——2024年1月9日在新余市第十屆人民代表大會第四次會議上
市長徐鴻
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會報(bào)告政府工作，請予審議，并請市政協(xié)委員和列席會議的同志提出意見。
一、2023年工作回顧
2023年是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年，是三年新冠疫情防控轉(zhuǎn)段后經(jīng)濟(jì)恢復(fù)發(fā)展的一年。一年來，在省委、省政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全市上下堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平總書記考察江西重要講話精神，錨定“以轉(zhuǎn)型促發(fā)展，加快打造新型工業(yè)強(qiáng)市”的使命任務(wù)，搶抓機(jī)遇、開拓創(chuàng)新、奮力拼搏，推動全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得新成效。預(yù)計(jì)（下同）全年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值增長3.2%左右；一般公共預(yù)算收入增長3%左右；規(guī)上工業(yè)增加值增長2%左右；社會消費(fèi)品零售總額增長8.5%左右；出口總額增長14.5%左右；實(shí)際利用外商直接投資增長23%左右；實(shí)際利用省外2000萬元以上項(xiàng)目資金增長4%左右；城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長4%左右和6%左右；居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)漲幅控制在1%以內(nèi)。
一年來，我們著重抓了以下幾個方面工作：
�。ㄒ唬┮岳砟钪峦苿愚D(zhuǎn)型升級綱舉目張。工業(yè)經(jīng)濟(jì)支撐有力。出臺實(shí)施制造業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化建設(shè)“6313”行動計(jì)劃，6條制造業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈增加值增長4.6%。實(shí)施“雙新”融合發(fā)展和“雙鏈”共建推進(jìn)機(jī)制，鋼鐵、鋰電新能源增加值分別增長7.6%和15.9%，新鋼列中國制造業(yè)企業(yè)500強(qiáng)第122位，贛鋒列中國制造業(yè)民營企業(yè)500強(qiáng)第198位。深入推進(jìn)產(chǎn)業(yè)智能化改造和數(shù)字化轉(zhuǎn)型，兩化融合貫標(biāo)企業(yè)達(dá)102家、全省第三，關(guān)鍵工序數(shù)控化率、經(jīng)營管理數(shù)字化普及率、工業(yè)設(shè)備上云率均列全省前三，高新區(qū)入選“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”應(yīng)用示范區(qū)、省第一批產(chǎn)業(yè)集群數(shù)字化轉(zhuǎn)型試點(diǎn)和省級數(shù)字經(jīng)濟(jì)集聚區(qū)，新余經(jīng)開區(qū)入選省級5G產(chǎn)業(yè)基地，初步建成“城市大腦”數(shù)字底座，市數(shù)投公司盈利能力邁入全省同行業(yè)第一方陣。高新區(qū)、分宜工業(yè)園分別進(jìn)入國家級、省級開發(fā)區(qū)第一等次，分宜工業(yè)園擴(kuò)區(qū)調(diào)區(qū)獲省政府批復(fù)，渝水區(qū)入選全國綜合實(shí)力、投資潛力、綠色發(fā)展百強(qiáng)區(qū)。第三產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。新鋼青花瓷公園、華僑豪生酒店、仙女谷等一批文旅項(xiàng)目建成投運(yùn)，贛西民俗風(fēng)情街入選第三批國家級夜間文化和旅游消費(fèi)集聚區(qū)名單，博迅天工城工業(yè)旅游區(qū)獲評國家工業(yè)旅游示范基地，沙陂村廖定亞宅入選全省首批歷史建筑保護(hù)利用優(yōu)秀案例，下保村獲評“風(fēng)景獨(dú)好”旅游名村，引進(jìn)中青旅、賽博文旅等參與文旅項(xiàng)目運(yùn)營，接待游客量和旅游總收入分別增長36.2%和31.3%。承辦全省首屆體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會，舉辦美食節(jié)等各類促消費(fèi)活動150余場，發(fā)放各類政府電子消費(fèi)券2120萬元，網(wǎng)絡(luò)零售額增長24.3%，郵政快遞業(yè)務(wù)量增速連續(xù)5年保持全省第一，消費(fèi)市場強(qiáng)勢復(fù)蘇。進(jìn)出口規(guī)模居全省第四，增速連續(xù)8個月居全省第一，生產(chǎn)型企業(yè)出口占比98%以上。億鉑電子境外上市已在中國證監(jiān)會成功備案，智鋰科技成功掛牌“新三板”創(chuàng)新層，新增企業(yè)直接融資74.8億元，全市金融機(jī)構(gòu)本外幣存貸款增長13.4%；穩(wěn)妥防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)，不良貸款率降至1.09%，創(chuàng)歷史新低�，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)穩(wěn)中有進(jìn)。新余蜜桔、油茶種植規(guī)模分別達(dá)20.8萬畝、27.9萬畝，糧食、生豬、設(shè)施蔬菜、油菜生產(chǎn)均超額完成省下達(dá)任務(wù)。建成5.5萬畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、14個省級全程農(nóng)業(yè)機(jī)械化農(nóng)事服務(wù)中心。55家省級以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)銷售收入超110億元，產(chǎn)值超10億元龍頭企業(yè)達(dá)3家。分宜黃茶入選全國名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品，仙女湖“會仙”牌鳙魚榮獲第十五屆中國國際有機(jī)食品博覽會金獎，水西鎮(zhèn)、雙林鎮(zhèn)、羅坊鎮(zhèn)入選全國綜合實(shí)力千強(qiáng)鎮(zhèn)。牢牢守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線，脫貧人口和監(jiān)測對象實(shí)現(xiàn)人均純收入分別增長11.2%和10%。
（二）以會戰(zhàn)之勢推動發(fā)展動能競相迸發(fā)。大力開展項(xiàng)目建設(shè)百日會戰(zhàn)，安排市重點(diǎn)項(xiàng)目351個、完成投資612億元，分別增長12.5%和30%。大唐新余二期完成主廠房封閉，袁河航道提升、大崗山水利樞紐等重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目有序推進(jìn)；新鋼電弧爐完成主體工程，贛鋒鋰業(yè)15GWh新型鋰電池、春鵬年產(chǎn)3.5萬噸高純鋰鹽、協(xié)訊電子年產(chǎn)10萬件汽車線束等74個重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目建成投產(chǎn)或部分投產(chǎn)；高新區(qū)碳纖維產(chǎn)業(yè)園、新余經(jīng)開區(qū)精品鋼產(chǎn)業(yè)園、分宜湖澤工業(yè)平臺、新宜吉新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)園等產(chǎn)業(yè)承載平臺建設(shè)全面鋪開；市婦幼保健院改擴(kuò)建一期、市職教中心（仙女湖校區(qū)）等重大公共服務(wù)項(xiàng)目完工并搬遷，“三位一體”項(xiàng)目順利封頂。深入實(shí)施招商引資百日行動，舉辦 Micro LED顯示技術(shù)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會、贛鋒鋰業(yè)供應(yīng)鏈招商合作推介會、新鋼集團(tuán)中厚板重點(diǎn)用戶年會等招商引資活動36場，全年新簽約項(xiàng)目255個、金額718億元，其中6條重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目占比達(dá)82.8%。爭取上級各類補(bǔ)助資金81.9億元，發(fā)行債券資金49.9億元。國家資源枯竭城市轉(zhuǎn)型績效評價(jià)獲評優(yōu)秀等次，花鼓山獨(dú)立工礦區(qū)改造提升工程獲國家批復(fù)政策延續(xù)三年。
�。ㄈ┮云票e推動創(chuàng)新賦能優(yōu)勢再造。198項(xiàng)年度改革任務(wù)全面完成。重點(diǎn)領(lǐng)域改革質(zhì)效雙升，職業(yè)經(jīng)理人制度改革獲國務(wù)院國資委肯定；渝水區(qū)“鋼城紅”城市黨建特色品牌入選中國改革2023年度地方全面深化改革典型案例；高新區(qū)、新余經(jīng)開區(qū)人事薪酬改革獲評全省開發(fā)區(qū)改革創(chuàng)新優(yōu)秀案例；分宜縣融媒體改革經(jīng)驗(yàn)做法入選中宣部基層公共文化服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展典型案例；農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心實(shí)現(xiàn)縣區(qū)全覆蓋，成功納入全國農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易規(guī)范化整市試點(diǎn)。營商環(huán)境優(yōu)化升級，在全省率先探索“一業(yè)一查一碼”部門聯(lián)合雙隨機(jī)監(jiān)管新模式，雙隨機(jī)監(jiān)管覆蓋率、低風(fēng)險(xiǎn)市場主體“無事不擾”率均列全省第一梯隊(duì)。“一照通辦”改革持續(xù)深化，辦理時間、紙質(zhì)材料、紙質(zhì)證照均減少80%�！耙淮巴ㄞk”“異地通辦”“一網(wǎng)通辦”“就近辦”惠企暖心，為企業(yè)減負(fù)54.7億元，企業(yè)開辦縣區(qū)3小時辦結(jié)，凈增市場主體2.1萬戶。國家創(chuàng)新型城市建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，榮登全國城市創(chuàng)新能力百強(qiáng)榜單，鄱陽湖國家自主創(chuàng)新示范區(qū)考核居全省第三，6項(xiàng)科技成果獲省科技進(jìn)步獎，獲獎總數(shù)創(chuàng)近三年最好水平。成功舉辦2023中國（新余）鋰電新能源材料科技大會，新鋼“高品質(zhì)優(yōu)特鋼帶關(guān)鍵技術(shù)研究”、贛鋒“固態(tài)電池制備技術(shù)開發(fā)應(yīng)用”2項(xiàng)成果鑒定為“國際領(lǐng)先水平”，25個省重點(diǎn)研發(fā)項(xiàng)目順利通過省級驗(yàn)收；新增省級產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟3個、省級博士后科研平臺1家、“研發(fā)飛地”7個；中國有研集團(tuán)科研項(xiàng)目及其研發(fā)平臺簽約落地，實(shí)現(xiàn)國家級大院大所進(jìn)新余零的突破；新增國家高新技術(shù)企業(yè)73家、省級專精特新中小企業(yè)51家、領(lǐng)軍（入庫）企業(yè)2家，累計(jì)培育獨(dú)角獸（潛在）企業(yè)2家和瞪羚（潛在）企業(yè)36家，企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新水平連續(xù)5年列全省第一。引進(jìn)國家級人才20人，2人入選國家海外引才計(jì)劃、1人入選國家重點(diǎn)人才工程項(xiàng)目。
�。ㄋ模┮怨�(jiān)之力推動城鄉(xiāng)面貌煥然一新。全面推進(jìn)城市創(chuàng)建百日攻堅(jiān)行動，92個市本級政府投資城建項(xiàng)目完成投資35億元。天工大道跨滬昆鐵路立交橋全面通車，環(huán)城路萬商紅涉鐵橋成功合龍，建成海綿城市區(qū)域面積5.7平方公里，中心城區(qū)新改建機(jī)動車停車位1.6萬個，83家機(jī)關(guān)事業(yè)單位錯時免費(fèi)開放停車泊位，群眾出行更加便捷。勞動路等10條城區(qū)主次干道改造、濕地公園和北湖公園提升、3660套棚戶區(qū)和1.5萬戶老舊小區(qū)改造全面完工，進(jìn)一步舒展城市之翼、點(diǎn)亮城市之光、彰顯城市之美。扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治提升，212個美麗鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)項(xiàng)目順利完工，升級打造108個美麗示范村莊和1.1萬個美麗示范庭院，新改建農(nóng)村戶廁8248戶，農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率達(dá)83.9%，成為全省首個建制縣區(qū)全覆蓋開展美麗宜居試點(diǎn)建設(shè)的設(shè)區(qū)市。扎實(shí)推進(jìn)21個省定重點(diǎn)幫扶村建設(shè)，培育“萬企興萬村”示范基地49個，馬洪辦桂花村入選全國村級實(shí)踐交流基地。實(shí)施電網(wǎng)供電提升工程，城鄉(xiāng)供電可靠率列全省前列。持續(xù)深入打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比率列全省第四，8個河流斷面水質(zhì)全部達(dá)到Ⅱ類。渝水區(qū)榮獲省生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)，分宜縣入選省生態(tài)園林城市，26個建制鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）全部獲評省級生態(tài)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）。
�。ㄎ澹┮該�(dān)當(dāng)之責(zé)推動幸福指數(shù)不斷攀升。堅(jiān)持在發(fā)展中改善民生，將有限的財(cái)力向民生領(lǐng)域傾斜，50件民生實(shí)事圓滿交卷。就業(yè)創(chuàng)業(yè)成效明顯。城鎮(zhèn)新增就業(yè)1.6萬人，新增轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力1.4萬人，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款10.4億元，扶持帶動3萬人就業(yè)創(chuàng)業(yè)，獲批參與全國公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)示范城市創(chuàng)建。社會保障更加有力。超額完成城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)目標(biāo)任務(wù)，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)91.4萬人。醫(yī)保支付方式改革成效顯著，12項(xiàng)高頻醫(yī)保服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)市縣（區(qū)）通辦。社會救助擴(kuò)面增效，低保整戶參保率提高至66.7%，發(fā)放殘疾人“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”2701.5萬元，“過節(jié)難”專項(xiàng)救助7217戶次。出臺六項(xiàng)管理制度和十項(xiàng)重點(diǎn)清單，頤養(yǎng)之家管理服務(wù)水平有效提升，兒童福利事業(yè)深入推進(jìn)，“一老一小”得到更好關(guān)愛。公租房實(shí)物在保家庭2.2萬戶、發(fā)放住房租賃補(bǔ)貼498.3萬元，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)困難群眾應(yīng)保盡保。社會事業(yè)全面發(fā)展。新增公辦園位1530個、城區(qū)義務(wù)教育學(xué)位1.2萬個，“水花行動”培訓(xùn)學(xué)生1.7萬人，普通高考創(chuàng)歷史最好成績，基礎(chǔ)教育更加公平、更有質(zhì)量。職業(yè)教育提質(zhì)創(chuàng)優(yōu)，職業(yè)院校在校生達(dá)歷史新高的10.01萬人。持續(xù)提升衛(wèi)生健康服務(wù)能力，在全省率先啟動中小學(xué)生脊柱側(cè)彎免費(fèi)篩查，被列為國家緊密型城市醫(yī)療集團(tuán)試點(diǎn)城市，人口發(fā)展工作在全國人口家庭工作經(jīng)驗(yàn)交流會上作典型發(fā)言。110個體育健身場所、6個多功能運(yùn)動場、3個智慧社區(qū)健身房建成投用，86所中小學(xué)校體育場館免費(fèi)向社會有序開放，仙女湖馬拉松參賽人數(shù)達(dá)創(chuàng)紀(jì)錄的1.38萬人，江西省青少年錦標(biāo)賽獲歷史最好成績，國家體育消費(fèi)試點(diǎn)工作在全國總結(jié)交流會議上作典型發(fā)言。社會治理不斷加強(qiáng)。“四城同創(chuàng)”扎實(shí)開展，獲評全省首個國家食品安全示范城市。“矛盾糾紛分類化解工作法”獲評全國“楓橋式工作法”，勞動爭議化解案例入選全國工會勞動法監(jiān)督案例選編，赴省進(jìn)京訪下降幅度全省第一，命案發(fā)生數(shù)連續(xù)6年全省最少，連續(xù)55個月未發(fā)生較大以上交通事故，獲評全國市域社會治理現(xiàn)代化試點(diǎn)合格城市。水北商會帶領(lǐng)企業(yè)會員參與“萬企興萬村”受到習(xí)近平總書記表揚(yáng)肯定。扎實(shí)推進(jìn)國防動員體制改革，國防動員綜合能力不斷提升。深入開展“尊崇服務(wù)年”活動，退役軍人服務(wù)保障和雙擁工作成效顯著。
同時，駐外機(jī)構(gòu)、民族宗教、涉臺事務(wù)、檔案、地方志、婦女兒童、青少年、老齡、科普、氣象、電力、公共節(jié)能、供銷、通訊、民兵預(yù)備役、社科研究、紅十字會人道援助和慈善社工、殘疾人事業(yè)等工作取得新成績。
各位代表！使命如山，擔(dān)當(dāng)如鐵，政府自身建設(shè)是一項(xiàng)“永不竣工”的戰(zhàn)略工程。我們著力強(qiáng)化政治建設(shè)，始終在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，對上級和市委作出的重大決策部署，做到令行禁止、執(zhí)行有力。深入推進(jìn)法治政府建設(shè)，連續(xù)三年獲評全面依法治省考核優(yōu)秀市、連續(xù)五年獲評全省法治政府建設(shè)優(yōu)秀市。自覺接受市人大及其常委會法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，主動接受市政協(xié)民主監(jiān)督，高質(zhì)量辦結(jié)市人大代表建議60件、市政協(xié)提案170件。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，堅(jiān)持過緊日子，推進(jìn)審計(jì)監(jiān)督全覆蓋，深入開展政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)，政府系統(tǒng)辦事效率、服務(wù)效果、治理效能進(jìn)一步提升。
各位代表！過去一年工作難中求成、難中求進(jìn)，成績來之不易。這是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想科學(xué)指引的結(jié)果，是省委、省政府堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和全力支持的結(jié)果，是市委帶領(lǐng)全市人民一道拼出來、干出來的！在此，我代表市人民政府，向全市廣大工人、農(nóng)民、知識分子、干部和歷任老領(lǐng)導(dǎo)、老同志，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派和社會各界人士，向駐市人民解放軍指戰(zhàn)員、武警官兵、公安干警和消防救援指戰(zhàn)員，向駐市中央和省屬單位，致以崇高的敬意！向所有關(guān)心、支持新余發(fā)展的同志們、朋友們，表示衷心的感謝！
各位代表！認(rèn)清差距方能行穩(wěn)致遠(yuǎn)。我市經(jīng)濟(jì)回升向好的基礎(chǔ)尚不穩(wěn)固，產(chǎn)業(yè)鏈條化延展、集群化發(fā)展還不夠充分，有效投資支撐還有不足，2023年固定資產(chǎn)投資預(yù)計(jì)下降30%左右，城市建設(shè)管理水平有待提升，公共服務(wù)水平與群眾期盼還有差距，等等。對此，我們一定高度重視，采取有力措施，認(rèn)真加以解決，決不辜負(fù)全市人民期待！
二、2024年工作安排
2024年，是中華人民共和國成立75周年，是實(shí)施“十四五”規(guī)劃的關(guān)鍵一年，也是我市實(shí)施“六大行動計(jì)劃”的開局之年。政府工作的總體要求是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大和二十屆二中全會及中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，全面落實(shí)習(xí)近平總書記考察江西重要講話精神，聚焦“走在前、勇爭先、善作為”目標(biāo)要求，按照省委省政府、市委決策部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，著力推動高質(zhì)量發(fā)展，全面深化改革開放，統(tǒng)籌擴(kuò)大內(nèi)需和深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，統(tǒng)籌新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興，統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全，深入實(shí)施“六大行動計(jì)劃”，切實(shí)增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)活力、改善社會預(yù)期、增進(jìn)民生福祉、推進(jìn)共同富裕、防范化解風(fēng)險(xiǎn)、保持社會穩(wěn)定，鞏固和增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)回升向好態(tài)勢，持續(xù)推動經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長，為加快打造新型工業(yè)強(qiáng)市、奮力譜寫中國式現(xiàn)代化新余篇章作貢獻(xiàn)。
全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長5%左右；一般公共預(yù)算收入增長3%左右；規(guī)上工業(yè)增加值增長6.5%以上；固定資產(chǎn)投資增長5%以上；社會消費(fèi)品零售總額增長6.5%左右；出口總額、實(shí)際利用外商直接投資促穩(wěn)提質(zhì)；實(shí)際利用省外2000萬元以上項(xiàng)目資金增長5%左右；城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長5%左右和6.5%左右；居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)漲幅控制在3%左右。
為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，重點(diǎn)做好以下工作：
�。ㄒ唬└訄�(jiān)定打造新型工業(yè)強(qiáng)市，做強(qiáng)高質(zhì)量發(fā)展引擎。全面實(shí)施制造業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化建設(shè)“6313”行動計(jì)劃，加快構(gòu)建體現(xiàn)新余特色和優(yōu)勢的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。
改造升級傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。放大中國寶武與新鋼重組效應(yīng)，深入對接中國寶武“一基五元”發(fā)展戰(zhàn)略，加快推動新鋼新能源汽車硅鋼、寶武金屬制品平臺公司、歐冶鏈金廢鋼回收利用江西總部、固廢綠色循環(huán)利用等重點(diǎn)項(xiàng)目落地建設(shè)，做優(yōu)做強(qiáng)優(yōu)特帶鋼、電工鋼等鋼材延伸加工板塊，努力打造全國有影響力的精品硅鋼和高品質(zhì)厚板產(chǎn)業(yè)基地。依托中國夏布之鄉(xiāng)和萬商紅產(chǎn)業(yè)新城，深化拓展紡織鞋服生產(chǎn)、研發(fā)、營銷等環(huán)節(jié)，推動經(jīng)營模式由“訂單加工型”向“品牌經(jīng)營型”轉(zhuǎn)型，生產(chǎn)模式由傳統(tǒng)制造向中高端智造升級，力爭紡織鞋服產(chǎn)業(yè)營收達(dá)35億元。推動電力能源、食品醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)深度融入全省產(chǎn)業(yè)鏈布局，加快實(shí)現(xiàn)迭代升級。
培育壯大新興產(chǎn)業(yè)。擦亮國家新能源科技示范城品牌，協(xié)同打造贛西鋰電產(chǎn)業(yè)發(fā)展核心區(qū)，創(chuàng)建全國領(lǐng)先的鋰電先進(jìn)制造業(yè)集群。加快贛鋒循環(huán)2萬噸鋰鹽及8萬噸磷酸鐵、亞森新材料2萬噸鋰鹽、中國有研富鋰錳基正極材料、滄州明珠隔膜材料等項(xiàng)目建設(shè)，發(fā)展鋰電和光伏細(xì)分產(chǎn)業(yè)鏈，鞏固提升全球領(lǐng)先的鋰鹽生產(chǎn)優(yōu)勢，打造國內(nèi)有影響力的鋰動力與儲能電池產(chǎn)業(yè)、智慧光伏產(chǎn)業(yè)。主動融入京九（江西）電子信息產(chǎn)業(yè)帶布局，主攻移動智能終端、半導(dǎo)體照明、汽車電子等領(lǐng)域，加快推動德虹年產(chǎn)500萬平方米玻璃基板、諾普光電子450萬套醫(yī)療及特種光電影像等項(xiàng)目建設(shè)，力爭電子信息產(chǎn)業(yè)營收達(dá)120億元。完善電鍍、酸洗、熱處理等基礎(chǔ)配套設(shè)施，培育壯大金屬制品及鋼結(jié)構(gòu)、消防、汽車零部件、鑄鍛件、智能制造裝備等特色產(chǎn)業(yè)，力爭裝備制造產(chǎn)業(yè)營收達(dá)160億元。支持高新區(qū)化工集中區(qū)四至范圍調(diào)整，加快推進(jìn)分宜海螺數(shù)字建材產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，科學(xué)規(guī)劃渝水區(qū)非金屬新材料產(chǎn)業(yè)園，重點(diǎn)支持新型建材、綠色建筑骨料、粉體材料等細(xì)分領(lǐng)域發(fā)展壯大，構(gòu)建多元化非金屬新材料產(chǎn)業(yè)格局。
主動布局未來產(chǎn)業(yè)。實(shí)施未來產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展三年行動計(jì)劃，力爭在人工智能、新型顯示、新型儲能、新型光伏電池等領(lǐng)域搶占先機(jī)。加快推動與京東、華為、百度等頭部企業(yè)戰(zhàn)略合作協(xié)議落地，開展數(shù)字經(jīng)濟(jì)企業(yè)“矩陣”培育計(jì)劃，力爭數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心企業(yè)達(dá)135家、數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)規(guī)模達(dá)300億元。加快發(fā)展碳纖維及其復(fù)合材料，努力將高新區(qū)碳纖維產(chǎn)業(yè)園打造成“中部碳谷標(biāo)地”。謀劃建設(shè)數(shù)字化文旅、體育項(xiàng)目，培育更多“文旅+”“體育+”消費(fèi)新業(yè)態(tài)新場景。探索發(fā)展“低空+服務(wù)”，圍繞物流配送、城市空中交通、觀光娛樂、航拍航攝等領(lǐng)域，打造低空特色應(yīng)用項(xiàng)目和應(yīng)用場景。實(shí)施新宜吉智慧新區(qū)應(yīng)用示范項(xiàng)目，加快智慧交通、自動駕駛等應(yīng)用場景建設(shè)，推動智慧城市基礎(chǔ)設(shè)施與智能網(wǎng)聯(lián)協(xié)同發(fā)展。
做優(yōu)做強(qiáng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。深入實(shí)施企業(yè)上市“映山紅行動”升級工程，推動企業(yè)規(guī)范化股改，力爭上市企業(yè)數(shù)量在全省實(shí)現(xiàn)進(jìn)位趕超。鼓勵支持企業(yè)來余舉辦年會、股東大會等，推進(jìn)會展與產(chǎn)業(yè)、會展與城市一體發(fā)展。鼓勵數(shù)字技術(shù)與人力資源管理服務(wù)深度融合，持續(xù)擴(kuò)大市場化就業(yè)和人才服務(wù)供給。全面實(shí)施“引客入余”工程，實(shí)現(xiàn)全年接待游客量和旅游總收入分別增長18%和16%。一體化謀劃推動仙女湖旅游資源整體開發(fā)，著力構(gòu)建“大仙女湖旅游”高質(zhì)量發(fā)展新格局。加快推動介橋古村、五八鋼鐵文創(chuàng)園、九龍山文化旅游基地、花木里鄉(xiāng)村旅游景區(qū)等創(chuàng)建國家4A級旅游景區(qū)，不斷豐富旅游產(chǎn)品供給。整合環(huán)城路沿線綠色文化、紅色文化、古色文化和民俗文化，打造鄉(xiāng)村旅游精品線路，推動文化與旅游深度融合發(fā)展。加快推動傳統(tǒng)商業(yè)更新、特色街區(qū)改造，創(chuàng)設(shè)一批新興消費(fèi)場景。著力提振新能源汽車、電子產(chǎn)品等大宗消費(fèi)，積極培育智能家居、體育賽事等新的消費(fèi)增長點(diǎn)。創(chuàng)新辦好仙女湖車展、美食節(jié)等系列活動。健全農(nóng)村電子商務(wù)和快遞物流配送體系，推動直播帶貨、訂單農(nóng)業(yè)、智慧養(yǎng)老等消費(fèi)新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展，持續(xù)釋放農(nóng)村消費(fèi)需求。
�。ǘ└泳哿�(jiān)項(xiàng)目會戰(zhàn)，筑牢高質(zhì)量發(fā)展支撐。著力擴(kuò)大有效益的投資，推動項(xiàng)目數(shù)量、建設(shè)質(zhì)量、投資總量“三量齊升”。
攻堅(jiān)重點(diǎn)項(xiàng)目。牢固樹立大抓項(xiàng)目導(dǎo)向，實(shí)施第一批重大項(xiàng)目300余個、完成年度投資450億元以上。優(yōu)化“招、落、穩(wěn)、擴(kuò)”舉措，動態(tài)調(diào)整項(xiàng)目儲備庫，形成滾動增加、梯次推進(jìn)的良性循環(huán)，保持有效投資的合理增長。高效推進(jìn)大唐新余二期、煤儲基地等項(xiàng)目建成投產(chǎn)或試產(chǎn)。加速推進(jìn)市生態(tài)環(huán)境產(chǎn)業(yè)園、孔目江水源工程等重點(diǎn)存量項(xiàng)目建設(shè)，力促袁河航道提升、分宜電廠二期等項(xiàng)目全面開工，形成更多實(shí)物工作量。穩(wěn)步推進(jìn)增鑫科技智能數(shù)字工廠、國興鋰業(yè)年產(chǎn)1萬噸電池級碳酸鋰及綜合利用、江科智能年產(chǎn)6萬噸綠色建筑新材料等產(chǎn)業(yè)升級項(xiàng)目建設(shè)，持續(xù)為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供強(qiáng)大動力。
增強(qiáng)招引實(shí)效。圍繞6條制造業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈和3個先進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，綜合運(yùn)用產(chǎn)業(yè)招商、空間招商、資金招商等模式，充分發(fā)揮新鋼、贛鋒等鏈主企業(yè)優(yōu)勢，力爭全年新簽約項(xiàng)目不少于260個，簽約金額不少于750億元，引進(jìn)優(yōu)強(qiáng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目10個以上。全面落實(shí)招商引資項(xiàng)目落戶統(tǒng)籌工作機(jī)制，確保新簽約項(xiàng)目開工率達(dá)60%以上。提升利用外資水平，開展走進(jìn)跨國公司總部行動，促進(jìn)實(shí)際利用外資穩(wěn)中有進(jìn)。
夯實(shí)要素支撐。精準(zhǔn)研判國家、省里重點(diǎn)支持領(lǐng)域，全力爭取中央預(yù)算內(nèi)、地方政府專項(xiàng)債券、增發(fā)國債等資金。落實(shí)政府和社會資本合作新機(jī)制，采取特許經(jīng)營模式，支持社會資本參與盤活國有存量資產(chǎn)、城市老舊資源、新型基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域建設(shè)。深入開展金融“活水潤余”行動，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)基金引導(dǎo)作用，推動更多金融資源投向“6313”行動計(jì)劃領(lǐng)域。扎實(shí)推進(jìn)批而未供土地、閑置土地、低效土地治理，積極盤活園區(qū)閑置標(biāo)準(zhǔn)廠房，分級分類統(tǒng)籌保障項(xiàng)目新增建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)，推行工業(yè)項(xiàng)目“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓，推動項(xiàng)目“拿地即開工”。實(shí)施差別化能源要素配置和節(jié)能降耗激勵，引導(dǎo)企業(yè)開展節(jié)能技術(shù)改造和落后產(chǎn)能退出，為新上項(xiàng)目騰出用能空間。完善項(xiàng)目建設(shè)管理制度，嚴(yán)格落實(shí)重點(diǎn)項(xiàng)目協(xié)調(diào)調(diào)度機(jī)制，持續(xù)營造大干項(xiàng)目的濃厚氛圍。
�。ㄈ└訌�(qiáng)化改革開放驅(qū)動，聚集高質(zhì)量發(fā)展勢能。堅(jiān)持有為政府和有效市場更好結(jié)合，推動深層次改革，實(shí)行更高水平開放，持續(xù)增強(qiáng)內(nèi)生動力和發(fā)展活力。
釋放改革牽引力。深化開發(fā)區(qū)管理體制改革，探索“管委會+公司”等運(yùn)營模式，有序剝離社會事務(wù)管理職能，提升開發(fā)區(qū)核心競爭力。深入實(shí)施國有企業(yè)改革深化提升行動，健全國有企業(yè)現(xiàn)代化公司治理和市場化經(jīng)營機(jī)制，形成“功能明確、主業(yè)清晰、板塊協(xié)同、結(jié)構(gòu)合理”的國有企業(yè)新格局。全面推進(jìn)職業(yè)教育和技工教育改革，深化產(chǎn)教融合、校企合作，不斷提升職業(yè)技工教育服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展能力。深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革，扎實(shí)開展農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易規(guī)范化整市試點(diǎn)，提高農(nóng)村要素資源配置和利用效率。統(tǒng)籌推進(jìn)政府機(jī)構(gòu)、金融體制、行政執(zhí)法體制等其他重點(diǎn)領(lǐng)域改革，以高水平改革促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展。
激活創(chuàng)新驅(qū)動力。高水平推進(jìn)質(zhì)量強(qiáng)市和知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市建設(shè)，夯實(shí)創(chuàng)新基礎(chǔ)，增添發(fā)展動力。扎實(shí)推進(jìn)國家創(chuàng)新型城市和高新區(qū)國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)，圍繞6條重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈精準(zhǔn)部署創(chuàng)新鏈。加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，支持規(guī)上工業(yè)企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，推廣應(yīng)用工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)識解析二級節(jié)點(diǎn)，開展“產(chǎn)業(yè)大腦”建設(shè)試點(diǎn)、“上云用數(shù)賦智”行動和中小企業(yè)“數(shù)字化體檢”，培育一批數(shù)字化車間、數(shù)字化工廠和智能制造標(biāo)桿企業(yè)。支持贛鋒合作共建全國重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、賽維優(yōu)化重組國家科技平臺、中國有研集團(tuán)國家級科研平臺分中心和中南大學(xué)鋰電研發(fā)機(jī)構(gòu)等落戶，打造一批高能級創(chuàng)新平臺。深入實(shí)施高新技術(shù)企業(yè)“育苗造林”三年行動計(jì)劃，培育高新技術(shù)企業(yè)45家、高成長企業(yè)7家以上，推動規(guī)模以上有研發(fā)活動企業(yè)占比達(dá)22%。實(shí)施研發(fā)投入攻堅(jiān)行動，大力推廣“研發(fā)飛地”“科創(chuàng)飛地”模式，確保研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)1.65%。
提升環(huán)境吸引力。深入推進(jìn)營商環(huán)境優(yōu)化升級“一號改革工程”，穩(wěn)妥推進(jìn)相對集中行政許可權(quán)改革，推動政務(wù)服務(wù)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，提升“一網(wǎng)通辦”服務(wù)能力，加快電子證照一體化便利化應(yīng)用改革全國試點(diǎn)建設(shè)，提升政務(wù)服務(wù)效能。鞏固“一業(yè)一查一碼”跨部門綜合監(jiān)管新模式改革成效，推行市場經(jīng)營活動輕微違法行為告知承諾制和“首違不罰”清單，為企業(yè)減負(fù)增效。嚴(yán)格落實(shí)市場準(zhǔn)入、要素獲取、公平執(zhí)法、權(quán)益保護(hù)等方面舉措，及時兌現(xiàn)各類惠企政策，升級打造政企溝通交流平臺，促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。積極建設(shè)青年發(fā)展型城市，吸引更多青年人才來余留余創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。
增強(qiáng)開放競爭力。積極對接共建“一帶一路”，鼓勵新鋼、贛鋒等龍頭企業(yè)“走出去”，參與并購重組，主動拓展RCEP、南美等新興市場。聚焦服務(wù)企業(yè)拓展國際交往合作，精準(zhǔn)開展國際友城建設(shè)，全力保障企業(yè)海外投資合法權(quán)益。統(tǒng)籌推進(jìn)中國（新余）跨境電商綜試區(qū)和贛西國際物流中心建設(shè)，完成京東5G智慧物流產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，持續(xù)做大開放平臺。重點(diǎn)對接和服務(wù)長三角一體化發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、海西經(jīng)濟(jì)區(qū)等國家戰(zhàn)略，積極承接沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，努力打造產(chǎn)業(yè)備份基地。深度融入江西內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)和贛西城市群發(fā)展大格局，推動重大基礎(chǔ)設(shè)施互通和產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)。加快推進(jìn)滬昆高速、樟吉高速改擴(kuò)建、分宜通用機(jī)場等工程建設(shè)，構(gòu)建便捷立體開放通道。
（四）更加注重城鄉(xiāng)融合發(fā)展，拓展高質(zhì)量發(fā)展空間。堅(jiān)持把推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興有機(jī)結(jié)合起來，不斷增強(qiáng)區(qū)域發(fā)展的平衡性、協(xié)調(diào)性。
提升城市功能品質(zhì)。圍繞“示范建設(shè)高鐵新區(qū)、融合發(fā)展高新片區(qū)、優(yōu)化提升城北片區(qū)、改造完善城南片區(qū)、保護(hù)利用生態(tài)片區(qū)”，科學(xué)編制高鐵新區(qū)城市設(shè)計(jì)、城區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃、中心城區(qū)教育設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃、完整居住社區(qū)規(guī)劃等城區(qū)詳細(xì)規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃，加快高鐵新區(qū)開發(fā)建設(shè)步伐。深入實(shí)施城市功能與品質(zhì)再提升行動，安排21個市本級城建項(xiàng)目，總投資8.5億元。聚焦暢通城市“動脈血管”，改造提升仙來大道等主次干道，打造一批“文明示范路”，持續(xù)提升城市便利度；聚焦涵養(yǎng)城市“顏值氣質(zhì)”，特色化改造濕地公園等市民公園，高質(zhì)量打造一批街頭綠地、口袋公園，持續(xù)提升城市宜居度；聚焦改善城市“人居風(fēng)貌”，穩(wěn)步推進(jìn)81個老舊小區(qū)和老西街等城中村改造，持續(xù)提升居民幸福感。統(tǒng)籌推進(jìn)國家衛(wèi)生城市和全國文明城市創(chuàng)建，全面提升城市品位和人民生活品質(zhì)。全面推進(jìn)國家衛(wèi)生縣、國家衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建，深入開展群眾性愛國衛(wèi)生運(yùn)動，扎實(shí)做好控?zé)�、健康教育促進(jìn)、健康影響評價(jià)、病媒生物防制等工作，持續(xù)提升群眾健康素養(yǎng)水平。
推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興。堅(jiān)決落實(shí)糧食安全黨政同責(zé)，確保糧食播面和總產(chǎn)量、生豬出欄量、新改建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田及設(shè)施蔬菜面積等完成省下達(dá)任務(wù)。深化實(shí)施“頭雁引航、雛鷹振飛”行動，以新型工業(yè)化理念謀劃和發(fā)展農(nóng)業(yè)，圍繞良種培育、基地建設(shè)、食品加工、冷鏈物流、品牌建設(shè)、綠色循環(huán)、農(nóng)業(yè)裝備、鄉(xiāng)村旅游八個重點(diǎn)領(lǐng)域，全面拓展“糧頭食尾”“農(nóng)頭工尾”產(chǎn)業(yè)鏈條，不斷提升農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平。深入開展美麗鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)五年行動，深化城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理，扮靚村容鎮(zhèn)貌。深入實(shí)施脫貧人口增收三年行動，確保脫貧基礎(chǔ)更加穩(wěn)固、脫貧成效更可持續(xù)。
促進(jìn)城鄉(xiāng)全面融合。加快推進(jìn)渝鈐大道建設(shè)，提質(zhì)升級“四好農(nóng)村路”，打造城區(qū)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)與鄉(xiāng)村末端“1小時交通圈”，促進(jìn)各類要素雙向流動。搭建城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)協(xié)同平臺，構(gòu)建一體化城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)分工體系，推動農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。擴(kuò)大保障性租賃住房供給，有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。促進(jìn)城鄉(xiāng)設(shè)施共建共享，推動通信、垃圾處理、污水處理等基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸，不斷提高農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施完備度、公共服務(wù)便利度和人居環(huán)境舒適度。
�。ㄎ澹└油怀雒利愋掠嘟ㄔO(shè)，擦亮高質(zhì)量發(fā)展底色。更大力度協(xié)同推動降碳、減污、擴(kuò)綠、增長，加快建設(shè)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化新余。
加大污染防治力度。加快推進(jìn)新鋼水環(huán)境治理、兩江兩區(qū)水生態(tài)環(huán)境治理、高新區(qū)水環(huán)境綜合治理等項(xiàng)目，堅(jiān)決落實(shí)河湖長制、排口長制，加強(qiáng)各斷面汛期污染溯源排查整治，不斷改善水生態(tài)環(huán)境。重點(diǎn)推進(jìn)鋼鐵、水泥等行業(yè)綠色升級和超低排放改造，強(qiáng)化“四塵”“三煙”“三氣”防治，保持空氣質(zhì)量穩(wěn)定向好。深入推進(jìn)省級“無廢城市”建設(shè)，扎實(shí)開展受污染耕地安全利用與治理，切實(shí)保障土壤安全�？v深推進(jìn)中央、省環(huán)保督察及“回頭看”反饋問題和突出環(huán)境問題整改，嚴(yán)懲重罰環(huán)境違法行為。
加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)修復(fù)。強(qiáng)化國土空間用途管制，持續(xù)完善“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控體系，嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線、耕地和永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界三條控制線。打造林長制升級版，扎實(shí)開展重點(diǎn)區(qū)域森林質(zhì)量全面提升行動，持續(xù)提升城鄉(xiāng)綠化質(zhì)量。深入實(shí)施山水林田湖草沙綜合治理，扎實(shí)推進(jìn)廢棄礦山生態(tài)修復(fù)，大力推進(jìn)幸福河湖和美麗河湖建設(shè)，鞏固提升袁河、孔目江和仙女湖流域重點(diǎn)水域打擊非法捕魚專項(xiàng)整治成果，筑牢生態(tài)安全屏障。
加快綠色轉(zhuǎn)型步伐。圍繞鋼鐵、鋰電新能源、建材等重點(diǎn)行業(yè)，深入實(shí)施節(jié)能降碳示范項(xiàng)目，努力創(chuàng)建更多省級以上綠色園區(qū)和工廠。深入推進(jìn)工業(yè)資源綜合利用，培育一批廢鋼鐵和新能源汽車廢舊動力蓄電池綜合利用企業(yè)。以發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)為抓手，加快打造生態(tài)低碳農(nóng)業(yè)發(fā)展先行市。實(shí)施“碳達(dá)峰九大行動”，開展新余市露林 CCER林業(yè)碳匯開發(fā)項(xiàng)目試點(diǎn)，推動全市全域林業(yè)碳匯開發(fā)。建設(shè)生態(tài)資源儲蓄運(yùn)營平臺，持續(xù)拓寬“兩山”轉(zhuǎn)化路徑。深化綠色金融改革，探索發(fā)展企業(yè)碳賬戶金融、碳匯指數(shù)保險(xiǎn)等綠色金融產(chǎn)品，力爭新增綠色信貸60億元。
�。└釉鷮�(shí)推進(jìn)治理強(qiáng)基，共享高質(zhì)量發(fā)展成果。堅(jiān)持盡力而為、量力而行，用心用情辦好20件民生實(shí)事，讓民生福祉更加可感可及。
多渠道促進(jìn)居民增收。統(tǒng)籌推進(jìn)全國公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)示范城市和“5+2就業(yè)之家”建設(shè)，扎實(shí)做好高校畢業(yè)生、退役軍人、農(nóng)民工等重點(diǎn)群體就業(yè)工作，確保城鎮(zhèn)新增就業(yè)1.5萬人，新增農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力1.3萬人，零就業(yè)家庭動態(tài)清零。加大創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款力度，新增發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款5.2億元。
多層次健全保障體系。深入開展“社保服務(wù)進(jìn)萬家”活動，持續(xù)提升社保服務(wù)水平。開辟新業(yè)態(tài)新就業(yè)群體勞動維權(quán)“綠色通道”，實(shí)現(xiàn)問題快辦快結(jié)。實(shí)施重特大疾病醫(yī)療保險(xiǎn)和救助制度，擴(kuò)大基本醫(yī)保覆蓋面。完善分層分類社會救助體系，開展“弱有所扶”關(guān)愛行動、“過年難、過節(jié)難”臨時救助以及政府救助與慈善救助銜接試點(diǎn)工作，兜住、兜準(zhǔn)、兜牢民生底線。
多方位繁榮社會事業(yè)。優(yōu)化配置教育資源，推動學(xué)前教育普及普惠安全優(yōu)質(zhì)發(fā)展、義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展、普通高中教育發(fā)展提升。深入推進(jìn)公立醫(yī)院綜合改革國家級示范市創(chuàng)建，加快緊密型城市醫(yī)療集團(tuán)建設(shè)，持續(xù)優(yōu)化衛(wèi)生健康服務(wù)。加快完善生育支持政策體系，發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)，推動人口高質(zhì)量發(fā)展。啟動第四次全國文物普查工作，挖掘、傳承和弘揚(yáng)天工開物文化，開展系列群眾文化活動，繁榮發(fā)展文化事業(yè)。建成70個全民健身體育設(shè)施點(diǎn)、7個多功能運(yùn)動場，協(xié)同發(fā)展群眾體育、競技體育和體育產(chǎn)業(yè)，爭創(chuàng)國家級體育消費(fèi)活力城市。持續(xù)提升頤養(yǎng)之家管理服務(wù)水平，實(shí)施城市社區(qū)嵌入式服務(wù)設(shè)施建設(shè)工程，更好滿足人民群眾對美好生活的向往。關(guān)心支持婦女兒童、老齡事業(yè)，發(fā)展慈善和殘疾人事業(yè)。
多元化提升治理水平。鞏固拓展國家食品安全示范城市創(chuàng)建成果，穩(wěn)步提升食品安全治理與保障水平。強(qiáng)化社會治安防控體系建設(shè)，深入推進(jìn)常態(tài)化掃黑除惡、打擊治理電信網(wǎng)絡(luò)詐騙和文明養(yǎng)犬等工作，常態(tài)化開展“進(jìn)網(wǎng)格、訪萬家、護(hù)平安”專項(xiàng)行動，不斷提升公眾安全感和滿意度。堅(jiān)持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”“浦江經(jīng)驗(yàn)”，推進(jìn)矛盾糾紛多元化解法治化、信訪工作法治化，提升“一站式”矛盾糾紛多元化解中心、綜治中心等建設(shè)運(yùn)行水平，把矛盾糾紛解決在基層、消除在萌芽。統(tǒng)籌化解房地產(chǎn)、地方債務(wù)、中小金融機(jī)構(gòu)等領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)，嚴(yán)厲打擊非法金融活動，堅(jiān)決守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的底線。深入推進(jìn)應(yīng)急體系建設(shè)，提高防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)和重大突發(fā)公共事件處置保障能力，堅(jiān)決杜絕重特大事故發(fā)生。深化國防動員體制改革，加強(qiáng)國動援戰(zhàn)各項(xiàng)準(zhǔn)備和人民防空建設(shè)。持續(xù)提升尊崇服務(wù)質(zhì)效，奮力爭創(chuàng)雙擁模范城全國“九連冠”、全省“十連冠”。
各位代表！新使命、新任務(wù)對政府自身建設(shè)提出了更高要求。我們將以永遠(yuǎn)在路上的清醒和執(zhí)著，以更大力度推進(jìn)政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化，全力打造忠誠、為民、務(wù)實(shí)、清廉的人民滿意政府。堅(jiān)持政治引領(lǐng)。深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平總書記考察江西重要講話精神，深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個意識”、堅(jiān)定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”，提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，始終在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，不折不扣貫徹落實(shí)上級各項(xiàng)決策部署。嚴(yán)格依法行政�？v深推進(jìn)市縣兩級法治政府示范創(chuàng)建工作，完善法治政府建設(shè)考核評價(jià)機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評估、合法性審查、集體討論決定相結(jié)合的重大行政決策程序，加強(qiáng)行政復(fù)議、行政應(yīng)訴等工作。扎實(shí)開展“八五”普法中期評估，提升公共法律服務(wù)水平。自覺接受市人大法律監(jiān)督、市政協(xié)民主監(jiān)督和社會輿論監(jiān)督，強(qiáng)化審計(jì)、財(cái)政、統(tǒng)計(jì)監(jiān)督和政務(wù)公開，高質(zhì)量辦好人大代表建議和政協(xié)提案。提升服務(wù)效能。加強(qiáng)數(shù)字政府建設(shè)，推動政府職能加快轉(zhuǎn)變、行政效能全面提升。堅(jiān)持問題導(dǎo)向，強(qiáng)化行勝于言，做到工作一部署、馬上抓落實(shí)，問題一發(fā)現(xiàn)、馬上去解決。發(fā)揚(yáng)斗爭精神，增強(qiáng)拼搶斗志，在攻項(xiàng)目、跑要素、爭政策、破難題上見真章，以實(shí)績論英雄，用結(jié)果定獎懲。做好學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想主題教育和省委巡視整改“后半篇文章”，大力推行“四不兩直”工作法，持續(xù)改進(jìn)文風(fēng)會風(fēng)，統(tǒng)籌規(guī)范督查檢查考核，切實(shí)為基層減負(fù)松綁。深化廉政建設(shè)。嚴(yán)格落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，健全政府系統(tǒng)自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的制度體系。堅(jiān)持不敢腐、不能腐、不想腐一體推進(jìn)，加強(qiáng)公共資金、公共資產(chǎn)、公共資源等重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)管，以零容忍態(tài)度反腐懲惡。堅(jiān)持政府過緊日子，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)，增強(qiáng)財(cái)政可持續(xù)性。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，持續(xù)深化糾治“四風(fēng)”，努力營造風(fēng)清氣正的發(fā)展環(huán)境。
各位代表！風(fēng)勁帆滿圖新志，砥礪奮進(jìn)正當(dāng)時！讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在省委、省政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，勠力同心、埋頭苦干，踔厲奮發(fā)、勇毅前行，為加快打造新型工業(yè)強(qiáng)市、奮力譜寫中國式現(xiàn)代化新余篇章而努力奮斗！
附件1
2024年民生實(shí)事一覽表
序號 實(shí)事名稱 具體內(nèi)容
1 持續(xù)深化“水花行動”
為全市小學(xué)四年級學(xué)生1.6萬人免費(fèi)提供游泳技能培訓(xùn)及防溺水知識培訓(xùn)。
2 實(shí)施仙女湖區(qū)學(xué)前教育建設(shè)項(xiàng)目
新建河下鎮(zhèn)托幼一體化幼兒園，改建歐里學(xué)校附屬園、九龍山中心小學(xué)附屬園、鈐陽中心小學(xué)附屬園和鳳凰灣中心小學(xué)附屬園，投用幼兒園位620個、托位150個。
3 新建擴(kuò)建中小學(xué)6所
加快建設(shè)燕子山小學(xué)和毛家小學(xué)改擴(kuò)建項(xiàng)目，建設(shè)學(xué)位3200個。完成新鋼中學(xué)初中教學(xué)樓和市四中綜合教學(xué)樓建設(shè)項(xiàng)目；完成分宜四小綜合樓（二期）和分宜六小教學(xué)樓新建工程（一期），2024年秋季投用學(xué)位3000個。
4 實(shí)施渝水區(qū)職業(yè)技術(shù)學(xué)校新建項(xiàng)目
在仙來辦事處丁家管理處新建渝水區(qū)職業(yè)技術(shù)學(xué)校，2024年完成主體工程。
5 加大創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款扶持力度
籌集創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款擔(dān)保基金和貸款貼息資金約2500萬元，新增發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款5.2億元，其中扶持個人創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款占貸款總數(shù)50%以上，到期貸款回收率95%以上。對新簽訂借款合同（含續(xù)貸新發(fā)放）的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款給予貸款實(shí)際利率50%的財(cái)政貼息。
6 關(guān)愛適齡女生健康
對全市2024年9月份進(jìn)入初一年級、未滿14周歲、未接種過人乳頭瘤病毒（HPV）疫苗的女學(xué)生，按照知情、自愿原則為其免費(fèi)接種國產(chǎn)二價(jià)HPV疫苗。
7 實(shí)施中醫(yī)惠民健康行動
開展全市中醫(yī)適宜技術(shù)推廣培訓(xùn)班；建設(shè)或提升10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院（社區(qū)服務(wù)中心）中醫(yī)館。
8 推進(jìn)慢病綜合防治
支持20所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院（社區(qū)服務(wù)中心）建設(shè)“醫(yī)防融合中心”，統(tǒng)一外觀標(biāo)識，配建功能區(qū)，配置血壓計(jì)、血糖儀、超聲骨密度儀、肺功能儀等醫(yī)療設(shè)備。
安排醫(yī)�；鹬С黾s2000萬元，按不低于省定標(biāo)準(zhǔn)，拓展我市門診慢特病病種。
9 提升改造養(yǎng)老服務(wù)場所
支持新建和改造10個社區(qū)日間照料中心和10個城市老年人助餐點(diǎn)，支持因地制宜改造10個“一老一小幸福院”，提升養(yǎng)老照護(hù)能力。
10 推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)
支持建設(shè)高新區(qū)城東辦事處石崗社區(qū)和分宜縣鈐東街道礦建社區(qū)等2家嵌入式養(yǎng)老機(jī)構(gòu)項(xiàng)目，投用床位158個。
實(shí)施困難老年人家庭養(yǎng)老床位建設(shè)和適老化改造項(xiàng)目，建設(shè)困難老年人家庭養(yǎng)老床位100張，實(shí)施特殊困難家庭老年人適老化改造300戶。
11 實(shí)施渝水區(qū)老西街片區(qū)城中村提升整治項(xiàng)目
對城南街道西街社區(qū)片區(qū)內(nèi)老舊小區(qū)、城中村、學(xué)校周邊進(jìn)行提升改造，新增小車位108個、非機(jī)動車棚位310個，2024年完工。
12 推進(jìn)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造
對81個老舊小區(qū)進(jìn)行改造，重點(diǎn)改造配套基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施、建筑公共部位等，惠及居民1.4萬戶。
13 實(shí)施城區(qū)主次干道、市民公園雙修工程
對仰天崗大道、新欣大道、天工大道、贛西大道、城市入口（鐘靈大道）及勞動北路、仙來大道、長青路、中山路、竹山路、抱石大道等道路進(jìn)行提升改造，打造“文明示范路”；對抱石公園、袁河公園、南湖公園、三疊園、城北廣場、晚晴湖公園、西湖公園、濕地公園一期、濕地公園二期、北湖公園、暨陽公園等公園進(jìn)行主題特色化改造。
14 推進(jìn)“水環(huán)境”綜合治理
實(shí)施孔目江水源主體工程，基本滿足主城區(qū)居民安全用水需求。
新建高新區(qū)火田污水處理廠（一期）工程和對高新區(qū)春龍大道以西、新欣大道以東片區(qū)進(jìn)行雨污分流改造，疏通城東片區(qū)“血管”。
15 實(shí)施“貼新辦”數(shù)字化服務(wù)提升
依托贛服通平臺，打造“一站式”便民利企政務(wù)服務(wù)新模式。
16 實(shí)施智慧停車平臺一期項(xiàng)目
在主城區(qū)新增泊位18000個，并可通過平臺進(jìn)行全過程疏導(dǎo)和管控。
17 新增多功能運(yùn)動場、群眾體育健身場所
建設(shè)7個多功能運(yùn)動場（渝水區(qū)2個、分宜縣2個、仙女湖區(qū)3個）和群眾體育健身場所70個。
18 深入開展交通安全隱患點(diǎn)整治
完成15處道路交通安全隱患點(diǎn)治理，其中城區(qū)8處，農(nóng)村道路7處。
19 提高困難群眾救助標(biāo)準(zhǔn)
按照不低于省定標(biāo)準(zhǔn)，提高城鄉(xiāng)最低生活保障對象、特困供養(yǎng)對象、上世紀(jì)60年代精簡退職老弱殘職工等各類困難群體救助標(biāo)準(zhǔn)，惠及城鄉(xiāng)困難群眾約3.8萬人。
20 實(shí)施殘疾人家庭無障礙改造
按照不低于省定標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)放城鄉(xiāng)困難殘疾人生活補(bǔ)貼、城鄉(xiāng)重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼。對150戶以上困難重度殘疾人家庭實(shí)施無障礙改造。
附件2
《政府工作報(bào)告》注釋
1.“6313”行動計(jì)劃：指2024年到2026年，推動鋼鐵、鋰電新能源、電子信息、裝備制造、紡織鞋服、非金屬新材料6條制造業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平全面提升，打造鋰電新能源、電子信息、裝備制造3個先進(jìn)制造業(yè)集群，力爭全市規(guī)模以上工業(yè)營業(yè)收入年均增長13%左右。
2.“雙新”融合發(fā)展和“雙鏈”共建推進(jìn)機(jī)制：指新余與新鋼“雙新”融合發(fā)展推進(jìn)機(jī)制、鋰電新能源產(chǎn)業(yè)鏈長與鏈主企業(yè)“雙鏈”共建推進(jìn)機(jī)制。
3.“新三板”：指全國中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)。
4.“三位一體”項(xiàng)目：指新余市“三位一體”公共衛(wèi)生中心項(xiàng)目，由市疾控中心、市緊急救援中心、市中心血站三個項(xiàng)目組成。
5.“一業(yè)一查一碼”：指將同一業(yè)態(tài)多個抽查事項(xiàng)加以整合，開展一次聯(lián)合檢查，并賦予每戶經(jīng)營主體一個“監(jiān)管碼”，實(shí)現(xiàn)“一碼查信息”，避免重復(fù)檢查的監(jiān)管新模式。
6.“研發(fā)飛地”：指企業(yè)在外地設(shè)立的研發(fā)機(jī)構(gòu)集聚平臺和產(chǎn)業(yè)孵化基地。
7.“科創(chuàng)飛地”：指后發(fā)展地區(qū)主動到先發(fā)展地區(qū)設(shè)立科創(chuàng)中心，借助飛入地的科技創(chuàng)新資源集聚優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)研發(fā)、生產(chǎn)兩地化。
8.殘疾人“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”：指困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼。
9.“過節(jié)難”專項(xiàng)救助：指符合救助范圍的對象，通過撥打救助熱線或上門申請救助，經(jīng)過核查情況屬實(shí)的，可以獲得生活救助。
10.“水花行動”：指2019年開始實(shí)施的每年夏季為全市小學(xué)四年級學(xué)生開展免費(fèi)游泳技能培訓(xùn)，從源頭上遏制學(xué)生溺水事件發(fā)生的民生工程。
11.“四城同創(chuàng)”：指創(chuàng)建全國文明城市、國家衛(wèi)生城市、國家食品安全示范市和國家體育消費(fèi)試點(diǎn)城市。
12.“六大行動計(jì)劃”：指產(chǎn)業(yè)升級、項(xiàng)目帶動、改革開放、城鄉(xiāng)融合、美麗新余、治理強(qiáng)基三年行動計(jì)劃。
13.中國寶武“一基五元”：“一基”即鋼鐵制造業(yè)，“五元”即先進(jìn)材料產(chǎn)業(yè)、智慧服務(wù)業(yè)、資源環(huán)境業(yè)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)業(yè)和產(chǎn)業(yè)金融業(yè)。
14.四至范圍：指東西南北四個方向的邊界，一般用邊界所經(jīng)線狀地物、永久性地名表述。
15.“活水潤余”行動：指通過提供金融支持，幫助中小企業(yè)渡過難關(guān)、恢復(fù)發(fā)展的專項(xiàng)行動。
16.“頭雁引航、雛鷹振飛”：“頭雁”指年銷售收入超10億元的企業(yè)，“雛鷹”指年銷售收入1億—10億元的企業(yè)。對于在專業(yè)化領(lǐng)域或行業(yè)內(nèi)的領(lǐng)軍企業(yè)且具有很強(qiáng)的輻射帶動性的也可稱為“頭雁”，在補(bǔ)鏈條、興業(yè)態(tài)、樹品牌上起到引領(lǐng)作用的企業(yè)也可稱為“雛鷹”。
17.“糧頭食尾”：是指糧食生產(chǎn)在前端，農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)在尾端，著力銜接農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)與消費(fèi)。
18.“農(nóng)頭工尾”：是指農(nóng)業(yè)在前端，工業(yè)在尾端，推動種植業(yè)與農(nóng)產(chǎn)品精深加工融合發(fā)展，實(shí)現(xiàn)“種得好、銷得也好”。
19.“四好農(nóng)村路”：指建好、管好、護(hù)好、運(yùn)營好農(nóng)村公路。
20.“產(chǎn)業(yè)大腦”：指服務(wù)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、經(jīng)濟(jì)治理現(xiàn)代化的公共智能系統(tǒng)和新型數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施。
21.RCEP：指由東盟發(fā)起，包括中國、日本、韓國、澳大利亞、新西蘭和東盟十國共15方成員制定的區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定。
22.“四塵”“三煙”“三氣”：指建筑工地?fù)P塵、道路揚(yáng)塵、運(yùn)輸揚(yáng)塵、堆場揚(yáng)塵，餐飲油煙、燒烤油煙、垃圾焚燒濃煙，機(jī)動車尾氣、工業(yè)廢氣及燃煤鍋爐廢氣。
23.“無廢城市”：指以創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念為引領(lǐng)，通過推動形成綠色發(fā)展方式和生活方式，持續(xù)推進(jìn)固體廢物源頭減量和資源化利用，最大限度減少填埋量，將固體廢物環(huán)境影響降至最低的城市發(fā)展模式。
24.“三線一單”：指生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單。
25.“碳達(dá)峰九大行動”：指能源綠色低碳轉(zhuǎn)型行動、節(jié)能降碳增效行動、工業(yè)領(lǐng)域碳達(dá)峰行動、城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域碳達(dá)峰行動、交通運(yùn)輸綠色低碳行動、循環(huán)經(jīng)濟(jì)助力降碳行動、綠色低碳科技創(chuàng)新行動、碳匯能力鞏固提升行動、綠色低碳全民行動。
26.CCER：指中國核證減排量，根據(jù)《溫室氣體自愿減排交易管理暫行辦法》，參與自愿減排的減排量需經(jīng)國家主管部門在國家自愿減排交易登記簿進(jìn)行登記備案，經(jīng)備案的減排量稱為“中國核證減排量（CCER）”。自愿減排項(xiàng)目減排量經(jīng)備案后，在經(jīng)備案的交易機(jī)構(gòu)內(nèi)交易。
27.“5+2就業(yè)之家”：“5”是指省、市、縣、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）五級，“2”是指開發(fā)區(qū)、大中專院校（技工院校），在5個層級和2個重點(diǎn)領(lǐng)域，構(gòu)建覆蓋全民、貫穿全程、輻射全域、便捷高效的一體化全方位就業(yè)公共服務(wù)新格局。
28.“四不兩直”工作法：指不發(fā)通知、不打招呼、不聽匯報(bào)、不用陪同接待，直奔基層、直插現(xiàn)場的工作方式。
