2024年1月13日長沙市第十六屆人民代表大會第四次會議通過

　　周海兵

　　各位代表：

　　現在，我代表市人民政府向大會報告工作，請予審議，并請各位政協委員提出意見。

　　一、2023年工作回顧

　　2023年是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年，是三年新冠疫情防控轉段后經濟恢復發(fā)展的一年。我們在省委、省政府和市委的堅強領導下，全面貫徹黨的二十大精神，深入開展學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育，聚焦實現“三高四新”美好藍圖，深入踐行八個“走在前、作示范”要求，全力打好“發(fā)展六仗”，踔厲奮發(fā)、創(chuàng)新實干，全市地區(qū)生產總值增長5%左右（預計數，下同），地方一般公共預算收入同口徑增長7.03%（剔除退稅等因素影響），交出了一份高質量發(fā)展的合格答卷。

　　——全球研發(fā)中心城市建設揚帆啟航，全社會研發(fā)投入強度首次超過3%，人才總量突破300萬，獲評2023中國年度最佳引才城市，創(chuàng)新要素資源加速向長沙集聚。

　　——躍居全國先進制造業(yè)百強城市第六位，制造業(yè)智能化轉型市場化升級新模式入選全國自貿試驗區(qū)第七批改革試點經驗，制造業(yè)成為長沙最鮮明的底色。

　　——“一江一湖六河”生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善，成群江豚現身湘江長沙段，圭塘河成為全國唯一同時獲得“兩山”實踐創(chuàng)新基地和美麗河湖兩項國家級生態(tài)殊榮的河流，美麗長沙建設邁出堅實步伐。

　　——第三屆中非經貿博覽會成功舉辦，馬拉維共和國駐長沙總領事館正式開館，為新時代中非經貿合作注入強勁動能。

　　——在2023年度“萬家民營企業(yè)評營商環(huán)境”中繼續(xù)保持全國前列，上市企業(yè)增至87家，重商親商、安商富商的氛圍日益濃厚。

　　——長株潭城際軌道西環(huán)線載客運營，長株潭入選國家綜合貨運樞紐補鏈強鏈城市，長株潭都市圈建設加速推進。

　　——上榜“中國美好生活城市之十大旅游向往之城”，獲評“2023年度活力城市”，五一商圈入選全國示范智慧商圈，潮宗街獲評國家級旅游休閑街區(qū)，“網紅”長沙處處閃耀著“長紅”的城市魅力。

　　——連續(xù)16年獲評中國最具幸福感城市，長沙縣、瀏陽市、寧鄉(xiāng)市分別晉升至全國縣域經濟和社會綜合發(fā)展百強縣第4、第5、第15位，城鄉(xiāng)融合成為實現共同富裕的重要動力。

　　一年來，著重抓了六個方面的工作：

　　（一）堅持興產業(yè)、固根基，國家重要先進制造業(yè)高地建設成效顯著。產業(yè)園區(qū)蓬勃發(fā)展。以“兩清單、兩增量”為主抓手，深入推進園區(qū)制造業(yè)提升行動，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長6.5%左右，制造業(yè)企業(yè)完成稅收增長8%。長沙經開區(qū)、寧鄉(xiāng)高新區(qū)連續(xù)獲評國家五星級新型工業(yè)化示范基地，長沙高新區(qū)、寧鄉(xiāng)經開區(qū)上榜2023年先進制造業(yè)百強園區(qū)，瀏陽經開區(qū)獲評2023高質量發(fā)展營商環(huán)境最佳園區(qū)，金霞經開區(qū)獲評全國工商聯民營企業(yè)科技創(chuàng)新園區(qū)，雨花經開區(qū)躋身2023中國省級開發(fā)區(qū)高質量發(fā)展百強榜單，天心經開區(qū)入選全國數據知識產權試點園區(qū)。產業(yè)集群提質升級。優(yōu)化整合17條產業(yè)鏈，工程機械、先進儲能材料、電子信息、汽車及零部件等6大千億制造業(yè)集群持續(xù)壯大。構建集群梯次培育體系，工程機械、新一代自主安全計算系統(tǒng)產業(yè)集群加速向世界級邁進，長株潭先進能源材料、新型合金材料產業(yè)集群積極爭創(chuàng)國家先進制造業(yè)集群，數控機床（磨床）、新能源電力裝備、特殊食品等5個產業(yè)集群進入省級集群培育池。瀏陽高端化學原料藥產業(yè)集群獲評全國中小企業(yè)特色產業(yè)集群。項目支撐引領有力。德賽電池儲能電芯、中聯智慧產業(yè)城泵送高機、比亞迪新能源汽車動力系統(tǒng)擴產等一批重大項目竣工投產；中偉先進功能型材料產業(yè)園、金凱循環(huán)、華實半導體新材料、廣汽埃安、柏奧特克等一批重大項目落地開工；世界計算·長沙智谷、天心數谷、楚天科技生物醫(yī)藥和生命科學產業(yè)園、隆平生物種業(yè)產業(yè)園等重大項目加快建設�！爸琴x萬企”成果豐碩。完成企業(yè)智能化改造1462家，新培育智能制造企業(yè)210家。獲評2023年國家級智能制造示范工廠揭榜單位6家、國家級智能制造優(yōu)秀場景24個。入圍全省數字新基建標志性項目49個。國家級裝配式產業(yè)基地達13家，智能建造業(yè)產值突破1600億元。累計培育國家級工業(yè)互聯網雙跨平臺2家、新一代人工智能開放創(chuàng)新平臺33家，新增“上云上平臺”企業(yè)超4萬家。新增國家級專精特新“小巨人”企業(yè)48家，總量達185家、居全國前列。成功入選全國第一批中小企業(yè)數字化轉型、國家工程建設項目全生命周期數字化管理改革試點城市，獲評全國服務型制造示范城市、全國智能制造二十強城市。

　�。ǘ�）堅持增動能、激活力，具有核心競爭力的科技創(chuàng)新高地加快打造。創(chuàng)新平臺聚能升級。全球研發(fā)中心城市“一城一區(qū)三基地”啟動建設，湘江科學城首開區(qū)7大重點項目集中開工，長株潭國家自主創(chuàng)新示范區(qū)支撐全省區(qū)域創(chuàng)新能力進位到全國第八。中國運載火箭技術研究院湖南分院、索恩格全球新能源產品和技術研發(fā)中心、澳優(yōu)特殊食品全球研發(fā)中心、藍思工業(yè)研究院等一批企業(yè)研發(fā)中心（總部）落戶長沙。省“4+4科創(chuàng)工程”在長項目有力推進，大飛機地面動力學試驗平臺項目開試，國家超算長沙中心完成升級改造，省“四大實驗室”進入實體化運行。國家新一代人工智能公共算力開放創(chuàng)新平臺獲批籌建。新增各類創(chuàng)新平臺604家，其中國家級11家，全國重點實驗室新入列7家。研發(fā)轉化顯著提升。在長8個省“十大技術攻關項目”成效顯著，攻克關鍵核心技術52項。新增省級技術轉移示范機構19家，引進上海技術交易所中南中心。在長高校“三技”合同成果本地轉化率提升至49.65%。技術合同成交額超過1200億元。創(chuàng)新生態(tài)不斷優(yōu)化。新增高新技術企業(yè)1238家，總量達7889家。新增科創(chuàng)板上市企業(yè)2家。知識價值信用累計放貸108億元。5個區(qū)縣（市）獲批國家、省級創(chuàng)新型區(qū)縣（市）。有效發(fā)明專利擁有量達6.44萬件，增長22.49%。率先全國省會城市出臺地方性法規(guī)《長沙市知識產權保護若干規(guī)定》，保護知識產權駐企工作站機制在全國推介，獲評全國首批知識產權公共服務標準化建設試點城市。創(chuàng)新能力連續(xù)三年排名國家創(chuàng)新型城市第一方陣，再次獲評全國“創(chuàng)新驅動示范市”。

　�。ㄈ�）堅持優(yōu)平臺、拓空間，內陸地區(qū)改革開放高地加速崛起。湖南湘江新區(qū)引領作用不斷凸顯。主要經濟指標高于全省、全市平均水平，經濟總量保持國家級新區(qū)前六，全社會研發(fā)強度等8項高質量指標居全國新區(qū)前三。建成“湘江智慧中樞”，榮獲“中國智慧城市年度優(yōu)秀案例獎”。列入中國樓宇經濟“十大活力城區(qū)”。中西部首單貸款模式知識產權證券化產品成功發(fā)行。湖南金融中心入駐金融機構1300家。岳麓高新區(qū)完成調規(guī)擴園。岳麓山大科城入圍全國百強科技城20強，榮獲“中國產學研合作促進獎”。首條休閑旅游專線大王山云巴開通運營，湘江歡樂海洋公園正式開園。長沙智能駕駛研究院上榜2023全球獨角獸榜單。湘陰、九華片區(qū)合作邁出新步伐。自貿試驗區(qū)長沙片區(qū)創(chuàng)新發(fā)展成效明顯。11項制度創(chuàng)新成果入選《中國自貿試驗區(qū)發(fā)展報告（2023年）》，數量排名全國首位。優(yōu)秀外籍人才“集聚培養(yǎng)留用”、湘粵港“跨境一鎖”快速通關等新模式向全國推介。湘瓊先進制造業(yè)共建產業(yè)園首開區(qū)啟動建設。VFS聯合簽證中心落戶試運營。新型易貨貿易交易管理平臺建成投用。與肯尼亞、津巴布韋等4個國家達成標準合作。重點領域改革縱深推進。完成108項年度改革要點任務。優(yōu)化整合各類產業(yè)發(fā)展基金，國內首批消費基礎設施證券投資基金獲準注冊。深化國資國企改革，實施市屬國企重組整合，城發(fā)集團經營管理入選全國國資國企高質量發(fā)展精選案例，水業(yè)集團華博信息獲評全國“科改示范企業(yè)”，長沙銀行成為中部首家資產萬億級的A股上市銀行，湘江集團上榜中國服務業(yè)企業(yè)500強。開放型經濟提質增效。進出口總額下降15%，但跨境電商、服務貿易和生產型外貿企業(yè)進出口均增長10%以上。外貿通道不斷拓展，長沙至亞的斯亞貝巴全貨運航線成功實現“一線聯結三大洲”，長沙機場首次獲批第五航權航線，湖南首家本土貨運航司中通貨運航空簽約落地。長沙新港鐵路專用線通車運營。新開中老鐵路國際進口班列、長沙經同江口岸中歐班列，中歐班列（長沙）開行量超千列。湘江長沙至城陵磯一級航道、銅官港三期加快前期工作。黃花綜保區(qū)連續(xù)三年進位。長沙獲評國務院推動外貿穩(wěn)定和創(chuàng)新發(fā)展成效明顯地區(qū)，入選中央外經貿提質增效示范工作試點。區(qū)域輻射力持續(xù)提升。長株潭“飛地園區(qū)”雨韶產業(yè)園（二期）投入運營，綠心中央公園、花卉園藝博覽園啟動規(guī)劃建設。雨溆工業(yè)園共建初顯成效。湘贛邊區(qū)域合作走深走實，淥水流域湘贛邊水環(huán)境協同共治、220千伏大瑤輸變電等項目加快實施，“初心源”“湘贛紅”等公用品牌持續(xù)擦亮。

　�。ㄋ模﹫猿种亟y(tǒng)籌、提品質，城鄉(xiāng)協調發(fā)展有序推進。城鄉(xiāng)風貌提檔升級。總體城市設計、歷史文化名城保護規(guī)劃、重點片區(qū)規(guī)劃日益完善。城市有機更新深入實施，改造重點片區(qū)14個、城鎮(zhèn)老舊小區(qū)508個、城鎮(zhèn)危舊房屋370棟、棚戶區(qū)1690戶，實施歷史文化保護更新項目6個，瀏陽百川里片區(qū)老舊小區(qū)改造項目獲評中國人居環(huán)境范例獎。精美城鄉(xiāng)行動大力推進，新建美麗宜居村莊示范片15個、美麗宜居村莊200個。片區(qū)功能不斷優(yōu)化。南部融城片區(qū)“四大起步區(qū)”規(guī)劃有序推進，中國電信中南智能算力中心投產運營。高鐵西站10個配套項目開工，組團示范區(qū)5條道路建成。金霞新城關公湖、高嶺、白霞等片區(qū)加快建設。大澤湖片區(qū)路網基本成型，海歸小鎮(zhèn)高標準推進。大王山片區(qū)文旅項目加速集聚，金洲新城、金陽新城、國際會展、隆平、濱江金融等片區(qū)建設高效推進�；�礎設施加速完善。長沙機場改擴建有序推進，8條配套集疏運道路全面開工。暮坪湘江特大橋、湘雅路過江通道、興聯路大橋加快建設，香爐洲大橋正式合龍。梅浦聯絡線、銀星路快捷化改造加速推進。地鐵1號線北延一期試運行�；�本實現常規(guī)公交線路與地鐵站100米內換乘。完成電網第六輪“630”攻堅，全市最大供電能力超過1200萬千瓦�；謴透�地5.5萬畝，建設高標準農田18.04萬畝。椒花水庫完成墊層澆筑，建成放心滿意小型水庫450座，完成標準化山塘清淤整治3850口。建設林火阻隔系統(tǒng)567公里。城鄉(xiāng)治理提質增效。整治背街小巷197條，開展重點夜市市容環(huán)境精管嚴管專項整治，城中村、城鄉(xiāng)結合部等區(qū)域面貌明顯改善。政務云、城市超級大腦、網絡安全運營中心等智慧治理數字底座不斷夯實，連續(xù)三年獲評“中國領軍智慧城市”。新增3個國家級鄉(xiāng)村治理示范村，縣級以上文明村和文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)占比分別達64%、85%。農村經濟不斷繁榮。農林牧漁業(yè)增加值增長4%，農產品加工銷售收入達3380億元。省定糧食生產任務圓滿完成，鎘低積累水稻新品種成功選育。新增院士農業(yè)工作室5個、院士農業(yè)試驗基地6個、國家級農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)2家、“兩品一標”農產品認證52個。長沙縣獲評全國休閑農業(yè)重點縣。新增國家農業(yè)產業(yè)強鎮(zhèn)4個，黃花鎮(zhèn)綜合競爭力躍居中部第一。打造示范基層供銷合作社20個。60%以上村集體經濟組織收入超過50萬元。脫貧人口年度增收11.2%，“萬企興萬村”行動深入推進，接續(xù)支持8個重點幫扶縣高質量發(fā)展，落實幫扶資金3.18億元，推動鞏固脫貧攻堅成果和鄉(xiāng)村振興有效銜接。

　�。ㄎ澹﹫猿謨�(yōu)環(huán)境、樹形象，城市獨特氣質日益彰顯。生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。污染防治攻堅戰(zhàn)成效明顯，中央、省級交辦突出生態(tài)環(huán)境問題有效整改，省“夏季攻勢”任務全面完成�？諝鈨�(yōu)良率達87.9%，優(yōu)良天數同比增加19天；PM2.5改善幅度連續(xù)2年全省第一。河湖林長制深入推進，國省控斷面水質優(yōu)良率連續(xù)5年100%，高標準完成全國首批國土綠化試點示范項目，長沙湘江水利風景區(qū)獲評全國典型，松材線蟲病防治五年攻堅任務提前完成。入選國家綠色工廠28家、綠色供應鏈管理企業(yè)6家，核心城區(qū)綠色交通出行比例近75%。獲批國家碳達峰試點城市。營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。“放管服”改革深入推進，8200項政務服務實現“減證辦”“免證辦”，全面實現“園區(qū)事園區(qū)辦”。提供“政府買單”郵寄證照服務96.4萬件。12345政務熱線獲評“全國十佳熱線”，一體化政務服務能力躋身全國重點城市第一梯隊。開展“萬名干部進萬企”行動，解決問題8617個，新增減稅降費超230億元，兌現政策資金47億元。成立100億元市級招商基金，新引進“三類500強”企業(yè)投資項目71個，湘商回歸新注冊企業(yè)153家。新時代“兩個健康”先行區(qū)創(chuàng)建取得積極成效。獲評2023年度企業(yè)家幸福感最強市、2023年高質量發(fā)展營商環(huán)境最佳城市、中國投資熱點城市。文旅融合持續(xù)賦能。新增3家國家4A級旅游景區(qū)。入選第二批國家文物保護利用示范區(qū)創(chuàng)建名單，瀏陽入選首批國家文旅產業(yè)融合發(fā)展示范區(qū)建設單位名單，馬欄山視頻文創(chuàng)產業(yè)園獲評國家級文化產業(yè)示范園區(qū)。消費活力持續(xù)釋放。社會消費品零售總額增長6%左右。高橋、紅星兩大市場挺進全國市場十強。舉辦“福滿星城”、汽車促消費等100場重點活動，80余個新消費品牌成為閃亮名片，新獲認定4個“中華老字號”，5家企業(yè)獲評“國家級電子商務示范企業(yè)”、數量居中部第一。夜間消費排名全國前三。躋身福布斯中國消費活力城市榜前十。人才集聚持續(xù)增強。人才政策“升級版45條”全面落實，“研發(fā)人才政策十條”正式出臺，累計認定高層次人才3446名。提質升級6家新青年人才驛站。青年發(fā)展型城市建設以A檔成績順利通過國家中期評估。國際影響持續(xù)擴大。大力推進國際語言環(huán)境建設，全面規(guī)范全市公共服務領域外語標識標牌。成功舉辦中非城市合作（長沙）論壇、首屆中非婦女論壇、長沙國際工程機械展覽會、博鰲經安論壇第二屆大會、跨國公司長沙行、世界旅游城市聯合會長沙香山峰會、全球智慧城市大會·長沙等重大活動。毛里求斯、科特迪瓦商務聯絡中心落戶長沙。國際友城增至35個國家57個城市。長沙味、湖湘韻、中國范越來越成為“網紅”長沙的獨特魅力。

　�。�六）堅持辦實事、守底線，民生福祉不斷改善。民生實事高效辦成。省市重點民生保障仗24個項目51項指標全面完成。新增停車泊位16.3萬個，新增放心肉智能監(jiān)管平臺入駐主體1.2萬戶，新改建農村公路734.8公里，既有多層住宅增設電梯1279臺，送戲下鄉(xiāng)進社區(qū)567場，新建智慧社區(qū)健身中心50個、新改建室外運動場155個，建設社區(qū)養(yǎng)老服務設施100個，建設普特融合學校9所，建設城區(qū)學校人行天橋6座，全市農村電網鄉(xiāng)村振興工程完成投資6000萬元。公共服務優(yōu)質均衡�；�礎教育學位建設三年行動深入實施，擴充優(yōu)質學位7.66萬個，新增標準化中職學校25所、高職院校2所，長沙工業(yè)學院通過高校設置省級評估，智慧教育、教育評價改革成為全國典型。新增農村居家養(yǎng)老服務站50家，完成困難殘疾人家庭無障礙改造和困難老年人家庭適老化改造5293戶。因時因勢、精準防控，順利實現新冠疫情平穩(wěn)轉段。市中心醫(yī)院醫(yī)療綜合樓建成投用，市公共衛(wèi)生救治中心加快建設，全市新增床位3460張，重點場所投放AED1200臺，實現三甲醫(yī)院區(qū)縣（市）全覆蓋。入選首批全國衛(wèi)生健康領域法治建設和緊密型城市醫(yī)療集團建設試點城市。率先全國啟動0—6歲兒童孤獨癥篩查干預項目。街鎮(zhèn)一級及以上醫(yī)院全部實現異地就醫(yī)直接結算。14歲以下兒童免費乘坐公交、地鐵。建成工會驛站380個、職工服務基地66家。利用住房公積金增值收益籌集公租房1123套。房地產調控長效機制不斷優(yōu)化，攻堅克難完成“保交樓”年度目標任務。社會保障堅強有力。城鎮(zhèn)新增就業(yè)15.3萬人。全體居民人均可支配收入與經濟增長基本同步。降低企業(yè)社保費負擔10.58億元，穩(wěn)崗補貼惠及企業(yè)7萬余家。城鎮(zhèn)調查失業(yè)率控制在5.5%預期目標下運行。企業(yè)退休人員養(yǎng)老金、城鄉(xiāng)居民基礎養(yǎng)老金連續(xù)上調，待遇水平穩(wěn)居全省前列。全年發(fā)放低保、特困、臨時救助、醫(yī)療救助資金11.35億元，殘疾人兩項補貼、高齡津貼等惠民資金約4.3億元�；菝駳浽嵘钊肼鋵�。獲得亞殘運會3枚金牌，實現金牌“零的突破”。市兒童福利院實現獨立運營，7家單位獲批創(chuàng)建全國維護青少年權益崗。城市運行安全穩(wěn)定。創(chuàng)新實施城市運行安全常態(tài)隱患查整機制，安全智能管理系統(tǒng)建設有序推進，建成全省唯一航空應急救援中心基地。大力實施五一商圈“五清五強”管理，持續(xù)優(yōu)化重點商圈、商業(yè)綜合體智能人流監(jiān)測系統(tǒng)和自動消防設備監(jiān)測系統(tǒng)。瓶裝液化氣全鏈條運行管理改革深入推進，重點區(qū)域“氣改電”“瓶改管”全面完成。居民自建房安全專項整治考評位居全省第一。重大事故隱患專項排查整治2023行動扎實開展，統(tǒng)籌抓好消防、燃氣、高危生產企業(yè)等重點領域安全，全年生產安全事故起數、死亡人數實現“雙下降”，10起自然災害成功避險處置案例獲應急部通報表揚。社會治理全面加強。全市社會政治大局保持穩(wěn)定，守住了“五個不發(fā)生”的工作底線。刑事發(fā)案率連創(chuàng)新低，現行命案連續(xù)七年、八類惡性案件連續(xù)四年全破。織密風險防控安全網，深化四級快反機制建設，成功創(chuàng)建全國社會治安防控體系建設示范城市。打造“五型”示范社區(qū)（村）96個、農村社區(qū)便民服務示范點50個。網絡綜合治理體系基本建成，入選全國城市網絡文明典型案例城市。國家食品安全示范城市創(chuàng)建成果持續(xù)鞏固，藥品監(jiān)管能力建設全面加強。實現社區(qū)（村）人民調解委員會全覆蓋。打造信訪工作“三無”鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）152個。國家安全、民族宗教、防震減災、港澳臺僑、水庫移民等工作邁上新臺階，機關事務、地方志、檔案、氣象、水文、婦聯、文聯、紅十字、社科聯、慈善會、關工委、老齡委等工作展現新作為。

　　這一年，我們牢固樹立和踐行正確政績觀，狠抓政府作風建設，建立重點工作任務交辦、督查問效、辦結銷號的閉環(huán)工作機制，共有41項工作、90次獲得國務院和省政府督查激勵表彰，其中獲得國務院督查激勵表彰項目數量居省會城市第一位。各民主黨派、工商聯、無黨派人士積極參政議政、建言獻策，有力推動長沙高質量發(fā)展。市政府班子成員帶頭領辦重點建議提案，高質量辦理市人大代表建議345件、市政協提案406件。提請市人大常委會審議地方性法規(guī)4件。成立市政府行政復議咨詢委員會，行政復議、行政應訴案件法定期限結案率100%。全面加強審計監(jiān)督，推進研究型審計，促進增收節(jié)支10.34億元。隱性債務化解工作超額完成省定目標任務。第五次全國經濟普查全國綜合試點和清查任務圓滿完成。加強國防動員和后備力量建設，國防動員體制改革任務基本完成，兵員征集、國防教育、人民防空、軍事設施保護和雙擁優(yōu)撫安置工作成效明顯，退役軍人管理服務水平不斷提升，軍政軍民團結更加鞏固。

　　各位代表！過去一年，我們承壓前行、迎難而上，取得了來之不易的發(fā)展成績。這些成績的取得，是以習近平同志為核心的黨中央堅強領導的結果，是省委、省政府和市委正確領導的結果，是市人大、市政協監(jiān)督支持的結果，是全市上下團結奮斗的結果。在此，我代表市人民政府，向全市各族人民，向市人大代表和政協委員，向各民主黨派、工商聯、無黨派人士和人民團體，向駐長部隊、武警官兵、政法干警、消防救援指戰(zhàn)員和民兵預備役人員，向所有關心、支持和參與長沙發(fā)展的各界人士，表示衷心的感謝和崇高的敬意！

　　同時，我們也清醒地看到，發(fā)展中還存在不少困難和問題：經濟恢復向好基礎仍需鞏固，有效需求不足、社會預期偏弱，部分指標與年初目標存在一定差距，推進高質量發(fā)展仍需加力；創(chuàng)新體系協同不夠順暢，科技創(chuàng)新的硬核支撐有待加強；生態(tài)環(huán)境質量有待提升，污染防治攻堅壓力較大；營商環(huán)境還有進一步提升的空間；民生領域還有短板，教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、住房等與人民群眾期盼仍有差距；統(tǒng)籌發(fā)展和安全還有不足，提高本質安全水平任重道遠。對此，我們將采取有效措施，認真加以解決。

　　二、2024年工作重點

　　今年是中華人民共和國成立75周年，也是實現“十四五”規(guī)劃目標任務的關鍵一年，做好政府工作責任重大、使命光榮。當前，盡管外部環(huán)境的復雜性、嚴峻性、不確定性上升，國內周期性和結構性矛盾疊加，但我國經濟回升向好、長期向好的基本趨勢沒有改變，長沙仍然處于大有可為的重大戰(zhàn)略機遇期。我們要錨定習近平總書記為湖南擘畫的“三高四新”美好藍圖，落實“三個統(tǒng)籌”要求，堅定信心、保持定力，抓住一切有利時機、利用一切有利條件，努力以自身工作的確定性應對形勢變化的不確定性，在危機中育先機，于變局中開新局，推動高質量發(fā)展走在全國省會城市前列，以一域之穩(wěn)服務全省大局，以一域精彩為全省添彩。

　　2024年政府工作的總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大、二十屆二中全會、中央經濟工作會議精神和省委十二屆五次全會、市委十四屆六次全會精神，深入落實習近平總書記關于湖南工作的重要講話和指示批示精神，堅持穩(wěn)中求進、以進促穩(wěn)、先立后破，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，積極融入和服務新發(fā)展格局，錨定“三高四新”美好藍圖，著力推動高質量發(fā)展，落實八個“走在前、作示范”和七個“堅定不移”要求，實施“八大行動”，以建設全球研發(fā)中心城市為重點，深入開展“產業(yè)質效倍增年”“擔當善為落實年”活動，全面深化改革開放，加快創(chuàng)新驅動發(fā)展，構建現代化產業(yè)體系，完善城鄉(xiāng)區(qū)域協調發(fā)展體系，持續(xù)推動經濟實現質的有效提升和量的合理增長，增進民生福祉，保持社會穩(wěn)定，努力實現就業(yè)更充分、教育更公平、出行更通暢、市容更精美、生態(tài)更優(yōu)良、市場更活躍、發(fā)展更安全、城市更友好，奮力譜寫建設社會主義現代化新長沙的宏偉篇章。

　　2024年全市經濟社會發(fā)展主要預期目標是：地區(qū)生產總值增長6%以上，地方一般公共預算收入增長6%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長7.5%，固定資產投資增長5%，社會消費品零售總額增長7%，進出口總額增長7%，居民收入增長高于經濟增速，居民消費價格漲幅3%左右，城鎮(zhèn)新增就業(yè)、糧食產量、節(jié)能減排和碳排放強度下降完成省定任務。

　　為實現上述目標，我們要重點抓好以下十個方面的工作：

　�。ㄒ唬┘涌鞓嫿ìF代化產業(yè)體系。大力推進新型工業(yè)化，著力構建現代化產業(yè)體系，深入開展“產業(yè)質效倍增年”活動，實施“六個倍增”計劃，推動國家重要先進制造業(yè)高地建設取得更大的突破。壯大產業(yè)集群。實施工程機械產業(yè)集群提升行動，推進中聯智慧產業(yè)城、三一科技城、星邦智能國際智造城等項目建設，培育發(fā)展工程機械后市場，打造工程機械再制造出口和融資租賃集聚區(qū)，不斷提升產業(yè)鏈關鍵環(huán)節(jié)自主可控水平。做大做強新一代自主安全計算系統(tǒng)產業(yè)集群，聚焦“兩芯一生態(tài)”強技術、拓應用、促推廣，加快打造先進計算產業(yè)集聚區(qū)。積極推動新能源汽車、先進能源材料、生物醫(yī)藥、新型合金材料產業(yè)集群爭創(chuàng)國家級先進制造業(yè)集群。推動上汽大眾、廣汽埃安等項目建成投產，加快長沙汽車零部件產業(yè)園建設；推進長遠鋰科電池正極材料（二期）、邦盛儲能電池材料、金馳能源（三期）等項目建設，提升先進儲能材料產業(yè)發(fā)展優(yōu)勢。推進國家智能建造試點城市建設，培育壯大綠色智能建造產業(yè)集群，實現智能建造與智能制造雙輪驅動、雙向賦能。前瞻布局未來產業(yè)，搶占人工智能、量子科技等領域產業(yè)發(fā)展先機。推動產業(yè)鏈建設。完善產業(yè)鏈圖譜，推動17條產業(yè)鏈建設走深走實。推進藍思智能制造產業(yè)園、惠科智能制造產業(yè)綜合體等項目建設，壯大新型顯示產業(yè)鏈。推動楚天生物醫(yī)藥與生命科學產業(yè)鏈、愛爾眼科東方眼谷產業(yè)鏈強鏈延鏈補鏈，加快發(fā)展大健康產業(yè)。圍繞優(yōu)勢產業(yè)強化配套建設，引導支持松井新材、曉光模具等本地配套企業(yè)發(fā)展壯大，提升產業(yè)鏈供應鏈的穩(wěn)定性和競爭力。發(fā)展數字經濟。加強數實融合，大力發(fā)展北斗應用、人工智能、智能網聯等數字產業(yè)，加快世界計算·長沙智谷、瀏陽河數谷等項目建設，推動星沙區(qū)塊鏈產業(yè)園（一期）開園運營，加快建設信創(chuàng)產業(yè)集群、北斗規(guī)模應用引領區(qū)。加快完善數字基礎設施體系，新建5G基站2000個，加快湖南人工智能算力數據中心、湖南大數據交易所項目建設，發(fā)揮數字集團引領和統(tǒng)籌作用，打造數據要素大循環(huán)中部樞紐、新型智慧城市示范城市。深入開展“智賦萬企”行動，推進國家中小企業(yè)數字化轉型城市試點工作，力爭新增3萬家企業(yè)上云、2000家企業(yè)上平臺，培育10家智能制造標桿企業(yè)（車間）。提質發(fā)展現代服務業(yè)。加快湘江基金小鎮(zhèn)建設，促進金融、會展、快遞物流、工業(yè)設計、檢驗認證、人力資源等生產性服務業(yè)專業(yè)化發(fā)展，打造一流產權交易體系，提質升級服務型制造業(yè)和制造型服務業(yè)。實施企業(yè)上市攻堅行動，力爭新增上市企業(yè)（含過會）10家，市場主體總量達190萬戶。實施園區(qū)制造業(yè)提升行動。以“兩清單、兩增量”為主抓手，重點推進先進制造業(yè)項目招商，服務推動存量企業(yè)擴能升級，新增以存量拓增量項目130個以上。重點培育一批有競爭力、高成長性的專精特新企業(yè)，構建企業(yè)梯度培育體系。大力推進一批牽引性、撬動性強的優(yōu)質項目，加快形成新的增長點。堅持質量第一、效益優(yōu)先，深化園區(qū)體制機制改革，加快構建職能清晰、管理高效、人員精簡的運轉體系。創(chuàng)新產業(yè)項目供地方式，優(yōu)化園區(qū)調區(qū)擴區(qū)，提升園區(qū)畝均效益，讓園區(qū)成為引領經濟高質量發(fā)展的重要載體、培育優(yōu)質企業(yè)的成長沃土。

　�。ǘ�）全力提升科技創(chuàng)新實力。堅定不移把科技創(chuàng)新作為培育新質生產力的強大引擎，推動具有核心競爭力的科技創(chuàng)新高地建設邁出更加堅實步伐。加快建設全球研發(fā)中心城市。實施研發(fā)企業(yè)（中心）集聚、戰(zhàn)略平臺支撐等七大工程，引進培育一批“三類500強”企業(yè)研發(fā)中心（總部）和研發(fā)企業(yè)（中心）。落實新一輪長株潭自主創(chuàng)新示范區(qū)三年行動計劃，爭創(chuàng)國家區(qū)域科技創(chuàng)新中心。高標準規(guī)劃建設“一城一區(qū)三基地”，加快建設湘江科學城，推進湘江科創(chuàng)基地、湖大科創(chuàng)港、松雅湖未來科技城等項目建設，打造全球研發(fā)中心城市引領區(qū)。推進科技賦能文化產業(yè)創(chuàng)新工程，打造具有全球影響力的數字視頻產業(yè)鏈基地和媒體融合新地標。加快建設高水平創(chuàng)新平臺。構筑國家級創(chuàng)新平臺培育體系，爭創(chuàng)國家工程機械制造業(yè)創(chuàng)新中心等國家級創(chuàng)新平臺，推進省“4+4科創(chuàng)工程”在長項目建設，加快推動大飛機地面動力學試驗平臺、新一代人工智能公共算力開放創(chuàng)新平臺等重大平臺建設。推動創(chuàng)新研究院等新型研發(fā)機構發(fā)展，培育更多以企業(yè)為主導的創(chuàng)新聯合體，支持國內外高水平科研院所在長設立研發(fā)分支機構。加快推進科技成果轉化。深化市校（所）創(chuàng)新發(fā)展聯盟機制，推動“兩單兩庫一平臺”體系投入使用，強化校地企產學研合作，落地一批標志性科技成果轉化項目。鼓勵推動政校企合作共建中試基地。深化高校職務科技成果賦權改革，探索“先用后付”“先投后股”等成果轉化新機制，完善科技成果評價激勵機制，推動更多新型技術在長沙落地生根，技術開發(fā)、技術轉讓、技術許可合同成交額提升30%。實施十大“揭榜掛帥”重大攻關項目及30個科技重大專項，力爭攻克50項關鍵核心技術。大力發(fā)展科技金融，做好知識產權融資工作，健全科技成果轉化母基金+子基金體系，探索市場化運作模式。加快打造人才集聚高地。持續(xù)釋放人才政策“升級版45條”、“研發(fā)人才政策十條”等政策效應，大力創(chuàng)建國家吸引集聚人才平臺，統(tǒng)籌各類人才隊伍建設，評選一批高級工程師工作室、市級技能大師工作室、卓越工程師。建設長沙工匠學院。推進“技能長沙”建設，建成“智能制造、數字人才、信息技術”三大技能人才公共實訓基地。優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境，讓長沙成為全球人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、筑夢圓夢最為向往的理想之城。

　�。ㄈ�）深入推動高水平改革開放。以深層次改革開放拓展高質量發(fā)展新空間，全面加快內陸地區(qū)改革開放高地建設。做強重大戰(zhàn)略平臺。推動湖南湘江新區(qū)高質量發(fā)展，加快湘江智能網聯產業(yè)園、湘江數字健康產業(yè)園等項目建設；推進高鐵西城、虞公港公鐵水多式聯運樞紐等對外通道建設；壯大檢驗檢測產業(yè)園；發(fā)揮國家海外人才離岸創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地引領作用，打造洋湖、后湖工業(yè)設計與創(chuàng)意產業(yè)集聚地。推進自貿試驗區(qū)長沙片區(qū)能級提升，拓展中非新型易貨貿易、工程機械再制造出口等集成式制度創(chuàng)新，形成一批標志性制度創(chuàng)新成果；加快湘瓊先進制造業(yè)共建產業(yè)園、高鐵新城片區(qū)建設；推進生物醫(yī)藥創(chuàng)新服務站落地建設、研究評議基地提質升級；大力發(fā)展臨空經濟，積極申報全國第三批民用無人駕駛航空試驗區(qū)，加快中通貨運航空等產業(yè)項目建設。深化重點領域改革。完成新一輪政府機構改革，調整優(yōu)化政府部門機構設置和職能配置。深入實施國有企業(yè)改革深化提升行動，建立健全現代企業(yè)制度，完善法人治理結構，促進企業(yè)“收支平衡”，提升企業(yè)規(guī)范運行和抗風險能力。全力爭取長株潭要素市場化配置國家綜合改革試點獲批。推進土地綜合利用管理改革。加快城區(qū)排水“廠站網一體化”改革。推進統(tǒng)計領域改革，做好第五次全國經濟普查工作。完善知識產權體制機制，探索構建與國際接軌的知識產權監(jiān)管服務體系。深入推進數字人民幣、工程建設全生命周期數字化管理改革試點。推進公積金審貸機制改革。全面擴大對外開放。加快鐵路強網補鏈項目建設，推動中歐班列（長沙）開行量保持在千列規(guī)模。穩(wěn)定國際客貨運航線，加快建設黃花國際貿易港。深入實施生產型企業(yè)進出口提升行動，發(fā)展中間品貿易、數字貿易、保稅研發(fā)等新業(yè)態(tài)新模式，發(fā)揮“郵快跨”監(jiān)管平臺優(yōu)勢，深入推進中國（長沙）跨境電商綜試區(qū)、服務外包示范城市建設。深度融入“一帶一路”，鼓勵引導企業(yè)開拓RCEP成員國、非洲國家等新興市場，高質量建好中非經貿深度合作先行區(qū)。加快國際商務商事集聚區(qū)建設，打造中歐國際合作示范區(qū)、國際會展名城，高水平辦好長江中游城市群省會城市第十屆會商會，主動對接長江經濟帶、粵港澳大灣區(qū)、京津冀都市圈、海南自貿港等重大國家戰(zhàn)略，不斷提升長沙在新發(fā)展格局中的戰(zhàn)略地位和樞紐作用。深化與港澳交流合作，搭建更高層次的海外聯絡平臺，發(fā)揮歸僑僑眷和海外僑胞“超級聯系人”作用，全面擴大長沙在全球的朋友圈和影響力。

　　（四）著力擴大有效需求。堅定不移實施擴大內需戰(zhàn)略，形成消費和投資相互促進的良性循環(huán)。激發(fā)消費潛能。全力推動消費擴容升級，加快構建以五一商圈為核心的“1+10”商圈體系，培育壯大新型消費，鼓勵老字號傳承發(fā)展，發(fā)掘文娛旅游、體育產業(yè)、國貨“潮品”等消費新增長點，提振新能源汽車、電子產品、家電家具家裝等大宗消費，推動新消費品牌孵化推廣，加快創(chuàng)建國際消費中心城市。持續(xù)繁榮文旅消費，優(yōu)化歷史文化街區(qū)建設運營管理機制，打造湖湘文化街區(qū)博物館，推動紅色基因、歷史底蘊和生態(tài)資源有機融合，形成一批旅游精品線路；支持銅官窯文化旅游度假區(qū)、大圍山旅游度假區(qū)創(chuàng)建國家級旅游度假區(qū)，舉辦天心閣公園建園100周年紀念活動。辦好中國（長沙）新消費城市峰會、中國城市夜間經濟發(fā)展峰會。提升投資效益。深入實施招商引資“一號工程”，持續(xù)推進湘商回歸，加快招商基金實質性運作，全年引進重大產業(yè)項目80個、“三類500強”企業(yè)投資項目30個，力爭產業(yè)投資增長6%以上。有序推進“三大工程”，統(tǒng)籌建設保障性住房，加快建設長吉高速寧鄉(xiāng)南服務區(qū)等“平急兩用”公共基礎設施，改造城中村項目15個。暢通經濟循環(huán)。積極構建現代物流體系，全力建設長沙生產服務型國家物流樞紐，加快長株潭綜合貨運樞紐及集疏運體系建設，健全縣鄉(xiāng)村物流配送體系。實施商品市場優(yōu)化升級專項行動，深化建設“一刻鐘便民生活圈”。持續(xù)完善縣域商業(yè)體系，加快建設新型易貨貿易集散中心，培育一批內外貿融合商品交易市場，更好融入全國統(tǒng)一大市場、促進國內國際市場接軌。

　　（五）持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。加快打造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境，切實增強市場主體獲得感。減輕市場主體經營負擔。依托“惠企通”和政務服務“一網通辦”平臺，推出一批“免申即享”和“全程網辦”政策清單。鼓勵發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資、股權投資，探索政府產業(yè)基金與頭部投資機構、產業(yè)方共同組建子基金群。落實結構性減稅降費政策，加大企業(yè)貸款貼息力度，支持各類市場主體獲得更低成本的融資。完善長沙市綜合金融服務平臺功能，引導金融機構加大對企業(yè)首貸、信用貸、中長期貸款投放力度。發(fā)揮政府性融資擔保作用，擴大小微企業(yè)信貸風險補償基金和中小企業(yè)轉貸引導基金覆蓋范圍。重點從制度型交易、物流、用能、用工等方面控制成本，打造綜合成本最低的“洼地”。切實保障企業(yè)合法權益。推動涉企案件接訪、受理、審查、移送快速辦理，發(fā)揮商會商事調解作用，降低企業(yè)維權成本。加快高水平公共法律服務供給，依法平等保護各類市場主體合法權益。深入開展涉企行政執(zhí)法突出問題專項整治行動，推行涉企執(zhí)法檢查“一碼集成”，最大限度減少調查辦案對企業(yè)合法生產經營的影響。構建“嚴懲侵權、協助維權”長效機制，創(chuàng)建國家知識產權保護示范區(qū)。促進民營經濟發(fā)展壯大。堅持“兩個毫不動搖”“三個沒有變”，全面落實市場準入負面清單制度，保障民營企業(yè)依法公平參與市場競爭、平等使用生產要素，支持民營企業(yè)平等參與城市重大工程、重點產業(yè)鏈供應鏈建設。全面推進涉企審批服務“一照通”改革、涉案企業(yè)合規(guī)改革試點工作，深化“涉企一件事一次辦”和“企業(yè)家日活動”。深入實施貿易便利化提升行動，推進部門聯合“雙隨機、一公開”監(jiān)管。全面開展清理拖欠企業(yè)賬款專項行動，持續(xù)推進“新官不理舊賬”專項整治，讓民營企業(yè)安心經營、放心投資、專心發(fā)展。

　　（六）全面提升城市能級品質。以“雙五”工程為引領，提升規(guī)劃建設管理水平，讓城市更有品質、更顯氣質。優(yōu)化城市空間布局。加快推動市國土空間總體規(guī)劃和縣級總規(guī)獲批，完善“三級三類”國土空間規(guī)劃體系，構建特大城市新型空間格局。突出“一江兩岸”、古城風貌區(qū)等重點區(qū)域風貌塑造，打造一流的城市地標。加快重大片區(qū)建設。南部融城片區(qū)全力打造國家大健康產業(yè)引領區(qū)、中部數字經濟示范區(qū)。大王山加快建設湘江西岸科創(chuàng)走廊，全面推進首開區(qū)建設。深入推進梅溪湖（二期）、濱江金融、國際會展、高鐵西城等片區(qū)建設。金陽新城加快完善功能配套，高水平打造產業(yè)發(fā)展新標桿。金洲新城大力推進儲能材料、生命科學等產業(yè)發(fā)展，構建優(yōu)勢突出、特色鮮明的產業(yè)新格局。金霞新城全力推進關公湖、蘇圫垸片區(qū)開發(fā)建設。大澤湖片區(qū)加快打造濱江科研總部聚集區(qū)。隆平片區(qū)聚力打造“中國隆平芯谷”。完善城市承載功能。加強市政基礎設施建設，力爭興聯路大橋竣工、香爐洲大橋通車。加快長沙機場改擴建及高鐵西站集疏運、湘府東路東延線、紅旗路南延線等道路建設，完成湘雅路過江通道、萬家麗路快速化改造北延線、新韶山南路建設，打通10條以上斷頭路、瓶頸路。推進地鐵7號線一期、4號線北延建設。加快長贛高鐵、長吉高速、瀏江高速、G4京港澳高速長沙段擴容建設及長寧線、長瀏線建設。推進三大市場外遷掃尾，提升商品市場形象品質。提升精細管理水平。全面開展城市體檢工作。改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)300個、城鎮(zhèn)危舊房屋300棟，實施歷史文化保護更新項目5個。整治提質市政道路230條（段）及老舊街巷150條，建設城市特色景觀示范路10條。加強五一商圈、馬欄山、梅溪湖等重點區(qū)域精細管理和景觀改造，打造一批網紅打卡地。因地制宜利用好橋下空間，深化城鄉(xiāng)結合部環(huán)境綜合整治，以繡花功夫提升市容環(huán)境品質，讓城市“煙火氣息”和“文明氣質”相得益彰。

　�。ㄆ撸┰鷮嵧七M城鄉(xiāng)融合、區(qū)域協調發(fā)展�？v深推進鄉(xiāng)村振興示范市建設，推動以縣城為載體的新型城鎮(zhèn)化建設，加快構建支撐高質量發(fā)展的城鄉(xiāng)融合、區(qū)域協調發(fā)展體系。推進鄉(xiāng)村全面振興。著力保障糧食安全，嚴守耕地紅線，落實“田長制”要求，加強農村小型農田水利設施建設，實施新一輪糧食產能提升行動，新建高標準農田16.09萬畝，推動“四高”技術模式覆蓋100萬畝以上，水稻耕種收綜合機械化率達到88%，全市糧食產量穩(wěn)定在42億斤左右。著力提升鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展水平，新建6個院士農業(yè)試驗基地和創(chuàng)新工作室；支持長沙綠茶、寧鄉(xiāng)花豬、瀏陽花木和油茶、望城荷花蝦和特色蔬菜創(chuàng)建優(yōu)勢特色產業(yè)集群；發(fā)揮紅星全球農批中心等龍頭引領作用，加強農業(yè)品牌培育和市場拓展，新增“兩品一標”農產品50個；大力實施農產品加工企業(yè)培育行動，實現農產品加工業(yè)產值3500億元。著力提升鄉(xiāng)村建設水平，實施村莊規(guī)劃提升行動，加強農村建房管理，加快建設美麗宜居村莊示范片；一體推進鄉(xiāng)村基礎設施和公共服務提升，擴大城鄉(xiāng)供水覆蓋范圍，提質改造農村公路600公里，升級改造社區(qū)衛(wèi)生服務中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和標準化村衛(wèi)生室56所。提升全域共富成色。鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，穩(wěn)定完善幫扶政策，激發(fā)脫貧群眾內生發(fā)展動力。深入開展新型農業(yè)經營主體提升、“萬企興萬村”行動，力爭全年培育80家示范農民合作社、示范家庭農場。持續(xù)穩(wěn)定農民就業(yè)，新增農村勞動力轉移就業(yè)2.2萬人。實施“城鄉(xiāng)對接·村社互進”行動，推動100個“六好”特色村與100個城市社區(qū)合作。打造一批“六好”鄉(xiāng)鎮(zhèn)、特色村和鄉(xiāng)村休閑精品旅游村，豐富鄉(xiāng)村旅游產品供給。大力發(fā)展村級集體經濟，推動70%村集體經濟組織收入超過50萬元。加大對口幫扶工作力度，支持龍山縣等幫扶地區(qū)加快鄉(xiāng)村振興。推動區(qū)域協調發(fā)展。深入實施長株潭一體化發(fā)展2024年行動計劃，加快推進長株潭融城交通建設，完善城際公交線路運營機制。高水平保護長株潭生態(tài)綠心，高品質建設綠心中央公園，全力推進奧體公園、花卉園藝博覽園建設。強化對內互濟、對外抱團，加強與岳陽、衡陽、懷化等城市聯動，引領帶動全省“一核兩副三帶四區(qū)”協同發(fā)展。深化湘贛邊區(qū)域合作示范區(qū)建設，提質升級湘贛邊花炮原輔材料制造產業(yè)基地，積極推進瀏陽-上栗跨省產業(yè)園區(qū)共建，推動構建更大范圍、更寬領域、更高層次的區(qū)域協調發(fā)展新格局。

　�。ò耍┚�心擦亮美麗長沙生態(tài)底色。堅定貫徹綠水青山就是金山銀山理念，全面推進美麗長沙建設。深化污染防治攻堅。開展“守護藍天”攻堅行動，推進重污染天氣消除、臭氧污染防治、柴油貨車污染治理、面源系統(tǒng)治理四大專項治理工程，建成運行95座空氣質量街鎮(zhèn)標準化站，確保空氣優(yōu)良天數比率不低于85.3%。深入落實河湖長制，深化“一江一湖六河”綜合治理，推動瀏陽河創(chuàng)建全國“美麗河湖”。推進“無廢城市”建設，強化生活垃圾源頭治理，嚴格土壤污染源頭防控，加強重金屬污染治理，確保受污染耕地和重點建設用地安全利用率穩(wěn)步提升。啟動美麗長沙生態(tài)環(huán)境智慧治理平臺建設，完善“天空地”一體化生態(tài)環(huán)境監(jiān)測感知網絡，建立生態(tài)環(huán)境大數據中心，構建美麗長沙數字化治理體系。配合做好第三輪中央生態(tài)環(huán)境保護督察工作，深入推進中央和省級生態(tài)環(huán)境保護督察反饋問題整改。推動綠色低碳轉型。有序實施碳達峰十大行動，扎實推進國家碳達峰試點城市建設，推動能耗雙控逐步轉向碳排放雙控。實施全面節(jié)約戰(zhàn)略，推廣區(qū)域集中供能，加快推進國家廢舊物資循環(huán)利用體系重點城市建設。大力發(fā)展綠色環(huán)保產業(yè)，提升綠色交通發(fā)展水平，推廣貨運配送使用新能源車輛，提升公交車純電動化比例，加大船舶和港口碼頭污染防治力度。高標準建設新型電力系統(tǒng)“三區(qū)三廳”，加快500千伏長沙縣輸變電等智慧電網重點工程建設，推進中國能建壓縮空氣儲能電站示范項目，打造新型能源體系。實施生態(tài)系統(tǒng)修復。強化生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控成果應用，持續(xù)優(yōu)化生態(tài)、產業(yè)等空間格局。落實長江十年禁漁，加強重點領域農業(yè)執(zhí)法，建立健全物種監(jiān)測和保護機制，推進長沙生態(tài)動物園“一中心三基地”、大圍山生態(tài)質量綜合監(jiān)測站建設。深入落實“林長制”，實施綠心區(qū)林相改造，加強自然保護地和生態(tài)保護紅線監(jiān)督管理，推進生態(tài)文明建設示范創(chuàng)建，讓人民群眾共享自然之美、生態(tài)之美、生活之美。

　�。ň牛┣袑嵦岣叱鞘羞\行安全水平。把安全發(fā)展作為現代化城市的重要標志，以高水平安全保障高質量發(fā)展。構建常態(tài)長效機制。完善城市運行安全常態(tài)隱患查整機制，堅持查整分離、逐月銷號、聯合督辦，形成隱患查找、交辦督辦、復核銷號的工作閉環(huán)和責任制。科學布局城市功能區(qū)劃和產業(yè)結構，加強防災減災救災和重大突發(fā)事件處置保障能力。抓實重點領域安全。啟動安全生產治本攻堅三年行動，聚焦消防、燃氣、重點商圈等行業(yè)領域，強化監(jiān)管執(zhí)法，牢牢守住安全底線。著力做好防汛抗旱、森林防滅火工作，提高氣象、地震等災害監(jiān)測預報預警能力，推進小型水庫雨水情和安全監(jiān)測設施建設，加快未達標堤防提質改造，堅決打贏防汛救災硬仗。大力推進科技興安，建設城市運行安全智能管理系統(tǒng)，推動城市運行安全智能管理創(chuàng)新研發(fā)中心落地見效。防范化解重大風險。建立健全與高質量發(fā)展相適應的政府債務管理體系，有序化存量、嚴格控增量。持續(xù)加大涉非涉眾風險隱患排查整治，穩(wěn)妥處置重點案件，確保不發(fā)生系統(tǒng)性區(qū)域性金融風險。建立健全房地聯動開發(fā)動態(tài)監(jiān)測管理機制，構建房地產發(fā)展新模式，促進房地產市場平穩(wěn)健康發(fā)展，扎實做好保交樓、保民生、保穩(wěn)定工作。深化平安長沙建設。忠實履行“三安”使命，始終保持對違法犯罪的嚴打高壓態(tài)勢，深化公安改革創(chuàng)新，推進公安現代化。加快市公安局辦案管理中心建設，啟動河西監(jiān)管中心建設。深化食品安全綜合治理，建設更高水平國家食品安全示范城市。提升基層應急能力，建設市應急（消防）綜合救援訓練基地，規(guī)劃建設消防站18個。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經驗”，深入踐行“四下基層”工作制度，大力發(fā)展基層協商，及時排查化解各類矛盾糾紛，全面推進信訪工作法治化建設，讓群眾深切感受到安全觸手可及、平安就在身邊。

　　（十）不斷增進民生福祉。堅持盡力而為、量力而行，兜住、兜準、兜牢民生底線，以民生溫度標記群眾幸福刻度。辦好十大重點民生實事。推進高質量基礎教育體系建設，建設“品質縣中”10所，增加基礎教育學位9萬個以上；建設社區(qū)居家養(yǎng)老服務站100家；建設農村公路安防設施500公里、小型農田水利設施370個；提質改造城區(qū)農貿市場130家；提高公眾應急救護能力，新建急救站點5個，急救知識技能普及培訓200萬人，新增公共場所AED3000臺；既有多層住宅加裝電梯300臺；推進城鎮(zhèn)燃氣“瓶改管”80個小區(qū)；新改建群眾身邊的健身場地設施200處；送戲下鄉(xiāng)進社區(qū)（村）500場；新增停車位15萬個。落實就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略。加強高校畢業(yè)生、就業(yè)困難人員等重點群體就業(yè)服務。加大穩(wěn)企穩(wěn)崗力度，全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)15萬人左右，確保零就業(yè)家庭動態(tài)清零。辦好人民滿意教育。強化“五育”融合，扎實推進基礎教育綜合改革國家實驗區(qū)建設。加強重大片區(qū)優(yōu)質教育配套，加快縣域基礎教育品質提升。深入落實“雙減”政策，加強師德師風建設，開展家庭教育指導服務，厚植愛國情懷、培育時代新人，促進青少年身心健康、全面發(fā)展。推進義務教育優(yōu)質均衡發(fā)展，擴充優(yōu)質高中學位。實施特殊教育發(fā)展提升行動計劃、職業(yè)教育產教融合工程。支持長沙學院“升碩”。健全社會保障體系。穩(wěn)步提升企業(yè)退休人員、城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險待遇。切實推動醫(yī)保支付方式改革，完善優(yōu)化醫(yī)保經辦體系建設。有效推進社會救助擴圍增效，切實加快市兒童福利院特殊教育學校建設，加強無障礙環(huán)境建設，積極發(fā)展社區(qū)老年大學，新增農村居家養(yǎng)老服務站50個，不斷提升居家和社區(qū)基本養(yǎng)老服務質量。完善住房保障體系，充分發(fā)揮住房公積金作用，繼續(xù)統(tǒng)籌和規(guī)范運營公租房，著力解決工薪階層、新市民等住房問題。持續(xù)推進紅十字、慈善會、關工委、老齡委、社會福利、志愿服務等工作，關心青年、婦女、兒童、老年人、殘疾人等群體發(fā)展，深化青年發(fā)展型城市、全齡友好型城市和殘疾人友好型城市建設。繁榮發(fā)展文化事業(yè)。啟動第四次全國文物普查和湘江文化遺產國家文物保護利用示范區(qū)創(chuàng)建。加快賈誼故居二期修復工程、長沙大舞臺建設，加大左宗棠墓等文物古跡修復，力爭市工人文化宮首批項目建成投用，加快推動岳麓書院“實事求是”策源地文物保護工程。加快建設健康長沙。深入推進愛國衛(wèi)生運動，全力創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市。健全傳染病防控體系。推動市婦幼保健院分院、市口腔醫(yī)院分院等項目建設，支持國家醫(yī)學中心創(chuàng)建。深入實施基層醫(yī)療衛(wèi)生服務能力標準化三年行動，積極建設湖南省國家中醫(yī)藥綜合改革示范區(qū)先導區(qū)，創(chuàng)建全國基層中醫(yī)藥工作示范市。有效落實生育支持和家庭發(fā)展政策，新增托位6000個，爭創(chuàng)國家嬰幼兒照護示范城市。實施全民健身場地設施提升工程，加快推動“國球進社區(qū)進公園”，辦好2024長沙馬拉松、第十二屆全民健身節(jié)等賽事活動，讓全市人民以強健的體魄一起邁向更加健康、更加幸福的美好未來。

　　強化國家安全、對臺、宗教、工會、檔案、僑聯、文聯、社科聯等工作。爭創(chuàng)全國民族團結進步示范市。全力支持國防和軍隊現代化建設，不斷強化國防動員和后備力量，推進民兵榮譽體系建設，做好退役軍人服務保障，爭創(chuàng)全國雙擁模范城“八連冠”，鞏固發(fā)展新時代軍政軍民團結大好局面。

　　三、提高政府治理能力和水平

　　信心和信任比黃金更重要，預期和周期一定在團結奮斗、狠抓落實的長沙這一邊。我們將全面加強政府自身建設，深入開展“擔當善為落實年”活動，不斷推進政府治理體系和治理能力現代化，全力打造人民滿意的服務型政府。

　　堅持政治引領。堅定不移把政治建設擺在首位，持續(xù)深化主題教育成果，始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作，深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，自覺在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。堅持從政治高度謀發(fā)展、定政策、辦事情，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執(zhí)行力。樹立和踐行正確政績觀，深入貫徹習近平總書記關于湖南工作的重要講話和指示批示精神，全面落實中央、省委和市委的決策部署，堅決落實八個“走在前、作示范”和七個“堅定不移”要求，奮力推動“三高四新”美好藍圖在長沙形成生動實踐。

　　堅持依法行政。把依法行政的要求貫徹落實到政府工作的全過程、各方面，鞏固深化全國法治政府建設示范市創(chuàng)建成果，以法治推動善治。健全集體決策、專家咨詢、公開聽證等決策制度，不斷提高政府決策科學化、民主化、法治化水平。全面實行政府權責清單制度，強化規(guī)范性文件、政府合同合法性審查，完善政府法律顧問制度，有效防范重大行政決策法律風險。增強政府立法與人大立法的協同性，加強重點領域政府立法，不斷提高立法質量和效率。深入實施行政執(zhí)法質量三年提升行動計劃，堅持嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法，做好行政復議工作，全面提升行政執(zhí)法質量和效能。完善基層政務公開標準體系，加強政務事項信息發(fā)布管理，讓政務運行更透明。依法接受人大及其常委會的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，自覺接受政協的民主監(jiān)督，認真辦好人大代表意見建議和政協提案。主動接受監(jiān)察監(jiān)督、司法監(jiān)督、審計監(jiān)督、統(tǒng)計監(jiān)督、社會監(jiān)督、輿論監(jiān)督，習慣在監(jiān)督下開展工作，善于在監(jiān)督中履職作為。

　　堅持狠抓落實。執(zhí)行力是政府工作的生命力，必須不折不扣抓落實，雷厲風行抓落實，求真務實抓落實，敢作善為抓落實。堅持問題導向，大興調查研究，不回避問題、不掩蓋問題，拿出較真碰硬、攻堅克難的勁頭，切實把情況摸清摸透，把癥結找準找實，緊盯不放、一抓到底，在化解難題中開創(chuàng)工作新局面。強化統(tǒng)籌意識，推動工作系統(tǒng)性謀劃、整體性推進，謀劃用好牽引性、撬動性強的工作抓手，深入實施年度重點任務、市政府重點工作、交辦重點任務三張清單，嚴格督查考核，著力把規(guī)劃圖變成施工圖、把時間表變成進度表，確保工作抓實抓細抓到位。聚焦“高效辦成一件事”，進一步提升政務服務效能。強化數字賦能，把數字技術廣泛應用于政府管理，建立政務數據共享協調機制，構建全市一體化政務大數據體系，不斷升級政務服務“一網通辦”、城市治理“一網統(tǒng)管”，持續(xù)優(yōu)化“湘易辦”長沙旗艦店，提質升級“我的長沙”，加快打造數字政府。

　　堅持廉潔奉公。以自我革命精神加強政府自身建設，以過硬作風彰顯擔當作為，更好發(fā)揮全面從嚴治黨引領保障作用。切實加強政府系統(tǒng)黨風廉政建設，嚴格落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，各級政府機關做到帶頭過緊日子。嚴肅財經紀律，做好巡視、巡察、審計等發(fā)現問題整改。緊盯重點領域，強化工程項目、國資國企、征地拆遷、公共資源交易等監(jiān)督管理，織密扎牢權力制度籠子，讓勤政廉政成為每一名政府工作人員的自覺遵循，擦亮清廉長沙名片。厚植為民情懷，時刻心系人民群眾冷暖，深入基層傾聽群眾呼聲，用心用情解決人民群眾最關心最直接最現實的利益問題。始終保持奮發(fā)有為精神狀態(tài)，積極投身改革發(fā)展主戰(zhàn)場、攻堅克難最前沿、服務群眾第一線，看準了就抓緊干、能多干就多干一些，在全力以赴履職盡責中體現價值、展現擔當，交出“穩(wěn)中求進、以進促穩(wěn)、先立后破”的長沙答卷。

　　各位代表！百舸爭流，奮楫者先；千帆競發(fā)，拼搏者勝！讓我們更加緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在市委的堅強領導下，勇毅前行、銳意進取，為實現“三高四新”美好藍圖、推動高質量發(fā)展、譜寫中國式現代化長沙新篇章而努力奮斗！

　　名詞解釋

　　1.三高四新：即打造國家重要先進制造業(yè)高地、具有核心競爭力的科技創(chuàng)新高地、內陸地區(qū)改革開放高地；在推動高質量發(fā)展上闖出新路子，在構建新發(fā)展格局中展現新作為，在推動中部地區(qū)崛起和長江經濟帶發(fā)展中彰顯新擔當，奮力譜寫新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義的湖南新篇章。

　　2.八個“走在前、作示范”要求：即在提高政治判斷力、政治領悟力、政治執(zhí)行力上走在前、作示范；在構建現代化產業(yè)體系上走在前、作示范；在推進高水平科技自立自強上走在前、作示范；在全面深化改革開放上走在前、作示范；在推進長株潭一體化和促進區(qū)域協調發(fā)展上走在前、作示范；在建設宜居幸福城市上走在前、作示范；在防范化解重大風險、筑牢安全發(fā)展底線上走在前、作示范；在加強黨的建設、推進全面從嚴治黨上走在前、作示范。

　　3.發(fā)展六仗：即打好經濟增長主動仗、打好科技創(chuàng)新攻堅仗、打好優(yōu)化發(fā)展環(huán)境持久仗、打好防范化解風險阻擊仗、打好安全生產翻身仗、打好重點民生保障仗。

　　4.一江一湖六河：即湘江長沙段，團頭湖，瀏陽河、撈刀河、溈水、沙河、龍王港、靳江河。

　　5.兩清單、兩增量：即在建投產項目清單和對接擴能項目清單；產值稅收增量和規(guī)專企業(yè)增量。

　　6.智賦萬企：即推動以人工智能為代表的新一代信息技術賦能千行百業(yè)數字化轉型，構建數據驅動、人機協同、跨界融合、共創(chuàng)分享的智能經濟形態(tài)。

　　7.上云上平臺：即企業(yè)應用互聯網、云計算等信息技術手段，將企業(yè)的基礎設施、經營管理、研發(fā)設計、生產流程部署到云端，利用網絡便捷地獲取云服務商提供的計算、存儲、行業(yè)應用、數據等服務，實現企業(yè)數字化、網絡化、智能化升級，進一步降本增效。

　　8.專精特新：即中小企業(yè)具備專業(yè)化、精細化、特色化、新穎化的特征。

　　9.一城一區(qū)三基地：即湘江科學城，自貿試驗區(qū)長沙片區(qū)，馬欄山基地、科大金霞基地、大澤湖基地。

　　10.省“4+4科創(chuàng)工程”在長項目：即四大實驗室，包括岳麓山實驗室、岳麓山工業(yè)創(chuàng)新中心（實驗室）、湘江實驗室、芙蓉實驗室；四大重大科學裝置，包括國家超級計算長沙中心、大飛機地面動力學試驗平臺、力能實驗裝置、航空發(fā)動機冰風洞裝置。其中在長項目是指：岳麓山實驗室、岳麓山工業(yè)創(chuàng)新中心、湘江實驗室、芙蓉實驗室，國家超級計算長沙中心、大飛機地面動力學試驗平臺。

　　11.四大實驗室：即岳麓山實驗室、岳麓山工業(yè)創(chuàng)新中心（實驗室）、湘江實驗室、芙蓉實驗室。

　　12.十大技術攻關項目：即算力網絡構建關鍵技術、8英寸SiC外延裝備關鍵技術、深遠海超大功率直驅永磁海上風電機組關鍵技術、北斗時空安全裝備產業(yè)化應用關鍵技術、氫燃料動力工程機械整車工程化關鍵技術、水稻低鎘耐鹽堿抗逆種質創(chuàng)制與耐極端高/低溫重大新品種培育、金屬反射鏡超精密加工裝備關鍵技術、丘陵山地適用高效智能農機裝備研發(fā)、動力電池高值循環(huán)利用關鍵技術、高純稀土金屬靶材制備關鍵技術。

　　13.“三技”合同：即技術開發(fā)合同、技術轉讓合同、技術許可合同。

　　14.南部融城片區(qū)“四大起步區(qū)”：即解放垸-大托、國家醫(yī)學中心、奧體公園、花卉園藝博覽園。

　　15.兩品一標：即綠色食品、有機農產品和農產品地理標志。

　　16.萬企興萬村：即組織全市廣大民營企業(yè)、商協會大力開展村企對接，投身鄉(xiāng)村振興工作，力爭在“十四五”期間，打造100個“萬企興萬村”行動示范項目和100個示范基地（村），組織500家以上商協會和民營企業(yè)參與行動，加快促進農業(yè)高質高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農民富裕富足。

　　17.三類500強：即世界財富500強、中國企業(yè)500強和民營企業(yè)500強。

　　18.兩個健康：即非公有制經濟健康發(fā)展、非公有制經濟人士健康成長。

　　19.殘疾人兩項補貼：即困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼。

　　20.“五清五強”管理：即房屋清理規(guī)范、燃氣清理規(guī)范、用電清理規(guī)范、廣告牌清理規(guī)范、經營戶清理規(guī)范；強化組織領導、強化消防保障、強化治安力量、強化應急管理、強化市場監(jiān)管。

　　21.五個不發(fā)生：即不發(fā)生有重大影響的政治類敏感案件、不發(fā)生暴恐案事件、不發(fā)生重大群體性事件、不發(fā)生個人極端暴力犯罪案件、不發(fā)生重特大安全事故。

　　22.“五型”示范社區(qū)（村）：即美麗宜居型、智慧便民型、文明共建型、和諧善治型、幸福共享型示范社區(qū)（村）。

　　23.“三無”鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）：即無進京非訪登記和進京越級訪，無到省來市規(guī)模集體訪，無因信訪問題引發(fā)極端惡性事件和輿論負面炒作的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）。

　　24.三個統(tǒng)籌：即統(tǒng)籌擴大內需和深化供給側結構性改革，統(tǒng)籌新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興，統(tǒng)籌高質量發(fā)展和高水平安全。

　　25.七個“堅定不移”要求：即堅定不移強化省會城市的擔當作為，堅定不移建設以先進制造業(yè)為重點的現代化產業(yè)體系，堅定不移打造全球研發(fā)中心城市，堅定不移推進全面深化改革和擴大高水平對外開放，堅定不移建設高品質幸福宜居城市，堅定不移守好安全發(fā)展底線，堅定不移推進全面從嚴治黨。

　　26.實施“八大行動”：即實施產業(yè)培塑行動，加快構建現代化產業(yè)體系；實施創(chuàng)新提升行動，加快打造五大標志性工程；實施激發(fā)需求行動，持續(xù)增強經濟發(fā)展動能；實施改革攻堅行動，持續(xù)推動重點領域改革；實施主體強身行動，持續(xù)增強市場發(fā)展活力；實施區(qū)域共進行動，持續(xù)優(yōu)化生產力布局；實施安全守底行動，持續(xù)保持社會和諧穩(wěn)定；實施民生可感行動，持續(xù)增強人民群眾獲得感幸福感安全感。

　　27.產業(yè)質效倍增：即實施百億項目百億企業(yè)、規(guī)工企業(yè)、上市企業(yè)、專精特新企業(yè)、高新技術企業(yè)、科技研發(fā)機構增量“六個倍增”計劃。

　　28.現代化產業(yè)體系：湖南省明確構建“4×4”現代化產業(yè)體系，即改造提升現代石化、綠色礦業(yè)、食品加工、輕工紡織4大傳統(tǒng)產業(yè)，鞏固延伸工程機械、軌道交通裝備、現代農業(yè)、文化旅游4大優(yōu)勢產業(yè)，培育壯大數字產業(yè)、新能源、大健康、空天海洋4大新興產業(yè)，前瞻布局人工智能、生命工程、量子科技、前沿材料4大未來產業(yè)。長沙市明確構建“4433”現代化產業(yè)體系，即推動工程機械、新材料、汽車、現代金融4個支柱產業(yè)提能發(fā)展，推動數字產業(yè)、智能產業(yè)、新能源、大健康4個新興產業(yè)領先發(fā)展，推動都市農業(yè)、食品加工、文化旅游3個傳統(tǒng)產業(yè)升級發(fā)展，推動人工智能、量子科技、基因技術3個未來產業(yè)突破發(fā)展。

　　29.兩芯一生態(tài)：即鯤鵬CPU、飛騰CPU以及麒麟系統(tǒng)生態(tài)。

　　30.全球研發(fā)中心城市“七大工程”：即研發(fā)企業(yè)（中心）集聚工程、戰(zhàn)略平臺支撐工程、創(chuàng)新能級提升工程、產業(yè)集群賦能工程、成果轉化增效工程、科技人才強基工程、創(chuàng)新環(huán)境優(yōu)化工程。

　　31.“兩單兩庫一平臺”體系：即科創(chuàng)資源清單、責任清單，科技項目庫、科技人才庫，長沙市科技創(chuàng)新綜合信息平臺。

　　32.RCEP：即區(qū)域全面經濟伙伴關系協定（Regional Comprehensive Economic Partnership），由東盟十國發(fā)起，邀請中國、日本、韓國、澳大利亞、新西蘭共同參加（“10+5”），通過削減關稅及非關稅壁壘，建立15國統(tǒng)一市場的自由貿易協定。

　　33.“1+10”商圈體系：即1個核心商圈：五一商圈，10個重點商圈：桐梓坡商圈、北辰濱江商圈、松雅湖商圈、紅星商圈、梅溪湖商圈、湘府消費中心商圈、長沙高鐵會展新城商圈、萬家麗商圈、東塘商圈、洋湖-大王山商圈。

　　34.兩個毫不動搖：即毫不動搖鞏固和發(fā)展公有制經濟，毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經濟發(fā)展，保證各種所有制經濟依法平等使用生產要素、公平參與市場競爭、同等受到法律保護。

　　35.三個沒有變：即非公有制經濟在我國經濟社會發(fā)展中的地位和作用沒有變，我們毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經濟發(fā)展的方針政策沒有變，我們致力于為非公有制經濟發(fā)展營造良好環(huán)境和提供更多機會的方針政策沒有變。

　　36.“一照通”改革：即將企業(yè)多業(yè)態(tài)經營涉及的多項許可事項與營業(yè)執(zhí)照一次申請、并聯審批、限時辦結。同時，通過營業(yè)執(zhí)照歸集各類許可信息，減少審批發(fā)證，推進電子證照應用，實現“一照通行”“一照通辦”。

　　37.“雙五”工程：即“五區(qū)建設”和“五個十大”，其中“五區(qū)建設”指做大城區(qū)、做強園區(qū)、做優(yōu)片區(qū)、做實縣區(qū)、做靚社區(qū)（村）；“五個十大”指“十大重點產業(yè)項目”“十大科技創(chuàng)新項目”“十大基礎設施項目”“十大片區(qū)任務清單”“市級十大重點民生實事”。

　　38.“三級三類”國土空間規(guī)劃體系：即市級、縣級、鄉(xiāng)鎮(zhèn)三個層級的規(guī)劃，總體規(guī)劃、詳細規(guī)劃、相關專項規(guī)劃三種類型的規(guī)劃。

　　39.“四高”技術模式：即在長沙糧食生產“高標準、高技術、高產量、高品質”試驗示范中探索形成的以“培地擴容、激光平田，因地選種、依茬搭配，機械密植、變量施肥，生防優(yōu)先、梯級控害”為核心的水稻豐產增效栽培技術模式。

　　40.“六好”特色村： 即具有若干“好看、好吃、好玩、好摘、好帶、好住”特色資源的村莊。

　　41.一核兩副三帶四區(qū)：“一核”，即大力推進長株潭區(qū)域一體化，打造中部地區(qū)崛起核心增長極，帶動“3+5”城市群發(fā)展；“兩副”，即建設岳陽、衡陽兩個省域副中心城市，支持岳陽建設長江經濟帶綠色發(fā)展示范區(qū)，支持衡陽建設現代產業(yè)強市；“三帶”，即建設沿京廣、滬昆、渝長廈通道的三大經濟發(fā)展帶；“四區(qū)”，即推動長株潭、洞庭湖、湘南、湘西四大區(qū)域板塊協調聯動發(fā)展。

　　42.新型電力系統(tǒng)“三區(qū)三廳”：即建設具有湖南特色的新型電力系統(tǒng)，其中“三區(qū)”，即長沙橘子洲示范區(qū)、長沙臨空經濟示范區(qū)、湘江科學城示范區(qū)；“三廳”，即湖南新型電力系統(tǒng)展示廳、長沙橘子洲零碳能源體驗廳、湘江科學城展示廳。

　　43.長沙生態(tài)動物園“一中心三基地”：即湖南省陸生野生動物疫源疫病檢測中心、湖南省華南虎種源繁育基地、湖南省珍稀雉類繁育基地、湖南省陸生野生動物救護基地。

　　44.“三安”使命：即捍衛(wèi)政治安全、維護社會安定、保障人民安寧。

　　45.四下基層：即宣傳黨的路線、方針、政策下基層，調查研究下基層，信訪接待下基層，現場辦公下基層。

　　46.政務服務“一網通辦”：即借助政務服務一體化平臺（即“一網通辦”平臺），群眾在網上即可實現政務服務“一件事一次辦”、無證明事項辦理。

　　47.城市治理“一網統(tǒng)管”：即借助城市運行管理服務平臺，將城市管理和治理類的系統(tǒng)、事項、數據接入，實現城市管理一屏統(tǒng)覽及相關事項的預警、指揮、處置、反饋、統(tǒng)計、考核等全生命周期管理。