒng)計監(jiān)督，主動接受社會和輿論監(jiān)督。深入推進依法行政，成功創(chuàng)建“貴州省法治政府建設示范市”，獲批創(chuàng)建第三批全國法治政府建設示范市。持續(xù)開展全市政府系統(tǒng)全面從嚴治黨暨作風提升活動，全市政府系統(tǒng)風清氣正的政治生態(tài)持續(xù)鞏固發(fā)展!
各位代表!過去一年，我們抗干旱、戰(zhàn)地災、撲山火、護耕地、防爆雷、保穩(wěn)定，每一天過得都很充實，每一步走得都很堅實，成績來之不易、成之惟艱，根本在于有以習近平同志為核心的黨中央堅強領導，在于有習近平新時代中國特色社會主義思想的科學指引，是省委、省政府正確領導的結(jié)果，是市委帶領全市人民團結(jié)奮斗的結(jié)果，是各級各方大力支持的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向全市各族人民，向全市人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、各人民團體和各界人士，向駐市人民解放軍、武警部隊官兵、公安干警和消防救援人員，致以崇高的敬意!
在看到成績的同時，我們也清醒認識到，對標年初提出的主要預期目標，完成情況還有一定差距；對標高質(zhì)量發(fā)展要求還有不少短板，主要是：產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重，工業(yè)主導產(chǎn)業(yè)鏈條不長、新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模偏小，現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展相對滯后；有效需求恢復不及預期；鞏固拓展脫貧攻堅成果任務重，促進居民穩(wěn)定就業(yè)及增收、教育和醫(yī)療提質(zhì)提效、“一老一小”服務保障等民生工作與群眾期盼還有差距；城市環(huán)境面貌和基礎設施還需提升、文明規(guī)范管理仍顯不足；財政收支矛盾較為突出，債務金融、安全生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)保等領域風險隱患還不少；少數(shù)干部工作能力還不能完全適應新形勢新要求，經(jīng)濟社會的精細化規(guī)范化管理水平有待提高，等等。知不足而奮進，望遠山而力行，我們將直面問題，不回避、不推脫、不遮掩，迎難而上，不斷夯實高質(zhì)量發(fā)展的基礎。
二、2024年主要目標和重點任務
今年是新中國成立75周年，是實現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標任務的關(guān)鍵一年，做好政府工作具有特殊重要意義�？傮w要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大精神和習近平總書記視察貴州重要講話精神，認真落實中央和省委、市委經(jīng)濟工作會議部署，深入落實國發(fā)〔2022〕2號文件，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，服務和融入新發(fā)展格局，堅持以高質(zhì)量發(fā)展統(tǒng)攬全局，守好發(fā)展和生態(tài)兩條底線，堅定不移圍繞“四新”主攻“四化”、落細落實“1+3”重點工作，持續(xù)擦亮“三都”名片、加快凝聚“三氣”發(fā)展、奮力走好“三條”路子，全面深化改革開放，大力推動科技創(chuàng)新，統(tǒng)籌擴大內(nèi)需和深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，統(tǒng)籌新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興，統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全，深入推進營商環(huán)境大改善和產(chǎn)業(yè)大招商，切實增強經(jīng)濟活力、防范化解風險、改善社會預期，鞏固和增強經(jīng)濟回升向好態(tài)勢，持續(xù)推動經(jīng)濟實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長，增進民生福祉，保持社會穩(wěn)定，為奮力譜寫中國式現(xiàn)代化幸福六盤水實踐新篇章打牢堅實基礎。
主要預期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長5.5%左右，在實際工作中努力爭取更好結(jié)果，其中一產(chǎn)、二產(chǎn)、三產(chǎn)分別增長3.5%左右、6.5%左右、5%左右；規(guī)上工業(yè)增加值增長7%左右；固定資產(chǎn)投資增長4.5%左右；社會消費品零售總額增長6%左右；一般公共預算收入增長3%左右；城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長6.5%左右和8.5%左右；城鎮(zhèn)新增就業(yè)6萬人，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在國家調(diào)控范圍內(nèi)；居民消費價格漲幅3%左右；常住人口城鎮(zhèn)化率達到52%左右；單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗降低2.8%左右。
當前我市正處于夯基壘臺、積厚成勢的關(guān)鍵期，要聚焦“擴量、提質(zhì)、賦能、增效”，推動高質(zhì)量發(fā)展取得新突破。通過“擴量”，進一步壯大經(jīng)濟總量、產(chǎn)業(yè)體量和實體數(shù)量，推動綜合實力再上新臺階；通過“提質(zhì)”，多做有利于打基礎、利長遠的工作，在量的合理增長中實現(xiàn)質(zhì)的有效提升；通過“賦能”，進一步轉(zhuǎn)換發(fā)展方式，依靠改革開放增強內(nèi)生動力，以科技創(chuàng)新為產(chǎn)業(yè)賦能、為發(fā)展探路；通過“增效”，進一步提高經(jīng)濟、社會、生態(tài)等效益，實現(xiàn)投資有回報、產(chǎn)品有市場、企業(yè)有利潤、員工有收入、政府有稅收、環(huán)境有改善。只要全市上下堅定信心、保持定力、銳意進取，扎扎實實把每一件事情干好，就一定能夠在多重目標中做到科學平衡，在多重約束中實現(xiàn)有效突破，在高質(zhì)量發(fā)展中后發(fā)趕超、創(chuàng)造新的更大成績!
圍繞實現(xiàn)上述目標，今年要重點抓好以下工作。
�。ㄒ唬┩怀霰容^優(yōu)勢大抓工業(yè)。深入推進“富礦精開”，依托資源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎，努力打造契合時代特征、富有六盤水特色、在全省產(chǎn)業(yè)格局中具有特殊地位的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。
著力增強主導產(chǎn)業(yè)支撐力。全面落實能源及能源化工“一二三四”的發(fā)展思路，充分挖掘煤炭產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)的效益，做足“煤文章”。項目化落實煤礦“六個一批”，加快馬依西一井、玉舍東井等煤礦建設，推動楊山煤礦、馬依東一井等露天開采項目盡快開工，新增釋放煤炭產(chǎn)能600萬噸/年，全年原煤產(chǎn)量達到8000萬噸；支持貴州能源集團加強資源整合，推動民營煤炭企業(yè)發(fā)展壯大。聚力打造西南地區(qū)煤炭保供中心，全面建成盤州、水城煤炭儲配基地，力爭開工六枝、鐘山煤炭儲配基地。加快盤南、大灣低熱值煤發(fā)電和貴州能源水城燃煤發(fā)電項目建設，推動盤江新光電廠全面建成并網(wǎng)發(fā)電，在鄉(xiāng)村合理布局建設分散式風電和分布式光伏項目，新增電力裝機120萬千瓦，完成發(fā)電量520億千瓦時以上。堅持以最齊備的前期手續(xù)、最先進的設備工藝、最嚴格的環(huán)保能耗要求、最完善的產(chǎn)業(yè)鏈條，促進煤焦電氣化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動六枝美錦“煤—焦—氫”項目一期、二期建成投產(chǎn)，加快建設貴州能源水城煤—焦—化—電循環(huán)經(jīng)濟基地、首鋼水鋼高質(zhì)量發(fā)展焦系統(tǒng)結(jié)構(gòu)調(diào)整、宏盛焦化原址技改和威箐焦化異地搬遷技改等項目，大力推進六枝、水城、盤州等化工園區(qū)建設，夯實現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎。
加快壯大特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。在產(chǎn)業(yè)配套上聚焦、在融合發(fā)展上發(fā)力，延伸產(chǎn)業(yè)鏈、提升價值鏈，涵養(yǎng)相互支撐、多點提升的產(chǎn)業(yè)生態(tài)。支持首鋼水鋼集團開展低碳冶金技術(shù)攻關(guān)，推動鐵前、鋼后、產(chǎn)銷研用有效銜接，提升生產(chǎn)穩(wěn)順能力；積極發(fā)展多元產(chǎn)業(yè)，與鋼鐵主業(yè)實現(xiàn)“兩翼齊飛”。加快雙元鋁業(yè)二期建設，加大下游中高端項目引進，優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，完善產(chǎn)業(yè)配套，提升產(chǎn)業(yè)層級，增強市場競爭力和影響力，力爭鋁及鋁加工產(chǎn)值突破150億元。進一步整合資源、合理分工，推動紅果裝備制造園、六盤水高新區(qū)裝備制造園集群發(fā)展，加快打造高端能礦裝備制造產(chǎn)業(yè)基地。大力實施新一輪找礦突破戰(zhàn)略行動，深化礦產(chǎn)資源精查詳查，著力推動增儲上產(chǎn)；以新能源電池材料為切入點，積極融入“電動貴州”建設，推動六枝特區(qū)磷酸鐵鋰項目全面釋放產(chǎn)能。加快氫能“制—儲—運—加—用”全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，努力在新能源重卡、公交、環(huán)衛(wèi)等領域推廣實現(xiàn)突破。大力實施抽水蓄能和新型儲能項目，力爭水城野龍攏抽水蓄能電站核準啟動建設、盤州市共享儲能電站開工建設、水城陡箐儲能電站建成并網(wǎng)發(fā)電。積極培育發(fā)展煤基材料、合金材料、生物材料、醫(yī)藥材料等新型功能材料，著力把“燃料”“原料”變成更有附加值的“材料”。
以科技創(chuàng)新引領產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。大力推動科技創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新，加快全國產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級示范區(qū)建設，力爭年度評估獲得“優(yōu)秀”等次。堅持數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，大力推進數(shù)字融合賦能，促進城鎮(zhèn)智慧化改造、鄉(xiāng)村數(shù)字化建設、旅游場景化創(chuàng)新、政務便捷化服務；依托華為、商飛智能等行業(yè)領軍企業(yè)，在礦山、工業(yè)制造、城市治理等領域分步推進大模型應用，引領更多企業(yè)“上云用數(shù)賦智”，大數(shù)據(jù)與實體經(jīng)濟深度融合指數(shù)達47。深入實施向科技要產(chǎn)能專項行動，全社會研究與試驗發(fā)展經(jīng)費支出增長6%以上；通過新建布局一批、優(yōu)化提升一批、整合重組一批、調(diào)整淘汰一批，打造高能級科技創(chuàng)新平臺，推進建設省級復雜煤層創(chuàng)新技術(shù)重點實驗室、能源化工研究院。充分發(fā)揮市場優(yōu)勢，借助中科院、中國科大、鞍鋼等優(yōu)秀科研院所、中央企業(yè)、大專院校力量，實現(xiàn)科技創(chuàng)新成果集成應用創(chuàng)新、落地轉(zhuǎn)化。強化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，積極申建國家中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型試點城市，全年培育科技型中小企業(yè)100戶以上，培育認定省級“專精特新”企業(yè)20戶以上。
強化開發(fā)區(qū)“主戰(zhàn)場”地位。將今年作為“開發(fā)區(qū)建設攻堅年”，大力開展首位產(chǎn)業(yè)提升、項目攻堅、服務效能提升“三個專項行動”，深入推進工業(yè)項目“標準地”出讓，力爭開發(fā)區(qū)畝均產(chǎn)出強度提高10%、稅收提升5%，新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)30戶，首位產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比達到65%以上。突出抓好水電路氣訊等配套設施補短板，積極研究破解電價、供水、燃氣供應等問題，加強開發(fā)區(qū)環(huán)境建設，提升綜合承載力和吸引力。加快六枝經(jīng)開區(qū)美錦鐵路專用線、水城經(jīng)開區(qū)煤炭儲配中心鐵路專用線、貴州能源水城鐵路貨場專用線建設，推動盤北化工園區(qū)鐵路專用線前期工作，建成盤南園區(qū)瓦窯田鐵路貨場專用線，提升貨物集散和蓄積能力。
�。ǘ┤皂椖繑U大投資。樹牢項目為王理念，大抓項目、抓大項目，發(fā)揮投資對優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵作用。
開展項目攻堅年活動。繼續(xù)實行市領導領銜服務、“半年一觀摩”等機制，把攻堅舉措落實到“謀、爭、建、服、管”各環(huán)節(jié)，開工建設重大工程項目400個以上、完成投資380億元以上，建成投產(chǎn)50個以上。用長遠戰(zhàn)略眼光謀劃項目，圍繞“三資”答“三問”，大力爭取中央和省預算內(nèi)資金、省級“四化”產(chǎn)業(yè)基金等支持，爭資增長10%以上；積極推動亞投行貸款項目落地實施。持續(xù)優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，聚焦產(chǎn)業(yè)需求加大配套設施建設，推廣政府和社會資本合作新機制，工業(yè)投資、民間投資占比50%以上。加大基礎設施補短板力度，啟動建設六盤水高鐵站站房項目及其附屬工程，加快推進盤興高鐵、官山機場和安盤、納晴、六安高速公路建設；深入實施水網(wǎng)建設三年攻堅行動，加快后箐水庫等18座中小型水庫建設，建成盤州市水系連通工程及水美鄉(xiāng)村建設試點縣項目，完成交通投資103億元以上、水利投資10億元以上。加強新型基礎設施建設，新建5G基站2500個。全面加強政府投資項目管理，嚴格落實項目資金閉環(huán)管理措施，做到“投資必問效、無效必問責”，堅決杜絕搞“三個工程”以及“新形象工程”。持續(xù)推進閑置低效資產(chǎn)盤活專項行動，重點攻堅盤活16個以上停建、閑置和低效運營的資產(chǎn)項目。
加快新型城鎮(zhèn)化建設。以提升實力、魅力、活力為引領，提高城鎮(zhèn)綜合承載能力，充分發(fā)揮城鎮(zhèn)建設拉動有效投資的積極作用。抓好國土空間總體規(guī)劃報批實施，推進詳細規(guī)劃編制，優(yōu)化城鎮(zhèn)空間結(jié)構(gòu)。支持六枝、盤州提升城區(qū)宜居品質(zhì)，促進鐘山—水城—六盤水高新區(qū)同城化發(fā)展，因地制宜提升打造一批重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)。深入實施城市更新行動，堅持無體檢不更新、先地下后地上，健全“發(fā)現(xiàn)問題—解決問題—鞏固提升”的城市體檢工作機制，著力打造“一圈兩場五位”。持續(xù)攻堅城區(qū)骨干基礎設施建設，全力推動烏蒙大道、鋼城大道復工，集中力量加快實施六盤水火車站片區(qū)城市更新改造項目。系統(tǒng)推進城市管網(wǎng)排查整治和升級改造，新建改造地下管網(wǎng)175公里；加快集中供熱項目建設，進一步提升穩(wěn)定性、擴大覆蓋面，讓更多市民在寒冬開啟暖居生活。推進國有土地上房屋征收安置房三年清零行動，實施城市危舊房改造2700戶以上、老舊小區(qū)改造5700戶以上，籌集保障性租賃住房1000套以上。深入推進問題樓盤、政府性拆遷安置問題專項整治，基本完成剩余“保交樓”任務；落實房地產(chǎn)“新十條”等政策，建立城市房地產(chǎn)融資協(xié)調(diào)機制，探索建立“人、房、地、錢”要素聯(lián)動機制和二手房、庫存商品房、保障性租賃住房轉(zhuǎn)化政策，打通“一二手房”聯(lián)動通道，引導鼓勵房開企業(yè)開發(fā)康養(yǎng)、避暑等地產(chǎn)。常態(tài)化開展文明城市、衛(wèi)生城市、海綿城市等創(chuàng)建，讓我們的城市更加干凈整潔、文明規(guī)范!
（三）有力有效推進鄉(xiāng)村振興。學習運用“千萬工程”經(jīng)驗，促進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，加快建設宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。
鞏固拓展脫貧攻堅成果。嚴格落實“四個不摘”，壓緊壓實防止返貧監(jiān)測幫扶工作責任，切實抓好“3+1”保障，實施易地搬遷后續(xù)扶持提質(zhì)行動，守好不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。強化就業(yè)和產(chǎn)業(yè)幫扶，加大勞務輸出、以工代賑等實施力度，確保脫貧地區(qū)農(nóng)民人均可支配收入增速高于全國、全省平均水平。深化農(nóng)村閑置低效項目資產(chǎn)提質(zhì)增效，確保年內(nèi)基本完成盤活任務。加快農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，支持多樣化發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟。深入推進粵黔東西部協(xié)作和中央定點幫扶，推動多領域多層次幫扶形成更多成果。
推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)發(fā)展。堅決扛牢耕地保護和糧食安全重大責任，持續(xù)開展耕地占補平衡專項整治，加大補充耕地力度，以“長牙齒”的硬措施強化耕地用途管制，堅決防止非農(nóng)化、非糧化，完善多元化投入機制，新建和提質(zhì)改造高標準農(nóng)田14.3萬畝以上；堅持良田良種良機良法配套，推動糧油穩(wěn)面積、增單產(chǎn)，分別完成糧食、油菜種植面積274萬畝以上、35.5萬畝以上，力爭單產(chǎn)均提升2%左右，全面完成省下達糧油儲備任務。圍繞做足“土特產(chǎn)”文章，因地制宜、實事求是科學調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局和種植養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)，穩(wěn)定烤煙種植規(guī)模，持續(xù)深化鞏固“兩園一田”建設；積極發(fā)展生態(tài)畜牧業(yè)，培育壯大小黃牛、黑山羊、烏金豬等養(yǎng)殖規(guī)模，支持六枝特區(qū)、水城區(qū)發(fā)揮全省養(yǎng)牛大縣優(yōu)勢發(fā)展肉牛產(chǎn)業(yè)，完成“四肉”產(chǎn)量15萬噸以上；支持人民小酒、盤縣火腿拓寬市場，整體推動農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。加強農(nóng)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)和農(nóng)機推廣應用，主要農(nóng)作物耕種收綜合機械化率達50%以上。推進原料基地與加工企業(yè)優(yōu)化布局，穩(wěn)步提升農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率。培育壯大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，實施農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)帶動工程，提升農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場等經(jīng)營發(fā)展水平。
深入推進鄉(xiāng)村建設。堅持示范引領、分步推進，推廣“五型”村居等經(jīng)驗，創(chuàng)建“四在農(nóng)家·和美鄉(xiāng)村”示范村30個以上。深入開展農(nóng)村人居環(huán)境整治提升，推動村莊規(guī)劃管控全覆蓋，整村推進改廁、改圈和農(nóng)村生活垃圾治理、生活污水治理，行政村生活污水治理率達25%以上，30戶以上自然村寨生活垃圾收運覆蓋率保持95%以上。扎實開展文明村鎮(zhèn)、文明家庭等創(chuàng)建，持續(xù)推進移風易俗，更好發(fā)揮村規(guī)民約作用，讓文明鄉(xiāng)風在廣大鄉(xiāng)村蔚然成風!
�。ㄋ模┐罅ぐl(fā)和釋放消費潛能。落實“消費促進年”活動部署，持續(xù)豐富消費場景、提振市場信心，推動消費從疫后恢復轉(zhuǎn)向持續(xù)擴大。
全面提振旅游消費。聚焦資源、客源、服務“三大要素”，深入推進“四大行動”，豐富完善“四季四美”旅游產(chǎn)品體系，力爭旅游及相關(guān)產(chǎn)業(yè)增加值增長5%左右，游客人均花費增長5%左右、達到1050元以上。加大優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品和服務供給，大力推動文旅、體旅、教旅、農(nóng)旅、工旅、商旅跨界融合，推出旅游融合業(yè)態(tài)8個以上；持續(xù)推進野玉海國家級旅游度假區(qū)整體提升；培育新增四星級以上標準高品質(zhì)酒店、省級旅游品牌各1家以上，新增等級旅游民宿10家以上；盤活旅游領域存量項目6個以上。進一步做足“夏涼、冬雪”文章，全方位系統(tǒng)策劃消夏文化避暑旅游季系列活動，持續(xù)提升“六馬”吸引力，實現(xiàn)由“賽事”向“賽季”轉(zhuǎn)變；持續(xù)發(fā)力打響“南國冰雪城”獨特品牌，聯(lián)動打造“滑雪+”組合產(chǎn)品，擦亮“水城烙鍋”等名片，讓游客沉浸式感受涼都魅力。發(fā)揮“縣縣通高鐵”優(yōu)勢，大力推廣“小車小團”，積極參與省“支支串飛”，加快復航主要客源地航線并適時增加航班，強化與周邊地區(qū)聯(lián)動，通過經(jīng)停、中轉(zhuǎn)、聯(lián)程等方式縮短游客在途時間，提升“快進慢游”的旅途體驗感。
擴大重點領域消費。立足“旅居城市”定位，聚焦“吃住行游購娛”，大力促進服務模式、業(yè)態(tài)產(chǎn)品推陳出新，滿足多層次、多樣化消費需求。穩(wěn)定和擴大汽車、家電、成品油等傳統(tǒng)消費，常態(tài)化開展多形式、多要素的聯(lián)動促銷，推動二手車、舊家電等以舊換新，開展各類促消費活動300場以上；持續(xù)開展“住房外銷”，加大避暑、康養(yǎng)、養(yǎng)老等地產(chǎn)供給，探索存量住房發(fā)展長租度假房、避暑房。加快培育壯大新型消費，順應互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展趨勢，積極發(fā)展網(wǎng)絡電商、數(shù)字消費等業(yè)態(tài)，推進盤州市日用品集采集配試點縣建設；充分挖掘城市特色，打造涼都特色商品、涼都伴手禮，提升“六盤水老字號”服務能力。加強粵港澳大灣區(qū)“菜籃子”生產(chǎn)基地認證，拓展東西部消費協(xié)作對接渠道。開展放心消費行動，營造安全放心的消費環(huán)境，保障城鄉(xiāng)快遞小哥、外賣騎手等群體合法權(quán)益。以夜經(jīng)濟為載體培育城市商圈，因地制宜打造夜經(jīng)濟集聚區(qū)，支持新文藝組織、新文藝群體等有序開展演出，鼓勵引導特色小店、老字號店等延時錯時或24小時經(jīng)營，讓“流光溢彩夜涼都”綻放精彩。
�。ㄎ澹┥罨母镩_放增強發(fā)展動能。有序推進機構(gòu)改革。落實建設西部大開發(fā)綜合改革示范區(qū)工作方案，加快推動土地資源配置、數(shù)據(jù)流通交易、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等各領域改革事項落地。聚焦“精干、精準、精簡”，制定出臺政策措施，大力深化開發(fā)區(qū)管理制度改革，結(jié)合產(chǎn)業(yè)布局、功能定位等開展優(yōu)化整合。深入實施國有企業(yè)改革深化提升行動，聚焦主責主業(yè)加快國有企業(yè)市場化、實體化轉(zhuǎn)型發(fā)展；聚焦煤炭全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，打造能源龍頭企業(yè)。大力推進能源改革，落實煤電容量電價機制，推動特殊和稀缺煤種置換動力煤取得突破；持續(xù)深化煤電聯(lián)營、煤電和新能源聯(lián)營，促進多能互補、協(xié)同發(fā)展。堅定不移擴大對外開放，主動參與國家戰(zhàn)略腹地建設，積極融入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈、長江經(jīng)濟帶等區(qū)域發(fā)展，與中山市密切協(xié)作走進粵港澳大灣區(qū)，在承接東部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移上取得新進展；發(fā)揮西部陸海新通道節(jié)點優(yōu)勢，組織企業(yè)積極參加各類重大開放活動，緊盯東南亞等海外市場需求，扶持培育更多適銷對路的產(chǎn)品，加快沿著“一帶一路”走出去；實施外資外貿(mào)倍增行動，新增外貿(mào)實績企業(yè)5家以上。
大力開展產(chǎn)業(yè)大招商、促進營商環(huán)境大改善。在制定工業(yè)主導產(chǎn)業(yè)“一圖三清單”基礎上，加快制定農(nóng)業(yè)、旅游業(yè)、生產(chǎn)性服務業(yè)“一圖三清單”，把產(chǎn)業(yè)招商作為“一把手”工程來抓，發(fā)揮駐外辦事處“前哨站”作用，新增產(chǎn)業(yè)到位資金260億元以上，工業(yè)到位資金占比55%以上。滾動開展五年招商項目“回頭看”專項行動，建立招商引資重大項目提級研究服務制度，堅持常態(tài)化監(jiān)督檢查、選聘義務監(jiān)督員等做法，加快整治拖欠企業(yè)賬款、承諾不兌現(xiàn)、融資難融資貴、要素保障不到位、民營企業(yè)受到不公平對待等問題，推動新一輪營商環(huán)境三年行動計劃落地見效。深入推進大抓市場主體“3221”專項行動，支持民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，力爭市場主體總量突破35萬戶，新增“四上”企業(yè)150戶以上。健全完善常態(tài)化政企溝通交流機制，尊重企業(yè)家，崇尚企業(yè)家精神，拓展“企業(yè)之家”服務，真正放下“官架子”，傾力當好“店小二”，做到“有事必到、無事不擾”，讓企業(yè)在六盤水投資放心、創(chuàng)業(yè)安心、發(fā)展順心，以招商項目落地速度和企業(yè)滿意度，樹立“貴人服務·熱忱涼都”的好口碑!
�。┰鷮嵶ズ蒙鷳B(tài)環(huán)境保護。堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，加快推進美麗涼都建設，走好喀斯特地區(qū)人與自然和諧共生的路子。
持續(xù)推進污染防治攻堅。從嚴加強生態(tài)環(huán)境保護督察、長江經(jīng)濟帶生態(tài)環(huán)境警示片等反饋問題整改，以零容忍態(tài)度查處環(huán)境違法行為。開展城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)保設施補短板、工業(yè)固廢綜合治理、重點河湖污染治理、秸稈綜合利用“四大攻堅突破”。以煤矸石綜合利用為主攻方向，積極申報生態(tài)環(huán)境導向的開發(fā)（EOD）項目。全面落實河湖長制，建立健全流域橫向生態(tài)保護補償機制，主要河流出境斷面水質(zhì)優(yōu)良率保持100%，市中心城區(qū)、縣城建成區(qū)基本消除生活污水直排口和收集處理設施空白區(qū)，城市中心城區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量完成省下達目標，讓涼都大地天更藍、樹更綠、水更清、空氣更干凈!
持續(xù)提升生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量。加快烏蒙山東部石漠化綜合治理和生物多樣性保護項目實施，完成水土流失治理235平方公里、石漠化治理120平方公里。積極申報2024年歷史遺留廢棄礦山生態(tài)修復示范工程項目。鞏固國家森林城市創(chuàng)建成果，落實林長制，扎實開展國土綠化，科學調(diào)整林種樹種結(jié)構(gòu)，完成營造林11.21萬畝，森林覆蓋率保持62%以上。加強城市風貌整體管控，推廣城市立體綠化建設，積極創(chuàng)建國家園林城市。支持水城區(qū)、鐘山區(qū)創(chuàng)建生態(tài)文明示范區(qū)。
持續(xù)推動綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展。扎實推進碳達峰十大行動，推動能耗雙控逐步轉(zhuǎn)向碳排放雙控，加快鋼鐵、化工、建材、有色等行業(yè)企業(yè)節(jié)能降碳升級改造；推進現(xiàn)役煤電機組節(jié)能降碳改造、供熱改造和靈活性改造“三改聯(lián)動”，改造煤電機組裝機200萬千瓦以上。深入開展生活垃圾分類，推進節(jié)約型機關(guān)、節(jié)水型社會等創(chuàng)建，公共領域新增和更新車輛新能源汽車占比不低于90%，把綠色低碳變成我們的自覺生活方式和行為習慣!
（七）堅決防范化解各類風險。以深入開展“防風險、促發(fā)展”工作為引領，縱深推進12個專項領域風險防范化解，促進高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全良性互動。
全力守護生命安全。堅持精細化抓安全生產(chǎn)，清醒認識當前面臨的形勢極其嚴峻、要求極其嚴格，堅決克服僥幸心理、看客心態(tài)、官僚主義、形式主義，全面規(guī)范完善地方黨政領導干部安全生產(chǎn)職責清單和年度任務清單，落實市、縣地方政府領導包保煤礦、金屬非金屬地下礦山安全生產(chǎn)責任制，把主體責任落實到每一臺設施設備、每一個環(huán)節(jié)、每一名人員、每一項制度；深入實施安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動，扎實開展礦山“雙全日”等工作，強化煤礦、非煤礦山、道路交通、消防、旅游景區(qū)、城鎮(zhèn)燃氣、�；�、建筑施工、自建房等各領域安全風險防控和隱患排查整治，常態(tài)化“打非治違”，全力實現(xiàn)“減量控大遏重保雙降”目標。有序開展地質(zhì)災害避險搬遷，強化“點面雙控”等措施，加強地質(zhì)災害綜合防治。鞏固國家食品安全示范城市創(chuàng)建成果，有效防范食品藥品安全風險。持續(xù)推進未成年人“四防”工作，開展學生心理健康教育專項行動，家庭、學校、社會協(xié)同育人，共同呵護未成年人健康成長成才。
全力筑牢發(fā)展安全。把積極穩(wěn)妥防范化解債務金融風險作為重中之重，嚴格落實國家一攬子化債方案等政策措施，健全化債長效機制，持續(xù)推進化債“八個專項工作”，加大存量債務化解力度，堅決防止新增隱性債務。強化重大項目和主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展支持力度，夯實稅源培育基礎，提高財政收入質(zhì)量和增長可持續(xù)性。較真碰硬落實政府過“緊日子”要求，大力壓減非急需非剛性支出，提升財政資金使用績效。我們要牢記財政的錢是人民的錢，一分一厘都不能亂花，一定要把有限的資金用在發(fā)展上、用在老百姓身上!
全力維護穩(wěn)定安全。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，弘揚“四下基層”優(yōu)良作風，落實領導干部包案接訪下訪、各級政府每月研究信訪工作機制，注重從源頭上減少信訪問題發(fā)生，進一步暢通群眾訴求表達、權(quán)益保障通道，讓老百姓話有處說、事有人管、難有人幫!常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭，加強社會治安綜合治理，加快建設更高水平的平安涼都，持續(xù)提高群眾安全感和滿意度，用各級干部的“辛苦指數(shù)”，換取千家萬戶的“平安指數(shù)”!
（八）盡心盡力保障和改善民生。聚焦民之所需、群眾所盼，關(guān)心關(guān)注群眾的衣食住行、安康樂知，不斷在幼有所育、學有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶上取得新進展，努力讓涼都人民都能在幸福六盤水中找到屬于自己的“幸福坐標”。
就業(yè)乃民生之本。我們要以創(chuàng)建全國公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務示范城市為抓手，多渠道促進農(nóng)民工、退役軍人、易地搬遷群眾等群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)，高校畢業(yè)生初次畢業(yè)去向落實率達到80%以上；認真做好有組織勞務輸出、穩(wěn)崗就業(yè)跟蹤服務等工作，幫助外出務工人員實現(xiàn)更高質(zhì)量轉(zhuǎn)移就業(yè)。大力推進高質(zhì)量充分就業(yè)鄉(xiāng)村創(chuàng)建，通過“涼文章”、夜經(jīng)濟等創(chuàng)造更多就業(yè)機會，讓更多群眾在家門口就業(yè)。深入實施“技能六盤水”行動，發(fā)揮貴州省能源產(chǎn)業(yè)技能人才培訓基地作用，開展各類培訓5萬人次以上。落實各項人才服務保障政策，持續(xù)推進青年友好型成長型城市建設。加大根治欠薪力度，把不拖欠老百姓的“血汗錢”“辛苦錢”作為硬要求，發(fā)現(xiàn)一起整治一起，設身處地提升工作質(zhì)效，決不讓惡意欠薪者逍遙法外、辛勤勞動者汗水白流!
讓孩子們有學上、上好學是所有家長的共同愿望。我們要堅持教育優(yōu)先發(fā)展，把教育公平擺在突出位置，深入實施整體提升教育水平“六大攻堅工程”，學前三年毛入園率、九年義務教育鞏固率、高中階段毛入學率分別達到95.5%、98.5%、95.6%。結(jié)合人口變化趨勢，加強基礎教育學位供給保障，著力破解劃片招生學位供需矛盾，加快“縣域?qū)W前教育普及普惠縣”創(chuàng)建、“縣域義務教育優(yōu)質(zhì)均衡創(chuàng)建縣”培育，大力解決入學難問題。積極推進基礎教育縱向集團化辦學，全力打造“龍頭高中”，力爭創(chuàng)建省級示范性普通高中或特色示范性普通高中2所。推動職業(yè)技術(shù)教育產(chǎn)教相融，支持高等教育內(nèi)涵式高質(zhì)量發(fā)展，促進特殊教育、民族教育、民辦教育規(guī)范提質(zhì)。加強教育督導工作，強化督導結(jié)果運用。完善農(nóng)村教師隊伍補充機制，以縣為單位深入開展“國培計劃”；加強師德師風建設，落實中小學教師減負18條清單，不讓無關(guān)瑣事打擾教育、不以額外負擔為難老師!
衛(wèi)生健康是人民群眾幸福生活的基礎。我們要緊盯人均預期壽命核心指標，大力開展整體提升衛(wèi)生健康水平攻堅“九個專項行動”，讓老百姓治得起病、治得好病。健全完善市縣鄉(xiāng)村四級優(yōu)質(zhì)醫(yī)療服務體系，依托東西部協(xié)作、省市共建等渠道，更大力度引進優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源，推進省級區(qū)域醫(yī)療中心內(nèi)涵建設取得新突破，大力推動中醫(yī)、婦幼、傳染、精神等�？漆t(yī)院提質(zhì)擴能，提升重點傳染病、地方病、職業(yè)病等救治能力；支持市婦幼保健院持續(xù)做專做精做強，提升服務水平。加快縣級公立綜合醫(yī)院急診急救“五大中心”建設，推進8個以上緊密型縣域醫(yī)共體建設，引領提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室醫(yī)療能力；通過義診等方式，大力促進優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源普惠可及、下沉群眾家門口，持續(xù)打造“15分鐘醫(yī)保服務圈”，讓健康六盤水更加可知可感、觸手可及!
群眾需要物質(zhì)富足，也期盼精神富有。我們要繁榮發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，挖掘傳承歷史文化、民族文化、紅色文化、“三線”文化，不斷豐富人民群眾精神文化生活；開展紀念“三線”建設60周年系列活動，弘揚城市精神、塑造城市特有“IP”。用好國家公共文化服務體系示范區(qū)創(chuàng)建成果，深入實施文化惠民工程，繼續(xù)推進文化館、體育館等文體場館低免開放；積極搭建開放大平臺、百姓大舞臺，辦好苗族跳花節(jié)、布依族六月六、彝族火把節(jié)等文化活動，推動“歡樂下基層、幸福進萬家”。鞏固提升全國民族團結(jié)進步示范市創(chuàng)建成果，加快民族地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。
在共同富裕道路上，我們要更加注重社會保障體系建設，兜準兜牢民生底線。強化“一老一小”服務保障，推進城市社區(qū)嵌入式養(yǎng)老、托育服務設施建設，加快實施居家和社區(qū)基本養(yǎng)老服務提升項目，重點解決好居家養(yǎng)老、就醫(yī)用藥、康養(yǎng)照護等問題，讓老年人安享幸福晚年；加快發(fā)展兒童福利事業(yè)，努力打造兒童集中養(yǎng)育樣板。落實全民參保計劃，醫(yī)保參保率穩(wěn)定在95%以上；城鄉(xiāng)低保平均標準分別提高6%左右和12%左右。健全分層分類社會救助體系，加強農(nóng)村“三留守”、城鎮(zhèn)困難人員等特殊群體關(guān)心關(guān)愛，以嚴密牢靠的社會保障網(wǎng)，托起群眾“穩(wěn)穩(wěn)的幸�！�!
我們要積極支持國防和軍隊建設，扎實做好國防動員、退役軍人事務、雙擁、外事、僑務、宗教、檔案、史志、氣象、地震等工作，更好發(fā)揮工會、共青團、婦聯(lián)、文聯(lián)、工商聯(lián)、社科聯(lián)和科協(xié)、殘聯(lián)、僑聯(lián)等群團組織作用，大力發(fā)展婦女、兒童、老齡、殘疾人、慈善、紅十字等事業(yè)，進一步營造全市上下、各行各業(yè)共推高質(zhì)量發(fā)展、共建幸福六盤水的生動格局!
民之所盼，政之所向。今年要繼續(xù)統(tǒng)籌財力，扎實辦好“十件民生實事”。（1）促進重點群體就業(yè)增收，縣、鄉(xiāng)級就業(yè)公共服務機構(gòu)覆蓋率達100%，村級就業(yè)公共服務覆蓋率達到80%左右，農(nóng)業(yè)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)科技特派員實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋，開展農(nóng)業(yè)技能技術(shù)培訓1000人次，招募、續(xù)聘“西部計劃”志愿者800名。（2）增強教育質(zhì)效，新建、改擴建城區(qū)小學7所，新增學位5960個，引進60名以上省外校長、教師開展教育教學幫扶。（3）提高衛(wèi)生健康水平，完成省級區(qū)域醫(yī)療中心功能設施建設，新建2個縣域醫(yī)療次中心，為全市65歲及以上老年人免費開展1次體檢，對全市65歲及以上老年人、初高中學生免費進行1次結(jié)核篩查，開展食品安全抽檢檢測8900批次。（4）完善養(yǎng)老體系，啟動3000戶、完成2000戶特殊困難老年人家庭適老化改造，打造5個示范性社區(qū)老年助餐點。（5）優(yōu)化托幼服務，新建、改擴建12所公辦幼兒園，其中建成8所，新增學位1560個；對六盤水市兒童福利中心進行提質(zhì)改造，面向社會困難殘疾兒童開展醫(yī)療康復100人次。（6）強化農(nóng)村公路安全，實施農(nóng)村公路安全生命防護工程100公里，實施農(nóng)村公路事故多發(fā)路段治理100處，改造普通公路危橋5座。（7）提升基層消防救援能力，提檔升級20個鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防救援站，開展100場消防培訓進鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）。（8）豐富文化體育生活，完善9個基層綜合文化站（中心）設施設備，建成社區(qū)健身路徑或3人制籃球場20個，農(nóng)體工程器材補充維護更新20個。（9）打造宜居環(huán)境，新（改）建農(nóng)村戶用衛(wèi)生廁所9288戶，完成8個行政村生活污水治理，建成城市（縣城）公共停車位1500個，利用人防工程向社會提供停車位1500個，新增城市集中供熱覆蓋面積60萬平方米以上，創(chuàng)建15個“紅色物業(yè)”示范點，實施農(nóng)村飲水工程維修養(yǎng)護323處。（10）改善生活配套設施，創(chuàng)建1個省級農(nóng)村“客貨郵”融合發(fā)展試點縣，新增定制公交線路10條。
三、加強政府自身建設
各位代表!奮進新征程，各級政府必須提高治理能力和水平，做到高站位寬視野、在狀態(tài)有激情、高標準重落實、敢創(chuàng)新守底線，為涼都人民的幸福生活不懈奮斗。始終堅持黨的全面領導。更加自覺衷心擁護“兩個確立”、忠誠踐行“兩個維護”，堅持不懈用習近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，鞏固拓展主題教育成果，始終在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。扎實推進依法行政。自覺接受人大及其常委會監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和監(jiān)察、司法、審計、統(tǒng)計等監(jiān)督，主動接受社會和輿論監(jiān)督，強化政務公開；規(guī)范重大行政決策程序，嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法，提高依法行政水平，積極創(chuàng)建全國法治政府建設示范市，讓政府工作始終在陽光下運行、在法治軌道上運行!深入轉(zhuǎn)變工作作風。堅決糾治形式主義、官僚主義，開務實的會、發(fā)管用的文、辦實在的事，真正讓廣大一線干部職工從“文山會�！�、報表材料中解脫出來，有更多時間陪陪家人、睡個好覺、親近自然、釋放壓力，決不能讓基層減負變成一句口號!堅定強化正風肅紀。鍥而不舍落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，持續(xù)深化糾治“四風”，把每條戰(zhàn)線、每個環(huán)節(jié)的自我革命抓具體、抓深入，以零容忍態(tài)度堅決懲治腐敗，始終保持為民務實清廉的公仆本色!
執(zhí)行力是政府行政的“生命力”，抓落實是政府工作的“主旋律”。政府系統(tǒng)各級干部要當好執(zhí)行者、行動派、實干家，創(chuàng)造性推動工作落實。我們要不折不扣抓落實。完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，堅決落實中央和省各項決策部署和市委工作安排，緊盯全年目標任務，下足繡花功夫把各項工作抓緊抓實，決不能光喊口號、不見行動，決不允許打折扣、搞變通。我們要雷厲風行抓落實。堅持穩(wěn)決策、快執(zhí)行，對經(jīng)過科學論證、已經(jīng)決定的事情就要快干、干成、干好，樹立“靠作風吃飯、拿數(shù)據(jù)說話、憑實績交卷”的鮮明導向!我們要求真務實抓落實。牢固樹立和踐行正確政績觀，牢記老百姓是我們的衣食父母，為人民群眾辦好牽腸掛肚的民生大事、做好惠民利民的關(guān)鍵要事、解決急難愁盼的民生實事，決不能為了一己私利，脫離實際搞勞民傷財?shù)摹靶蜗蠊こ獭薄罢児こ獭�。我們要敢作善為抓落實。大力弘揚創(chuàng)新爭先精神，拿出當年“三線”人的闖勁和沖勁，敢為天下先、不走尋常路，勇挑最重的“擔子”、敢啃最硬的“骨頭”，堅決克服思維慣性和路徑依賴，堅決反對“躺平”心態(tài)和“等靠要”思想，攻堅克難打開工作新局面、闖出發(fā)展新路子!
各位代表!唯有實干，方能篤行；唯有奮斗，方能致遠。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在市委的堅強領導下，以風雨無阻的姿態(tài)、風雨兼程的狀態(tài)迎接有風有雨的常態(tài)，腳踏實地、埋頭苦干，奮力續(xù)寫中國式現(xiàn)代化幸福六盤水實踐新篇章!
