——2024年1月16日在鎮(zhèn)江市第九屆人民代表大會第三次會議上
鎮(zhèn)江市人民政府市長 徐曙海
各位代表：
現(xiàn)在，我代表鎮(zhèn)江市人民政府向大會報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員提出意見。
一、2023年工作回顧
剛剛過去的一年，是全面貫徹黨的二十大精神開局之年。市政府堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入落實(shí)省委、省政府和市委部署要求，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，牢牢抓住高質(zhì)量發(fā)展首要任務(wù)，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，保持了全市經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行和社會和諧穩(wěn)定。經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)，既定的115項(xiàng)重點(diǎn)工作任務(wù)得到較好落實(shí)、40項(xiàng)民生實(shí)事和軍地互辦20項(xiàng)實(shí)事項(xiàng)目全面完成。
——過去一年，我們始終牢記囑托感恩奮進(jìn)，堅決扛起“爭當(dāng)表率、爭做示范、走在前列”的光榮使命，扎實(shí)落實(shí)“四個走在前”和“四個新”的重大任務(wù)，推動“強(qiáng)富美高”基底愈發(fā)厚實(shí)。習(xí)近平總書記站在新的歷史起點(diǎn)，賦予江蘇重大使命，寄予江蘇殷切期望，鼓舞和激勵我們奮勇向前。我們深刻領(lǐng)悟自身使命之重，集中精力辦好自己的事，自覺在服務(wù)全國、全省發(fā)展大局中彰顯政治擔(dān)當(dāng)。
突出科技支撐，我們深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，推動全市科創(chuàng)主體、平臺、人才等持續(xù)增效擴(kuò)容。新增中國獨(dú)角獸企業(yè)2家、國家級專精特新“小巨人”企業(yè)22家、國家高新技術(shù)企業(yè)525家、省級瞪羚企業(yè)10家。新增省級工業(yè)設(shè)計中心6家、省級工程（技術(shù)）研究中心37家，省船舶與海洋工程設(shè)計研究院實(shí)體化運(yùn)營。引進(jìn)大專以上人才4萬人，其中高層次領(lǐng)軍人才178人，“人聚鎮(zhèn)江，才享榮光”氛圍更加濃厚。全社會研發(fā)投入占地區(qū)生產(chǎn)總值比重預(yù)計達(dá)2.7%以上，列全省第7位；高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值比重達(dá)到54%，列全省第4位。鎮(zhèn)江入圍“全國城市創(chuàng)新能力百強(qiáng)榜”。丹陽市獲評國家創(chuàng)新型縣（市）。
突出開放支撐，我們主動融入和服務(wù)新發(fā)展格局，積極參與長三角區(qū)域協(xié)同治理機(jī)制建設(shè)，自覺落實(shí)建設(shè)全國統(tǒng)一大市場重點(diǎn)任務(wù)，新增“跨區(qū)域通辦”政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)101項(xiàng)；加快對外重大交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，更深更好地融入長三角大交通網(wǎng)絡(luò)，346國道鎮(zhèn)江城區(qū)段城市化改造工程、滬寧沿江高鐵句容段建成通車，312國道寧鎮(zhèn)段快速化改造工程納入國家“十四五”公路建設(shè)補(bǔ)助計劃、主線基本貫通，諫壁一線船閘擴(kuò)容改造工程開工建設(shè)。
突出生態(tài)支撐，我們持續(xù)深入打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，持之以恒抓好長江大保護(hù)和長江“十年禁漁”，深入推進(jìn)新一輪太湖綜合治理，推動全市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)向好。581項(xiàng)大氣污染防治工程按期完工，中央生態(tài)環(huán)保督察反饋問題按期整改到位，鐵路沿線環(huán)境綜合整治任務(wù)全面完成、面貌煥然一新。查辦非法傾倒固廢污染環(huán)境刑事案件15起，對環(huán)境污染犯罪形成有力震懾。全市國、省考斷面水質(zhì)優(yōu)Ⅲ比例保持100%，長江鎮(zhèn)江段水質(zhì)保持Ⅱ類，鎮(zhèn)江省級豚類保護(hù)區(qū)內(nèi)野生動植物物種數(shù)量持續(xù)增多。
突出文化支撐，我們著力建設(shè)文化強(qiáng)市，推動歷史文化遺產(chǎn)創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化和創(chuàng)新性發(fā)展，發(fā)揮文化育人功能。新增省級非遺項(xiàng)目大幅提升，達(dá)35項(xiàng)。全市4A級以上文化旅游景區(qū)接待游客人數(shù)增長70%；文化場館接待人數(shù)增長80%。成功承辦第五屆國際道教論壇。
——過去一年，我們準(zhǔn)確識變主動應(yīng)變，把更多精力放到抓發(fā)展、抓產(chǎn)業(yè)、抓項(xiàng)目上，推動經(jīng)濟(jì)運(yùn)行持續(xù)整體好轉(zhuǎn)。我們在新冠疫情防控取得重大決定性勝利后，迅速將工作重心轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟(jì)建設(shè)上，推動經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步恢復(fù)和增長。全市地區(qū)生產(chǎn)總值預(yù)計增長6.2%，高于全省平均；一般公共預(yù)算收入增長5.5%，增幅排在全省并列第7位。
聚焦項(xiàng)目突破，我們深入實(shí)施“項(xiàng)目攻堅突破年”行動，全力以赴擴(kuò)大有效投資。全年新簽約億元以上產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目總投資額達(dá)到1650億元、增長66%，億元以上產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目新列統(tǒng)入庫投資額達(dá)到357億元；省、市重大項(xiàng)目完成年度投資全面超目標(biāo)，達(dá)到594億元。鎮(zhèn)江經(jīng)開區(qū)新簽約億元以上產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目總投資額增長96%。
聚焦工業(yè)回升，我們深入實(shí)施制造強(qiáng)市鎮(zhèn)江行動，不遺余力夯實(shí)工業(yè)經(jīng)濟(jì)。全市規(guī)上工業(yè)增加值增長7%，工業(yè)企業(yè)技改投資增長21.7%，列全省第2位；四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群應(yīng)稅銷售收入增長6.9%，八條重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈應(yīng)稅銷售收入增長10.3%。揚(yáng)中市中低壓智能電氣產(chǎn)業(yè)集群入選國家級中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群。新增營業(yè)收入超百億元企業(yè)2家；7家企業(yè)躋身中國制造業(yè)民營企業(yè)500強(qiáng)。我們注重發(fā)揮數(shù)字經(jīng)濟(jì)的賦能效應(yīng)，深入推進(jìn)“智改數(shù)轉(zhuǎn)網(wǎng)聯(lián)”，加快推進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與先進(jìn)制造業(yè)深度融合，“四群八鏈”骨干企業(yè)實(shí)現(xiàn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型全覆蓋。新增省智能制造示范工廠（車間）29家、省工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)桿工廠4家、省服務(wù)型制造示范企業(yè)（平臺）5家，涵蓋新材料、航空航天、電力、眼鏡等領(lǐng)域。網(wǎng)易（鎮(zhèn)江）聯(lián)合創(chuàng)新中心落戶潤州、投入運(yùn)營。鎮(zhèn)江獲評國家工業(yè)設(shè)計特色類服務(wù)型制造示范城市。鎮(zhèn)江高新區(qū)榮獲全國數(shù)字智慧園區(qū)稱號。
聚焦內(nèi)需恢復(fù)，我們出臺“促消費(fèi)措施20條”、“房地產(chǎn)新政13條”等政策，千方百計推動消費(fèi)提質(zhì)擴(kuò)容。全市社會消費(fèi)品零售總額增長8.6%，列全省第2位；旅游總收入實(shí)現(xiàn)翻番，增幅列全省第7位；商品房銷售面積恢復(fù)幅度排名全省前列。丹徒區(qū)創(chuàng)成江蘇省全域旅游示范區(qū)。
聚焦惠企減負(fù)，我們深化營商環(huán)境重點(diǎn)領(lǐng)域改革，努力幫助經(jīng)營主體紓困解難。新增減稅降費(fèi)及退稅緩費(fèi)54億元以上；凈增“四上”單位1412家，創(chuàng)歷史新高。著力構(gòu)建金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的體制機(jī)制，更好發(fā)揮金融要素的支撐作用，全市金融機(jī)構(gòu)貸款余額達(dá)到9035億元，本外幣貸款余額增長13.8%；新增上市掛牌企業(yè)71家。我們圍繞項(xiàng)目合作、產(chǎn)業(yè)鏈合作、招才引智、消費(fèi)促進(jìn)等成功舉辦系列重大活動，“借臺唱戲”，既拓展了合作，又?jǐn)U大了宣傳。
——過去一年，我們以堅如磐石的定力推進(jìn)園區(qū)整合，堅決破除體制機(jī)制弊端，推動開發(fā)園區(qū)加快向現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)轉(zhuǎn)型。開發(fā)園區(qū)是項(xiàng)目建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的承載平臺，是生產(chǎn)要素聚集和產(chǎn)業(yè)升級的重要載體，沒有高品質(zhì)的園區(qū)，就落不下高質(zhì)量的項(xiàng)目，就形不成高端化的產(chǎn)業(yè)。然而我市開發(fā)園區(qū)還存在布局零散、基礎(chǔ)設(shè)施薄弱等不足，我們把做強(qiáng)做優(yōu)開發(fā)園區(qū)作為一項(xiàng)基礎(chǔ)性戰(zhàn)略性的重要任務(wù)，保持戰(zhàn)略定力，持之以恒推動項(xiàng)目向園區(qū)集聚、政策向園區(qū)集成、資源向園區(qū)集中、企業(yè)向園區(qū)轉(zhuǎn)移，使園區(qū)真正挑起經(jīng)濟(jì)發(fā)展大梁。新下放50項(xiàng)市級權(quán)力事項(xiàng)，基本實(shí)現(xiàn)“園內(nèi)事園內(nèi)辦”。全市新簽約重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目入園率達(dá)到87%，省、市重大制造業(yè)項(xiàng)目入園率超過90%，開發(fā)園區(qū)畝均稅收提升13%。我們探索推行“一區(qū)多園”管理模式，實(shí)行“賽馬”考評機(jī)制，10個主體開發(fā)區(qū)承擔(dān)經(jīng)濟(jì)發(fā)展職能的機(jī)構(gòu)比例增至70%。全市域“一區(qū)多園”管理體制改革入選中國改革年度地方典型案例。
——過去一年，我們?nèi)孥`行人民城市理念，深入開展生態(tài)修復(fù)、城市修補(bǔ)，聚力建設(shè)宜居韌性智慧城市，推動美麗鎮(zhèn)江圖景變現(xiàn)惠民。我們有序推進(jìn)城市更新，加快城市功能修補(bǔ)。新建和改造城市道路34條，提檔升級農(nóng)村公路203公里。城市基礎(chǔ)設(shè)施生命線安全工程建設(shè)加快推進(jìn)，改造地下老舊燃?xì)夤芫W(wǎng)2.8公里。新建污水管網(wǎng)31公里，修復(fù)市政污水管網(wǎng)11公里，城市污水集中收集率達(dá)到84%。我們有力拓展城市綠色健康生活空間，著力改善居民居住環(huán)境。新完成224萬平方米城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造，潤州區(qū)三茅宮片區(qū)、京口區(qū)學(xué)府路以南片區(qū)整體開發(fā)方案開始啟動。新建成“樂享園林”活力空間11處，開放共享城市綠地38處、21萬平方米，昔日城市的“零碎地”變成了全民“健身房”。鎮(zhèn)江入選全國首批城市公園綠地開放共享試點(diǎn)城市。
——過去一年，我們堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，有力統(tǒng)籌城鄉(xiāng)融合發(fā)展，推動鄉(xiāng)村振興更見成效。我們加快建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強(qiáng)市，推動糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定安全供給能力持續(xù)增強(qiáng)。新增高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田4.4萬畝，農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化率達(dá)到90%。全年糧食總產(chǎn)量超過上年，實(shí)現(xiàn)“四連增”。我們持續(xù)放大“戴莊經(jīng)驗(yàn)”示范效應(yīng)，新增市級“戴莊經(jīng)驗(yàn)”試點(diǎn)村16個，綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品占比提高到71%。句容市獲評首批全國農(nóng)業(yè)科技現(xiàn)代化先行縣。我們深入實(shí)施農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)“金鳳行動”，孵化市級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)11家，省級以上龍頭企業(yè)年銷售（交易）額合計超過600億元。我們大力發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，深入實(shí)施農(nóng)民收入十年倍增計劃，強(qiáng)村富民基礎(chǔ)更加牢固。成立“新農(nóng)人”發(fā)展聯(lián)盟，首批遴選31名青年農(nóng)民納入優(yōu)秀“新農(nóng)人”培養(yǎng)計劃。村集體經(jīng)營性收入平均增長5%，98個經(jīng)濟(jì)相對薄弱村集體穩(wěn)定性收入全部達(dá)到或超過120萬元。農(nóng)村居民人均可支配收入增長7.1%，超過城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增幅2.1個百分點(diǎn)。我們穩(wěn)步推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)行動，統(tǒng)籌推進(jìn)村莊更新和環(huán)境整治，農(nóng)村危房、危橋全面消險解危；建成幸福河湖60條，生態(tài)河道覆蓋率達(dá)到54%；新增全國鄉(xiāng)村治理示范村4個、省級特色田園鄉(xiāng)村7個。
——過去一年，我們銘記“為民造福是最大政績”，用心用情抓好民生社會事業(yè)，推動人民群眾在高質(zhì)量發(fā)展中共享美好生活。我們強(qiáng)化過緊日子思想，更好節(jié)用裕民，在優(yōu)先籌措化債資金的基礎(chǔ)上，用于保障改善民生的支出占一般公共預(yù)算支出的比重達(dá)到78%。我們深入實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，落實(shí)全民創(chuàng)業(yè)行動計劃，就業(yè)形勢保持總體穩(wěn)定。建成省級零工市場，發(fā)放穩(wěn)就業(yè)政策補(bǔ)貼7億元，扶持1.7萬人成功創(chuàng)業(yè)，城鎮(zhèn)新增就業(yè)5.7萬人，零就業(yè)家庭保持動態(tài)清零。我們深入推進(jìn)教育“雙減”試點(diǎn)改革，探索全員導(dǎo)師制，推動義務(wù)教育發(fā)展更加優(yōu)質(zhì)均衡。4項(xiàng)基礎(chǔ)教育內(nèi)涵建設(shè)項(xiàng)目成果獲評國家基礎(chǔ)教育教學(xué)成果獎。揚(yáng)中市創(chuàng)建“全國義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展市”通過教育部評估認(rèn)定核查。我們著力鞏固國家衛(wèi)生城市建設(shè)成果，加快健全公共衛(wèi)生體系，推動醫(yī)療保障服務(wù)能力持續(xù)增強(qiáng)。市、縣（市、區(qū)）兩級疾病預(yù)防控制局掛牌成立，市傳染病醫(yī)院應(yīng)急病房樓竣工，全市二級公立醫(yī)院績效評價位居全省第一。句容市創(chuàng)成省級健康縣（區(qū)）。我們心系“一老一幼”，加快推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，長期護(hù)理保險制度落地實(shí)施，新建全國示范性老年友好型社區(qū)3個，為37.2萬名65歲以上老年人免費(fèi)健康體檢；新增普惠型托育機(jī)構(gòu)18家，“一老一幼”整體解決方案被國家發(fā)改委推薦為示范方案。廣泛開展全民健身活動，成功承辦江蘇省第二屆智力運(yùn)動會。我們落實(shí)困難群眾救助保障標(biāo)準(zhǔn)動態(tài)調(diào)整機(jī)制，堅決兜牢基本民生底線，全年發(fā)放救助金4.4億元、覆蓋困難群眾7萬余人。
——過去一年，我們高度重視防范化解重大風(fēng)險，持續(xù)深化市域社會治理現(xiàn)代化實(shí)踐，堅決守牢安全發(fā)展底線。我們深入貫徹總體國家安全觀，縱深推進(jìn)更高水平平安鎮(zhèn)江建設(shè)，群眾安全感達(dá)99.4%，蟬聯(lián)全省第一。我們持續(xù)加強(qiáng)地方債務(wù)管控，深入推進(jìn)“削峰”、“降色”、“破冰”、“強(qiáng)基”、“提升”計劃，防范化解金融債務(wù)風(fēng)險取得重要階段性成果。我們深入推進(jìn)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治鞏固提升和基礎(chǔ)建設(shè)強(qiáng)化行動，持續(xù)排查整治重大事故隱患，全市安全生產(chǎn)形勢平穩(wěn)向好，生產(chǎn)安全事故起數(shù)和死亡人數(shù)保持“雙下降”。智慧消防“陵口模式”在全省推廣。我們堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，扎實(shí)開展信訪問題源頭治理攻堅行動，事不避難解決突出現(xiàn)實(shí)問題，義不逃責(zé)化解歷史信訪積案，信訪事項(xiàng)按期辦結(jié)率達(dá)100%，“問題樓盤”、非法集資等一批影響全局的棘手問題得到穩(wěn)妥處置。
——過去一年，老齡、婦女兒童、青少年、殘疾人、工會、紅十字、慈善、志愿服務(wù)、關(guān)心下一代、對口支援等事業(yè)實(shí)現(xiàn)新發(fā)展，民族、宗教、審計、統(tǒng)計、外事、對臺、港澳、僑務(wù)、檔案史志、防震減災(zāi)等工作邁上新臺階，國家安全、國防動員、雙擁共建、退役軍人事務(wù)、人民防空等工作取得新進(jìn)步。我們自覺接受人大監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、社會和輿論監(jiān)督，共辦理市人大代表建議162件、市政協(xié)提案325件，提請市人大常委會審議地方性法規(guī)案2件，法治政府建設(shè)得到新提升。
成績來之不易，根本在于有以習(xí)近平同志為核心的黨中央領(lǐng)航掌舵，根本在于有習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想指引航向，是省委、省政府和市委堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，是全市人民共同奮斗的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、人民團(tuán)體和各界人士，向駐鎮(zhèn)部隊(duì)、在鎮(zhèn)單位，向關(guān)心支持鎮(zhèn)江發(fā)展的海內(nèi)外朋友，表示衷心的感謝！
同時，我們清醒地知道，前進(jìn)道路不會平坦，仍然面臨許多困難挑戰(zhàn)，我們自身應(yīng)對挑戰(zhàn)、抵御風(fēng)險、破解難題的能力仍需加強(qiáng)，主要有：新產(chǎn)業(yè)和新動能成長還不夠快，重大項(xiàng)目支撐不足，經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力有待進(jìn)一步激發(fā)；企業(yè)信心有待提升、盈利有所下降，穩(wěn)定社會預(yù)期的措施還需進(jìn)一步做實(shí)；經(jīng)濟(jì)金融和社會領(lǐng)域仍然存在著風(fēng)險隱患，生態(tài)環(huán)保、安全生產(chǎn)任務(wù)依然艱巨；城市管理水平不夠高，長效機(jī)制落實(shí)急需完善，基層基礎(chǔ)、民生保障等方面還有不少短板弱項(xiàng)；政府系統(tǒng)干部的作風(fēng)能力和主觀能動性還需進(jìn)一步提升。這些問題，很多是長期存在的難點(diǎn)，我們將繼續(xù)下大氣力加以解決。
二、把主題教育成果轉(zhuǎn)化為干事創(chuàng)業(yè)的生動實(shí)踐
去年9月份以來，按照省委、市委統(tǒng)一部署，全市政府系統(tǒng)堅持以學(xué)鑄魂、以學(xué)增智、以學(xué)正風(fēng)、以學(xué)促干，深入開展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想主題教育，取得重要成果。
今年是中華人民共和國成立75周年，是習(xí)近平總書記視察鎮(zhèn)江十周年，我們應(yīng)該交出更好成績單。要深刻把握習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的世界觀和方法論，堅持好、運(yùn)用好貫穿其中的立場觀點(diǎn)方法，牢記囑托、感恩奮進(jìn)，以更加昂揚(yáng)的姿態(tài)推動高質(zhì)量發(fā)展取得更為明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，讓“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)福地、山水花園名城”呈現(xiàn)出更多的生動場景。
1.始終堅持人民至上，樹牢造福人民的政績觀。站穩(wěn)人民立場，摒棄私心雜念，把實(shí)現(xiàn)人民群眾對美好生活的向往作為政府一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，堅決維護(hù)最廣大人民的根本利益。堅持在發(fā)展中保障和改善民生，持續(xù)排查整治民生領(lǐng)域突出問題，用心用情用力辦好民生實(shí)事，增強(qiáng)基本公共服務(wù)均衡性和可及性，推動發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。忠誠踐行群眾路線，廣泛調(diào)動群眾參與基層社會治理、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、安全隱患排查等，凝聚起團(tuán)結(jié)奮斗的磅礴力量。
2.始終堅持自信自立，堅定推進(jìn)中國式現(xiàn)代化。深刻把握中國式現(xiàn)代化的本質(zhì)要求和習(xí)近平總書記賦予江蘇的光榮使命，把推動高質(zhì)量發(fā)展作為政府工作的第一要務(wù)，以落實(shí)“四個走在前”和“四個新”重大任務(wù)為牽引，著力推動更深層次改革、更大力度創(chuàng)新，煥發(fā)經(jīng)濟(jì)社會活力，在現(xiàn)代化新征程中更好展現(xiàn)“鎮(zhèn)江很有前途”。
3.始終堅持守正創(chuàng)新，善用創(chuàng)新理論指導(dǎo)實(shí)踐。堅決捍衛(wèi)“兩個確立”，堅持不懈用黨的創(chuàng)新理論凝心鑄魂，提高用創(chuàng)新理論觀察新形勢、研究新情況、解決新問題的能力。堅持穩(wěn)中求進(jìn)、以進(jìn)促穩(wěn)、先立后破，深刻把握鎮(zhèn)江發(fā)展的階段性特征，把政府工作重心從全力防風(fēng)險轉(zhuǎn)向在防風(fēng)險的基礎(chǔ)上奮力拼經(jīng)濟(jì)，加快推進(jìn)新型工業(yè)化，著力培育新動能、拓展新空間、構(gòu)建新優(yōu)勢，以發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、增長動力轉(zhuǎn)換等方面的“進(jìn)”來保障“穩(wěn)”。
4.始終堅持問題導(dǎo)向，聚力破解發(fā)展堵點(diǎn)難點(diǎn)。發(fā)揚(yáng)斗爭精神，敢于直面問題，敢于較真碰硬，敢于向頑瘴痼疾開刀，敢于觸及深層次矛盾。抓住問題本質(zhì)，分清輕重緩急，集中力量解決主要矛盾、化解重大風(fēng)險、破解關(guān)鍵環(huán)節(jié)重點(diǎn)問題，聚焦“產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市”、“創(chuàng)新驅(qū)動”、“融合發(fā)展”戰(zhàn)略路徑，用力推動開發(fā)園區(qū)整合、項(xiàng)目招引建設(shè)、人才人口導(dǎo)入、營商環(huán)境優(yōu)化、土地片區(qū)開發(fā)等重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)，加快破除卡點(diǎn)瓶頸、補(bǔ)齊短板弱項(xiàng)，最大程度釋放發(fā)展?jié)撃堋?/p>
5.始終堅持系統(tǒng)觀念，統(tǒng)籌抓好改革發(fā)展穩(wěn)定。加強(qiáng)前瞻性思考、全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局、整體性推進(jìn)，統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)，協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴(kuò)綠、增長；統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全，持續(xù)攻堅整治安全生產(chǎn)、金融債務(wù)、社會穩(wěn)定等領(lǐng)域重大風(fēng)險隱患，筑牢轉(zhuǎn)型發(fā)展、安全發(fā)展的堅固防線。
6.始終堅持合作共贏，持續(xù)拓展開放融合成果。以更大的開放擁抱發(fā)展機(jī)遇，主動融入和服務(wù)長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、長三角一體化發(fā)展、南京都市圈建設(shè)等重大發(fā)展戰(zhàn)略，深化拓展在產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、生態(tài)環(huán)保、公共服務(wù)、旅游市場等領(lǐng)域的合作；更大力度支持企業(yè)拓展國際市場，幫助企業(yè)對接海外資源、融入全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈，為構(gòu)建新發(fā)展格局貢獻(xiàn)鎮(zhèn)江力量。
三、2024年主要預(yù)期目標(biāo)和重點(diǎn)工作
從宏觀經(jīng)濟(jì)趨勢、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行態(tài)勢和自身發(fā)展基礎(chǔ)綜合考慮，我們設(shè)定今年全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長5.2%以上，一般公共預(yù)算收入增長4%，居民人均可支配收入與經(jīng)濟(jì)增長同步，城鎮(zhèn)新增就業(yè)2.4萬人以上，社會消費(fèi)品零售總額增長6%，進(jìn)出口總額、實(shí)際使用外資穩(wěn)中提質(zhì)，單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗下降率完成省下達(dá)目標(biāo)，糧食產(chǎn)量保持基本穩(wěn)定。在實(shí)際工作中，我們將努力爭取更好結(jié)果。
實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，將用力抓好八個方面工作：
（一）用力擴(kuò)大有效供給，厚植實(shí)體經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢。
持續(xù)保持項(xiàng)目攻堅力度。強(qiáng)調(diào)招商與產(chǎn)業(yè)鏈掛鉤，考核與項(xiàng)目質(zhì)量掛鉤，項(xiàng)目與投產(chǎn)達(dá)效掛鉤，杜絕“撿到籃子里都是菜”。深化招商體制機(jī)制改革，加強(qiáng)市級統(tǒng)籌，創(chuàng)新模式方法，強(qiáng)化績效考評，更加有效地提高招商引資效率和質(zhì)量。新簽約億元以上產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目總投資額達(dá)到1800億元；新開工項(xiàng)目列統(tǒng)入庫投資額達(dá)到350億元。開發(fā)園區(qū)要聚焦園區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和首位產(chǎn)業(yè)，優(yōu)先招引能夠發(fā)揮龍頭引領(lǐng)作用的項(xiàng)目。優(yōu)化重大項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制，落實(shí)落細(xì)項(xiàng)目全生命周期管理服務(wù)，市級層面成立投資促進(jìn)專班，統(tǒng)籌項(xiàng)目招引、落地、建設(shè)、投產(chǎn)全過程，保障項(xiàng)目早日建成、投產(chǎn)達(dá)效。省、市重大項(xiàng)目年度投資額達(dá)到600億元。建立并推行重大項(xiàng)目后評價機(jī)制，推動招商對賭條款落實(shí)，努力在最大限度上實(shí)現(xiàn)互利共贏。
堅定不移推進(jìn)園區(qū)整合。確定今年為“園區(qū)建設(shè)提升年”。全面編制園區(qū)發(fā)展規(guī)劃，以規(guī)劃為引領(lǐng)，集中資源要素精準(zhǔn)保障園區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和首位產(chǎn)業(yè)發(fā)展。制度化推進(jìn)園區(qū)建設(shè)，加大園區(qū)內(nèi)批而未供和閑置土地整理力度，形成更多連片產(chǎn)業(yè)熟地。有針對性地加快補(bǔ)上基礎(chǔ)設(shè)施和配套設(shè)施短板，提高承載能力。堅定推進(jìn)更深層次改革，全面理順“一區(qū)多園”管理體制，實(shí)行末位淘汰制；強(qiáng)化項(xiàng)目統(tǒng)籌流轉(zhuǎn)，構(gòu)建區(qū)域間合理的利益分配機(jī)制，形成共建共享格局，充分調(diào)動各方面積極性。深化人事薪酬改革，提高招商和項(xiàng)目服務(wù)一線人員比例到70%，推行招商崗位聘任制和績效工資制，憑貢獻(xiàn)定報酬、優(yōu)績優(yōu)酬。
加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。推動工業(yè)企業(yè)技改提升，深入實(shí)施傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)煥新工程，支持、引導(dǎo)工業(yè)企業(yè)加大技改投入，實(shí)施市重點(diǎn)技改項(xiàng)目150個以上，工業(yè)技改投資達(dá)到130億元。推動服務(wù)業(yè)提檔升級，開展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)繁榮發(fā)展行動，新創(chuàng)成省級現(xiàn)代服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展單位5家，核算行業(yè)規(guī)上服務(wù)業(yè)營業(yè)收入增速高于地區(qū)生產(chǎn)總值增速。推動農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效，大力發(fā)展現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)和智慧農(nóng)業(yè)，堅持和發(fā)展“戴莊經(jīng)驗(yàn)”，在守牢耕地保護(hù)紅線、扛穩(wěn)糧食安全責(zé)任的前提下，創(chuàng)造性地走好質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)之路。新建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田3.8萬畝，綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品占比超過75%；新培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體40家以上，新選拔30名青年農(nóng)民納入優(yōu)秀“新農(nóng)人”培養(yǎng)計劃，支持“新農(nóng)人”團(tuán)隊(duì)牽頭創(chuàng)建各類高水平的育種中心。推動國有企業(yè)提高效益，實(shí)施國企改革深化提升行動，以市場化方式推進(jìn)國企優(yōu)化重組，加大閑置資產(chǎn)盤活力度，強(qiáng)化對國企盈利的考核，實(shí)現(xiàn)業(yè)績與薪酬“同升共降”。高質(zhì)量落實(shí)第五次全國經(jīng)濟(jì)普查任務(wù)。
聚焦企業(yè)感受優(yōu)化營商環(huán)境。突出服務(wù)的普惠面。加強(qiáng)政策儲備，適時出臺新的普惠性、功能性支持措施，同時推行“免申即享”、“無感智辦”等經(jīng)辦模式，提高政策落實(shí)便捷度。健全政府與企業(yè)常態(tài)化溝通交流機(jī)制，多到困難行業(yè)、困難企業(yè)、異常企業(yè)走訪調(diào)研，收集形成問題清單限時辦理，真心實(shí)意幫助企業(yè)解決實(shí)際問題；對于企業(yè)反映的困難和問題，只要是企業(yè)發(fā)展中的合理訴求，就要有求必應(yīng)、應(yīng)必有果。突出服務(wù)的超前性。加快地塊整理、文物勘探以及環(huán)評、能評、穩(wěn)評等評估，增強(qiáng)土地、能耗、排放等要素保障能力，真正做到“拿地即開工”、“百日開工”；加強(qiáng)對企業(yè)用工、信貸等保障服務(wù)，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對中小微企業(yè)金融支持力度，普惠型小微企業(yè)貸款余額達(dá)到1300億元。提高執(zhí)法的規(guī)范性。執(zhí)法監(jiān)管要把握尺度，多一些換位思考，防止簡單化、“一刀切”，不搞層層加碼；尊重企業(yè)家、愛護(hù)企業(yè)家，為企業(yè)的發(fā)展保駕護(hù)航。
�。ǘ┯昧ν卣瓜M(fèi)市場，提振企業(yè)發(fā)展信心。
深入激發(fā)居民消費(fèi)潛能。增強(qiáng)消費(fèi)能力，深入實(shí)施中等收入群體壯大行動、農(nóng)民收入十年倍增計劃，千方百計穩(wěn)崗擴(kuò)就業(yè)、促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)，使消費(fèi)建立在人們有穩(wěn)定收入的支撐之上。扶持創(chuàng)業(yè)1.2萬人以上，零就業(yè)家庭保持動態(tài)清零。創(chuàng)新消費(fèi)場景，支持新業(yè)態(tài)新模式健康發(fā)展，重點(diǎn)培育20個高品質(zhì)消費(fèi)場景。優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境，推出全域消費(fèi)地圖，“一板塊一重點(diǎn)”打造特色步行街區(qū)。激發(fā)消費(fèi)熱情，繼續(xù)辦好金山消費(fèi)節(jié)等消費(fèi)促進(jìn)活動，支持新能源汽車、電子產(chǎn)品等大宗消費(fèi)；優(yōu)化住房供給結(jié)構(gòu)，推行房票安置制度，探索商品房“以舊換新”，釋放改善性住房需求。
奮力開拓國際貿(mào)易市場。實(shí)施跨境電商高質(zhì)量發(fā)展三年行動，推進(jìn)國家級跨境電商綜試區(qū)建設(shè)，加大外貿(mào)主體培育和重點(diǎn)企業(yè)幫扶力度，新增跨境電商出口網(wǎng)店100家，跨境電商出口額增長5%以上。針對性開展外貿(mào)政策培訓(xùn)，提高企業(yè)對自由貿(mào)易協(xié)定規(guī)則的利用率。支持企業(yè)參加境外重點(diǎn)展會，針對企業(yè)需求搭建貿(mào)易對接橋梁，幫助企業(yè)在海外尋商機(jī)、搶訂單、拓市場，守住千億底盤。推動內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展，幫助企業(yè)用好國內(nèi)國際兩個市場、實(shí)現(xiàn)“兩條腿”走路。
積極融入全國統(tǒng)一大市場。嚴(yán)格落實(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，嚴(yán)格維護(hù)公平競爭審查制度，嚴(yán)格執(zhí)行全國統(tǒng)一市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，堅決破除歧視性、隱蔽性的市場準(zhǔn)入限制，平等對待所有經(jīng)營主體。增強(qiáng)數(shù)據(jù)信息治理能力，加快推進(jìn)政務(wù)數(shù)據(jù)資源歸集和有效共享，市大數(shù)據(jù)共享交換平臺歸集數(shù)據(jù)量達(dá)到37億條、共享數(shù)據(jù)服務(wù)超過2億次。全面推行社會信用制度，積極參與長三角信用合作，依法依規(guī)運(yùn)用信用激勵和約束手段，修復(fù)企業(yè)信用3000家。
（三）用力推進(jìn)新型工業(yè)化，加快產(chǎn)業(yè)體系升級。
加快培育壯大“四群八鏈”。實(shí)施“筑峰強(qiáng)鏈”企業(yè)培育支持計劃，聚焦產(chǎn)業(yè)鏈頭部領(lǐng)航企業(yè)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)企業(yè)，建立優(yōu)質(zhì)企業(yè)梯度培育體系。入選省級制造業(yè)領(lǐng)航企業(yè)培育名單5家，新增省級以上專精特新企業(yè)100家、營業(yè)收入超百億元企業(yè)1家。深入推進(jìn)質(zhì)量強(qiáng)市建設(shè)，開展標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)企行動，主導(dǎo)或參與制訂國家標(biāo)準(zhǔn)20項(xiàng)以上，新培育“江蘇精品”5個，新增質(zhì)量管理體系認(rèn)證證書1600張、服務(wù)認(rèn)證證書160張。深化資本市場“揚(yáng)帆計劃”、金融支持產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展“金鏈行動”，新增上市掛牌企業(yè)20家；搭建平臺推動產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈合作對接，“四群八鏈”應(yīng)稅銷售收入突破4500億元，其中數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)營業(yè)收入達(dá)到800億元。結(jié)合鎮(zhèn)江實(shí)際和能力，合理規(guī)劃布局未來產(chǎn)業(yè)，推動與現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)融合，以融合應(yīng)用助力新技術(shù)替代升級和產(chǎn)業(yè)快速成長。
加快制造業(yè)“智改數(shù)轉(zhuǎn)網(wǎng)聯(lián)”。繼續(xù)推進(jìn)“智改數(shù)轉(zhuǎn)”免費(fèi)診斷服務(wù)，加強(qiáng)政策激勵、做好分類指導(dǎo)，提供更多高性價比的技術(shù)產(chǎn)品和解決方案，降低企業(yè)“改”的成本、提高“改”的意愿。重點(diǎn)支持建設(shè)一批“智改數(shù)轉(zhuǎn)網(wǎng)聯(lián)”標(biāo)桿企業(yè)，為推動企業(yè)“上云、用數(shù)、賦智”提供生動案例，實(shí)施智能化數(shù)字化改造項(xiàng)目200個，新增省級以上智能制造工廠（車間）15家、星級上云企業(yè)78家。加強(qiáng)新型數(shù)字化網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，新增2個省級重點(diǎn)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺。全市規(guī)上工業(yè)企業(yè)應(yīng)用工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋。
加快生產(chǎn)方式綠色低碳轉(zhuǎn)型。深入推進(jìn)清潔生產(chǎn)，著力建設(shè)綠色低碳工廠、綠色低碳工業(yè)園區(qū)、綠色低碳供應(yīng)鏈，新增省級以上綠色工廠（綠色發(fā)展領(lǐng)軍企業(yè)）15家。開展產(chǎn)品碳排放對標(biāo)和碳足跡認(rèn)證試點(diǎn)，落實(shí)“能效領(lǐng)跑”行動，開展工業(yè)節(jié)能診斷服務(wù)，引導(dǎo)、幫助企業(yè)提升碳減排能力。聚焦鋼鐵、建材、化工、發(fā)電等重點(diǎn)行業(yè)，實(shí)施生產(chǎn)工藝深度脫碳、化石燃料清潔替代等綠色低碳技術(shù)示范工程，實(shí)施工業(yè)節(jié)能降碳重點(diǎn)項(xiàng)目30個。推動發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，加強(qiáng)工業(yè)固廢綜合利用，力推“無廢城市”建設(shè)形成標(biāo)志性成果，一般工業(yè)固體廢物綜合利用率超過94%，培育無廢園區(qū)1個、無廢工廠10家。
�。ㄋ模┯昧ψズ每萍紕�(chuàng)新，增強(qiáng)持續(xù)增長動力。
加強(qiáng)科技創(chuàng)新能力建設(shè)。強(qiáng)化創(chuàng)新主體培育，站在企業(yè)和人才的角度，設(shè)身處地感受企業(yè)和人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)缺少什么、需要什么，有針對性地提供支持和服務(wù)。新申報國家高新技術(shù)企業(yè)720家以上、備案國家科技型中小企業(yè)2000家以上。新引進(jìn)高層次領(lǐng)軍人才120人以上、大專以上人才4萬人以上。強(qiáng)化科技孵化載體建設(shè)，提升載體運(yùn)營管理能力，引進(jìn)孵化科技企業(yè)250家以上。搭建開放創(chuàng)新平臺，推動大型科學(xué)儀器設(shè)備開放共享，實(shí)施重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室高質(zhì)量建設(shè)行動，支持江蘇科技大學(xué)爭創(chuàng)國家“一帶一路”聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室。新增省級以上研發(fā)機(jī)構(gòu)20家以上。支持有條件的開發(fā)區(qū)（高新區(qū)）創(chuàng)建國家級開發(fā)區(qū)（高新區(qū)）。推動創(chuàng)新資源在更大范圍內(nèi)配置，深度融入蘇南國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)，支持、幫助企業(yè)既充分用好在鎮(zhèn)高校院所等身邊的創(chuàng)新資源，又積極利用國內(nèi)、國際創(chuàng)新資源。每萬人口高質(zhì)量發(fā)明專利擁有量達(dá)到21件。
力促科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。強(qiáng)調(diào)創(chuàng)新活動向重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈聚焦，重點(diǎn)研發(fā)計劃（重大科技專項(xiàng)）和人才項(xiàng)目向“四群八鏈”薄弱環(huán)節(jié)、產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)布局，推動創(chuàng)新鏈、人才鏈與產(chǎn)業(yè)鏈深度融合。新立項(xiàng)省級以上科技計劃項(xiàng)目300項(xiàng)以上，新增市級以上首臺套裝備、首批次材料、首版次軟件30個以上。推進(jìn)市域產(chǎn)教聯(lián)合體建設(shè)；支持校企合作建立中試基地；推動組建企業(yè)主導(dǎo)的產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新聯(lián)合體和人才攻關(guān)聯(lián)合體；充分發(fā)揮科技鎮(zhèn)長團(tuán)作用，深化與全國高校院所開展產(chǎn)學(xué)研合作，助力創(chuàng)新研發(fā)成果從“實(shí)驗(yàn)室”走向“生產(chǎn)線”，加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力。探索專利所有權(quán)共享，激發(fā)科研人員科技成果轉(zhuǎn)化熱情，確保技術(shù)合同成交額超過180億元。
創(chuàng)造良好科研創(chuàng)新環(huán)境。加強(qiáng)財政支持，創(chuàng)新科技金融產(chǎn)品和服務(wù)，完善科技計劃專項(xiàng)資金“撥投結(jié)合”機(jī)制，用好“蘇科貸”、“高企貸”、“金山英才貸”等科技金融工具，支持企業(yè)開展技術(shù)攻關(guān)。全社會研發(fā)投入增長8%以上。深化財政科研經(jīng)費(fèi)管理改革，加大對科研人員的激勵和放權(quán)力度。優(yōu)化“揭榜掛帥”機(jī)制，實(shí)行“賽馬”、“里程碑”等制度，樹立以質(zhì)量、績效、貢獻(xiàn)為核心的創(chuàng)新評價導(dǎo)向。充分尊重科技創(chuàng)新規(guī)律，營造鼓勵創(chuàng)新、寬容失敗的氛圍。
�。ㄎ澹┯昧ν苿訁^(qū)域合作，促進(jìn)資源優(yōu)化配置。
推進(jìn)交通互聯(lián)互通。加強(qiáng)區(qū)域交通和城市交通高效對接，提升快聯(lián)快通能力，開工建設(shè)揚(yáng)溧高速鎮(zhèn)江南互通至丹徒樞紐段改擴(kuò)建工程，加快推進(jìn)鎮(zhèn)江東貨場遷建、蘇南運(yùn)河鎮(zhèn)江段“三改二”等工程，312國道寧鎮(zhèn)段快速化改造工程建成通車。繼續(xù)打通區(qū)域間的“斷頭路”、“瓶頸路”，推進(jìn)233國道丹陽段站前路南延、茅山福道拓延等道路工程建設(shè)。谷陽、韋崗互通節(jié)點(diǎn)改造主體工程實(shí)現(xiàn)完工。
深化區(qū)域產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新協(xié)作。共建長三角創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展聯(lián)盟、南京都市圈產(chǎn)業(yè)鏈聯(lián)盟，聯(lián)合培育先進(jìn)制造業(yè)集群。謀劃建設(shè)G312產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新走廊，加快項(xiàng)目、技術(shù)、資本等高端創(chuàng)新要素集聚，更好融入沿滬寧產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新帶建設(shè)。深化東西部協(xié)作，鞏固拓展對口支援合作成果。
加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境協(xié)同共治。落實(shí)跨區(qū)域污染防治協(xié)作機(jī)制，加強(qiáng)水污染防治、生態(tài)補(bǔ)償?shù)确矫婧献鳎瑓f(xié)同做好燃煤電廠大氣污染、重污染天氣區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控。落實(shí)長三角危險廢物跨�。ㄊ校┺D(zhuǎn)移“白名單”制度，聯(lián)合打擊環(huán)境違法犯罪，共同守護(hù)自然生態(tài)安全底線。落實(shí)南京都市圈碳達(dá)峰碳中和行動倡議，努力在低碳技術(shù)、低碳產(chǎn)業(yè)、低碳生活、低碳管理等方面取得合作成果。
促進(jìn)公共服務(wù)共建共享。響應(yīng)“建設(shè)長三角國際一流營商環(huán)境”倡議，加快基本公共服務(wù)制度銜接、政策協(xié)同、標(biāo)準(zhǔn)趨同，實(shí)現(xiàn)160項(xiàng)政務(wù)服務(wù)“同事同標(biāo)”。支持、推動建立基礎(chǔ)教育學(xué)校聯(lián)盟、跨區(qū)域?qū)？茖２÷?lián)盟，深化醫(yī)保異地就醫(yī)結(jié)算制度，提高異地就醫(yī)結(jié)算質(zhì)量和監(jiān)管效能。推動建立長三角地區(qū)欠薪風(fēng)險預(yù)警互聯(lián)互通機(jī)制，更好保障勞動者合法權(quán)益。
（六）用力改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，促進(jìn)人與自然和諧共生。
持續(xù)深化污染防治攻堅。接續(xù)抓好尚未銷號的生態(tài)環(huán)境突出問題整改，健全滾動排查整治機(jī)制，嚴(yán)防問題反復(fù)、回潮。突出全域治水，系統(tǒng)推進(jìn)新一輪太湖綜合治理，嚴(yán)控工業(yè)污染、城鎮(zhèn)生活污染、農(nóng)業(yè)面源污染。突出科學(xué)治氣，強(qiáng)化多污染物協(xié)同控制，統(tǒng)籌工業(yè)源、移動源、揚(yáng)塵源污染整治，開展磚瓦窯、鑄造、噴涂等大氣污染物排放重點(diǎn)行業(yè)專項(xiàng)整治，PM2.5年均濃度、空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比率完成省下達(dá)目標(biāo)。農(nóng)作物秸稈綜合利用率保持在95%以上。突出精準(zhǔn)治土，加強(qiáng)固體廢物監(jiān)管和新污染物綜合治理，嚴(yán)厲打擊非法傾倒危險廢物違法行為，確保不發(fā)生土壤污染事件。嚴(yán)肅查處環(huán)保數(shù)據(jù)造假。嚴(yán)格執(zhí)行生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控和生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單制度，實(shí)施生態(tài)環(huán)境安全與應(yīng)急管理“強(qiáng)基提能”行動，守護(hù)萬物和諧共生。
持續(xù)推動經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，注重新上項(xiàng)目的“含技量”、“含綠量”、“含金量”，嚴(yán)控“兩高一低”項(xiàng)目，加快退出重點(diǎn)行業(yè)落后產(chǎn)能。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值比重提升至54.5%。推動能源結(jié)構(gòu)趨綠，加快發(fā)展綠色能源產(chǎn)業(yè)，提高綠色能源供給，侖山湖抽水蓄能電站部分機(jī)組建成投產(chǎn)，全市可再生能源裝機(jī)容量增長10%以上，啟動建設(shè)國能江蘇諫壁發(fā)電廠綠色煤炭中轉(zhuǎn)物流基地；推動綠色用電，鼓勵企業(yè)、園區(qū)利用清潔能源，綠電消費(fèi)量達(dá)到1億千瓦時。推動交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)向優(yōu)，加快推進(jìn)港口高質(zhì)量發(fā)展，加大力度整合碼頭岸線資源，提升鎮(zhèn)江港深水航道利用率；推進(jìn)鐵公水空無縫銜接，把多式聯(lián)運(yùn)集疏運(yùn)體系做強(qiáng)做優(yōu)，促進(jìn)大宗貨物及集裝箱“公轉(zhuǎn)水”、“公轉(zhuǎn)鐵”，鐵路和水路貨運(yùn)量占比提升至33%。推動用地結(jié)構(gòu)集約，用好工業(yè)企業(yè)資源集約利用評價，提高畝均效益。
持續(xù)推進(jìn)生態(tài)保護(hù)修復(fù)。毫不放松抓好長江“十年禁漁”，加強(qiáng)長江豚類省級自然保護(hù)區(qū)建設(shè)。加強(qiáng)長江岸線保護(hù)修復(fù)，以長江和運(yùn)河“兩廊”建設(shè)為重點(diǎn)，接續(xù)開展國土空間綠化行動，新增造林綠化1.8萬畝。依法推進(jìn)濕地生態(tài)保護(hù)，繼續(xù)實(shí)施濕地保護(hù)修復(fù)重大工程，修復(fù)濕地1000畝以上，自然濕地保護(hù)率穩(wěn)定在60%。完成鎮(zhèn)江市區(qū)生物多樣性本底調(diào)查。
�。ㄆ撸┯昧υ鲞M(jìn)民生福祉，展現(xiàn)現(xiàn)代城市文明。
穩(wěn)步提升城市功能品質(zhì)。高標(biāo)準(zhǔn)編制和實(shí)施村莊規(guī)劃，城鎮(zhèn)開發(fā)邊界范圍內(nèi)控制性詳細(xì)規(guī)劃編制實(shí)現(xiàn)全覆蓋。系統(tǒng)推進(jìn)城市有機(jī)更新，新改造老舊小區(qū)130萬平方米，推進(jìn)老舊小區(qū)加裝電梯；強(qiáng)化經(jīng)營城市理念，每個板塊都要實(shí)事求是謀劃1～2個片區(qū)綜合開發(fā)項(xiàng)目，統(tǒng)籌布局教育醫(yī)療、文化旅游、商業(yè)消費(fèi)等功能，煥發(fā)城市新的活力。向違建亂象“宣戰(zhàn)”，開展違建專項(xiàng)整治行動，依法嚴(yán)厲打擊亂搭亂建，堅決遏制違建新增，維護(hù)市容秩序和城市文明形象。提升城鄉(xiāng)生活垃圾分類質(zhì)效。加快補(bǔ)齊城市功能短板，籌劃地下綜合管廊建設(shè)，新建污水處理提質(zhì)增效達(dá)標(biāo)區(qū)13個，提升改造雨污管網(wǎng)800公里，治理城市積水點(diǎn)20處，開放共享機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位停車泊位1500個。今年全市共安排城建項(xiàng)目298個、年度投資198億元以上，主要從市政道路、城區(qū)綠化、公共服務(wù)等方面對城市基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行更新改造。
著力改善鄉(xiāng)村人居環(huán)境。扎實(shí)推進(jìn)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)，重點(diǎn)抓好農(nóng)村老百姓期盼的出行安全、物流暢通、污水治理等事項(xiàng)，新建改建農(nóng)村公路150公里，建設(shè)生態(tài)河道120公里，農(nóng)村生活污水治理率完成省下達(dá)目標(biāo)，基本消除較大面積農(nóng)村黑臭水體；加快“交郵快供”融合發(fā)展，統(tǒng)籌解決幸福出行、物流配送、快遞收發(fā)“最后一公里”難題。新增省級綠美村莊24個、市級特色田園鄉(xiāng)村10個。
健全基本公共服務(wù)體系。加強(qiáng)低收入人口動態(tài)監(jiān)測，做好分層分類社會救助幫扶，增強(qiáng)對困難群眾兜底性保障。組織開展學(xué)前教育普惠保障、義務(wù)教育強(qiáng)校提質(zhì)、普通高中內(nèi)涵建設(shè)行動，創(chuàng)建省高品質(zhì)示范（特色）高中3所；推行中小學(xué)全員導(dǎo)師制，推動民辦教育高質(zhì)量發(fā)展，深化現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)改革。持續(xù)深化公立醫(yī)院綜合改革，開展公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)新提升行動，建設(shè)10個省級臨床重點(diǎn)�？祈�(xiàng)目。新建成星級中醫(yī)館7家、農(nóng)村區(qū)域性醫(yī)療衛(wèi)生中心1家。有序推進(jìn)新業(yè)態(tài)就業(yè)人員職業(yè)傷害保障試點(diǎn)，建成“15分鐘醫(yī)保服務(wù)圈”。深入推進(jìn)健康鎮(zhèn)江行動，新增省級健康村（社區(qū)）20個、省級健康促進(jìn)醫(yī)院5家，居民健康素養(yǎng)水平保持在30%以上。構(gòu)建更高水平的全民健身公共服務(wù)體系，舉辦全民健身賽事活動300場次。加大“一老一幼”健康服務(wù)供給，推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)融合發(fā)展和養(yǎng)老場所建設(shè)，基層機(jī)構(gòu)老年、護(hù)理、康復(fù)床位占比提高至35%以上，改造提升社區(qū)老年助餐點(diǎn)30個，新建示范性鄉(xiāng)村互助養(yǎng)老睦鄰點(diǎn)30個，特殊困難老年人探訪關(guān)愛服務(wù)實(shí)現(xiàn)全覆蓋；發(fā)展普惠安全的育幼一體化服務(wù)體系，加強(qiáng)婦幼保健機(jī)構(gòu)內(nèi)涵建設(shè)，推進(jìn)“醫(yī)育結(jié)合”，每千人口托位數(shù)提高到4.2個。今年，市政府針對群眾呼聲比較高的問題編排了13類50項(xiàng)民生實(shí)事，提請人大代表票決后，將盡快推進(jìn)，增強(qiáng)辦理實(shí)效，更好惠及人民群眾。
傳承繁榮優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。實(shí)施“城鄉(xiāng)記憶”工程，推動文物活化利用，培育重點(diǎn)利用項(xiàng)目5個。加強(qiáng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承，培育重點(diǎn)非遺傳承體驗(yàn)場所33個、累計達(dá)到64個。加強(qiáng)紅色革命遺址保護(hù)利用，發(fā)揮紅色資源教育功能。堅持以文塑旅、以旅彰文，推動文化和旅游深度融合發(fā)展，讓鎮(zhèn)江文脈綻放新時代的生命力。深化“文藝拾光浸潤”工程，培育小劇場等文旅新場景73個。編撰鎮(zhèn)江文化旅游叢書，拍攝文化鎮(zhèn)江系列短片，持續(xù)講好鎮(zhèn)江故事。深入推進(jìn)全民閱讀，豐富閱讀服務(wù)供給，讓“書香鎮(zhèn)江”建設(shè)成果惠及更多群眾。
（八）用力筑牢安全防線，確保社會和諧穩(wěn)定。
有效防范化解穩(wěn)定風(fēng)險。毫不放松抓好地方存量債務(wù)化解，嚴(yán)控平臺公司經(jīng)營性債務(wù)增幅，壓減地方政府融資平臺90個以上，完成隱性債務(wù)化解進(jìn)度。全面加強(qiáng)金融監(jiān)管，依法處置金融領(lǐng)域潛在風(fēng)險隱患；密切關(guān)注涉眾型經(jīng)濟(jì)犯罪，強(qiáng)化重大案件穩(wěn)妥處置；慎終如始抓好“問題樓盤”處置，堅決守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險的底線。
堅決管控安全生產(chǎn)風(fēng)險。推進(jìn)韌性城市建設(shè)，建成城市生命線監(jiān)管系統(tǒng)，盡快實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施“一張圖”、安全監(jiān)管“一張網(wǎng)”。強(qiáng)化預(yù)警監(jiān)測和應(yīng)急預(yù)案演練，提高防災(zāi)抗災(zāi)減災(zāi)和突發(fā)事件處置保障能力。開展治本攻堅行動，常態(tài)化開展安全生產(chǎn)和消防隱患排查整治，推動企業(yè)本質(zhì)安全水平不斷提升。杜絕重特大生產(chǎn)安全事故，遏制較大生產(chǎn)安全事故，嚴(yán)控一般生產(chǎn)安全事故。
持續(xù)提升社會治理效能。深化全面依法治市，推進(jìn)法治薄弱村（社區(qū)）專項(xiàng)整治，建設(shè)一批社會治理現(xiàn)代化先進(jìn)鎮(zhèn)（街道）、平安法治村（社區(qū)）。運(yùn)用好新時代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，扎實(shí)推進(jìn)“精網(wǎng)微格”工程，強(qiáng)化信訪問題源頭治理，初次信訪一次性化解率達(dá)95%以上。搭建全域社會治理智能中樞平臺，強(qiáng)化其作為數(shù)據(jù)、系統(tǒng)交互集成融合的“總樞紐”、“總調(diào)度”作用。常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭，依法嚴(yán)厲查處電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、侵害婦女兒童權(quán)益、“黃賭毒”、“食藥環(huán)”等違法犯罪。深化社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)，推進(jìn)慈善、社工、志愿服務(wù)融合發(fā)展。繼續(xù)大力支持國防和軍隊(duì)建設(shè)，著力抓好國防動員、全民國防教育、退役軍人服務(wù)管理和人民防空等工作，全面提升新時代雙擁共建工作水平，持續(xù)鞏固發(fā)展軍政軍民團(tuán)結(jié)良好局面。
四、加強(qiáng)政府自身建設(shè)
行遠(yuǎn)自邇，篤行致遠(yuǎn)。市政府將始終堅持以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，牢記“三個務(wù)必”，發(fā)揚(yáng)自我革命精神忠誠履職盡責(zé)，決不辜負(fù)全市人民的信任和期待。
1.嚴(yán)守紀(jì)律規(guī)矩，捍衛(wèi)“兩個確立”。堅定不移在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，服從習(xí)近平總書記指揮、聽從黨中央號令，不折不扣推動“國之大者”落地見效。
2.站穩(wěn)人民立場，甘當(dāng)事業(yè)孺子牛。堅持“四下基層”，真誠傾聽群眾呼聲，真實(shí)反映群眾愿望，真情關(guān)心群眾疾苦，多做惠民生、打基礎(chǔ)、利長遠(yuǎn)的事，堅決不搞貪大求洋、盲目蠻干、嘩眾取寵，堅決不搞華而不實(shí)、投機(jī)取巧、數(shù)據(jù)造假，堅決不搞急功近利、竭澤而漁、勞民傷財。
3.發(fā)揚(yáng)斗爭精神，敢于破頑瘴痼疾。錘煉科學(xué)思維，強(qiáng)化歷史擔(dān)當(dāng)，堅決不當(dāng)“躺平派”，對制約高質(zhì)量發(fā)展的深層次矛盾，事關(guān)根本性、基礎(chǔ)性、長遠(yuǎn)性的重大問題，真刀真槍推進(jìn)解決；堅決不當(dāng)“老好人”，對影響和損害鎮(zhèn)江發(fā)展的人和事，勇于亮劍、敢于說“不”；堅決不當(dāng)“門外漢”，對待本領(lǐng)勤學(xué)苦練，用心謀事、勇于擔(dān)事，秉公辦事、能夠負(fù)責(zé)。
4.涵養(yǎng)嚴(yán)實(shí)作風(fēng)，做實(shí)干家行動派。力戒形式主義、官僚主義，“致廣大而盡精微”，關(guān)注細(xì)節(jié)，刨根問底，做到對崗位職責(zé)心中有數(shù)、對目標(biāo)任務(wù)了然于胸、對難點(diǎn)堵點(diǎn)手中有招、對落實(shí)見效胸有成竹，盡最大努力為發(fā)展作貢獻(xiàn)、為城市爭榮光。對民生指標(biāo)不簡單分解、不機(jī)械執(zhí)行，更加符合實(shí)際需求，真正發(fā)揮作用。
5.從嚴(yán)律己修身，始終保持清正廉潔。堅決破除特權(quán)思想和特權(quán)行為，堅持按規(guī)律辦事、按規(guī)矩做事，持續(xù)加強(qiáng)審計監(jiān)督、統(tǒng)計監(jiān)督，自覺接受人民監(jiān)督、人大監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督。堅持政府過緊日子，嚴(yán)控政府機(jī)關(guān)運(yùn)行成本，把有限的財力更多更好用在推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展、保障改善民生上。
各位代表！惟有奮斗，才能成就夢想。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在省委、省政府和市委堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，勇扛重任、踔厲奮發(fā)，奮力推進(jìn)和拓展中國式現(xiàn)代化鎮(zhèn)江新實(shí)踐，為江蘇在推進(jìn)中國式現(xiàn)代化中走在前、做示范貢獻(xiàn)更多鎮(zhèn)江力量！
