——2024年1月17日在鷹潭市第十屆人民代表大會第四次會議上
市人民政府市長 張子建
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2023年工作回顧
2023年是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年，是三年新冠疫情防控轉段后經濟恢復發(fā)展的一年，也是鷹潭建市四十周年。在省委、省政府和市委的堅強領導下，全市上下堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹習近平總書記考察江西重要講話精神，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，統(tǒng)籌做好穩(wěn)增長、促改革、惠民生、保穩(wěn)定、防風險各項工作，高質量發(fā)展邁出新步伐。
�。ㄒ唬┌l(fā)展態(tài)勢平穩(wěn)向好。預計全年地區(qū)生產總值增長7%，規(guī)上工業(yè)增加值增長13%，一般公共預算收入增長8.26%，固定資產投資增長5.1%，社會消費品零售總額增長7.5%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長4.6％和6.5％，主要經濟指標增速保持全省前列。獲評2022年度全省綜合考核第一等次。項目投資支撐有力。大力實施“項目攻堅年”活動，省重點、省大中型、市大中型項目分別完成年度投資計劃的116.8%、113.1%、111.2%。瞄準“三類500強”，成功簽約優(yōu)強項目45個。搶抓國家政策窗口機遇，爭取政府專項債55.67億元、中央預算內基建投資7.91億元�；萜蠹偫Ь珳视行�。迭代出臺3輪市級政策，兌現(xiàn)惠企資金7.16億元，為市場主體減負51.3億元。出臺金融服務實體經濟“17條”，全年新增貸款300.9億元、增長21.6%，其中普惠型小微貸款余額增長29.7%、制造業(yè)貸款增速35.6%，均居全省第一。消費活力強勁復蘇。開展“消費提振年”系列活動，累計發(fā)放電子消費券2400萬元�！爸惺礁恻c博覽會”“龍虎天下絕”文化旅游節(jié)等活動掀起熱潮，方特東方神畫、白鶴湖嘻嘻哩火爆開園，全市接待游客數量、旅游收入同比2019年分別增長15.8%、13.7%。龍虎山景區(qū)榮獲江西“風景獨好”旅游名景區(qū)，龍頭山商業(yè)街區(qū)獲評省級示范商業(yè)街區(qū)，貴溪茨荸弄入選省級夜間文旅消費集聚區(qū)。
�。ǘ┕I(yè)轉型提速增效。全市規(guī)上工業(yè)企業(yè)達528家，建成投產江銅華東電工新材料、力博廣盛鋁業(yè)等億元以上項目90個，開工建設工業(yè)技改項目191個，市本級、貴溪市、余江區(qū)均獲評全省工業(yè)高質量發(fā)展先進。入選全省百強民營企業(yè)19家、數量全省第二，全省百強制造業(yè)民營企業(yè)27家、數量全省第一。首位銅產業(yè)做優(yōu)做強。全力推進國家級銅基新材料先進制造業(yè)集群建設，銅產業(yè)營收達3900億元、增長20%以上，銅基新材料產品占比43%。強化與江銅地企合作，銅企業(yè)原材料本市采購比率達45%以上。貴溪市銅基新材料產業(yè)集群獲批國家中小企業(yè)特色產業(yè)集群。電子信息（物聯(lián)網）產業(yè)發(fā)展迅速。成功舉辦2023江西國際移動物聯(lián)網博覽會，承辦全省開發(fā)區(qū)數字化轉型現(xiàn)場會。新增2個省級數字經濟集聚區(qū)。天翼物聯(lián)產業(yè)云基地投入運營。貴溪市和鷹潭高新區(qū)獲評全省數字化轉型標桿園區(qū)。全市電子信息（物聯(lián)網）產業(yè)營收達850億元。創(chuàng)新動能加快匯聚。全社會研發(fā)投入占GDP比重達2.08%、持續(xù)保持全省第一，綜合科技創(chuàng)新水平指數74.11%、全省第三。新增國家級人才平臺博士后科研工作站4家、數量全省第一。新增工信部智能制造示范5個、占全省四分之一，新增國家級綠色工廠10家、數量全省第二，國家專精特新“小巨人”企業(yè)達21家，省級“專精特新”中小企業(yè)達154家，新增科技領軍企業(yè)1家、潛在獨角獸企業(yè)1家、瞪羚（潛在）企業(yè)13家、國家認可實驗室1家。國家級專業(yè)型科技企業(yè)孵化器實現(xiàn)“零突破”。貴溪市入選國家創(chuàng)新型縣（市）。
�。ㄈ└母镩_放走深走實。改革攻堅多點突破。國家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗區(qū)建設扎實推進，探索實施125項體制機制辦法，提煉總結14項典型案例。全域宅改持續(xù)全國領先。成功獲批國家公立醫(yī)院改革與高質量發(fā)展示范項目，3個公立醫(yī)院總院掛牌成立。承辦全國首屆DIP改革實施研討會。新一輪國資國企改革全面啟動，鷹潭和貴溪發(fā)展投資集團主體信用等級提升至AA+。鷹潭高新區(qū)、貴溪經開區(qū)獲批全省改革創(chuàng)新試點，全市開發(fā)區(qū)實現(xiàn)營收3300億元、增長25%。營商環(huán)境不斷優(yōu)化。全域推行“市、區(qū)（市）同權”改革，建成全省首個“制證中心”，推動“市縣同辦”194項、“省內通辦”628項、“跨省通辦”162項。加強各類要素保障，水電氣接入辦理時間平均壓縮50％，清理“三類用地”1.9萬畝，新增建設用地指標5585畝，爭取林地定額指標6000畝。開放基礎持續(xù)夯實。鷹潭港中童碼頭開港運營、九牛灘碼頭建成驗收，鷹潭郵件處理及物流倉儲中心投入使用，新增8家A級物流企業(yè)，建成各類鄉(xiāng)村電商物流集散網點80個。開行中歐班列22列，出口各類貨物1780標箱，成功獲批進口再生金屬原料目的地智慧檢驗監(jiān)管試點，入選陸港型國家物流樞紐建設名單。
�。ㄋ模┏青l(xiāng)面貌日益改善。城市功能加快完善。鷹潭市國土空間總體規(guī)劃獲省政府批復，完成老舊小區(qū)改造25個，實施棚戶區(qū)改造7939套。蓮花路菜場、信江生態(tài)體育公園、信江（中心城區(qū)段）堤防治理工程等建成使用。滬昆高速四改八（鷹潭段）全面施工，余信貴大道貴溪至月湖段、鷹潭高鐵北站至萬年、天祿至龍虎山等道路建成通車。新增公共停車位4084個。完成既有住宅加裝電梯39臺。獲評全國海綿城市建設示范績效評價A檔，榮獲“中國美麗城市典范”稱號，在全省率先完成海綿城市立法，新改建市政污水管網102.6千米，信江新區(qū)污水集中收集率同比提高106.6%、進廠濃度提高219%。城鄉(xiāng)供水一體化體系基本建成，花橋水利樞紐即將供水。農業(yè)農村加速發(fā)展。糧食種植面積達187.58萬畝，總產量13.6億斤。新增營收超10億元的農業(yè)企業(yè)1家、產值超億元的7家，入選“贛鄱正品”品牌17個、全國名特優(yōu)新農產品2個。貴溪市成功創(chuàng)建國家鄉(xiāng)村振興示范縣、全國農產品質量安全縣（市），濱江鎮(zhèn)獲評國家農業(yè)強鎮(zhèn)。深入開展農村人居環(huán)境整治提升五年行動，提升改造新農村建設村點440個，新改建戶廁1.2萬余戶、農村公路74.1公里，“物業(yè)進鄉(xiāng)村”、三級公路實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋，余江區(qū)獲評“四好農村路”全國示范縣，月湖區(qū)獲評全省城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治先進縣，周塘小鎮(zhèn)榮獲中國美麗休閑示范鄉(xiāng)村。生態(tài)環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。扎實推進中央、省環(huán)保督察反饋問題整改，全面啟動“三無”城市建設，成功爭創(chuàng)省級“無廢城市”。空氣質量優(yōu)良天數比例達96.7%、同比改善4.1個百分點，8個考核斷面連續(xù)五年保持Ⅱ類水質。生態(tài)靜脈智園科普宣教基地、固廢資源綜合處置利用中心建成運營。全面完成受污染耕地和重點建設用地安全利用任務。人工造林2.94萬畝、封山育林1萬畝、退化林修復4.2萬畝，生態(tài)修復歷史遺留礦山29座。余江區(qū)入選全省第一批生態(tài)產品價值實現(xiàn)機制改革示范基地，龍虎山景區(qū)成功創(chuàng)建省級“兩山”實踐創(chuàng)新基地，月湖區(qū)獲評國家松材線蟲病疫情防控攻堅先進單位，馬荃鎮(zhèn)土地綜合整治獲評全國深化改革典型案例。
�。ㄎ澹┟裆ｌ沓掷m(xù)增進。社會保障更加有力。民生支出同比增長23.6%，新增城鎮(zhèn)就業(yè)1.7萬人、農村勞動力轉移就業(yè)1.3萬人，“零就業(yè)家庭”保持動態(tài)清零。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險基礎養(yǎng)老金逐年增長，城鄉(xiāng)低�！熬胚B提”，住房公積金貸款發(fā)放實現(xiàn)翻番。城市社區(qū)養(yǎng)老助餐模式全省推廣。持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅成果，全市脫貧人口人均純收入增長13%。社會事業(yè)繁榮發(fā)展。新改擴建市八一中學等21個教育項目，新增學位1.19萬個，建成運營公辦托育機構3家，全市義務教育大班額比例控制在1%以內，承辦全省“兩項評估”及義務教育教師“縣管校聘”現(xiàn)場會。余江區(qū)入選全國義務教育優(yōu)質均衡先行創(chuàng)建縣。市文化藝術中心大劇院、市博物館新館對外開放，市檔案中心、市民之家基本建成。市傳染病醫(yī)院、市疾控中心、市急救中心建設扎實推進。成功舉辦全省少數民族運動會。全國綜合職業(yè)技能大賽實現(xiàn)金牌“零突破”。市老年大學辦學經驗全國推廣。社會大局和諧穩(wěn)定。全力防范化解金融風險，不良貸款率全省最低。堅決遏制地方政府融資平臺隱性債務增量、穩(wěn)妥化解存量。開展重大事故隱患專項排查整治行動，生產安全事故起數同比下降4.2%。經營性自建房整治全部銷號。加大社會治安打防管控力度，常態(tài)化掃黑除惡斗爭經驗獲公安部全國推廣，實現(xiàn)刑事、治安案件和交通事故“三下降”，進京非訪“零登記”，未發(fā)生較大以上火災事故。月湖區(qū)在全省率先建立社會救助容錯免責工作機制。全省鄉(xiāng)村治理、智慧鐵路護路、道路交通安全、首席法律咨詢專家工作、非法宗教整治等一系列現(xiàn)場會在我市召開，全面展示“鷹潭之治”。
一年來，我們始終堅持黨建引領，深入開展學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育，堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”。嚴格落實“七天工作法”和“三單”制督查，64項爭先創(chuàng)優(yōu)事項實現(xiàn)預期目標。堅持過緊日子要求，持續(xù)壓減一般性支出。堅決執(zhí)行人大及其常委會決議、決定，自覺接受人大、政協(xié)和社會各界的監(jiān)督，辦理人大代表建議39件、政協(xié)提案131件。持之以恒落實中央八項規(guī)定精神，加強黨風廉政建設，風清氣正的政治生態(tài)持續(xù)鞏固。國防動員、人民防空、雙擁、退役軍人事務工作取得新成績，社會科學、文學藝術、供銷聯(lián)社、史志、氣象、仲裁等工作有了新進步，外事、僑務、對臺、保密、民族宗教、婦女兒童、殘疾人、紅十字等工作得到新加強。
各位代表！剛剛過去的一年，困難比預料的多，挑戰(zhàn)比預想的大，但成效比預期的好。一年來，我們成功應對疫情防控轉段、再生銅政策調整、消費投資需求不足、風險管控壓力上升等一系列困難挑戰(zhàn)，成績來之不易。這是習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引的結果，是省委、省政府和市委堅強領導的結果，是全市人民勠力同心、奮勇拼搏的結果。在此，我代表市人民政府，向辛勤奮戰(zhàn)在各個領域、各個崗位的全市人民，向人大代表、政協(xié)委員，各民主黨派、人民團體，向駐鷹解放軍指戰(zhàn)員、武警部隊官兵、政法公安干警和消防救援隊伍指戰(zhàn)員，向駐鷹單位，向關心支持鷹潭發(fā)展的社會各界人士，表示衷心的感謝！
同時，我們也清醒地認識到，鷹潭發(fā)展還面臨不少困難和問題：受外部環(huán)境影響，經濟下行壓力持續(xù)加大，有效需求仍然不足，投資、出口較為低迷，實體經濟較為困難；創(chuàng)新平臺、創(chuàng)新主體和人才數量偏少；項目爭引質效不高；風險隱患不容忽視，經濟金融、民生領域還有不少短板；一些干部思想不夠解放、專業(yè)化水平不高、作風不夠扎實，等等。對這些問題，我們將高度重視，進一步采取措施加以解決。
二、2024年工作安排
2024年是中華人民共和國成立75周年，是實現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標任務的關鍵一年。做好政府各項工作至關重要。政府工作的總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面落實黨的二十大精神和習近平總書記考察江西重要講話精神，深入貫徹中央、省委經濟工作會議和省委十五屆四次、五次全會精神，聚焦“走在前、勇爭先、善作為”的目標要求，圍繞打造“三大高地”、實施“五大戰(zhàn)略”，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快構建新發(fā)展格局，著力推動高質量發(fā)展，全面深化改革開放，提升科技創(chuàng)新能力，統(tǒng)籌擴大內需和深化供給側結構性改革，統(tǒng)籌新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興，統(tǒng)籌高質量發(fā)展和高水平安全，加快打造國家級銅基新材料先進制造業(yè)集群和全國城鄉(xiāng)融合發(fā)展樣板區(qū)，切實增強經濟活力、改善社會預期、增進民生福祉、推進共同富裕、防范化解風險、保持社會穩(wěn)定，鞏固和增強經濟回升向好態(tài)勢，持續(xù)推動經濟實現(xiàn)質的有效提升和量的合理增長，為奮力譜寫中國式現(xiàn)代化江西篇章作出鷹潭更大貢獻。
今年經濟社會發(fā)展的主要預期目標是：地區(qū)生產總值增長6.5%左右，一般公共預算收入增長4%以上，規(guī)上工業(yè)增加值增長10%以上，固定資產投資增長7%左右，社會消費品零售總額增長7.5%左右，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長5.5%、7%左右，居民消費價格總水平漲幅控制在3%以內，主要污染物排放等指標完成省下達目標。重點做好五方面工作：
（一）堅持創(chuàng)新引領、科技賦能，加快構建特色鮮明的現(xiàn)代化產業(yè)體系。深化落實“1269”行動計劃，圍繞“1+2”產業(yè)結構布局，加快傳統(tǒng)產業(yè)改造升級，大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)，建設更高能級的工業(yè)強市。
全力打造國家級銅基新材料先進制造業(yè)集群。錨定高端化、智能化、綠色化，瞄準產業(yè)高端、產品終端、科技前端，持續(xù)深化與江銅地企合作，構建以江銅為龍頭的銅產業(yè)上下游產業(yè)鏈、供應鏈。以銅基新材料為切入口，加快發(fā)展高端銅箔、電子銅帶、線束線纜等精深加工，積極謀劃布局新型功能性材料、結構性材料，推動銅產品朝“先進基礎材料、關鍵戰(zhàn)略材料、前沿先進材料”方向發(fā)展。加快工業(yè)技改，充分發(fā)揮工業(yè)創(chuàng)新券等政策引導作用，破解企業(yè)不想改、不敢改等問題，確保技改占工業(yè)投資比重達40%以上。加快數實融合，推動產業(yè)數字化和數字產業(yè)化，聚焦傳感器、模組、智能終端、信息安全和高端汽配、光學眼鏡、電子元器件等細分領域，大力發(fā)展電子信息（物聯(lián)網）、精密制造等戰(zhàn)略性新興產業(yè)。加強與賽迪研究院等國家大院大所戰(zhàn)略合作，研究謀劃銅基新材料產業(yè)發(fā)展方向，前瞻布局未來產業(yè)。重點打造5個省級數字經濟產業(yè)園，支持余江區(qū)爭創(chuàng)全省中小企業(yè)數字化轉型試點縣，力爭戰(zhàn)略性新興產業(yè)、高新技術產業(yè)、裝備制造業(yè)增加值占比提高1個百分點以上，全市規(guī)上工業(yè)營收突破5000億元，銅基新材料產品占比達47%以上。
全力強化科技創(chuàng)新戰(zhàn)略支撐。以科技創(chuàng)新推動產業(yè)創(chuàng)新，加快形成新質生產力。積極融入長三角G60科創(chuàng)走廊，探索“科創(chuàng)飛地”模式，參與組建銅基新材料國家級、省級重點實驗室成果轉化中心，新增3家以上省級科創(chuàng)平臺載體，打造全國有影響、全省有地位的區(qū)域性科創(chuàng)中心。促進“政產學研用金”有效貫通，支持企業(yè)加強與中國有研集團、中南大學等高校院所科技合作，力爭在銅產業(yè)和物聯(lián)網領域承擔國家級、省級重大重點專項課題實現(xiàn)新突破。深入實施質量強市戰(zhàn)略，推進銅基新材料產業(yè)標準體系建設，支持貴溪市爭創(chuàng)國家質量強國標桿城市。大力開展全社會研發(fā)投入攻堅行動，力爭有研發(fā)活動的規(guī)上企業(yè)占比達40%以上，培育入庫科技型中小企業(yè)430家，新認定國家級專精特新“小巨人”企業(yè)5家、省級“專精特新”中小企業(yè)30家、高新技術企業(yè)30家。全面實施“鷹才計劃”，堅持“引育用留”多措并舉，制定更加靈活高效的人才政策，新組建“人才飛地”3個。加快創(chuàng)建青年發(fā)展型城市。持續(xù)推進“技能鷹潭行動”，推動江西理工大學先進銅產業(yè)學院、鷹潭職業(yè)技術學院等院校與我市主導產業(yè)深度對接，建設3個市域產教聯(lián)合體、1所綜合性產教融合實踐中心，打造實用管用的產教融合典范。
全力做強開發(fā)區(qū)發(fā)展引擎。深化開發(fā)區(qū)體制機制改革，探索完善“管委會+公司”等運營模式，全面推行“區(qū)域評估”“交地即發(fā)證”等制度。強化“畝產論英雄”，健全畝產效益綜合評價標準體系，探索實施工業(yè)“零增地”技改、產業(yè)用地混合利用等節(jié)約集約用地模式，加快“騰籠換鳥”和批而未用土地消化。深入實施集群式項目“滿園擴園”行動，支持開發(fā)區(qū)調區(qū)擴區(qū)。力爭鷹潭高新區(qū)、余江工業(yè)園區(qū)進入全省“第一等次”，貴溪經開區(qū)保持全省“第一等次”前3位。
�。ǘ﹫猿謹U大內需、深化開放，不斷塑造高質量發(fā)展的新動能新優(yōu)勢。在更深層次推動對內對外開放，在更大范圍集聚優(yōu)質資源要素，激發(fā)有潛能的消費，擴大有效益的投資，形成消費和投資相互促進的良性循環(huán)。
把主攻項目作為擴大投資的關鍵抓手。大力實施項目帶動戰(zhàn)略，重點推進市大中型項目416個以上，固定資產總投資1400億元，年度計劃投資490億元以上，其中，產業(yè)項目193個、年度投資350億元，重大基礎設施項目123個、年度投資107.6億元，公共服務項目84個、年度投資27.8億元，生態(tài)環(huán)保項目16個、年度投資7.9億元。緊盯國家政策和資金投向，動態(tài)調整萬億項目儲備庫，抓實200個國債和91個專項債投資儲備項目轉化，力爭更多項目列入國省“盤子”。深化國資國企和投融資體制改革。正確處理好政府與市場的關系，發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用和政府的重要作用，激發(fā)民間資本投資活力，落實政府和社會資本合作（PPP）新機制，確保民間資本投資占比提高5個百分點、達75%以上。開展閑置資源資產盤活專項行動，整合用好用活各類資金。
把提振消費作為拉動增長的基礎力量。深入實施促進商貿消費提質擴容三年行動，大力發(fā)展數字消費、綠色消費、健康消費，穩(wěn)定擴大傳統(tǒng)消費。積極培育新的消費增長點，繁榮網紅經濟、夜間經濟等新業(yè)態(tài)。辦好“贛品網上行”等促消費活動，推動龍頭山、天虹2個核心商圈差異化發(fā)展，做旺貴溪茨荸弄、余江金怡、中兆·嘉樂城、信江周塘、龍虎山上清悅溪谷5個夜間經濟消費區(qū)。優(yōu)化物流產業(yè)布局，完善“互聯(lián)網+第四方物流”供銷集配體系（13），發(fā)揮中國郵政快遞分撥中心作用，建成貴溪市冷鏈物流園，支持月湖區(qū)打造贛東北區(qū)域型快消品倉配中心。
把擴大開放作為融入新發(fā)展格局的重要牽引。主動融入粵港澳大灣區(qū)、長江經濟帶和江西內陸開放型經濟試驗區(qū)，加快承接長珠閩產業(yè)轉移，打造對接長三角一體化先行區(qū)。大力實施招大引強“五大專項行動”，瞄準“產業(yè)地圖”，主攻鏈主型龍頭企業(yè)和專精特新企業(yè)，力爭簽約優(yōu)強項目50個、引進30個以上，新增營收超百億元企業(yè)1家、超50億元企業(yè)2家，省外2000萬元以上項目實際進資增長5%，實際利用外資保持穩(wěn)定。大力發(fā)展研發(fā)設計、檢測認證、法務咨詢、知識產權、金融物流等生產性服務業(yè)，新引進16家以上生產型貿易企業(yè)，推動先進制造業(yè)與現(xiàn)代服務業(yè)融合發(fā)展。加快鷹潭國際陸港保稅物流中心（B型）建設和通關一體化改革，不斷健全口岸服務功能。完成南站貨場改造升級，完善中童、九牛灘碼頭港口基礎設施和公鐵水集疏運配套，著力打造成本低、效率高、服務優(yōu)的陸港型國家物流樞紐。推動再生銅轉關業(yè)務提質擴量，做大做強再生金屬交易市場、中部地區(qū)有色金屬交易中心，力爭銅貿易額達1500億元以上。積極申報跨境電商綜合試驗區(qū)，穩(wěn)定運行中歐班列20列以上，大力培育跨境電商、海外倉等外貿新業(yè)態(tài)，支持企業(yè)“走出去”搶訂單、拓市場。
把營商環(huán)境作為筑巢引鳳的核心競爭力。深化省級營商環(huán)境創(chuàng)新試點城市建設，牢固樹立“凡是長三角、珠三角能做到的，我們也要做到”的理念，對行政審批事項，能下放的一律下放，能精減的一律精減。扎實推進數字政府建設，拓展“贛服通”“贛政通”“惠企通”鷹潭分廳功能，力爭“掌上辦”事項達80%以上，全面擦亮“鷹辦盡辦”品牌。推動數據要素市場化配置，以國有數字化企業(yè)為引領，加快賦能各類惠民利企應用場景。做好科技金融、綠色金融、普惠金融、養(yǎng)老金融、數字金融“五篇文章”，深化“工創(chuàng)貸”、轉型金融等金融創(chuàng)新，新增各項貸款300億元。完善“政法商”聯(lián)動機制，構建企業(yè)法律服務體系，依法保護企業(yè)產權和企業(yè)家權益，促進政府治理規(guī)范化、程序化、法治化，讓法治成為鷹潭營商環(huán)境的核心競爭力。
�。ㄈ﹫猿秩蛞惑w、協(xié)調共進，全力打造全國城鄉(xiāng)融合發(fā)展樣板區(qū)。推動新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興有機結合，促進各類要素雙向流動，以城帶鄉(xiāng)、以鄉(xiāng)促城，實現(xiàn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展、區(qū)域協(xié)調發(fā)展、市域一體發(fā)展。
推進城鄉(xiāng)融合樹標桿。深入學習浙江“千萬工程”經驗，推動農村集體土地入市、義務教育教師“縣管校聘”、村醫(yī)“鄉(xiāng)聘村用”、深化縣域義務教育資源配置、醫(yī)共體等改革持續(xù)在全國走前列、全省作示范。創(chuàng)建全國“四好農村路”建設市域突出單位。全域推廣“余江宅改”經驗，深化“三變”“兩閑”改革，整合財政、涉農及金融資金，撬動更多社會資金與農民利益聯(lián)結型項目，構建城鄉(xiāng)融合多元投入格局，加快余江錦江、高新中辰2個入市產業(yè)園建設，完善農民增收體制機制，打造一批“土地入市+產權抵押+農民增收”綜合示范點，探索形成共同富裕的鷹潭實踐。
推動城市建管提品質。扎實推進國有土地危舊房和老舊小區(qū)改造，完成腰沙黃家、朱埠劉家等棚戶區(qū)改造。促進房地產業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展，完成“保交樓”任務。新增公共停車場5個、公共停車位1200個。新建5G基站557個、公共充電樁198個、充電站30個，推動千兆光纖全域覆蓋。加快弋南高速（貴溪段）、信江南路延伸工程、G320國道南移等項目建設。建成月湖特大橋，全線貫通余信貴大道。實施縣鄉(xiāng)村三級道路“暢通工程”。全面運營鷹北、鷹西公交客運樞紐站。抓好中心城區(qū)14條河湖水系綜合治理，力爭第三年度海綿城市績效評價進入全國A類�？v深推進“創(chuàng)文”“創(chuàng)衛(wèi)”。完成城市管理體制改革，發(fā)揮“一網統(tǒng)管”效能，推動“一網四員”網格化管理全域覆蓋。
促進鄉(xiāng)村振興上臺階。全面落實耕地保護和糧食安全黨政同責，深入開展無違法用地城市創(chuàng)建，大力整治耕地拋荒撂荒，堅決遏制耕地“非農化”、防止“非糧化”。新建7萬畝、提升5.4萬畝高標準農田，健全建后管護機制，集成推廣“五良配套”技術模式，確保糧食種植面積187萬畝以上，總產量13.5億斤以上。抓好16萬畝油菜種植，新建設施蔬菜2千畝，育強做大特種水產，生豬出欄不少于120萬頭。堅持以工業(yè)化理念推進農業(yè)產業(yè)化，以“糧頭食尾”“農頭工尾”為抓手，實施一批帶動能力強的農產品加工項目。強化品牌建設，做深做實“土特產”文章，大力扶持糧食、串串、預制菜、畜禽等農產品精深加工產業(yè)，促進一二三產融合發(fā)展。實施脫貧人口和監(jiān)測對象增收三年行動，打好“產業(yè)幫扶+就業(yè)幫扶+消費幫扶”聯(lián)動發(fā)展組合拳，堅決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。改造提升240個以上新農村建設點，持續(xù)提升“物業(yè)進鄉(xiāng)村”管理水平。精心打造貴塘公路、206國道沿線2條鄉(xiāng)村振興示范帶，爭創(chuàng)省級示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)5個、特色精品示范村10個，加快建設“四融一共”和美鄉(xiāng)村。
�。ㄋ模﹫猿稚鷳B(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，著力繪就人與自然和諧共生的美麗畫卷。牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，協(xié)同推進降碳減污擴綠增長，用綠色鋪就美麗鷹潭最美底色。
加快打造天藍、地綠、水清的生態(tài)環(huán)境。持續(xù)深入打好藍天、碧水、凈土提升攻堅戰(zhàn)，扎實推進“三無”城市建設和“四水共治”專項整治。力爭全年空氣質量優(yōu)良天數比例保持95%以上，國省考斷面水質優(yōu)良率保持100%，污水收集率和進廠濃度實現(xiàn)較大提升。開工建設市垃圾分揀中心，將生態(tài)靜脈智園打造成全省循環(huán)利用科普示范基地。深入開展企業(yè)周邊耕地污染排查整治。深化完善河湖長制、林長制，持續(xù)推進“清河行動”，統(tǒng)籌實施信江禁漁、濕地礦山生態(tài)修復等工作。支持貴溪市創(chuàng)建國家級生態(tài)文明試驗區(qū)、余江區(qū)創(chuàng)建省級生態(tài)文明建設示范區(qū)、龍虎山景區(qū)打造全省唯一的朱鹮種群重建基地，不斷提升生態(tài)系統(tǒng)的多樣性、穩(wěn)定性和持續(xù)性。
加快構建綠色、低碳、循環(huán)的發(fā)展體系。積極穩(wěn)妥推進工業(yè)領域碳達峰，加快推動能耗“雙控”向碳排放“雙控”轉變，確保單位生產總值能耗下降3.1%。新增一批國家級、省級綠色工廠，支持鷹潭高新區(qū)創(chuàng)建國家級碳達峰試點園區(qū)、余江區(qū)創(chuàng)建省級碳達峰試點城市、貴溪經開區(qū)和余江工業(yè)園區(qū)創(chuàng)建國家級綠色園區(qū)。持續(xù)推進林業(yè)固碳增匯行動，加快20萬畝長江經濟帶森林質量提升（碳中和）項目建設，大力發(fā)展毛竹、油茶、龍腦樟等林業(yè)經濟，完成人工造林1.6萬畝、封山育林1萬畝、退化林修復3.8萬畝。深入探索生態(tài)產品價值實現(xiàn)機制，推進碳排放權、用能權、用水權、排污權等市場化交易，建成市生態(tài)資源儲蓄運營平臺，以金融資本賦能生態(tài)環(huán)境提升和綠色發(fā)展。
加快發(fā)展品牌化、融合化、多元化的全域旅游。推動景區(qū)強起來，樹立“大景區(qū)、大旅游”理念，以“一山一園一湖一基地”為引領，力爭創(chuàng)建國家4A級景區(qū)2個，打造更多有特色、有流量的“打卡式”景點。推動產業(yè)旺起來，促進旅游與文化、體育、生態(tài)、農業(yè)等領域深度融合，加快城區(qū)、景區(qū)、鄉(xiāng)村景點聯(lián)動，建成開放方特“熊出沒”水上樂園、象山書院，做精青茅境、靈溪小鎮(zhèn)等鄉(xiāng)村旅游點，實現(xiàn)全域皆風景、四季均可游。推動文物活起來，推廣應用AR、VR等現(xiàn)代數字技術，提升文博展陳效果，促進道文化、角山文化、古越文化、心學文化、紅色文化多元發(fā)展，講好更具“辨識度”的鷹潭故事。推動品牌響起來，策劃“絕”品牌，打造強IP，強化大宣傳，大力實施“引客入鷹”工程，引進市場化營銷團隊，推出更多“爆款型”主題活動，辦好2024浙皖閩贛國家生態(tài)旅游協(xié)作區(qū)交流推進會，積極承辦環(huán)鄱陽湖自行車大賽、全國中國式摔跤冠軍賽等全國性賽事，做實唱響“龍虎天下絕”品牌。
�。ㄎ澹﹫猿置裆鸀楸尽⑵栈莨蚕�，努力提升人民群眾美好生活的幸福質感。盡力而為、量力而行，全力辦好10件民生實事，讓群眾看到變化、得到實惠、感到滿意。
以更強保障提升群眾獲得感。加快“5+2”就業(yè)之家建設，城鎮(zhèn)新增就業(yè)1.69萬人、轉移農村勞動力1.25萬人。深入推進“擴中提低”行動，拓寬中低收入群眾增收渠道。大力實施參保擴面計劃，逐步實現(xiàn)社會保險法定人員全覆蓋。健全多層次社會救助和醫(yī)療保障體系。深入推進醫(yī)養(yǎng)、康養(yǎng)、“體育+衛(wèi)生”融合發(fā)展。優(yōu)化“一老一小”服務，推動區(qū)域性養(yǎng)老服務資源整合，重點打造11家幸福院，建成運營市托育綜合服務中心，鼓勵發(fā)展銀發(fā)經濟。推動軍民融合深度發(fā)展，加強國防動員和后備力量建設，做好退役軍人服務保障，爭創(chuàng)全國雙擁模范城。
以更優(yōu)服務提升群眾幸福感。啟動學前教育普及普惠評估認定，深入推進義務教育優(yōu)質均衡發(fā)展，鞏固拓展“雙減”成效，促進普通高中多樣化特色發(fā)展，新改擴建學校14所，基本實現(xiàn)“讀書不求人”目標。加快鷹潭衛(wèi)生職業(yè)技術學院建設。加強全民健身和競技體育工作。高標準推進國家公立醫(yī)院改革與高質量發(fā)展示范項目，深化“三醫(yī)聯(lián)動”“六醫(yī)統(tǒng)籌”改革，發(fā)揮3個公立醫(yī)院總院作用，完善分級診療體系，3年內建成2個國家級、5個省級臨床重點�？疲涌鞂崿F(xiàn)檢查結果全域互認，優(yōu)化醫(yī)療服務水平和就醫(yī)環(huán)境，推動優(yōu)質醫(yī)療資源擴容和區(qū)域均衡布局。實施城市社區(qū)嵌入式服務設施建設工程，構建“15分鐘文化圈、健身圈和便民服務圈”。健全食品藥品安全責任體系，爭創(chuàng)國家食品安全示范城市。
以更善治理提升群眾安全感。深入實施治理強基戰(zhàn)略，深化市域社會治理現(xiàn)代化試點。健全調解、仲裁、訴訟等有機銜接的糾紛化解機制。加強和改進信訪工作，推進信訪工作法治化。穩(wěn)步推進公安機構改革，健全完善“派出所主防”機制，全面實施“八五”普法規(guī)劃，努力建設更高水平的平安鷹潭、法治鷹潭。穩(wěn)妥推動政府隱性債務化解，增強財政可持續(xù)能力。扎實推進非法金融活動防范處置，守住不發(fā)生系統(tǒng)性區(qū)域性金融風險底線。強化安全生產責任落實，提高防災減災抗災救災能力，堅決遏制重特大安全事故。支持各民主黨派、工商聯(lián)、知聯(lián)會和工青婦、文聯(lián)、社聯(lián)、科協(xié)、僑聯(lián)、殘聯(lián)、紅十字會、貿促會、對外友協(xié)等群團組織發(fā)揮更大作用，促進民族、宗教、外事、僑務、保密、檔案、史志、媒體融合和氣象、地礦等工作高質量發(fā)展。
各位代表！奮進新征程、推進新實踐，對政府自身建設提出了新的更高要求。我們將牢記“三個務必”，開展“大抓落實年”活動，全面展現(xiàn)新氣象、新?lián)敗⑿伦鳛�。始終把絕對忠誠作為首要標準。深入貫徹落實習近平總書記考察江西重要講話精神，鞏固深化學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育成果，堅定擁護“兩個確立”，堅決做到“兩個維護”，不斷提升政治判斷力、政治領悟力、政治執(zhí)行力，確保黨的領導全面、系統(tǒng)、整體落實到政府工作各領域各方面。始終把為民造福作為最大政績。積極踐行以人民為中心的發(fā)展思想，大興調查研究之風，弘揚“四下基層”優(yōu)良傳統(tǒng)，腳踏實地為群眾辦事，真心實意為群眾解憂。始終把擔當實干作為鮮明導向。堅持99差1都為0的“滿分標準”，踐行“真抓實干、馬上就辦”的工作作風，持續(xù)深化“七天工作法”“三單”制督查，推動78項爭先創(chuàng)優(yōu)工作堅決兌現(xiàn)。始終把依法行政作為基本準則。深化法治政府建設示范創(chuàng)建，強化府院、府檢聯(lián)動，自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、紀檢監(jiān)察監(jiān)督、司法監(jiān)督、社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督，強化審計監(jiān)督、統(tǒng)計監(jiān)督，讓權力公開透明、陽光運行。始終把清正廉潔作為底線要求。鍥而不舍落實中央八項規(guī)定精神，一體推進“三不腐”，堅決破除特權思想和特權行為。堅持政府過緊日子，從嚴壓減一般性支出，不該花的錢一分錢不花，把每一筆錢都用在發(fā)展緊要處、民生急需上，減少低效投資，避免無效投資，投資必有效、無效必問責。
各位代表，奮斗鑄就輝煌，實干創(chuàng)造未來。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在省委、省政府和市委的堅強領導下，解放思想、開拓進取，堅定信心、勇毅前行，奮力譜寫中國式現(xiàn)代化鷹潭篇章，為強國建設、民族復興而努力奮斗！
