——2024年1月13日在淄博市第十六屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議上
市長(zhǎng) 趙慶文
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和列席會(huì)議的同志提出意見。
一、2023年工作回顧
2023年是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年，是三年新冠疫情防控轉(zhuǎn)段后經(jīng)濟(jì)恢復(fù)發(fā)展的一年。在市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全市上下堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)定貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署和省委、省政府工作要求，搶抓全省綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)建設(shè)重大機(jī)遇，聚焦“3510”發(fā)展目標(biāo)、“強(qiáng)富美優(yōu)”城市愿景，大力倡樹“三提三爭(zhēng)”，深入推進(jìn)“五個(gè)淄博”建設(shè)，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展呈現(xiàn)加快復(fù)蘇、穩(wěn)中向好態(tài)勢(shì)，新時(shí)代社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)市建設(shè)邁出堅(jiān)實(shí)步伐。
經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中提質(zhì)。預(yù)計(jì)全市地區(qū)生產(chǎn)總值突破4500億元，同比增長(zhǎng)5.5%左右；一般公共預(yù)算收入完成395.3億元，同比增長(zhǎng)5.2%；本外幣存款、貸款余額同比分別增長(zhǎng)9.8%、11.8%。持續(xù)擴(kuò)大有效投資，536個(gè)市重大項(xiàng)目、109個(gè)建設(shè)類省級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目分別完成年度投資1310億元、400億元，“四新”經(jīng)濟(jì)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資同比分別增長(zhǎng)10.7%、20.4%，固定資產(chǎn)投資同比增長(zhǎng)5.9%。積極承接“淄博燒烤”流量效應(yīng)，挖掘特色消費(fèi)潛力，創(chuàng)造消費(fèi)熱點(diǎn)，提升“吃住行游購(gòu)?qiáng)省比湕l供給能力，扎實(shí)做好食品安全、社會(huì)治安、城市管理、交通保障等公共服務(wù)，推動(dòng)城市美譽(yù)度、知名度、影響力大幅提升。開展“消費(fèi)提振年”系列活動(dòng)，出臺(tái)11項(xiàng)促消費(fèi)政策舉措，舉辦“好品山東·淄博美物”展銷活動(dòng)，社會(huì)消費(fèi)品零售總額同比增長(zhǎng)9.6%，其中限上住宿業(yè)、餐飲業(yè)營(yíng)業(yè)額同比分別增長(zhǎng)28.1%、25.8%。加強(qiáng)外貿(mào)主體培育，新增進(jìn)出口實(shí)績(jī)企業(yè)593家、跨境電商產(chǎn)業(yè)園5家。認(rèn)真落實(shí)國(guó)家、省穩(wěn)增長(zhǎng)系列政策，實(shí)施促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展“十大專項(xiàng)行動(dòng)”，為市場(chǎng)主體減稅降費(fèi)超過60億元。
發(fā)展動(dòng)能持續(xù)增強(qiáng)。培育壯大優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，高端精細(xì)化工、新醫(yī)藥入選“全國(guó)百?gòu)?qiáng)產(chǎn)業(yè)集群”，新增2個(gè)省“十強(qiáng)”產(chǎn)業(yè)“雁陣形”集群、3個(gè)省級(jí)特色產(chǎn)業(yè)集群，20條重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈營(yíng)業(yè)收入同比增長(zhǎng)10%，“四強(qiáng)”產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)上工業(yè)比重54%。開展新經(jīng)濟(jì)培育“沃土”行動(dòng)，梳理確定31條新經(jīng)濟(jì)細(xì)分賽道，氫能及儲(chǔ)能列入省未來產(chǎn)業(yè)集群，“上云”企業(yè)數(shù)量突破2萬家，數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)增加值同比增長(zhǎng)8%。建設(shè)制造業(yè)“單項(xiàng)冠軍之城”，累計(jì)培育國(guó)家級(jí)專精特新“小巨人”企業(yè)81家，省級(jí)以上制造業(yè)單項(xiàng)冠軍103家，其中國(guó)家級(jí)單項(xiàng)冠軍示范企業(yè)19家，數(shù)量居全省第2位、全國(guó)第6位�？v深推進(jìn)“千項(xiàng)技改、千企轉(zhuǎn)型”，規(guī)上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)技改全覆蓋。扎實(shí)推動(dòng)國(guó)家創(chuàng)新型城市建設(shè)，新增省級(jí)以上創(chuàng)新平臺(tái)28個(gè)，得益乳業(yè)獲省長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)，高新技術(shù)企業(yè)、科技型中小企業(yè)分別達(dá)到1680家、2309家；入選國(guó)家級(jí)重點(diǎn)人才工程15人、泰山人才工程27人，獲批國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市建設(shè)示范城市，綜合科技創(chuàng)新水平指數(shù)連續(xù)5年保持全省前列，老工業(yè)城市和資源型城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)示范區(qū)建設(shè)第五次獲得國(guó)務(wù)院督查激勵(lì)。
區(qū)域發(fā)展協(xié)同共進(jìn)。積極融入黃河重大國(guó)家戰(zhàn)略、濟(jì)南都市圈發(fā)展布局，小清河復(fù)航、經(jīng)十路東延等互聯(lián)互通項(xiàng)目有序推進(jìn)。統(tǒng)籌推動(dòng)區(qū)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，支持各區(qū)縣集中培育優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群，淄博新區(qū)與周村區(qū)加速融合，臨淄區(qū)、張店區(qū)躋身全國(guó)綜合實(shí)力百?gòu)?qiáng)區(qū)，桓臺(tái)縣入選全國(guó)綠色發(fā)展百?gòu)?qiáng)縣。淄博高新區(qū)創(chuàng)新發(fā)展水平顯著提升，淄博經(jīng)開區(qū)等省級(jí)開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚度持續(xù)增強(qiáng)，齊魯化學(xué)工業(yè)區(qū)獲評(píng)省智能化改造標(biāo)桿園區(qū)。糧食單產(chǎn)、總產(chǎn)連年增長(zhǎng)，新建和改造提升高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田13.5萬畝，新培育省級(jí)以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)9個(gè)，淄博（淄川）國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)通過驗(yàn)收，高青縣創(chuàng)建為國(guó)家農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)；新改建農(nóng)村公路262公里，農(nóng)村供水規(guī)�；�80%，行政村5G通達(dá)率74%，建設(shè)鄉(xiāng)村振興齊魯樣板省級(jí)示范區(qū)4個(gè)，新增省級(jí)和美鄉(xiāng)村26個(gè)，沂源縣獲評(píng)國(guó)家鄉(xiāng)村振興示范縣、全省高質(zhì)量發(fā)展先進(jìn)縣，“鄉(xiāng)村振興齊魯論壇2023”在我市成功舉辦。
城市品質(zhì)加速提升。市級(jí)國(guó)土空間總體規(guī)劃獲省政府批復(fù)，完成34項(xiàng)控規(guī)編制報(bào)批工作。濟(jì)濰、臨臨高速淄博段建成通車，張博鐵路改造全面啟動(dòng)，提升10條城市骨干道路，城市快速路串線成環(huán)，智慧交通建設(shè)取得新進(jìn)展。穩(wěn)步推進(jìn)主城區(qū)有機(jī)更新，全市實(shí)施老舊小區(qū)、棚戶區(qū)改造項(xiàng)目46個(gè)，完成城市防洪排澇工程10項(xiàng)，推出停車“增位”、潮汐市場(chǎng)、落葉緩掃等便民利民溫情“小事”，人文關(guān)懷和城市溫度更加彰顯。推進(jìn)全域公園城市建設(shè)，建成口袋公園、街頭游園48個(gè)，修復(fù)廢棄礦山16處，實(shí)施黃河淤背區(qū)生態(tài)廊道綠化1100畝。深入開展大氣污染防治攻堅(jiān)，抓好工業(yè)減排、控煤減污等16個(gè)專項(xiàng)整治行動(dòng)，環(huán)境空氣質(zhì)量綜合指數(shù)改善率位居全省第二；25個(gè)現(xiàn)代水網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目完成投資39億元，水環(huán)境質(zhì)量指數(shù)居全省前列，完成馬踏湖、天鵝湖濕地公園生態(tài)修復(fù)，累計(jì)創(chuàng)建省級(jí)美麗幸福示范河湖30條，全國(guó)“美麗河湖美麗海灣”優(yōu)秀案例研討會(huì)在我市召開。聚力提升文旅品質(zhì)，新創(chuàng)建4A級(jí)旅游景區(qū)2家，八大局便民市場(chǎng)、紅葉柿巖、海岱樓等成為頂流網(wǎng)紅景點(diǎn)，承辦中國(guó)文旅企業(yè)合作發(fā)展大會(huì)，趙家徐姚遺址列入全國(guó)年度考古十大發(fā)現(xiàn)。
改革開放不斷深化。實(shí)施營(yíng)商環(huán)境創(chuàng)新提升行動(dòng)，深化服務(wù)企業(yè)專員制度，推進(jìn)企業(yè)、個(gè)人全生命周期“一件事”集成服務(wù)改革，項(xiàng)目辦理時(shí)限平均提速15%以上，新登記各類市場(chǎng)主體7.9萬戶，創(chuàng)建為全國(guó)社會(huì)信用體系建設(shè)示范區(qū)，入圍全國(guó)工商聯(lián)營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)“前10地級(jí)市”和“前10最佳口碑地級(jí)市”。實(shí)施資本市場(chǎng)突破行動(dòng)，新增上市公司2家、過會(huì)1家，新三板掛牌5家。抓好全國(guó)農(nóng)村改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，獲批國(guó)家農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易規(guī)范化試點(diǎn)。積極推進(jìn)國(guó)有資本整合，完善市屬企業(yè)投融資監(jiān)管機(jī)制。完成疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)改革、國(guó)防動(dòng)員體制改革。舉辦首屆“相聚淄博”國(guó)際友好周、第二屆魯港經(jīng)濟(jì)合作洽談會(huì)等招引活動(dòng)，新引進(jìn)過億元項(xiàng)目429個(gè)，省外到位資金670億元。出臺(tái)“加強(qiáng)青年人才來淄留淄16條措施”，新引進(jìn)高校畢業(yè)生4.3萬人，新增城市發(fā)展合伙人33位。
民生福祉日益增進(jìn)。扎實(shí)推進(jìn)高品質(zhì)民生建設(shè)三年攻堅(jiān)行動(dòng)，民生支出占一般公共預(yù)算支出比重84.3%。新開發(fā)城鄉(xiāng)公益性崗位2.3萬個(gè)，城鎮(zhèn)新增就業(yè)5.9萬人，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)5%、6.5%左右。促進(jìn)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，新改擴(kuò)建中小學(xué)6所、幼兒園37所，新增小學(xué)學(xué)位近2萬個(gè)。淄博職業(yè)學(xué)院“升本”取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，淄博技師學(xué)院在第二屆全國(guó)職業(yè)技能大賽中取得優(yōu)異成績(jī)。推行36項(xiàng)看病就醫(yī)便民措施，建成國(guó)內(nèi)知名專家工作室110家，新增中心村衛(wèi)生室50處，開通中醫(yī)藥智慧服務(wù)平臺(tái)和心理健康云平臺(tái)。深化職工門診共濟(jì)保障機(jī)制改革，居民門診慢特病政策范圍內(nèi)報(bào)銷比例提高到60%以上。成功舉辦2023淄博馬拉松等賽事，淄博體育健兒在杭州亞運(yùn)會(huì)勇奪8金。城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)分別提高到每人每月924元、801元，新增家庭養(yǎng)老床位2000余張，博山區(qū)入選全國(guó)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合示范區(qū)。調(diào)整優(yōu)化公交線路，開通文旅及助學(xué)、助醫(yī)、助企線路329條。實(shí)施信訪問題源頭治理攻堅(jiān)，創(chuàng)建為全國(guó)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)合格市。部署開展“齊劍2023”嚴(yán)打整治行動(dòng)，反電詐等工作實(shí)現(xiàn)新突破，社會(huì)治安形勢(shì)持續(xù)向好。深入推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治，積極穩(wěn)妥防范化解金融和地方債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。雙擁共建、消防救援、民族宗教、港澳臺(tái)僑、機(jī)關(guān)事務(wù)、檔案史志、關(guān)心下一代、婦女兒童、殘疾人、紅十字、對(duì)口支援、住房公積金、仲裁等各項(xiàng)事業(yè)都取得了新成績(jī)。
各位代表，過去的一年，全市政府系統(tǒng)認(rèn)真開展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想主題教育，以學(xué)鑄魂、以學(xué)增智、以學(xué)正風(fēng)、以學(xué)促干，嚴(yán)實(shí)抓好理論學(xué)習(xí)、調(diào)查研究、推動(dòng)發(fā)展、檢視整改等各項(xiàng)工作；堅(jiān)持和發(fā)揚(yáng)“更加堅(jiān)定自覺學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，保持戰(zhàn)略定力、堅(jiān)持久久為功，持之以恒錘煉干部作風(fēng)、塑強(qiáng)干部能力，堅(jiān)持問題導(dǎo)向”等五個(gè)方面經(jīng)驗(yàn)，扎實(shí)推進(jìn)為民、務(wù)實(shí)、效能、法治、廉潔政府建設(shè)，治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平持續(xù)提升。我們堅(jiān)持有效市場(chǎng)和有為政府更好結(jié)合，順勢(shì)而為、主動(dòng)作為，創(chuàng)造性做好“流量+”文章，凝聚起了上下同心、勠力前行的強(qiáng)大合力，開創(chuàng)了“人好物美心齊、共促城市發(fā)展”的生動(dòng)局面，廣大市民所展現(xiàn)出的愛淄興淄、在淄念淄深厚情懷，必將為老工業(yè)城市轉(zhuǎn)型發(fā)展注入強(qiáng)大精神動(dòng)力！
各位代表，成績(jī)的取得，根本在于習(xí)近平總書記的掌舵領(lǐng)航，在于習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的科學(xué)指引，是省委、省政府和市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)和社會(huì)各界監(jiān)督支持的結(jié)果，飽含著全市人民的智慧心血和辛勤付出。在此，我代表市人民政府，向全市廣大干部群眾，向市人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、人民團(tuán)體，向各位老領(lǐng)導(dǎo)、老同志，向中央、省駐淄單位、部隊(duì)和武警官兵、政法干警、消防救援人員，向廣大企業(yè)家和城市發(fā)展合伙人，向所有關(guān)心支持淄博發(fā)展的朋友們，表示衷心感謝和崇高敬意！
同時(shí)，我們也清醒認(rèn)識(shí)到，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還面臨一些困難和挑戰(zhàn)：經(jīng)濟(jì)回升向好基礎(chǔ)尚不穩(wěn)固，新動(dòng)能引領(lǐng)支撐作用亟待增強(qiáng)；區(qū)縣域協(xié)同發(fā)展不足，要素資源統(tǒng)籌保障機(jī)制還不完善；城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展質(zhì)效不高，城市內(nèi)涵品質(zhì)有待提升；生態(tài)環(huán)境改善成果較為脆弱，民生供給不夠優(yōu)質(zhì)均衡，重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)隱患不容忽視；政府行政效能有待進(jìn)一步增強(qiáng)，服務(wù)型政府建設(shè)需持續(xù)加力，等等。對(duì)此，我們將采取有效措施，下大氣力加以解決。
二、今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)和工作重點(diǎn)
2024年是新中國(guó)成立75周年，是實(shí)施“十四五”規(guī)劃、加快綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵一年。根據(jù)中央和省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，以及市委十三屆五次全會(huì)精神，做好今年政府工作，要堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大和二十屆二中全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)山東工作的重要指示要求，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，主動(dòng)服務(wù)和融入新發(fā)展格局，錨定“走在前、開新局”，聚焦“3510”發(fā)展目標(biāo)、“強(qiáng)富美優(yōu)”城市愿景，深入落實(shí)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展重大國(guó)家戰(zhàn)略，堅(jiān)定不移推動(dòng)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展，統(tǒng)籌擴(kuò)大內(nèi)需和深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，統(tǒng)籌新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興，統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全，切實(shí)增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)活力，防范化解風(fēng)險(xiǎn)，改善社會(huì)預(yù)期，不斷增進(jìn)民生福祉、促進(jìn)共同富裕，深化拓展“三提三爭(zhēng)”活動(dòng)，持續(xù)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)，推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化在淄博落地落實(shí)取得新的更大突破。
全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)建議為：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)5%以上，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)4%以上，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)6%左右，居民人均可支配收入增長(zhǎng)5.5%左右，居民消費(fèi)價(jià)格保持在合理區(qū)間，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增速不低于全省平均水平，外資外貿(mào)保持穩(wěn)定增長(zhǎng)，全面完成省下達(dá)的節(jié)能減排降碳和環(huán)境質(zhì)量改善約束性指標(biāo)。
實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，我們必須聚焦高質(zhì)量發(fā)展首要任務(wù)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、以進(jìn)促穩(wěn)、先立后破，統(tǒng)籌當(dāng)前與長(zhǎng)遠(yuǎn)、速度與質(zhì)量、公平與效率，打好轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、提質(zhì)量、增效益“組合拳”，推動(dòng)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展實(shí)現(xiàn)新突破。我們必須牢記為民宗旨，堅(jiān)持人民至上，推出更多惠民生、解民憂、暖民心的務(wù)實(shí)舉措，讓改革發(fā)展成果更多更公平惠及城鄉(xiāng)居民，持續(xù)增強(qiáng)群眾的獲得感、幸福感、安全感。我們必須搶抓機(jī)遇、科學(xué)作為，把握城市品質(zhì)活力持續(xù)提升的良好契機(jī)，推動(dòng)各個(gè)領(lǐng)域、各項(xiàng)工作提效爭(zhēng)先，加力打造人民滿意的“服務(wù)之城”、重信踐諾的“誠(chéng)信之城”、互助互愛的“志愿之城”、干勁充盈的“勞動(dòng)之城”、和諧美好的“文化之城”，讓更多優(yōu)質(zhì)要素資源匯聚淄博、助力淄博、發(fā)展淄博。我們必須保持戰(zhàn)略定力，樹牢和踐行正確政績(jī)觀，充分認(rèn)識(shí)和尊重發(fā)展規(guī)律，錨定市委既定的思路目標(biāo)，聚焦“六個(gè)更大突破”重點(diǎn)任務(wù)，凝心聚力、苦干實(shí)干，積跬步以至千里，積小流以成江海。我們必須統(tǒng)籌發(fā)展和安全，切實(shí)增強(qiáng)“時(shí)時(shí)放心不下”的責(zé)任感、“事事耽誤不得”的使命感，有效防范化解重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)隱患，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全良性互動(dòng)。
具體工作中，重點(diǎn)抓好九個(gè)方面：
（一）著力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)回升向好
注重綜合施策，強(qiáng)化政策協(xié)同，增強(qiáng)投資效益，激發(fā)消費(fèi)活力，更好融入國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)，努力保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展。
深挖投資增長(zhǎng)潛能。堅(jiān)持狠抓項(xiàng)目、大抓項(xiàng)目，舉全市之力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)攻堅(jiān)，圍繞現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)鏈培育、基礎(chǔ)設(shè)施支撐等重點(diǎn)領(lǐng)域，扎實(shí)推動(dòng)530個(gè)省市重大項(xiàng)目建設(shè)，完成年度投資1100億元以上。主動(dòng)融入省重大生產(chǎn)力布局，開工建設(shè)齊魯石化魯油魯煉等投資過百億元的龍頭項(xiàng)目，培育綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展的重要引擎。完善要素保障機(jī)制，有效盤活閑置低效建設(shè)用地，探索建立能耗指標(biāo)收儲(chǔ)管理辦法，統(tǒng)籌使用市域內(nèi)污染物排放總量指標(biāo)，優(yōu)先保障重大項(xiàng)目落地。鼓勵(lì)和吸引民間資本參與新型基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域建設(shè)，用足用好增發(fā)國(guó)債、專項(xiàng)債等政策，拓展投資空間，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)。把招商引資擺在更加突出位置，以更大力度推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈招商、以商招商，主動(dòng)對(duì)接世界500強(qiáng)和行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)，深化頭部目標(biāo)企業(yè)“上門招商”行動(dòng)，對(duì)重點(diǎn)招引項(xiàng)目實(shí)行“一對(duì)一”跟蹤服務(wù)，省外到位資金總量突破680億元。
促進(jìn)消費(fèi)品質(zhì)升級(jí)。堅(jiān)持以高質(zhì)量供給引領(lǐng)創(chuàng)造需求，豐富消費(fèi)業(yè)態(tài)，創(chuàng)新消費(fèi)場(chǎng)景，持續(xù)放大流量效應(yīng)。促進(jìn)新能源汽車、智能家居等大宗消費(fèi)，支持托育養(yǎng)老、文娛休閑等服務(wù)消費(fèi)，助力批發(fā)零售、商業(yè)餐飲等行業(yè)加速回暖。優(yōu)化商圈布局，支持商貿(mào)龍頭企業(yè)資源下沉，推動(dòng)品牌商超向鎮(zhèn)村延伸，布局建設(shè)“一刻鐘便民生活圈”。大力發(fā)展數(shù)字消費(fèi)、綠色消費(fèi)，培育網(wǎng)絡(luò)零售、直播帶貨等線上平臺(tái)，新增一批電商直播和供應(yīng)鏈“雙基地”企業(yè)，網(wǎng)絡(luò)零售額突破260億元。
推動(dòng)外貿(mào)固穩(wěn)提質(zhì)。支持企業(yè)闖市場(chǎng)、搶訂單，提升口岸通關(guān)、跨境物流等便利度，組織開展境內(nèi)外市場(chǎng)開拓系列活動(dòng)。優(yōu)化對(duì)外貿(mào)易結(jié)構(gòu)，提升中間品出口優(yōu)勢(shì)，擴(kuò)大“新三樣”等綠色低碳產(chǎn)品出口規(guī)模，大力發(fā)展數(shù)字貿(mào)易、文化貿(mào)易等新業(yè)態(tài)，形成拉動(dòng)出口新的增長(zhǎng)點(diǎn)。鼓勵(lì)企業(yè)引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)、重要設(shè)備、關(guān)鍵零部件，提升棉花、紙漿等大宗商品進(jìn)口規(guī)模。落實(shí)國(guó)家促進(jìn)內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展若干措施，推動(dòng)內(nèi)外貿(mào)產(chǎn)品“同線同標(biāo)同質(zhì)”。加快國(guó)家級(jí)跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，完善線上服務(wù)平臺(tái)功能，新增2家跨境電商產(chǎn)業(yè)園。
（二）加速打造新型工業(yè)化強(qiáng)市
聚焦高端化、智能化、綠色化、集群化發(fā)展方向，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、鏈群提質(zhì)，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平，培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，努力構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。
改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。以提高技術(shù)、能耗、排放等標(biāo)準(zhǔn)為牽引，推動(dòng)工藝提升、設(shè)備更新，實(shí)施市級(jí)重點(diǎn)技改項(xiàng)目300項(xiàng)以上。聚力發(fā)展綠色制造，加快化工、紡織等優(yōu)勢(shì)行業(yè)數(shù)字化、綠色化協(xié)同轉(zhuǎn)型，引導(dǎo)企業(yè)節(jié)能降耗、減排增效，新增市級(jí)以上綠色工廠25家。深入推進(jìn)數(shù)實(shí)融合，提升窯爐數(shù)字大腦等平臺(tái)服務(wù)功能，培育新一代信息技術(shù)典型應(yīng)用場(chǎng)景50個(gè)。深化建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展三年行動(dòng)，大力發(fā)展綠色節(jié)能建筑，打造一批融合上下游全產(chǎn)業(yè)鏈的品牌企業(yè)。
做優(yōu)做強(qiáng)新興產(chǎn)業(yè)。鞏固放大核心競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，培育標(biāo)志性產(chǎn)業(yè)鏈群，“四強(qiáng)”產(chǎn)業(yè)增加值占比提高到55%。支持新材料產(chǎn)業(yè)延鏈強(qiáng)鏈，瞄準(zhǔn)行業(yè)前沿和關(guān)鍵領(lǐng)域，推動(dòng)氟硅材料、聚烯烴等優(yōu)勢(shì)板塊聚鏈成群；促進(jìn)智能裝備產(chǎn)業(yè)提檔升級(jí)，加速數(shù)字化轉(zhuǎn)型，壯大成套裝備和高端零部件企業(yè)矩陣；引導(dǎo)新醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)跨越發(fā)展，培優(yōu)做強(qiáng)行業(yè)龍頭企業(yè)，大力推進(jìn)新產(chǎn)品研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化；推動(dòng)電子信息產(chǎn)業(yè)擴(kuò)容提質(zhì)，鞏固集成電路及元器件、MEMS等先發(fā)優(yōu)勢(shì)，加快技術(shù)突破和創(chuàng)新成果應(yīng)用。
前瞻布局未來產(chǎn)業(yè)。聚焦細(xì)分賽道，精準(zhǔn)開展個(gè)性化培育，新經(jīng)濟(jì)入庫企業(yè)突破2800家，促進(jìn)未來產(chǎn)業(yè)加速起勢(shì)。做強(qiáng)大數(shù)據(jù)、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)等前沿產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)園區(qū)擴(kuò)容升級(jí)，打造新一代信息技術(shù)融合應(yīng)用的產(chǎn)業(yè)集聚地。培育壯大機(jī)器人產(chǎn)業(yè)，打通“研發(fā)—制造—應(yīng)用”全產(chǎn)業(yè)鏈條，建設(shè)協(xié)作機(jī)器人先進(jìn)制造基地。支持氫能及儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，加強(qiáng)燃料電池等關(guān)鍵領(lǐng)域產(chǎn)品研發(fā)和技術(shù)突破，搭建省內(nèi)領(lǐng)先的綠色能源產(chǎn)業(yè)高地。
大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。實(shí)施服務(wù)業(yè)提升攻堅(jiān)行動(dòng)，抓好年度投資150億元的100個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目。加快國(guó)家服務(wù)型制造示范城市建設(shè)，培育工業(yè)設(shè)計(jì)、信息咨詢等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與先進(jìn)制造業(yè)互促共進(jìn)。著力壯大現(xiàn)代金融，推進(jìn)普惠金融與科技金融、綠色金融深度融合，豐富數(shù)字金融、養(yǎng)老金融等新業(yè)態(tài)，支持地方金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新發(fā)展。加強(qiáng)會(huì)展資源整合共享，精心辦好陶博會(huì)、新材料論壇等活動(dòng)，培育一批與優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)契合度高的會(huì)展品牌。牽頭共建黃河流域綠色物流合作聯(lián)盟，加快魯中數(shù)智物流與供應(yīng)鏈產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，爭(zhēng)創(chuàng)生產(chǎn)服務(wù)型國(guó)家物流樞紐承載城市。
全面優(yōu)化產(chǎn)業(yè)生態(tài)。開展“雁陣形”產(chǎn)業(yè)集群突破行動(dòng)，推深做實(shí)“鏈長(zhǎng)制”，抓好“鏈主”企業(yè)、協(xié)作平臺(tái)培育，打造2條千億級(jí)、15條百億級(jí)產(chǎn)業(yè)鏈。完善優(yōu)質(zhì)骨干企業(yè)、創(chuàng)新成長(zhǎng)型企業(yè)培育機(jī)制，支持企業(yè)開展品牌創(chuàng)建、參與標(biāo)準(zhǔn)制定，新增省級(jí)以上制造業(yè)單項(xiàng)冠軍、“專精特新”企業(yè)100家。鼓勵(lì)大中小企業(yè)融通合作，培育共享制造、協(xié)同制造等新模式，提升企業(yè)間協(xié)作配套水平。引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)園區(qū)集中培育1—2個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，完善基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)，增強(qiáng)優(yōu)質(zhì)要素資源集聚能力。實(shí)施新一輪企業(yè)家培訓(xùn)三年提升行動(dòng)，加強(qiáng)新生代企業(yè)家培養(yǎng)，年內(nèi)培訓(xùn)2000人以上，營(yíng)造尊重企業(yè)家、尊重創(chuàng)業(yè)者的濃厚氛圍。
�。ㄈ┥钊雽�(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略
堅(jiān)持科教興市、人才強(qiáng)市，推進(jìn)創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈、人才鏈、資金鏈高效對(duì)接，以科技創(chuàng)新推動(dòng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，塑造發(fā)展新動(dòng)能新優(yōu)勢(shì)。
提升企業(yè)創(chuàng)新能力。實(shí)施高新技術(shù)企業(yè)“雙培育”、科技型中小企業(yè)“育苗”計(jì)劃，開展省級(jí)以上創(chuàng)新項(xiàng)目100個(gè)，高新技術(shù)企業(yè)、科技型中小企業(yè)分別達(dá)到1800家、2500家。高端鏈接、集成整合創(chuàng)新資源，做強(qiáng)含氟功能膜材料國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等高能級(jí)平臺(tái)，省級(jí)以上創(chuàng)新平臺(tái)達(dá)到550家。強(qiáng)化高校、科研院所、企業(yè)協(xié)同攻關(guān)，支持龍頭企業(yè)與上下游聯(lián)合開展科技創(chuàng)新，努力在新材料、新能源等領(lǐng)域取得一批原創(chuàng)性、應(yīng)用型科技成果，萬人高價(jià)值發(fā)明專利擁有量9.31件。深化科技與金融雙向賦能，用好“科技研發(fā)貸”等政策，為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供多元化資金保障。
促進(jìn)科教融合發(fā)展。支持山東理工大學(xué)、山東農(nóng)業(yè)工程學(xué)院、齊魯醫(yī)藥學(xué)院等駐淄高校創(chuàng)新發(fā)展，辦好“百名院士專家淄博行”等科創(chuàng)對(duì)接活動(dòng)，促進(jìn)更多產(chǎn)學(xué)研合作成果落地轉(zhuǎn)化。扎實(shí)推進(jìn)淄博職業(yè)學(xué)院和淄博師�！吧尽惫ぷ�，精準(zhǔn)對(duì)接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型需求，做優(yōu)做精職教品牌專業(yè)，打造產(chǎn)教聯(lián)合體10個(gè)，建設(shè)市級(jí)以上公共實(shí)訓(xùn)基地12家，讓更多高素質(zhì)技能人才脫穎而出。
建設(shè)人才集聚高地。推進(jìn)全省首批人才集聚節(jié)點(diǎn)城市建設(shè)，實(shí)施淄博英才計(jì)劃，完善人才共引共享機(jī)制，著力引進(jìn)培育頂尖領(lǐng)軍人才、優(yōu)秀工程師、大國(guó)工匠，新增國(guó)家級(jí)重點(diǎn)人才工程專家、省泰山產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才30人以上。深化青年發(fā)展友好型城市建設(shè)，常態(tài)化開展“淄博—高校人才直通車”“大學(xué)生就業(yè)體驗(yàn)日”等活動(dòng)，新引進(jìn)高校畢業(yè)生4.3萬人以上，讓更多青年人才在淄博發(fā)揮才能、施展抱負(fù)。
（四）聚力推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展
堅(jiān)持全域統(tǒng)籌，強(qiáng)化區(qū)縣協(xié)同，推進(jìn)以縣城為重要載體的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，促進(jìn)城鄉(xiāng)要素雙向互動(dòng)和資源合理配置，不斷增強(qiáng)區(qū)域發(fā)展活力和城市承載力。
融入重大發(fā)展戰(zhàn)略。深入落實(shí)黃河重大國(guó)家戰(zhàn)略，抓好黃河三角洲藥谷等項(xiàng)目建設(shè)，培育壯大特色農(nóng)業(yè)、生態(tài)旅游等沿黃優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)沿岸環(huán)境綜合治理和灘區(qū)濕地保護(hù)修復(fù)，打造黃河生態(tài)保護(hù)樣板區(qū)。深入推進(jìn)濟(jì)淄同城化，主動(dòng)融入濟(jì)青發(fā)展軸帶建設(shè)，加強(qiáng)與濟(jì)南都市圈城市的產(chǎn)業(yè)協(xié)作、交通互聯(lián)，實(shí)施經(jīng)十路東延、G341黃海線（淄博段）等重大項(xiàng)目。統(tǒng)籌推動(dòng)和大力發(fā)展區(qū)縣域經(jīng)濟(jì)，落實(shí)省市支持區(qū)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展系列政策，推深做實(shí)項(xiàng)目招引、要素保障、風(fēng)險(xiǎn)防范三項(xiàng)機(jī)制，強(qiáng)化市級(jí)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度，引導(dǎo)區(qū)縣明晰產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位，做優(yōu)做強(qiáng)特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建爭(zhēng)先進(jìn)位、競(jìng)相發(fā)展的良好格局。
增強(qiáng)城市承載功能。全面啟動(dòng)城鎮(zhèn)開發(fā)邊界內(nèi)控制性詳細(xì)規(guī)劃編制，推進(jìn)鎮(zhèn)級(jí)國(guó)土空間總體規(guī)劃編制工作，加快形成“多規(guī)合一”的國(guó)土空間規(guī)劃體系。深化主城提質(zhì)擴(kuò)容，穩(wěn)步推進(jìn)淄博新區(qū)統(tǒng)籌融合發(fā)展，推動(dòng)中心城區(qū)與經(jīng)開區(qū)、科學(xué)城等功能片區(qū)協(xié)同共進(jìn)，持續(xù)提升基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)水平。完善城市立體交通體系，抓好高青至商河、慶云至章丘高速等區(qū)域通道項(xiàng)目，推進(jìn)張博鐵路改造建設(shè)，實(shí)施一批城市路網(wǎng)提升工程。加快防洪排澇、道路安全重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，優(yōu)化整合供氣供熱管網(wǎng)，規(guī)劃建設(shè)區(qū)域集中供熱中心。適度超前布局新型基礎(chǔ)設(shè)施，推進(jìn)重點(diǎn)區(qū)域5G網(wǎng)絡(luò)深度覆蓋。
提升城市宜居水平。扎實(shí)推進(jìn)城市有機(jī)更新，開展老舊小區(qū)改造項(xiàng)目38個(gè)，因地制宜抓好一批“微改造”項(xiàng)目。提升新建商品住宅品質(zhì)，辦好住房交易博覽會(huì)等活動(dòng)，更好滿足新市民、青年群體剛性和改善性住房需求。實(shí)施“城市大腦”提級(jí)工程，擴(kuò)大智慧社區(qū)、智慧交通、智慧城管覆蓋面，拓展城市數(shù)字化應(yīng)用場(chǎng)景。暢通城市“微循環(huán)”，完善城市慢行交通系統(tǒng)，優(yōu)化智慧停車服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。推動(dòng)城鄉(xiāng)環(huán)境整治常態(tài)長(zhǎng)效，實(shí)施物業(yè)服務(wù)提升工程，強(qiáng)化城市共建共治共享，讓城市更有品質(zhì)、更有溫度。
（五）扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興
學(xué)習(xí)運(yùn)用“千萬工程”經(jīng)驗(yàn)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)融合發(fā)展，持續(xù)提升農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化水平，打造鄉(xiāng)村振興齊魯樣板淄博特色板塊。
加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)�？咐胃乇Ｗo(hù)和糧食安全政治責(zé)任，實(shí)施糧油單產(chǎn)提升行動(dòng)，加強(qiáng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，糧食種植面積穩(wěn)定在326萬畝以上。深化國(guó)家農(nóng)村改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，推進(jìn)“一鎮(zhèn)一業(yè)”鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展三年行動(dòng)，累計(jì)創(chuàng)建省級(jí)以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)35個(gè)，綠色有機(jī)地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品達(dá)到170個(gè)，壯大高青黑牛、沂源蘋果、博山獼猴桃等特色產(chǎn)業(yè)集群，打響“淄博農(nóng)品”區(qū)域公用品牌。引導(dǎo)工商資本賦能農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，扎實(shí)推進(jìn)“萬企興萬村”行動(dòng)，支持優(yōu)勢(shì)企業(yè)延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，新增市級(jí)以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)10家、農(nóng)民專業(yè)合作社示范社65家。加大種源等關(guān)鍵領(lǐng)域科技攻關(guān)力度，研發(fā)推廣適用于山區(qū)環(huán)境的小型化、智能化生產(chǎn)裝備，持續(xù)提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)出效益。
建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。深入推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動(dòng)，創(chuàng)建省市縣鄉(xiāng)村振興示范片區(qū)80個(gè)。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施布局，持續(xù)提升農(nóng)村供水水質(zhì)，新改建農(nóng)村公路265公里以上，推動(dòng)電動(dòng)汽車公共充電設(shè)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋。優(yōu)化公共資源配置，加強(qiáng)城鄉(xiāng)學(xué)校共同體、緊密型醫(yī)共體建設(shè)，提升農(nóng)村公共服務(wù)的可及性、普惠性、公平性。
促進(jìn)農(nóng)民增收致富。積極發(fā)展面向鄉(xiāng)村振興的職業(yè)教育，鼓勵(lì)大學(xué)畢業(yè)生、退役軍人、科技人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，培訓(xùn)高素質(zhì)農(nóng)民6000人以上，培育一批農(nóng)業(yè)技術(shù)人才和新型職業(yè)農(nóng)民。拓寬農(nóng)民持續(xù)增收渠道，完善種糧收益保護(hù)和農(nóng)資保供穩(wěn)價(jià)政策，健全新型經(jīng)營(yíng)主體與農(nóng)戶利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，讓產(chǎn)業(yè)收益更多留在農(nóng)村、留給農(nóng)民。做好防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)幫扶，落實(shí)開發(fā)式幫扶措施，堅(jiān)決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。鞏固拓展農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革成果，健全產(chǎn)權(quán)價(jià)值評(píng)估、交易流轉(zhuǎn)機(jī)制，村集體經(jīng)濟(jì)年收入超過20萬元的行政村占比達(dá)到80%。
�。┣袑�(shí)筑牢生態(tài)綠色基底
堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴(kuò)綠、增長(zhǎng)，深入實(shí)施生態(tài)環(huán)境治理專項(xiàng)攻堅(jiān)突破行動(dòng)，持續(xù)提升生態(tài)環(huán)境治理水平，促進(jìn)人與自然和諧共生。
深化污染防治攻堅(jiān)。堅(jiān)持精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污，全力打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，持續(xù)抓好中央、省生態(tài)環(huán)保督察反饋事項(xiàng)整改。強(qiáng)化綜合防治、協(xié)同控制，加強(qiáng)重污染天氣應(yīng)對(duì)，實(shí)施耐材、陶瓷、玻璃等重點(diǎn)行業(yè)深度治理，強(qiáng)化建筑工地、露天礦山揚(yáng)塵防控，持續(xù)鞏固空氣質(zhì)量改善成效，努力實(shí)現(xiàn)提升進(jìn)位。深入推進(jìn)“兩清零一提標(biāo)”，抓好14個(gè)工業(yè)園區(qū)水污染深度治理，國(guó)省控考核斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)率保持100%。開展土壤源頭污染防控行動(dòng)，深化農(nóng)業(yè)面源污染治理，推進(jìn)工業(yè)固體廢物源頭減量和無害化處置，加快建設(shè)“無廢城市”。
加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)修復(fù)。統(tǒng)籌山水林田湖草沙系統(tǒng)治理，協(xié)同推進(jìn)地質(zhì)監(jiān)測(cè)、生態(tài)補(bǔ)水和生物多樣性保護(hù)，扎實(shí)開展國(guó)土綠化和植樹造林。嚴(yán)格礦產(chǎn)資源開采管理，加快綠色礦山建設(shè)，完成16處歷史遺留露天礦山生態(tài)修復(fù)。深入推進(jìn)“八水統(tǒng)籌、水潤(rùn)淄博”水資源保護(hù)利用，實(shí)施沂河沂源段、淄河博山段河道綜合治理，改善水土流失面積70平方公里。
推進(jìn)綠色低碳轉(zhuǎn)型。嚴(yán)格落實(shí)碳排放“雙控”要求，深入實(shí)施減碳降碳十大行動(dòng)，開工建設(shè)7個(gè)背壓煤電機(jī)組項(xiàng)目，新增新能源裝機(jī)容量100萬千瓦。建設(shè)智慧供熱管控系統(tǒng)，推行可再生清潔能源供暖。實(shí)施重點(diǎn)工業(yè)園區(qū)循環(huán)化改造，支持創(chuàng)建環(huán)境績(jī)效A級(jí)企業(yè)，培育綠色低碳示范園區(qū)。大力發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)，構(gòu)建城市綠色貨運(yùn)配送服務(wù)體系。開展節(jié)約型機(jī)關(guān)、綠色社區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)，推動(dòng)生活垃圾減量化資源化處置，倡導(dǎo)綠色低碳生產(chǎn)生活方式。
�。ㄆ撸┖B(yǎng)塑造城市文化品牌
堅(jiān)持“兩個(gè)結(jié)合”，突出守正創(chuàng)新、傳承發(fā)展，豐富城市內(nèi)涵特質(zhì)，提升城市文化軟實(shí)力，建設(shè)文化“兩創(chuàng)”標(biāo)桿城市。
傳承弘揚(yáng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。積極培育踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，實(shí)施“有淄有愛”文明品牌建設(shè)工程，推進(jìn)文明實(shí)踐志愿服務(wù)，大力弘揚(yáng)勞模精神、工匠精神，持續(xù)打造“志愿淄博”“勞動(dòng)淄博”品牌。深入挖掘闡釋齊文化內(nèi)涵，策劃實(shí)施一批重點(diǎn)研究課題，高水平辦好稷下論壇、齊文化節(jié)等系列活動(dòng)。持續(xù)推進(jìn)齊長(zhǎng)城國(guó)家文化公園、齊故城考古遺址公園建設(shè)，做好稷下學(xué)宮等考古發(fā)掘和保護(hù)。加強(qiáng)琉璃文化、陶瓷文化、絲綢文化等地域文化保護(hù)利用，抓好聊齋文化旅游區(qū)、顏神古鎮(zhèn)等改造提升，強(qiáng)化技能人才培養(yǎng)和傳統(tǒng)技藝傳承保護(hù)，增強(qiáng)“文化淄博”傳播力、影響力。
推動(dòng)文旅深度融合發(fā)展。扎實(shí)推進(jìn)A級(jí)旅游景區(qū)品質(zhì)提升工程，全力支持周村古商城創(chuàng)建國(guó)家5A級(jí)景區(qū)，加快發(fā)展研學(xué)游、民俗游，培育城市漫游、休閑露營(yíng)等新業(yè)態(tài)。實(shí)施旅游基礎(chǔ)設(shè)施提升行動(dòng)，規(guī)劃建設(shè)“四網(wǎng)兩廊”旅游公路，提高住宿業(yè)發(fā)展水平。強(qiáng)化文化創(chuàng)意賦能，培育一批特色手造產(chǎn)業(yè)園區(qū)和主題街區(qū)，打響“山東手造·齊品淄博”品牌。推動(dòng)農(nóng)文旅融合發(fā)展，打造沿黃河、齊長(zhǎng)城精品文旅線路，加強(qiáng)歷史文化名村、傳統(tǒng)村落保護(hù)利用，以文化厚植鄉(xiāng)愁記憶。
豐富公共文化服務(wù)供給。開展“文化進(jìn)萬家”活動(dòng)，建成100處“5+N”基層文化服務(wù)中心示范點(diǎn)，提升城市書房等公共文化設(shè)施100處。培育夜間文旅消費(fèi)集聚區(qū)，策劃舉辦音樂節(jié)、燒烤節(jié)、啤酒節(jié)等節(jié)會(huì)活動(dòng)，提升城市時(shí)尚氣質(zhì)。實(shí)施文藝精品“兩創(chuàng)雙百”高峰計(jì)劃，創(chuàng)作一批優(yōu)秀文藝作品，講好淄博故事。
�。ò耍┏掷m(xù)深化改革擴(kuò)大開放
注重內(nèi)外協(xié)同、雙輪驅(qū)動(dòng)，以深層次改革打通發(fā)展堵點(diǎn)，以高水平開放增創(chuàng)合作優(yōu)勢(shì)，為高質(zhì)量發(fā)展提供充沛動(dòng)能。
著力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。加強(qiáng)數(shù)字政府建設(shè)，強(qiáng)化數(shù)據(jù)整合共享、開放應(yīng)用，推進(jìn)高頻服務(wù)事項(xiàng)智能辦、極簡(jiǎn)辦。深化“高效辦成一件事”，加快涉企審批事項(xiàng)系統(tǒng)性重塑、集成化再造，完善企業(yè)訴求快速響應(yīng)機(jī)制，深化惠企利民服務(wù)“免申即享、直達(dá)直享”，擦亮“服務(wù)淄博”品牌。高質(zhì)量完成第五次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查。促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大，健全政企溝通常態(tài)化機(jī)制，落實(shí)支持個(gè)體工商戶發(fā)展30條措施，優(yōu)化“淄惠企·服務(wù)企業(yè)云平臺(tái)”功能，助力企業(yè)紓困解難。依法保障民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益，保持政策穩(wěn)定性、連續(xù)性，堅(jiān)持“有策必送、有需必應(yīng)、有難必幫、無事不擾”，為企業(yè)創(chuàng)造公平有序、寬松包容的發(fā)展環(huán)境。
深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。按照中央和省部署要求，完成市、縣（區(qū)）政府機(jī)構(gòu)改革。啟動(dòng)新一輪國(guó)企改革深化提升行動(dòng)，加強(qiáng)國(guó)企投資擔(dān)保等監(jiān)管，促進(jìn)國(guó)有企業(yè)做優(yōu)做強(qiáng)、國(guó)有資產(chǎn)保值增值。深化財(cái)稅體制改革，強(qiáng)化預(yù)算剛性約束，嚴(yán)格政府投資項(xiàng)目全過程管理。鼓勵(lì)“專精特新”等高成長(zhǎng)性企業(yè)積極對(duì)接資本市場(chǎng)，支持齊魯股權(quán)交易中心做大做強(qiáng)。推進(jìn)政務(wù)、商務(wù)、社會(huì)誠(chéng)信建設(shè)，打造“誠(chéng)信淄博”品牌。加強(qiáng)要素市場(chǎng)化改革，探索數(shù)據(jù)、碳匯等新型要素價(jià)值實(shí)現(xiàn)路徑，深化公共資源交易平臺(tái)整合共享，提高資源配置效益。
提升對(duì)外開放能級(jí)。加強(qiáng)與歐美、日韓及港澳臺(tái)地區(qū)交流合作，依托跨國(guó)公司領(lǐng)導(dǎo)人青島峰會(huì)、港澳山東周等經(jīng)貿(mào)平臺(tái)，廣泛鏈接跨國(guó)公司及機(jī)構(gòu)資源，持續(xù)擴(kuò)大利用外資規(guī)模。支持淄博綜合保稅區(qū)提質(zhì)增效，培育保稅研發(fā)等新業(yè)態(tài)，建設(shè)國(guó)際貿(mào)易分撥基地，增強(qiáng)集聚優(yōu)質(zhì)企業(yè)功能。積極融入共建“一帶一路”，加強(qiáng)中歐班列、魯疆班列貨源組織，用足用好國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源。推進(jìn)國(guó)際友城建設(shè)，深化人文、商貿(mào)、科教等領(lǐng)域交流合作，提升淄博國(guó)際知名度和美譽(yù)度。
（九）不斷提升民生服務(wù)品質(zhì)
堅(jiān)持盡力而為、量力而行，積極回應(yīng)多層次民生需求，加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)供給，更好滿足群眾對(duì)美好生活的向往。
突出就業(yè)優(yōu)先導(dǎo)向。拓寬高校畢業(yè)生、退役軍人、“零就業(yè)”家庭等重點(diǎn)群體就業(yè)渠道，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)5.5萬人。鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，落實(shí)“齊崗貸”等穩(wěn)崗擴(kuò)崗措施，實(shí)現(xiàn)政策性扶持創(chuàng)業(yè)1.5萬人以上。加強(qiáng)多層次職業(yè)技能培訓(xùn)，有序發(fā)展零工市場(chǎng)，支持和規(guī)范新就業(yè)形態(tài)。加大富民產(chǎn)業(yè)扶持力度，因地制宜發(fā)展綠色低碳勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，提升就業(yè)吸納能力。完善分層分類社會(huì)救助制度，做好困難群體關(guān)心關(guān)愛和幫扶工作，建設(shè)30家殘疾人就業(yè)綜合服務(wù)平臺(tái)。
辦好人民滿意教育。推動(dòng)義務(wù)教育資源優(yōu)化配置，調(diào)整完善中小學(xué)及幼兒園布局規(guī)劃，新改擴(kuò)建中小學(xué)、幼兒園14所。優(yōu)化集團(tuán)化辦學(xué)模式，打造10個(gè)智慧教育示范場(chǎng)景。強(qiáng)化“普職融通”，推動(dòng)高中階段學(xué)校優(yōu)質(zhì)、特色發(fā)展。完善知名校長(zhǎng)、教師、班主任梯次培養(yǎng)體系，打造高素質(zhì)師資隊(duì)伍。健全學(xué)生安全和身心健康關(guān)愛協(xié)同機(jī)制，優(yōu)化課后服務(wù)、定制公交等惠生便民舉措。
深化健康淄博建設(shè)。推進(jìn)市級(jí)公立醫(yī)院優(yōu)化整合，鏈接國(guó)內(nèi)外高端醫(yī)療資源，打造高水平臨床學(xué)科集群。推動(dòng)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療服務(wù)下沉，創(chuàng)建“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”示范市。深化疾控體系改革，建成市公共衛(wèi)生臨床中心，鞏固國(guó)家衛(wèi)生城市創(chuàng)建成果。推進(jìn)醫(yī)�！靶庞弥Ц丁�，職工醫(yī)保門診統(tǒng)籌報(bào)銷比例提高到60%以上，啟動(dòng)居民長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)試點(diǎn)。完善社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，建設(shè)家庭養(yǎng)老床位2000張。加快兒童友好城市建設(shè)，改建婦女兒童活動(dòng)中心，打造10家示范性托育機(jī)構(gòu)。開展“活力淄博”全民健身行動(dòng)，提升競(jìng)技體育發(fā)展水平。
加強(qiáng)市域社會(huì)治理。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，完善網(wǎng)格化服務(wù)管理，強(qiáng)化信訪工作法治化，健全矛盾多元預(yù)防調(diào)處化解機(jī)制，依法管理民族宗教事務(wù)。嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪行為，建設(shè)高水平“平安淄博”。深化國(guó)防動(dòng)員和雙擁共建，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)雙擁模范城“十連冠”。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，深入排查整治�；�、道路交通等重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)隱患，推進(jìn)行業(yè)系統(tǒng)消防安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提高防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力，保持安全生產(chǎn)形勢(shì)平穩(wěn)向好。抓嚴(yán)食品藥品安全監(jiān)管，創(chuàng)建國(guó)家食品安全示范城市。加強(qiáng)地方債務(wù)管理，強(qiáng)化金融風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警，持續(xù)優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境，守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)底線。
各位代表，民生“關(guān)鍵小事”是政府工作的“頭等大事”。聚焦群眾關(guān)心關(guān)切，我們遴選提出了13件民生實(shí)事候選項(xiàng)目，提交本次會(huì)議審議票決。市政府將用心用情用力抓好推進(jìn)落實(shí)，不斷增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。
三、全面提升政府治理能力和水平
堅(jiān)持以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，鞏固深化主題教育成果，牢記“三個(gè)務(wù)必”，持續(xù)深化為民、務(wù)實(shí)、效能、法治、廉潔政府建設(shè)。
強(qiáng)化過硬政治擔(dān)當(dāng)。把黨的全面領(lǐng)導(dǎo)貫穿政府工作全過程，堅(jiān)定擁護(hù)“兩個(gè)確立”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。牢記“國(guó)之大者”，緊盯落實(shí)黃河重大國(guó)家戰(zhàn)略、省委巡視問題整改等政治任務(wù)，制定務(wù)實(shí)舉措，推動(dòng)落地見效。嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，深入貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署和省委、市委工作要求，持續(xù)提升政府執(zhí)行力、落實(shí)力，努力做到不折不扣、雷厲風(fēng)行、求真務(wù)實(shí)、敢作善為，堅(jiān)決杜絕打折扣、做選擇、搞變通。
恪守為民服務(wù)宗旨。踐行新時(shí)代群眾路線，弘揚(yáng)“四下基層”優(yōu)良傳統(tǒng)，堅(jiān)持問需于民、問計(jì)于民、問效于民，讓政府決策和公共服務(wù)更好順應(yīng)群眾意愿。完善12345政務(wù)服務(wù)熱線“接訴即辦”機(jī)制，用好“您碼上說·我馬上辦”民意平臺(tái)，把市民群眾的“吐槽點(diǎn)”作為改進(jìn)服務(wù)的“著力點(diǎn)”，系統(tǒng)解決群眾反映的“急難愁盼”。聚焦民生“小切口”，策劃辦好一批群眾可感可及的民生項(xiàng)目，通過我們的共同努力，讓老百姓過上更好的日子。
提升依法行政水平。依規(guī)依紀(jì)依法依程序推進(jìn)政府工作，嚴(yán)格按照法定權(quán)限行使權(quán)力、履行職責(zé)。完善重大行政決策程序，嚴(yán)格落實(shí)公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查等機(jī)制，推動(dòng)政府科學(xué)、民主、依法決策。深化府院聯(lián)動(dòng)，加強(qiáng)行政指導(dǎo)服務(wù)，做好行政復(fù)議、行政應(yīng)訴工作，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，廣泛聽取民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和社會(huì)各界意見，持續(xù)深化政務(wù)公開，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行。
弘揚(yáng)務(wù)實(shí)高效作風(fēng)。堅(jiān)持一切從實(shí)際出發(fā)，多做打基礎(chǔ)、利長(zhǎng)遠(yuǎn)、補(bǔ)短板的工作，確保各項(xiàng)事業(yè)經(jīng)得起實(shí)踐和歷史檢驗(yàn)。以政府機(jī)構(gòu)改革為契機(jī)，推動(dòng)政府轉(zhuǎn)變職能、提升效能，引導(dǎo)黨員干部塑造專業(yè)精神、練就過硬本領(lǐng)，增強(qiáng)攻堅(jiān)克難、服務(wù)發(fā)展的能力。完善激勵(lì)干部擔(dān)當(dāng)作為機(jī)制，秉持拿事當(dāng)事、用心干事的工作追求，知責(zé)于心、擔(dān)責(zé)于身、履責(zé)于行，形成砥礪奮進(jìn)、爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)的良好氛圍。
營(yíng)造風(fēng)清氣正生態(tài)。強(qiáng)化全面從嚴(yán)治黨“四責(zé)協(xié)同”機(jī)制，鍥而不舍落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，馳而不息糾治“四風(fēng)”。各級(jí)政府機(jī)關(guān)要習(xí)慣過緊日子，大力壓減一般性支出，騰出更多財(cái)政資源穩(wěn)增長(zhǎng)、保民生。加強(qiáng)政府系統(tǒng)廉政建設(shè)，規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行，推進(jìn)審計(jì)監(jiān)督全覆蓋，完善重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，努力實(shí)現(xiàn)干部清正、政府清廉、政治清明。
各位代表！長(zhǎng)風(fēng)破浪會(huì)有時(shí)，直掛云帆濟(jì)滄海。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在省委、省政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，踔厲奮發(fā)、銳意進(jìn)取，擔(dān)當(dāng)作為、實(shí)干力行，奮力推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化淄博實(shí)踐，為譜寫新時(shí)代社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)市建設(shè)新篇章而不懈奮斗！
