——2024年1月16日在連云港市第十五屆人民代表大會第四次會議上
市長 邢正軍
各位代表：
現(xiàn)在，我代表連云港市人民政府向大會報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員提出意見。
一、2023年工作回顧
過去的一年，是克難奮進(jìn)、攻堅突破的一年。全市上下堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平總書記重要講話重要指示精神，按照省委省政府決策部署，在市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以新發(fā)展理念引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展，積極服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局，較好完成市十五屆人大三次會議確定的目標(biāo)任務(wù)，中國式現(xiàn)代化連云港新實踐邁出堅實步伐。
（一）著力擴需求、穩(wěn)增長，經(jīng)濟運行加速回升。認(rèn)真落實國家、省穩(wěn)經(jīng)濟系列政策，出臺“連政80條”“穩(wěn)崗留工10條”等措施，新增減稅降費及退稅緩費72.8億元，經(jīng)濟總體呈現(xiàn)全面恢復(fù)、快速增長態(tài)勢。預(yù)計地區(qū)生產(chǎn)總值增長11%左右，工業(yè)應(yīng)稅銷售收入增長26.8%，一般公共預(yù)算收入增長20.3%，工業(yè)用電量增長36.6%，增速均居全省首位。完成固定資產(chǎn)投資2189億元，重點產(chǎn)業(yè)項目投資超1400億元。新簽約億元以上項目突破1000個。新增國家級小巨人企業(yè)10家、上市企業(yè)2家，產(chǎn)值過百億企業(yè)達(dá)11家。新設(shè)經(jīng)營主體13.2萬家，凈增“四上”企業(yè)1192家。高質(zhì)量完成“五經(jīng)普”單位清查。發(fā)放消費補貼2300余萬元，批零住餐貿(mào)易額完成3800億元，入選國家一刻鐘便民生活圈建設(shè)試點，獲評國家級夜間文旅消費集聚區(qū)1家、全國商貿(mào)物流重點企業(yè)3家。實施旅游年票同城待遇、國有景區(qū)淡季免門票政策，漁灣歡樂城、羊山島等成為網(wǎng)紅打卡地，游客接待量、旅游業(yè)總收入分別增長45%、63%。實施“穩(wěn)外貿(mào)23條”，原油加工企業(yè)非國營貿(mào)易進(jìn)口資格獲批，外貿(mào)進(jìn)出口完成192.5億美元、增長20.1%，增幅居全省首位。
�。ǘ┚哿姰a(chǎn)業(yè)、抓創(chuàng)新，發(fā)展動能更加強勁。大力推進(jìn)“工業(yè)立市、產(chǎn)業(yè)強市”，位列全國先進(jìn)制造業(yè)百強市第48位。盛虹煉化滿負(fù)荷運行，衛(wèi)星化學(xué)穩(wěn)定生產(chǎn)，中化瑞恒新材料快速增長，新海石化產(chǎn)銷兩旺，全市石化產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破2000億元。中華藥港三期建設(shè)加快推進(jìn)，國家級原料藥基地啟動創(chuàng)建，新獲批一類新藥2個，累計達(dá)19個、位居全國地級市首位。嘉宏新材料建成投產(chǎn)，盛邦芳綸、太平洋石英三期等項目加快建設(shè)。硅產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破300億元。市能源集團掛牌成立，430萬千瓦海上光伏納入規(guī)劃，東磁光伏組件一期、先導(dǎo)高端設(shè)備等項目投產(chǎn)，中核灘涂光伏項目加快推進(jìn)。海洋經(jīng)濟發(fā)展系列政策持續(xù)發(fā)力，59個涉海重點項目完成投資超180億元，海洋裝備產(chǎn)業(yè)園開工建設(shè)，全球最大馬力純電動拖輪交付使用，南極磷蝦船捕撈量超4萬噸、精深加工項目投產(chǎn)，贛榆創(chuàng)成國家級漁港經(jīng)濟區(qū)，海洋生產(chǎn)總值突破1100億元。獲批國家知識產(chǎn)權(quán)強市建設(shè)試點城市。燃?xì)廨啓C大科學(xué)裝置入選長三角科創(chuàng)十佳案例，太湖實驗室連云港中心實體運行，7000噸級深遠(yuǎn)海試驗船開工建造，康緣藥業(yè)全國重點實驗室重組獲批。凈增高新技術(shù)企業(yè)113家、瞪羚企業(yè)20家。全社會研發(fā)投入占比連續(xù)4年蘇北第一，規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)投入強度全省第一。東海入選全國創(chuàng)新型縣。豪森藥業(yè)獲中國專利金獎，中復(fù)神鷹獲中國質(zhì)量獎提名獎。連續(xù)八年獲省長質(zhì)量獎。實施“智改數(shù)轉(zhuǎn)網(wǎng)聯(lián)”項目180個，新認(rèn)定星級上云企業(yè)68家，新增全國5G工廠6家。入選國家現(xiàn)代流通戰(zhàn)略支點城市、中國快遞示范城市，獲批國家級服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化試點項目2個、電商示范企業(yè)1家，網(wǎng)絡(luò)零售額1047億元。糧食產(chǎn)量再創(chuàng)新高，糧食安全責(zé)任制工作獲省政府督查激勵。創(chuàng)成國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全市，獲批國家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)4個，食用菌入選省十大市域特色產(chǎn)業(yè)鏈。
（三）全面抓改革、促開放，區(qū)域競爭優(yōu)勢持續(xù)增強。以共建“一帶一路”倡議十周年為契機，成功舉辦首屆中歐班列國際合作論壇，習(xí)近平主席向論壇致重要賀信，成為連云港發(fā)展歷程中具有里程碑意義的大事。全球公共安全合作論壇成果豐碩，上合組織國際物流圓桌會議、絲路物博會、農(nóng)洽會等影響力日益擴大。40萬噸礦石碼頭、30萬噸級航道二期建成投用，智能化集裝箱碼頭等項目穩(wěn)步推進(jìn)，宿連航道二期開工建設(shè)。新開集裝箱航線12條，“連申快航”業(yè)務(wù)量突破10萬標(biāo)箱。整車外貿(mào)出口量突破30萬輛、全國第三。港口吞吐量3.2億噸、集裝箱量613.6萬標(biāo)箱。入選國家綜合貨運樞紐補鏈強鏈城市。中哈物流合作基地集裝箱量、上合物流園物流量分別增長10.1%、6.8%，豐樹物流產(chǎn)業(yè)園、豐禾糧倉等項目建成投用。新增至中亞五國圖定線路1條，國際班列開行806列，“無錫—連云港—中亞”接續(xù)班列常態(tài)化開行。與哈國共建阿克套港集裝箱樞紐項目在第三屆“一帶一路”國際合作高峰論壇上簽約，“一帶一路”供應(yīng)鏈里�；亻_工。自貿(mào)試驗區(qū)新增制度創(chuàng)新成果32項，海事政務(wù)閉環(huán)管理入選國家改革試點。綜保區(qū)銅精礦業(yè)務(wù)運營良好�？缇畴娚探灰最~超40億元。錫連共建園區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項目7個，總投資超120億元。獲批國家智慧口岸建設(shè)試點，徐圩港區(qū)擴大開放獲國務(wù)院批復(fù)，航空口岸擴大開放通過省級驗收�！熬C合查一次”入選國辦典型經(jīng)驗案例，“不對應(yīng)審批”改革全省率先開展。信用承諾書替代投標(biāo)保證金做法全省推廣，減少資金占用近70億元。海域使用權(quán)全省首家網(wǎng)上公開出讓。智慧國資監(jiān)管平臺建成運行。
�。ㄋ模┓e極優(yōu)功能、塑特色，城鄉(xiāng)品質(zhì)不斷提升。市縣兩級國土空間總體規(guī)劃獲批，劃定“三區(qū)三線”，城鄉(xiāng)空間格局進(jìn)一步優(yōu)化。連淮、連宿高速建設(shè)加快推進(jìn)。G25、G30高速部分路段減免客車通行費，10條斷頭路、2個鐵路地涵實現(xiàn)貫通，徐新公路、花果山大道等城市干道更加暢達(dá)。新辟優(yōu)化公交線路15條，投放共享電單車2500輛。成功舉辦第十二屆省園博會，園博園、東鹽河河濱公園三期建成開園。新增綠地204公頃、綠道39公里，建成口袋公園47個。獲批省級生態(tài)園林城市。改造老舊小區(qū)162個、棚戶區(qū)1445套，1220戶低收入家庭實現(xiàn)“安居夢”。新改建市政管網(wǎng)389公里，海州水廠擴建、城南污水處理廠二期、大浦污水處理廠三期投入運行。建成省級垃圾分類達(dá)標(biāo)小區(qū)208個。城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生清理整治案例全國推廣。鄉(xiāng)村建設(shè)行動持續(xù)推進(jìn)，改善農(nóng)房7280戶，新改建農(nóng)村公路386公里、橋梁32座，創(chuàng)成中國傳統(tǒng)村落1個、省級傳統(tǒng)村落和特色田園鄉(xiāng)村12個，東海創(chuàng)成“四好農(nóng)村路”全國示范縣。
�。ㄎ澹﹫猿肿ブ卫怼⑻豳|(zhì)量，生態(tài)文明建設(shè)扎實推進(jìn)。污染防治攻堅戰(zhàn)深入開展，中央生態(tài)環(huán)保督察、長江經(jīng)濟帶警示片反饋問題完成年度整改任務(wù)。89家重點企業(yè)實現(xiàn)友好減排，淘汰國三及以下排放標(biāo)準(zhǔn)柴油貨車6049輛。PM2.5年均濃度連續(xù)三年達(dá)國家二級標(biāo)準(zhǔn)。45個國省考斷面優(yōu)III類比例達(dá)93.3%，燒香河、排淡河水質(zhì)達(dá)有監(jiān)測以來最好水平。近岸海域優(yōu)良海水面積比例全省最高。市河長制工作條例施行，建成省級鹽河水利風(fēng)景區(qū)，石梁河水庫創(chuàng)成部級幸福河湖。薔薇河流域農(nóng)田退水循環(huán)利用做法全省推廣。生態(tài)保護(hù)修復(fù)成效明顯，修復(fù)廢棄礦山1172畝，綠化造林2.2萬畝，連島入選全國首批“和美海島”，生物多樣性保護(hù)“月牙島模式”成為省級示范。贛榆創(chuàng)成全國自然資源節(jié)約集約示范縣。節(jié)能降碳有序推進(jìn)，二氧化碳制綠色甲醇項目投產(chǎn)，新增國家級綠色工廠6家，徐圩新區(qū)入選國家級綠色工業(yè)園區(qū)。3家化工集中區(qū)升格為省級化工園區(qū)。首筆排污權(quán)抵押貸款落地。
�。┏掷m(xù)補短板、強弱項，民生福祉日益增進(jìn)。用心用情解決群眾“急難愁盼”，高質(zhì)量辦好50件民生實事。建成“就在港城”智慧就業(yè)服務(wù)平臺，城鎮(zhèn)新增就業(yè)5.8萬人，幫扶失業(yè)人員再就業(yè)2.5萬人，支持自主創(chuàng)業(yè)1.8萬人。預(yù)計全體居民人均可支配收入增長6.8%。新改擴建中小學(xué)、幼兒園37所，招聘教師1458名。新海高級中學(xué)創(chuàng)成省高品質(zhì)示范高中。連云港師專升本通過省級評估。市人文紀(jì)念園、救助管理站、兒童福利院投入使用。建成全國示范性老年友好型社區(qū)2家、兒童友好空間13個，新增普惠托育機構(gòu)16家。綜合性養(yǎng)老服務(wù)中心實現(xiàn)街道全覆蓋。新增社會保險參保5萬人。為10.3萬名殘疾人購買專項商業(yè)保險。社�？ā耙豢ㄍā比÷氏葘崿F(xiàn)多領(lǐng)域全場景應(yīng)用，做法獲人社部肯定推廣。推進(jìn)職工長護(hù)險試點，15分鐘醫(yī)保服務(wù)圈實現(xiàn)鎮(zhèn)村全覆蓋。國家區(qū)域醫(yī)療中心獲批建設(shè)。市一院開發(fā)區(qū)院區(qū)、東�？h婦幼保健院建成投用。通過國家衛(wèi)生城市復(fù)審。連續(xù)3年入選全國健康城市建設(shè)樣板市，全省率先實現(xiàn)健康縣區(qū)全覆蓋。公立醫(yī)院綜合改革走在全省前列�！跋柔t(yī)后付”入選全國信用承諾優(yōu)秀案例�！督z路潮涌》巡演“一帶一路”沿線國家和地區(qū)，10余部精品劇目獲省級以上獎項。連云港之夏、西游記文化節(jié)等影響力持續(xù)擴大。舉辦高水平體育賽事17項。市全民健身活動中心投入使用。新建體育公園4個、健身步道25.6公里、健身路徑187套。多人榮登“中國好人榜”，“一群好人、滿城春風(fēng)”形象廣泛傳播。
�。ㄆ撸﹫詻Q守底線、防風(fēng)險，社會大局和諧穩(wěn)定。扎實開展安全生產(chǎn)風(fēng)險專項整治鞏固提升年行動，加強�；�、建筑施工、道路交通、燃?xì)�、海上生產(chǎn)等重點領(lǐng)域安全監(jiān)管，經(jīng)營性自建房整治實現(xiàn)全覆蓋，“三無”船舶動態(tài)清零。強化應(yīng)急救援體系和能力建設(shè)，成立全省首支重型化工救援編隊。生產(chǎn)安全事故起數(shù)和死亡人數(shù)分別下降20%、21%，連續(xù)多年“雙下降”。持續(xù)壓降政府性債務(wù)，國企債務(wù)化解、金融風(fēng)險防范、保交樓等工作有序推進(jìn)。食品安全省級評價性抽檢合格率99.4%，陽光食堂直采平臺全市推廣，藥品抽檢合格率保持100%。深化平安連云港、法治連云港建設(shè)，提升打防違法犯罪質(zhì)效，治安防控體系不斷健全。深入開展信訪突出問題攻堅化解行動，健全新型農(nóng)村社區(qū)“一委三會”規(guī)范化治理機制。雙擁工作深入推進(jìn)，實行全國退役軍人和優(yōu)撫對象享受公交、公辦景區(qū)免費政策。
一年來，全市老齡、婦女兒童、青少年、工會、紅十字、慈善、志愿服務(wù)、關(guān)心下一代、革命老區(qū)發(fā)展等事業(yè)取得新成效，新聞出版、廣播電視、審計、外事僑務(wù)、臺港澳、哲學(xué)社會科學(xué)、黨史、檔案、地方志、科普等工作得到新加強，民族宗教、國防動員、基層武裝、軍民融合、人民防空等工作邁出新步伐。
在統(tǒng)籌經(jīng)濟社會發(fā)展的同時，我們高度重視政府自身建設(shè)。始終把政治建設(shè)擺在首位，深入開展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想主題教育，把黨的全面領(lǐng)導(dǎo)貫穿政府工作各領(lǐng)域、全過程，充分調(diào)動各方面的積極性、主動性、創(chuàng)造性，干事創(chuàng)業(yè)精氣神進(jìn)一步提振。始終堅持依法行政，自覺接受市人大及其常委會的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和市政協(xié)的民主監(jiān)督，堅持重大事項向市人大常委會報告、向市政協(xié)通報，注重發(fā)揮各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和人民團體的參政議政作用。辦理市人大代表建議176件、政協(xié)提案332件，辦結(jié)率和滿意率均達(dá)100%。堅持政府過“緊日子”，一般性支出和“三公”經(jīng)費進(jìn)一步壓減。嚴(yán)格落實中央八項規(guī)定及其實施細(xì)則精神，大力整治形式主義、官僚主義，政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)不斷深化。
各位代表，回顧過去一年的發(fā)展歷程，全市上下頂住外部壓力，克服內(nèi)部困難，取得令人振奮的成績。這些成績的取得，根本在于習(xí)近平總書記掌舵領(lǐng)航和深切關(guān)懷，在于習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想科學(xué)指引。這些成績的取得，是黨中央國務(wù)院、省委省政府和市委堅強領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)和社會各界監(jiān)督支持的結(jié)果，是各級各部門和全市人民團結(jié)奮斗的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向全體人大代表、政協(xié)委員，向離退休老同志，向各民主黨派、工商聯(lián)、人民團體和社會各界人士，向駐連人民解放軍指戰(zhàn)員、武警官兵、公安干警、消防救援人員，向駐連部省屬單位，向所有關(guān)心支持連云港發(fā)展的海內(nèi)外朋友，致以崇高的敬意和衷心的感謝！
在肯定成績的同時，我們也清醒地認(rèn)識到：經(jīng)濟運行整體好轉(zhuǎn)基礎(chǔ)還不穩(wěn)固，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)仍需進(jìn)一步強鏈補鏈延鏈；海洋經(jīng)濟規(guī)模還不夠大，海洋城市意識需持續(xù)強化；資源環(huán)境約束趨緊，綠色低碳轉(zhuǎn)型任務(wù)艱巨；縣域經(jīng)濟活力尚未充分激發(fā)，鄉(xiāng)村振興仍需付出更大努力；就業(yè)、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等領(lǐng)域還有不少短板，高品質(zhì)公共服務(wù)產(chǎn)品供給不足；少數(shù)公職人員法治意識、服務(wù)能力、專業(yè)素養(yǎng)有待提升，營商環(huán)境需要進(jìn)一步優(yōu)化。對于這些問題，我們將采取更加有力措施，切實加以解決。
二、2024年主要任務(wù)
今年是中華人民共和國成立75周年，是我市被列為全國首批沿海開放城市40周年，也是實現(xiàn)“十四五”目標(biāo)任務(wù)的鞏固增效年，做好今年工作意義重大。政府工作總體要求是：堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平總書記對江蘇、對連云港工作的重要講話重要指示精神，聚焦經(jīng)濟建設(shè)這一中心工作和高質(zhì)量發(fā)展這一首要任務(wù)，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局，深入落實“四個走在前”“四個新”重大任務(wù)，統(tǒng)籌擴大內(nèi)需和深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，統(tǒng)籌新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興，統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全，鞏固和增強經(jīng)濟回升向好態(tài)勢，在新征程上奮力推進(jìn)中國式現(xiàn)代化連云港新實踐，不斷奪取高質(zhì)量發(fā)展“后發(fā)先至”新勝利。
全市經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長7%，一般公共預(yù)算收入增長12%，固定資產(chǎn)投資增長7%，批零住餐貿(mào)易額增長8%，實際使用外資增長10%，外貿(mào)進(jìn)出口總額增長8%，重點產(chǎn)業(yè)項目完成投資1500億元，城鄉(xiāng)居民收入與經(jīng)濟增長同步，居民消費價格指數(shù)不高于省控線，生態(tài)環(huán)境、低碳發(fā)展相關(guān)指標(biāo)完成省定目標(biāo)。
（一）堅持主攻實體經(jīng)濟，著力構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。以新型工業(yè)化為主引擎，統(tǒng)籌推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)煥新、新興產(chǎn)業(yè)壯大、未來產(chǎn)業(yè)培育，為經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展提供更加堅實支撐。
持續(xù)抓鏈條強集群。實施制造業(yè)重點產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展行動，工業(yè)應(yīng)稅銷售收入突破6000億元。統(tǒng)籌化工園區(qū)聯(lián)動發(fā)展，加快盛虹化工新材料、豐海丙烷綜合利用、威孚環(huán)保新材料等項目建設(shè)，推動堿業(yè)公司搬遷升級改造、中復(fù)神鷹3萬噸碳纖維首條生產(chǎn)線等項目竣工。爭取“減油增化”項目取得突破，規(guī)劃建設(shè)電子化學(xué)品專區(qū)。啟動建設(shè)遠(yuǎn)大生物制劑項目，推動正大天晴、諾泰生物、德源藥業(yè)等新上項目投產(chǎn)，建成運營中華藥港商務(wù)服務(wù)區(qū)、醫(yī)貿(mào)交易中心，提升生物醫(yī)藥國家先進(jìn)制造業(yè)集群影響力。加快建設(shè)核電7、8號機組和連云港—儀征原油管道、抽水蓄能電站，啟動實施3個儲能項目，新增清潔能源裝機容量1GW。推動石化基地綠色供能工程投產(chǎn)供汽。完成大科學(xué)裝置試驗平臺綜合調(diào)試，推進(jìn)燃?xì)廨啓C產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。實施重點技改項目100個，推動冶金、食品等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。
加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。聚焦新理念、新技術(shù)、新形態(tài)，以科技創(chuàng)新和數(shù)字技術(shù)推動產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新。打造花果山科創(chuàng)走廊，招引成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化平臺5個，實施關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)項目40個。加快建設(shè)“一帶一路”技術(shù)轉(zhuǎn)移中心、國際人才科創(chuàng)服務(wù)基地。新增企業(yè)研發(fā)機構(gòu)40家、首臺（套）重大裝備6個，培育高新技術(shù)企業(yè)80家，科技成果轉(zhuǎn)化50項，高價值專利突破3000件。持續(xù)升級“花果山英才”政策，引進(jìn)各類人才3萬人。實施“智改數(shù)轉(zhuǎn)網(wǎng)聯(lián)”項目180個，新增省級專精特新企業(yè)20家、智能工廠1家、智能車間5個。做大做強市大數(shù)據(jù)中心。提升石化基地一體化智慧平臺，規(guī)劃建設(shè)“石化產(chǎn)業(yè)大腦”。數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重達(dá)6%。5G基站突破1萬座。積極培育低碳能源、深遠(yuǎn)海開發(fā)、生命健康、前沿新材料、通用智能等未來產(chǎn)業(yè)。
優(yōu)化提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。加快建設(shè)灌云空港保稅物流園、海州智慧物流產(chǎn)業(yè)園等項目。拓展數(shù)字人民幣應(yīng)用場景。推廣“電商直播+”模式，打造“一縣一品”爆款產(chǎn)品，新增省級電商示范基地、數(shù)字商務(wù)企業(yè)各1家，網(wǎng)絡(luò)零售額增長15%以上。持續(xù)辦好促消費活動，推動消費品以舊換新，穩(wěn)定和擴大傳統(tǒng)消費，培育壯大綠色消費、健康消費、文娛消費等新型消費。做優(yōu)做精蘇寧、萬達(dá)等中心商圈，著力提升鹽河巷、民主路等特色街區(qū)，合理布建中央廚房、流動早餐點，高質(zhì)量打造12個一刻鐘便民生活圈。推動濱海景區(qū)鏈?zhǔn)桨l(fā)展、大花果山景區(qū)組團發(fā)展，拓展郵輪游艇、休閑漁業(yè)、生態(tài)康養(yǎng)、科普研學(xué)和冰雪運動等業(yè)態(tài)，建成運營海州灣之星水上酒店。常態(tài)化開展旅游市場秩序綜合整治，加快國家文旅消費試點城市建設(shè)。
持續(xù)壯大縣域經(jīng)濟。狠抓項目支撐、產(chǎn)業(yè)培育和園區(qū)建設(shè)，產(chǎn)業(yè)投資、地區(qū)生產(chǎn)總值增速高于全市平均水平，努力在全省實現(xiàn)趕超進(jìn)位。支持各縣區(qū)打造優(yōu)勢明顯、集中度高、關(guān)聯(lián)性強的縣域特色產(chǎn)業(yè)，建成一批具有競爭力和影響力的產(chǎn)業(yè)板塊。深化縣域開發(fā)園區(qū)管理制度改革，創(chuàng)新投融資機制，完善園區(qū)功能配套，切實提升產(chǎn)業(yè)項目承載力。探索園區(qū)土地二次開發(fā)、更新利用等新模式，盤活低效用地，不斷提高產(chǎn)出率和貢獻(xiàn)度。把共建園區(qū)作為南北結(jié)對幫扶合作的主抓手，搭建多層次合作對接平臺，全力推進(jìn)創(chuàng)新協(xié)同、機制共創(chuàng)、資源互享、人才交流，著力放大南北共建成效。
�。ǘ┚劢购Ｑ螽a(chǎn)業(yè)突破，持續(xù)提升海洋經(jīng)濟發(fā)展能級。始終把海洋作為高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略要地，堅持陸海統(tǒng)籌，矢志向海圖強，以更大力度激發(fā)藍(lán)色動能。
推動海洋傳統(tǒng)漁業(yè)轉(zhuǎn)型。堅持“調(diào)近岸、謀深海、優(yōu)養(yǎng)殖、扶加工”，引導(dǎo)海洋漁業(yè)向集約化智慧化發(fā)展轉(zhuǎn)變。加快建設(shè)國家級漁港經(jīng)濟區(qū)、海洋牧場示范區(qū)，發(fā)展大型養(yǎng)殖工船、深海抗風(fēng)浪網(wǎng)箱等深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖。連島國家中心漁港建成投用。推動南極磷蝦產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，開發(fā)利用高值化產(chǎn)品。培育發(fā)展海洋特色預(yù)制菜，啟動建設(shè)海產(chǎn)品預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)園。拓展海產(chǎn)品銷售流通渠道，高水平打造蘇魯海產(chǎn)品產(chǎn)地市場，建成全國規(guī)模最大的海產(chǎn)品電商直播基地，海產(chǎn)品電商銷售額超150億元。
推動海洋新興產(chǎn)業(yè)壯大。深化國家海洋經(jīng)濟發(fā)展示范區(qū)建設(shè)，促進(jìn)海洋新興產(chǎn)業(yè)規(guī)�；⑻厣l(fā)展。建強海洋經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園、海洋裝備產(chǎn)業(yè)園和流體裝卸設(shè)備產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，實施電動拖輪、LNG儲運、風(fēng)電光伏裝備等項目。支持本地藥企加大海洋藥物研發(fā)，加快建設(shè)海洋生物制藥創(chuàng)新基地、海洋藥物重點實驗室。強化碳纖維在海上風(fēng)電、海洋工程裝備等領(lǐng)域應(yīng)用推廣，引進(jìn)深海耐壓防腐材料等海洋新材料項目。推進(jìn)海上光伏和風(fēng)力發(fā)電規(guī)模化發(fā)展，跟蹤海水制氫、船用綠色燃料等前沿技術(shù)，開展海上“能源島”前期工作。實施徐圩海水淡化綜合利用項目。
推動海洋科技創(chuàng)新賦能。發(fā)揮江蘇海洋大學(xué)和中船集團716所、702所等引領(lǐng)作用，新增涉�？萍紕�(chuàng)新平臺8家。加快建設(shè)太湖實驗室連云港中心，招引各類人才120人，產(chǎn)出科技成果15項以上。7000噸級深遠(yuǎn)海試驗船下水，1500噸級試驗船開展海試。提升省海創(chuàng)中心運行質(zhì)效，引進(jìn)高水平領(lǐng)軍人才創(chuàng)新團隊2個，新增成果轉(zhuǎn)化10項。廣泛開展產(chǎn)學(xué)研對接活動，加強與涉海重點高校院所合作，選聘涉�？萍几笨�30名。啟動建設(shè)琴島海洋科技園。支持校企合作共建海洋人才培養(yǎng)實訓(xùn)基地。
�。ㄈ⿺U大東西雙向開放，全力建設(shè)“一帶一路”強支點。以制度型開放引領(lǐng)高水平對外開放，突出重大開放平臺功能，在服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局中展現(xiàn)更大擔(dān)當(dāng)。
更大力度推進(jìn)招商引資。實施新一輪招商引資計劃，新簽約億元以上項目1000個，協(xié)議投資額突破4000億元，其中主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)項目占比70%以上。完善“742+N”招商網(wǎng)絡(luò)，放大駐點招商、以商引商效應(yīng)，開展招商代表等市場化招商試點。瞄準(zhǔn)跨國公司、主權(quán)基金，更大力度吸引外資，制造業(yè)外資增長10%以上。堅持以開竣工檢驗成效，新簽約項目當(dāng)年開工率超50%。建立項目全生命周期監(jiān)測服務(wù)體系，強化要素保障，力促項目早投產(chǎn)早達(dá)效。辦好全球公共安全合作論壇、絲路物博會等，推進(jìn)會展論壇與招商引資有機結(jié)合，實現(xiàn)協(xié)同互促發(fā)展。
做大做強雙向開放載體。促進(jìn)各類開放平臺優(yōu)化機制、轉(zhuǎn)型升級，建強開放發(fā)展主陣地。市開發(fā)區(qū)圍繞產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新夯實聚合優(yōu)勢，規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值、工業(yè)應(yīng)稅銷售收入雙雙破千億。高新區(qū)抬高標(biāo)桿、提速發(fā)展，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)占規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值比重達(dá)84%。實施自貿(mào)試驗區(qū)提升戰(zhàn)略，加快口岸對外服務(wù)“一張網(wǎng)”等創(chuàng)新事項落地，提升油氣化工品交易平臺能級，大宗商品貿(mào)易額突破1000億元。深化綜保區(qū)建設(shè)，創(chuàng)新大宗物流“區(qū)港聯(lián)動”監(jiān)管模式。推進(jìn)外貿(mào)市場多元化，發(fā)展外貿(mào)新業(yè)態(tài)，實施跨境電商高質(zhì)量發(fā)展行動，積極布局海外倉，跨境電商交易額增長30%以上。
提升“兩基地一班列”運營質(zhì)效。完善中哈物流合作基地功能配套，建設(shè)霍爾果斯—東門無水港9條寬軌鐵路。優(yōu)化上合物流園功能布局，實施云港冷鏈物流等項目。搭建陸海聯(lián)運數(shù)據(jù)大通道。與阿斯塔納大學(xué)共建新亞歐陸海聯(lián)運通道研究院。持續(xù)放大中歐班列國際合作論壇溢出效應(yīng)，優(yōu)化跨里海、中吉烏運輸通道布局，建成“一帶一路”供應(yīng)鏈里海基地，聯(lián)合徐州申建中歐班列陸海集結(jié)中心，爭取鋪劃中蒙圖定班列線路。開行國際班列820列，鞏固雙向過境業(yè)務(wù)全國領(lǐng)先優(yōu)勢。
建設(shè)高效通暢開放通道。建成實華30萬噸級原油碼頭，加快智能化集裝箱碼頭、30萬噸級航道改擴建、旗臺作業(yè)區(qū)堆場、贛榆港區(qū)多式聯(lián)運中心等項目建設(shè)。加密“連申快航”班次和日韓、東南亞等航線，新開航線8條。實施宿連航道二期工程，深化與陸橋沿線無水港合作，做強海河、海鐵等多式聯(lián)運品牌。港口吞吐量、集裝箱量分別增長6%、8%。加快推進(jìn)連淮、連宿高速建設(shè)，啟動204國道贛榆城區(qū)段工程。開展北疏港高速、徐圩及贛榆港區(qū)鐵路專線等項目前期工作。推動航空口岸擴大開放通過國家驗收，加大航線開發(fā)推介力度，建設(shè)區(qū)域性航空樞紐。
（四）深入優(yōu)化營商環(huán)境，充分激發(fā)市場主體活力。開展“優(yōu)化營商環(huán)境提升年”專項行動，施行市優(yōu)化營商環(huán)境條例，打造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境。
塑造政務(wù)服務(wù)一流品牌。全面實行行政許可事項清單化管理，深化“同權(quán)通辦”改革，推動執(zhí)法檢查權(quán)下放。鞏固拓展工程審批制度改革成效，加快“一件事”改革，常態(tài)化實施“拿地即開工”“交海即發(fā)證”，推廣“不對應(yīng)審批”“租賃即開工”。做優(yōu)企業(yè)服務(wù)熱線，建立問題轉(zhuǎn)辦閉環(huán)機制，切實幫助企業(yè)排憂解難�？v深推進(jìn)政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型，全面提升數(shù)字化治理服務(wù)能力。打造15分鐘政務(wù)服務(wù)圈，建設(shè)“智能+人工”幫辦代辦服務(wù)體系，推行“容缺受理+承諾制”辦理模式，實現(xiàn)更多高頻事項一網(wǎng)通辦、跨省通辦，更好滿足企業(yè)和群眾需求。
打造公平有序市場環(huán)境。深入推進(jìn)“綜合查一次”改革，推行包容審慎柔性執(zhí)法，努力實現(xiàn)市場干擾最小化、監(jiān)管效能最大化。加強涉港收費綜合治理，降低港航物流成本。完善知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系，建成國家級知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心。全面實行市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，推行“全國一張清單”管理模式，推動“非禁即入”普遍落實。扎實開展公平競爭審查，公開涉企優(yōu)惠政策目錄清單，保障各類經(jīng)營主體一視同仁享受政策支持。完善網(wǎng)上中介超市，動態(tài)發(fā)布涉審中介服務(wù)事項清單。深化社會信用體系建設(shè)，推進(jìn)“信用+雙隨機一公開”監(jiān)管，聯(lián)動開展失信懲戒與信用修復(fù)。
營造企業(yè)成長良好生態(tài)。落實“民營經(jīng)濟31條”等各類惠企紓困政策，拓展“蘇服辦”功能，打造“一企來辦”惠企服務(wù)平臺，強化企業(yè)網(wǎng)上服務(wù)中心政策直達(dá)、免申即享等便利化服務(wù)，健全企業(yè)訴求快速響應(yīng)聯(lián)動服務(wù)機制。強化上市企業(yè)培育，推進(jìn)優(yōu)質(zhì)企業(yè)對接多層次資本市場。持續(xù)開展銀企對接，加大對科技創(chuàng)新、綠色轉(zhuǎn)型、普惠小微等支持力度，專精特新企業(yè)授信突破400億元，園區(qū)保、創(chuàng)業(yè)貸、應(yīng)急轉(zhuǎn)貸等貸款達(dá)40億元。放大“中小企業(yè)服務(wù)月”等活動效應(yīng)，常態(tài)化開展企業(yè)走訪。完成“五經(jīng)普”普查登記工作。新增“四上”企業(yè)700家。更加理解、尊重、愛護(hù)、支持企業(yè)家，鼓勵扎根連云港，堅守實業(yè)、辦好企業(yè)、爭創(chuàng)一流。
�。ㄎ澹┩怀鲆司禹g性智慧，精心打造山海特色公園城市。全面踐行人民城市理念，加強規(guī)劃引領(lǐng)，提升建管水平，推動城市環(huán)境功能品質(zhì)再上新臺階。
高標(biāo)準(zhǔn)打造宜居城市。圍繞文商體旅深度融合，高水平建設(shè)東鹽河片區(qū)。精心打造“百里藍(lán)灣”，推進(jìn)連云新城、西連島、琴島天籟等片區(qū)開發(fā)，實施北固山濱海棧道、岸線亮化提升等工程，串珠成鏈扮靚山海景觀帶。鞏固老舊小區(qū)改造成果，實施塘巷、衛(wèi)民巷等城市更新項目，推進(jìn)高鐵片區(qū)開發(fā)。鼓勵發(fā)展高品質(zhì)住宅，加快實現(xiàn)“住有優(yōu)居”。推動園博園與云臺山景區(qū)資源融合，建設(shè)大中型及口袋公園23個，新增綠地面積100公頃，繪就青山入城、綠園融城的美麗圖景。
高質(zhì)量打造韌性城市。持續(xù)提升花果山大道通行能力，加快實施臨洪大道拓寬改造，有序推進(jìn)瀛洲路南延工程，啟動隴海東路等3條斷頭路貫通工程，新建復(fù)興路等9條城市道路。實施水利工程103個，整治低洼易澇片區(qū)18個，完善高新片區(qū)水系，海綿城市達(dá)標(biāo)區(qū)占比43%以上。推進(jìn)城市生命線安全工程，改造老舊燃?xì)夤芫W(wǎng)74公里、供水管網(wǎng)48公里、二次供水設(shè)施18座。加快實施茅口水廠三期工程，新建城市污水管網(wǎng)40公里，城市生活污水收集處理率達(dá)63.4%。建設(shè)垃圾分類提質(zhì)增效小區(qū)100個、垃圾轉(zhuǎn)運處理設(shè)施4座。
高水平打造智慧城市。著力提升城市運行管理數(shù)字化治理能力，逐步實現(xiàn)市域治理一網(wǎng)統(tǒng)管。推動城市照明智慧化改造，實施市政設(shè)施多桿合一、多箱合一。有序推進(jìn)停車資源開放共享，新增智能停車泊位2000個。推行物業(yè)服務(wù)積分制、紅黑榜，開展智慧物業(yè)示范小區(qū)試點，加快安防小區(qū)等智慧微單元建設(shè)。深入創(chuàng)建省城市管理示范市，規(guī)范戶外廣告管理使用，完善網(wǎng)格化巡查和全流程閉環(huán)執(zhí)法機制，及時處置違法建設(shè)、噪聲污染、道路破損等，提升渣土車、大貨車等智能化管理水平。
�。┤嫱七M(jìn)鄉(xiāng)村振興，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。錨定建設(shè)農(nóng)業(yè)強市目標(biāo)，學(xué)習(xí)運用“千萬工程”經(jīng)驗，有力有效推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興，加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強、農(nóng)村美、農(nóng)民富的連云港樣板。
著力提升鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。全面落實耕地保護(hù)和糧食安全責(zé)任制，推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，強化鹽堿地綜合利用，推廣農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)，糧食總產(chǎn)量穩(wěn)定在73億斤以上。樹立大農(nóng)業(yè)觀、大食物觀，綠色蔬菜保供基地面積達(dá)5萬畝，生豬規(guī)模養(yǎng)殖比重提高至90%以上。強化農(nóng)業(yè)科技和裝備支撐，實施種業(yè)振興行動，高質(zhì)量建設(shè)省農(nóng)高區(qū)、花果山農(nóng)業(yè)科學(xué)研究中心，推動?xùn)|海、贛榆創(chuàng)建省級全程全面機械化示范縣。促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，構(gòu)建“6+N”農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈，壯大茶葉、藍(lán)莓、櫻桃等21個鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)，新增省級以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)4家、綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品品牌50個。實施“數(shù)商興農(nóng)”工程，完善農(nóng)村電商、冷鏈物流等設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)公交“帶貨”進(jìn)村、農(nóng)副產(chǎn)品搭“便車”進(jìn)城。
加快建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。高標(biāo)準(zhǔn)編制村莊規(guī)劃，持續(xù)實施鄉(xiāng)村建設(shè)和農(nóng)村人居環(huán)境整治提升行動，改善農(nóng)房3000戶，改造農(nóng)村戶廁13萬余戶、供水管網(wǎng)300公里，農(nóng)村生活污水治理率達(dá)到46%。加快農(nóng)村廢棄物分類處置和資源化利用，打造10個生活垃圾分類示范村。新改建農(nóng)村公路300公里、橋梁20座。培育中國美麗休閑鄉(xiāng)村1個，創(chuàng)建省級特色田園鄉(xiāng)村6個，新改建省級綠美村莊24個。深入實施“移風(fēng)易俗、弘揚新風(fēng)”行動，加快構(gòu)建自治、法治、德治相融合的鄉(xiāng)村治理體系。推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興有機結(jié)合，促進(jìn)各類要素雙向流動。
積極拓展農(nóng)民增收空間。實施農(nóng)民增收促進(jìn)行動，農(nóng)民收入增長7%。完善聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機制，引導(dǎo)新型經(jīng)營主體與農(nóng)民共建產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，新增合作示范社、示范家庭農(nóng)場80家。優(yōu)化鄉(xiāng)村就業(yè)創(chuàng)業(yè)環(huán)境，構(gòu)建“新農(nóng)人”培養(yǎng)體系，打造“金鑲玉竹”鄉(xiāng)土人才工作品牌，培育農(nóng)村致富帶頭人和高素質(zhì)農(nóng)民1.1萬人。加大涉農(nóng)資金整合力度，優(yōu)化農(nóng)村金融服務(wù)。推廣盤活資產(chǎn)、發(fā)展產(chǎn)業(yè)、集中經(jīng)營、轉(zhuǎn)化資源、規(guī)范管理等增收模式，推進(jìn)閑置廠房、校舍、溝塘等農(nóng)村資源要素市場化配置，持續(xù)壯大村級集體經(jīng)濟。
�。ㄆ撸﹫猿志G色低碳發(fā)展，扎實推動美麗連云港建設(shè)。以創(chuàng)建國家生態(tài)文明建設(shè)示范市為統(tǒng)領(lǐng)，協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴綠、增長，全面推進(jìn)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化。
持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。推動PM2.5和臭氧雙控雙減，開展鑄造、磚瓦、水泥等行業(yè)專項整治，全面淘汰國三及以下排放標(biāo)準(zhǔn)柴油貨車。強化跨界污染聯(lián)防聯(lián)控，新增生態(tài)河道271公里，建設(shè)幸福河湖120個。發(fā)展綠色循環(huán)種養(yǎng)農(nóng)業(yè)12.5萬畝，持續(xù)推動直播稻壓減、秸稈離田和農(nóng)田退水循環(huán)利用，完成池塘標(biāo)準(zhǔn)化改造3萬畝，穩(wěn)步提升45個國省考斷面水質(zhì)。全面推進(jìn)“無廢城市”建設(shè)，建成8個資源化利用項目，開展農(nóng)藥統(tǒng)一配供和包裝廢棄物回收處理試點，保障用地安全。強化生態(tài)環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管，完成中央生態(tài)環(huán)保督察、長江經(jīng)濟帶警示片反饋問題整改工作。
高效協(xié)同推進(jìn)生態(tài)治理。大力開展生態(tài)保護(hù)和修復(fù)，加快推進(jìn)云臺山“生態(tài)島”試驗區(qū)項目，建設(shè)生態(tài)安全緩沖區(qū)2個。實施石梁河水庫生態(tài)修復(fù)二期工程，推動庫區(qū)綜合執(zhí)法改革。修復(fù)廢棄礦山400畝、濕地1000畝，新增綠化造林1.9萬畝，林木覆蓋率穩(wěn)定在27%以上。強化生態(tài)質(zhì)量監(jiān)督管理，初步建成生物多樣性觀測網(wǎng)絡(luò)。加強生物安全管理，防治外來物種侵害。全面提升生態(tài)用海管海水平，加強海岸線資源保護(hù)，鞏固深化“和美海島”創(chuàng)建成效。
積極穩(wěn)妥推進(jìn)“雙碳”工作。聚焦重點行業(yè)，推進(jìn)能耗“雙控”向碳排放總量和強度“雙控”轉(zhuǎn)變。嚴(yán)把新上項目能效關(guān)，推動“兩高一低”項目轉(zhuǎn)型升級。發(fā)展綠色低碳產(chǎn)業(yè)，培育省級以上綠色工廠2家。建立健全交通運輸碳排放統(tǒng)計評估體系，推廣新能源汽車和船舶。高水平運營市能源集團，設(shè)立新能源產(chǎn)業(yè)基金，助力“風(fēng)光水氫核儲”多能協(xié)同發(fā)展。擴大蘇碳融、環(huán)保貸、節(jié)水貸等綠色金融產(chǎn)品規(guī)模，加快徐圩新區(qū)綠色金融創(chuàng)新改革試驗區(qū)建設(shè)。加強公共機構(gòu)能耗管理，縣級以上機關(guān)單位均建成節(jié)約型機關(guān)。
（八）用心辦好民生實事，不斷提高人民生活品質(zhì)。堅持盡力而為、量力而行，統(tǒng)籌推進(jìn)群眾可感可及的民心工程和“小而美”民生實事，在高質(zhì)量發(fā)展中增進(jìn)民生福祉。
促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)。落細(xì)就業(yè)優(yōu)先政策，突出規(guī)上企業(yè)、重大項目及新就業(yè)形態(tài)，多渠道開發(fā)高質(zhì)量就業(yè)崗位，舉辦招聘活動500場次，實現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)3.5萬人。做好高校畢業(yè)生、退役軍人、農(nóng)民工等重點群體就業(yè)工作，確保零就業(yè)家庭動態(tài)清零。擴大“歸雁回連”返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)品牌效應(yīng)，扶持自主創(chuàng)業(yè)1.1萬人。扎實推進(jìn)根治拖欠農(nóng)民工工資工作。大力弘揚工匠精神，開展補貼性職業(yè)技能培訓(xùn)2.5萬人次，加快建設(shè)知識型、技能型、創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)工人大軍。
提升教育發(fā)展質(zhì)量。實施基礎(chǔ)教育提質(zhì)擴優(yōu)行動，新改擴建中小學(xué)、幼兒園23所，新海高級中學(xué)開發(fā)區(qū)分校、新海初級中學(xué)科苑路校區(qū)建成投用。強化學(xué)前教育、特殊教育普惠發(fā)展。推進(jìn)教育大數(shù)據(jù)平臺建設(shè)應(yīng)用，辦好數(shù)字互動課堂，提升鄉(xiāng)村義務(wù)教育質(zhì)量，推動贛榆爭創(chuàng)國家級優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展區(qū)。實施高品質(zhì)高中創(chuàng)建、特色高中培育、縣中提優(yōu)行動。強化職業(yè)教育市域產(chǎn)教聯(lián)合體建設(shè)，增強連云港職業(yè)技術(shù)學(xué)院、工貿(mào)高職校等綜合實力。支持江蘇海洋大學(xué)向海發(fā)展、康達(dá)學(xué)院內(nèi)涵發(fā)展，創(chuàng)成連云港師范學(xué)院。健全兒童青少年心理健康服務(wù)體系，加強專兼職心理健康教育教師配備和作用發(fā)揮。
深化健康連云港建設(shè)。加快推進(jìn)國家區(qū)域醫(yī)療中心、贛榆區(qū)婦幼保健院等項目建設(shè)，市中心血站異地改建、市疾控中心遷建項目投入使用。大力培育健康細(xì)胞工程，健康鎮(zhèn)比例達(dá)50%。衛(wèi)生城鎮(zhèn)通過國家復(fù)審。完善分級診療制度，深入實施基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)“雙提升”工程，新增社區(qū)醫(yī)院5家、老年醫(yī)院1家，新改擴建基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)16個，培養(yǎng)基層全科醫(yī)生100人以上。完善生育支持政策體系，優(yōu)化普惠安全的育幼一體化服務(wù)，新增普惠托育機構(gòu)15家。加強家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，重點人群簽約率達(dá)70%。推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院醫(yī)保移動支付建設(shè)，擴大“先醫(yī)后付”覆蓋面和應(yīng)用場景。推進(jìn)藥品、醫(yī)用耗材集采，節(jié)約資金5億元以上。促進(jìn)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展。
織密扎牢社會保障網(wǎng)。推動社會保險精準(zhǔn)擴面，新增參保4萬人。為1萬名重度和困難殘疾人代繳基本養(yǎng)老保險。發(fā)展惠民性商業(yè)補充醫(yī)療保險，全面推行職工長護(hù)險。加大對返貧監(jiān)測對象等困難群體支持力度，動態(tài)調(diào)整低保和特困供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)。促進(jìn)養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，新增社區(qū)助餐點20個、村級養(yǎng)老互助睦鄰點150個。開展“體檢大巴車”進(jìn)鄉(xiāng)村免費服務(wù)。擴大住房公積金覆蓋面，支持新市民、青年人及多子女家庭合理住房需求。通過租賃補貼、實物分配等方式，解決900戶住房困難家庭安居問題。持續(xù)拓展社保卡“一卡通”應(yīng)用場景。
繁榮文化體育事業(yè)。高質(zhì)量建設(shè)文化強市，加快申建國家歷史文化名城。推進(jìn)南城鳳凰古街保護(hù)建設(shè)、市科技館綜合利用改造。實施地域文明探源工程，開展第四次全國文物普查。完善四級非遺保護(hù)名錄，建設(shè)非遺工坊10個，推動西游、淮鹽等傳統(tǒng)文化創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展。推進(jìn)群眾性精神文明創(chuàng)建，深化全民閱讀活動，打造最美公共文化空間20個。扎實推進(jìn)省運會籌備工作，加快市體育中心等場館改擴建，完成市體育運動學(xué)校遷建，承辦省級以上特色品牌體育賽事10項，舉辦全民健身賽事40項，新增健身路徑160套。
�。ň牛┓婪讹L(fēng)險強化治理，夯實安全穩(wěn)定發(fā)展基石。堅定不移貫徹總體國家安全觀，扎實推進(jìn)安全體系和能力現(xiàn)代化建設(shè)，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全的良性互動。
筑牢安全屏障。深入推進(jìn)安全發(fā)展示范城市創(chuàng)建，持續(xù)抓好重大事故隱患專項排查整治，提升本質(zhì)安全水平。鞏固城鎮(zhèn)燃?xì)鈱ｍ椪纬尚�，盯牢�；�、海上生產(chǎn)、森林防火、建筑施工、道路交通、消防等重點領(lǐng)域、重點部位，堅決防范重特大安全事故發(fā)生。建設(shè)市縣強對流災(zāi)害防御中心，提高海洋氣象監(jiān)測預(yù)警和極端天氣應(yīng)對能力。建成4個國省干道�；吠＼噲觥嵤┧幤繁O(jiān)管能力全面提升工程，推動食品安全“兩個責(zé)任”常態(tài)長效，推行餐飲具集中消毒服務(wù)行業(yè)“碼上衛(wèi)監(jiān)”。
防范化解風(fēng)險。聚焦風(fēng)險易發(fā)高發(fā)重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，提高對重大風(fēng)險的預(yù)見、應(yīng)對、處置能力，堅決守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險的底線。動態(tài)優(yōu)化樓市政策，妥善處置化解問題樓盤，促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。堅決遏制增量、化解存量，進(jìn)一步壓降政府性債務(wù)率。加強重點領(lǐng)域金融風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警，穩(wěn)妥處置非法金融活動存量風(fēng)險，保障金融市場穩(wěn)健運行。實施國有企業(yè)改革深化提升行動，持續(xù)推動層級壓減，加快存量國有資產(chǎn)盤活利用，實現(xiàn)資產(chǎn)保值增值，提升國有企業(yè)主體信用評級。
加強社會治理。堅持和發(fā)展好新時代“楓橋經(jīng)驗”，推動社會治理重心下移，實施“精網(wǎng)微格”工程，優(yōu)化“五社聯(lián)動”機制，提升社會治理效能。創(chuàng)建全國社會治安防控體系示范城市，打擊治理涉黑涉惡、電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等違法犯罪，鼓勵激勵見義勇為，建設(shè)更高水平的平安連云港。持續(xù)開展“八五”普法和“法潤港城”系列活動，增強全民法治觀念。推進(jìn)信訪工作法治化，提升初信初訪和信訪積案化解質(zhì)效。完善12345、110等信息共享聯(lián)動機制，從源頭化解矛盾，降低投訴量、提高滿意率。加強國防動員，賡續(xù)雙擁傳統(tǒng)，實現(xiàn)全國雙擁模范城“九連冠”。
各位代表，今年我們繼續(xù)向廣大市民和“兩代表一委員”公開征集民生實事建議，形成十大類60件候選項目提交大會，請各位代表審議并票決。我們將實行清單式管理、項目化推進(jìn)，努力把每一件實事辦實辦好，不斷增強人民群眾獲得感幸福感安全感！
三、全面加強政府自身建設(shè)
新征程新使命，對政府自身建設(shè)提出了更高的要求。我們必須始終把人民放在心中最高位置，樹牢造福人民的政績觀，不斷提升政府治理效能，建設(shè)人民滿意政府。
加強政治建設(shè)，錘煉忠誠品格。堅持不懈用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，堅定擁護(hù)“兩個確立”、堅決做到“兩個維護(hù)”，鞏固拓展主題教育成果，自覺在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，始終保持高度的政治敏銳性，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，以“釘釘子”精神落實黨中央和省市委各項決策部署。嚴(yán)格落實意識形態(tài)工作責(zé)任制。
深化法治建設(shè)，規(guī)范權(quán)力運行。牢固樹立有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督的理念，自覺接受人大法律監(jiān)督和工作監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，主動接受司法監(jiān)督、輿論監(jiān)督，強化審計、財會、統(tǒng)計監(jiān)督，使政府各項工作在法律框架內(nèi)進(jìn)行。以全國法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建為統(tǒng)領(lǐng)，一體推動法治連云港、法治政府、法治社會建設(shè)。嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，發(fā)揮行政復(fù)議化解行政爭議主渠道作用。深化政務(wù)公開，建設(shè)誠信政府。
狠抓作風(fēng)建設(shè)，激勵擔(dān)當(dāng)作為。堅決把抓落實擺在首要位置，不折不扣抓落實，雷厲風(fēng)行抓落實，求真務(wù)實抓落實，敢作善為抓落實。強化督查問效，完善閉環(huán)管理。樹立爭先意識，對標(biāo)先進(jìn)、攀高比強，推動各項工作勇爭一流。傳承弘揚“四下基層”優(yōu)良作風(fēng)，持續(xù)開展調(diào)查研究，真正把情況摸清、對策提實、問題解決。將創(chuàng)新作為一種追求和習(xí)慣，以創(chuàng)新理念謀劃發(fā)展、用創(chuàng)新辦法破解難題。加快完善擔(dān)當(dāng)作為激勵和保護(hù)機制，讓愿擔(dān)當(dāng)、敢擔(dān)當(dāng)、善擔(dān)當(dāng)蔚然成風(fēng)。
推進(jìn)廉政建設(shè)，永葆清廉本色。嚴(yán)格履行政府系統(tǒng)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，發(fā)揚徹底的自我革命精神，以更大決心和勇氣推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭。聚焦權(quán)力集中、資金密集、資源富集領(lǐng)域，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐。嚴(yán)格落實中央八項規(guī)定及其實施細(xì)則精神，重拳糾治“四風(fēng)”頑疾，常抓不懈、久久為功。把習(xí)慣“過緊日子”作為基本要求和必守原則，勤儉辦一切事業(yè)，嚴(yán)控一般性支出。加強新時代廉潔文化建設(shè)，涵養(yǎng)求真務(wù)實、團結(jié)奮斗的時代新風(fēng)。
各位代表，藍(lán)圖催人奮進(jìn)，實干創(chuàng)造未來。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在省委省政府和市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，與530萬港城人民一起，傳承發(fā)揚不怕困難、不畏艱險，勇于斗爭、敢于勝利的精神，接續(xù)奮斗、砥礪前行，全面加快高質(zhì)量發(fā)展“后發(fā)先至”步伐，完成好新時代的“西游記”，奮力譜寫“強富美高”新港城現(xiàn)代化建設(shè)新篇章！
