——2023年12月25日在郴州市第六屆人民代表大會第三次會議上
市人民政府市長 闞保勇
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2023年工作回顧
即將過去的2023年，郴州發(fā)展抓住了重大機遇，經(jīng)受了重大考驗，取得了重大成果，極不平凡、極其難忘。這是新定位良好開局的一年。全市上下堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，在市委的堅強領導下，牢牢把握高質量發(fā)展這一首要任務，錨定“三高四新”美好藍圖，聚焦“四大定位”，創(chuàng)造“四敢”環(huán)境，打好“發(fā)展六仗”，一步一步把戰(zhàn)略目標轉化為現(xiàn)實圖景。郴州發(fā)展的方向堅定明確，未來更加可期。這是拼經(jīng)濟克難奮進的一年。有力推進疫情防控平穩(wěn)轉段，有效應對“三重壓力”，全年地區(qū)生產(chǎn)總值增長5.0%，規(guī)模工業(yè)增加值增長7.1%，固定資產(chǎn)投資增長7.3%，社會消費品零售總額增長7.7%，地方財政收入增長5.6%，主要經(jīng)濟指標保持全省前列，彰顯了全省六強市的擔當。郴州發(fā)展的勢頭持續(xù)向好，步伐更加穩(wěn)健。這是闖創(chuàng)干強勁突破的一年。地區(qū)生產(chǎn)總值突破3000億元大關，完成了經(jīng)濟總量的歷史性躍升；文化總產(chǎn)值和旅游總收入、郴州經(jīng)開區(qū)技工貿總收入實現(xiàn)了兩個千億級的突破性進展；科力遠、威領股份2家上市公司總部遷址郴州，取得了引進上市企業(yè)總部的標志性成果。郴州發(fā)展的基礎全面夯實，支撐更加有力。這是辦盛會彰顯氣象的一年。成功承辦第二屆湖南旅游發(fā)展大會以及第十一屆礦博會、水資源可持續(xù)利用與綠色發(fā)展（國際）論壇、全國農(nóng)機裝備補短板暨農(nóng)業(yè)機械穩(wěn)鏈強鏈工作會、全國煙葉高質量發(fā)展現(xiàn)場會、中國柑橘學術年會、中國（郴州）稀貴金屬新材料高峰論壇、首屆鋰資源創(chuàng)新應用發(fā)展大會、中部六省標準化戰(zhàn)略合作聯(lián)盟會等系列國際性、全國性、區(qū)域性重大會議。郴州發(fā)展的成效充分展現(xiàn)，名片更加靚麗。
一年來，主要做了以下工作：
——我們聚力建設“世界旅游目的地”，交出了辦會興城的高分答卷。文旅設施全面升級。28個旅發(fā)大會觀摩項目93個子項目全面完工，完成投資113.5億元。新修提質五蓋山旅游公路、郴仰公路、造香公路等道路629.5公里。城鄉(xiāng)全域推進“一拆二改三清”和“六化”提質，拆違拆舊1258萬平方米，打造“和美小區(qū)”50個，建設“四小園”10184處。全市4A級及以上景區(qū)實現(xiàn)5G全覆蓋，“郴心游”智慧平臺實現(xiàn)一機在手、暢游郴州。文旅景觀全面提質。新建盤活裕后里、市文化藝術中心、711時光小鎮(zhèn)、瓦窯坪、回龍山、萬洋山等景區(qū)景點20多處。新創(chuàng)建3A級及以上景區(qū)10個、省級旅游度假區(qū)2個、旅游休閑街區(qū)2個、工業(yè)旅游示范點2個、夜間文旅消費集聚區(qū) 2個、四星級以上酒店6家。收費46年的蘇仙嶺景區(qū)設施升級、免費開放，仰天湖獲評全省首個全國5C級自駕車旅居車營地，汝城福泉湯谷、暖水溫泉獲評“國家五星級溫泉旅游企業(yè)”，莽山無障礙旅游入選全國老年旅游典型案例。文旅市場全面拓展。創(chuàng)新推出“引客入郴”獎勵辦法、“禮遇大灣區(qū)”政策措施，舉辦“湘約粵港澳·郴邀大灣區(qū)”系列活動�！按鬄硡^(qū)游客最喜歡的湖南20景區(qū)”榜單，前6名郴州占4席。北湖機場年旅客吞吐量首次突破40萬人次，增長143%。文旅品牌全面創(chuàng)響。出臺涉旅行業(yè)12個服務標準及“九不準”規(guī)定，“郴心服務”品牌建設經(jīng)驗全國推介。被列入全國文化和旅游市場信用經(jīng)濟發(fā)展試點地區(qū)。推出“郴品郴味”“郴心郴意”等系列文創(chuàng)產(chǎn)品，20個項目入選首批湖南文旅消費“新生代、新場景”名單。旅發(fā)大會全網(wǎng)流量達176億，“山水畫卷·郴州相見”文旅形象品牌出圈出彩，郴州入選“2023年度十大熱門熱點城市”。全市旅游接待人次、旅游總收入均居全省第二�！稗k會興城”推動了郴州山鄉(xiāng)巨變、文旅蝶變、發(fā)展嬗變，實現(xiàn)了文旅興、經(jīng)濟興、文明興、民生興！
——我們聚力建設“國家創(chuàng)新示范區(qū)”，深化了“兩山”轉化的實踐路徑�！俺恢菽Ｊ健弊呦蚴澜纭铱沙掷m(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)建設新三年行動扎實推進。全面構建“四水聯(lián)動”“八水共治”的“水立方”模式，建成水世界，舉辦水論壇，發(fā)布《東江湖宣言》，作為全國唯一地級市參加第18屆世界水資源大會并作典型推介，生態(tài)文明建設經(jīng)驗獲國務院督查激勵并在全國推介。桂東獲批全國第七批生態(tài)文明建設示范區(qū)，安仁、臨武、桂陽成功創(chuàng)建全國節(jié)水型社會建設達標縣。東江湖入選國家美麗河湖優(yōu)秀案例，舂陵湖入選“國際重要濕地”。綠色轉型加速推進。成功爭取國家南嶺北麓歷史遺留廢棄礦山生態(tài)修復示范工程項目。建成綠色礦山112座。高新技術企業(yè)總量達到610家，科技型中小企業(yè)入庫2149家。全市萬元GDP能耗下降3.3%，獲評國家低碳試點優(yōu)良城市。蘇仙、桂陽、永興入選全國自然資源節(jié)約集約示范縣。創(chuàng)新平臺增量提級。組建郴江實驗室，新增國家級博士后科研工作站2家、省級工程技術研究中心9家�；浉郯拇鬄硡^(qū)（深圳、廣州、佛山）郴州技術轉移中心掛牌運營。元貞孵化器成功獲評國家級科技企業(yè)孵化器，安仁億等新能源研究院成功備案省級新型研發(fā)機構，均實現(xiàn)零的突破。成果轉化成效顯著。第三批示范區(qū)建設專項突破核心技術55項，獲得授權專利44項。全市技術合同成交額增長348%。與省內7所重點高校簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議。郴州氟化學有限公司獲省科學技術進步獎二等獎，湖南翔東龍飛機有限公司2噸型輕型飛機填補市場空白，蘇仙黃泥坳礦業(yè)有限公司螢石浮選技術全國領先。
——我們聚力建設“開放發(fā)展排頭兵”，提升了融灣向海的層次能級。招商引資打開新局面。強化招商引資聯(lián)合作戰(zhàn)，組建“6+1”招商分隊，舉辦郴商大會等重大招商活動13場，新引進“三類500強”項目40個、湘商回郴項目196個、投資2億元以上項目260個，分別完成年度目標的333%、196%、130%。實際使用外資1.6億美元，總量居全省第二位，增長50.12%。自貿引領取得新成效。郴州片區(qū)三年試驗任務全面完成，形成制度創(chuàng)新成果全國首創(chuàng)3項、全省首創(chuàng)4項。自貿片區(qū)、綜保區(qū)、跨境電商綜試區(qū)、郴州陸港等聯(lián)動發(fā)展不斷深化。湘粵非鐵海聯(lián)運“一港通”實現(xiàn)突破，物流成本降幅、通關效率提速均達30%以上。湘粵港“跨境一鎖”正式運行，成為全國除廣東以外的首個試點，全程運輸時間較以往壓縮50%。郴州成功列入國家現(xiàn)代流通戰(zhàn)略支點城市。區(qū)域合作邁出新步伐。湘南湘西承接產(chǎn)業(yè)轉移示范區(qū)、湘贛邊區(qū)域合作示范區(qū)建設深入推進。郴佛對口合作“八大行動”“五大任務”穩(wěn)步實施，簽訂各類合作協(xié)議27份，合作項目投資139.07億元。對外經(jīng)貿拓展新領域。開展外貿主體創(chuàng)新三大行動，41家生產(chǎn)型企業(yè)實現(xiàn)外貿“破零”，實體貿易增長47%，對外工程承包項目實現(xiàn)“破零倍增”。全年實現(xiàn)進出口總值444.3億元。郴非經(jīng)貿合作持續(xù)深化，對非貿易進出口完成67.83億元，增長126.7%。躋身中國外貿百強市。營商環(huán)境塑造新優(yōu)勢。出臺“39條”助企降本增效措施。實施惠企服務“線上一網(wǎng)、線下一窗”改革，兌現(xiàn)惠企資金41億元�！跋嬉邹k”1372項事項實現(xiàn)“掌上辦”，上線事項全省第一。工程建設項目審批制度改革3.0版全面落實，審批時限平均壓縮180天。在全國率先探索產(chǎn)業(yè)項目“批供同步化”供地改革，全省首家智能化“土地超市”上線運營�！俺鞘写竽X”獲評2023中國智慧城市年度優(yōu)秀案例。郴州獲評全國社會信用體系建設示范區(qū)。林邑茶話·企業(yè)家沙龍、企業(yè)家日等活動常態(tài)化開展。“身在郴州、辦事無憂”品牌更加響亮。
——我們聚力建設“湖南重要增長極”，鞏固了進中提質的良好態(tài)勢。投資穩(wěn)定增長。爭取中省專項資金140.27億元、政府債券限額116.68億元，較去年分別增加40.55億元、28.35億元；292個省市重點建設項目，完成投資1396.88億元，完成年度計劃的133.93%；產(chǎn)業(yè)投資、民間投資占比分別達80.25%、73.43%。三一智能制造產(chǎn)業(yè)園（一期）、萬華生態(tài)新家裝（一期）等重大產(chǎn)業(yè)項目，莽山水庫灌區(qū)工程、毛俊水庫嘉禾灌區(qū)工程、香雪西路延伸段等重大基礎設施項目，郴州汽車總站、新飛學校等重大民生項目建成投用。產(chǎn)業(yè)加速集群。百德金、康澤環(huán)保、華信稀貴等有色企業(yè)竣工投產(chǎn)，金貴銀業(yè)重大資產(chǎn)重組事項順利通過深交所重組委審核，有色金屬產(chǎn)業(yè)營收達到1053億元。郴州高新區(qū)先進有色金屬新材料入選國家創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群。稀貴金屬產(chǎn)業(yè)“永興樣板”全國推介。鋰電新能源產(chǎn)業(yè)列入全省創(chuàng)建國家級產(chǎn)業(yè)集群范圍，7個聯(lián)合體項目全部啟動建設，82個鋰電新能源項目完成投資432億元。東江湖大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園掛牌“湖南省大數(shù)據(jù)災備中心”，簽約落地5個數(shù)據(jù)中心、4.9萬個機架。中藍新材料六氟磷酸鋰、中化氟源三氟氯乙烯聯(lián)產(chǎn)、志存鋰業(yè)氟化鋰等氟化工項目達產(chǎn)達效。園區(qū)提質增效。省級及以上產(chǎn)業(yè)園區(qū)畝均稅收19.35萬元，增長31.1%。郴州高新區(qū)、郴州經(jīng)開區(qū)成功創(chuàng)建國家級綠色園區(qū)，桂陽高新區(qū)、汝城經(jīng)開區(qū)、蘇仙產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)成功轉型省級綠色園區(qū)，臨武產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、嘉禾經(jīng)開區(qū)成功升級為省級高新區(qū)。永興經(jīng)開區(qū)全面完成擴區(qū)。企業(yè)培優(yōu)做強。凈增經(jīng)營主體3.08萬戶，其中企業(yè)1.29萬戶。新增“四上”企業(yè)400家、省級以上專精特新企業(yè)63家。全市營收過10億元的企業(yè)66家，其中過50億元的6家。東塘電氣入選國家級服務型制造示范平臺。新一輪國企改革深入推進，整合成立市設計集團，市產(chǎn)投集團主體AA+信用評級圓滿完成，市屬國企全年實現(xiàn)主營收入145億元、上繳稅費9.34億元，分別增長18%、49%�？h域競相發(fā)展。資興、永興、桂陽、嘉禾、安仁獲評全省縣域經(jīng)濟先進縣。桂陽、資興入選全國縣域發(fā)展?jié)摿Π購�。資興、宜章分別上榜中國縣域旅游綜合競爭力百強、發(fā)展?jié)摿Π購�，桂東獲評中國健康旅游名縣、深呼吸生態(tài)旅游魅力名縣。臨武納入以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設省級試點。鄉(xiāng)村加快振興。鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，消除返貧風險7056戶、17257人，無一戶一人返貧致貧。汝城沙洲村入選全國鞏固拓展脫貧攻堅成果村級實踐交流基地。民族鄉(xiāng)鎮(zhèn)對口幫扶扎實推進，宜章莽山瑤族鄉(xiāng)獲評第十一批全國民族團結進步示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)，是我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)首次獲此國家級榮譽。開展干部鄉(xiāng)賢規(guī)劃家鄉(xiāng)行動，203個村莊完成規(guī)劃質量提升。西河鄉(xiāng)村振興示范帶建設持續(xù)推進，“喚醒老屋”試點做法、鄉(xiāng)村建設“微改造精提升”經(jīng)驗全國推介。汝城成功獲評全國鄉(xiāng)村建設評價樣本縣。供粵港澳蔬菜產(chǎn)業(yè)成功創(chuàng)建國家級優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群。加快“兩品一標”農(nóng)產(chǎn)品認證，有效產(chǎn)品達323個。全年烤煙完成收購135.37萬擔。蘇仙成功創(chuàng)建全國休閑農(nóng)業(yè)重點縣，桂東入選第四批國家農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園創(chuàng)建名單，宜章長村鄉(xiāng)（臍橙）、汝城泉水鎮(zhèn)（辣椒）獲評首批國家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)。1000個村集體經(jīng)濟突破20萬元。蘇仙許家洞鎮(zhèn)、北湖保和月峰村、宜章梅田龍村瑤族村、永興湘陰渡堡口村、嘉禾龍?zhí)洱埻�、安仁永樂江山塘村等�?鎮(zhèn)5村”入選第三批全國鄉(xiāng)村治理示范村鎮(zhèn)。
——我們用心改善人民福祉，增強了民生優(yōu)先的溫度質感。堅持用政府緊日子換取百姓好日子，省定民生實事和市“十大惠民工程”均超額完成，財政民生支出445.5億元，較去年增加49.8億元、增長12.6%，堅決兌現(xiàn)了“民生支出只增不減，民生投入只升不降”的莊嚴承諾！就業(yè)體系更完善。新增城鎮(zhèn)就業(yè)6.03萬人、農(nóng)村勞動力轉移就業(yè)3.96萬人�！拔寤迓�(lián)”就業(yè)公共服務體系全國推介�！俺恢萁ㄖそ场睒s獲國家級勞務品牌。社會保障更溫暖。社保擴面工作穩(wěn)步推進。基本醫(yī)療保險參保率96.25%，超額完成省定目標任務。村衛(wèi)生室醫(yī)保定點2395家，實現(xiàn)應納盡納。全市街道綜合養(yǎng)老服務中心、社區(qū)居家養(yǎng)老服務站點實現(xiàn)全覆蓋。完成“保交樓”1.7萬余套、老舊小區(qū)改造276個、既有住宅加裝電梯379臺。大力推進城鄉(xiāng)供水一體化，新惠及人口50多萬。教育供給更充分。新改擴建學校（幼兒園）33所，優(yōu)化提質鄉(xiāng)鎮(zhèn)標準化寄宿制學校和鄉(xiāng)村小規(guī)模學校91所，新增學位2.47萬個。義務教育質量監(jiān)測學業(yè)水平明顯提升�？�、海軍飛行員錄取人數(shù)躍居中南五�。▍^(qū)）第一名。職業(yè)院校校企合作辦學率提升至100%，成功創(chuàng)建郴州思科職業(yè)學院，郴州技師學院獲評國家級高技能人才培訓基地。衛(wèi)生健康更普惠。創(chuàng)建示范性托育機構11家，新增托位數(shù)2721個，創(chuàng)建“醫(yī)育結合”試點示范單位11家。適齡婦女“兩癌”免費篩查6.3萬例，超額完成目標任務。大型公共場所母嬰設施實現(xiàn)全覆蓋�；鶎俞t(yī)療衛(wèi)生機構國家基本標準達標率100%。有序推進“五大中心”建設，急診急救能力不斷提升。郴州獲評國家緊密型城市醫(yī)療集團建設試點城市、湖南省第一批嬰幼兒照護服務示范城市。桂陽成功創(chuàng)建全國醫(yī)養(yǎng)結合示范縣�！伴倬恪笔〖壷嗅t(yī)藥文化宣傳教育基地投入使用。城市生活垃圾分類評估連續(xù)8個季度居湖南小城市第一名。順利通過國家衛(wèi)生城市復審現(xiàn)場評估，省級文明縣（市）實現(xiàn)全覆蓋。
——我們全面強化安全防范，筑牢了和諧穩(wěn)定的堅實底盤。強力整治耕地“非農(nóng)化”“非糧化”問題，糧食生產(chǎn)省定任務超額完成。污染防治攻堅戰(zhàn)深入推進，“夏季攻勢”任務全面完成，市城區(qū)環(huán)境空氣質量穩(wěn)定達到國家二級標準，53個省控及以上斷面水質100%達標，東江湖水質穩(wěn)定保持Ⅰ類。市本級、臨武成功納入國家隱性債務化解試點，全市“三資”盤活收益409.14億元，入庫收益159.9億元，政府債務防風險、降成本、優(yōu)結構取得積極進展。嚴格落實“十五條”硬措施，生產(chǎn)安全事故起數(shù)、死亡人數(shù)持續(xù)“雙下降”，礦山安全、消防安全、交通安全、自建房安全整治和防災減災、食品藥品安全等工作扎實有力。野外用火“疏堵結合”經(jīng)驗全國推介。落實“四下基層”，在全省首創(chuàng)“百姓解憂站”、“五有”群眾工作法，信訪維穩(wěn)、禁毒、反詐打跨、反邪教、金融防非處非、普法與依法治理等工作成效顯著，平安建設民意調查排全省第四。成功創(chuàng)建全國市域社會治理現(xiàn)代化試點合格城市。
——我們切實加強自身建設，提高了執(zhí)行落實的效能水平。深入開展學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育，深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，堅決做到“兩個維護”。嚴格落實重大事項請示報告制度。深化法治政府建設，修訂完善《政府工作規(guī)則》《重大行政決策程序規(guī)定》，在全省率先出臺《行政執(zhí)法規(guī)范指引（試行）》。自覺接受各方監(jiān)督，辦結人大代表建議309件、政協(xié)提案190件，完成規(guī)范性文件備案審查32件，辦結市長公開電話55.8萬件、數(shù)字城管21.9萬件。審計整改扎實有效。堅定不移推進清廉政府建設，扎實開展易鵬飛案“鏡鑒”以案促改工作。嚴控一般性支出，持續(xù)加強節(jié)約型機關建設。大力創(chuàng)造“四敢”環(huán)境，嚴格落實“七減”措施，全面提高創(chuàng)造性執(zhí)行能力。
同時，國防動員和后備力量建設、退役軍人服務保障、民族宗教、外事僑務、港澳臺事務、工商聯(lián)、統(tǒng)計、機關事務、保密、檔案史志、供銷、科普、住房公積金、公共資源交易、地震、氣象等工作開創(chuàng)了新局面；老齡、工會、婦女兒童、青少年、殘疾人、紅十字、計生協(xié)、慈善、志愿服務等事業(yè)取得了新成效。
各位代表，這些成績的取得，根本在于習近平新時代中國特色社會主義思想的科學指引，得益于省委、省政府和市委的正確領導，得益于市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持，得益于全市干部群眾的團結奮斗。在此，我代表市人民政府，向全市各族人民，向各位人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、各人民團體，向駐郴人民解放軍指戰(zhàn)員、武警部隊官兵、政法干警、民兵預備役人員、消防救援人員，向中省駐郴單位，向關心支持郴州改革發(fā)展的各界人士，表示衷心感謝和崇高敬意！
在肯定成績的同時，我們也清醒看到面臨的困難和挑戰(zhàn)：一是增長動能仍然偏弱。投資增長后勁不足，大宗消費恢復偏慢，外貿規(guī)模不穩(wěn)、結構不優(yōu)，開放平臺集成不夠、效益不高。二是產(chǎn)業(yè)升級仍需加力。大產(chǎn)業(yè)、大企業(yè)、大項目不多。園區(qū)總體實力不強，同質化現(xiàn)象突出。“四上”企業(yè)進少退多，現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設任重道遠。三是民生保障仍有短板。財政收支矛盾突出。群眾在就業(yè)、教育、醫(yī)療、托育、養(yǎng)老、安居等方面，還有不少急難愁盼問題。四是安全風險仍處高位。安全生產(chǎn)、地方債務、房地產(chǎn)、金融、生態(tài)環(huán)境等領域風險隱患多，歷史遺留問題還有不少。五是作風效能仍存隱憂。少數(shù)干部擔當不足、能力欠缺、甘于躺平。一些部門服務意識不強、行政效率不高，形式主義、官僚主義依然存在。對于這些問題，我們已經(jīng)采取了一系列措施，今后還要繼續(xù)加大力度，認真加以解決。
二、2024年工作安排
2024年是中華人民共和國成立75周年，是實施“十四五”規(guī)劃的關鍵一年。郴州發(fā)展正處于大有可為的重要機遇期，我們要牢記囑托、感恩奮進，以實干作答、用實績交卷、靠奮斗出彩。
政府工作的總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大、二十屆二中全會和中央經(jīng)濟工作會議精神，深入落實習近平總書記關于湖南工作的重要講話和指示批示精神、考察郴州重要講話重要指示精神，認真落實省委十二屆四次、五次全會和市委六屆六次、七次全會決策部署，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，主動服務和融入新發(fā)展格局，牢牢把握高質量發(fā)展首要任務，錨定“三高四新”美好藍圖，深入推進“六大新行動”，統(tǒng)籌擴大內需和深化供給側結構性改革，統(tǒng)籌新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興，統(tǒng)籌高質量發(fā)展和高水平安全，切實增強經(jīng)濟活力、防范化解風險、改善社會預期，持續(xù)推動經(jīng)濟實現(xiàn)質的有效提升和量的合理增長，著力在推動高質量發(fā)展、促進區(qū)域協(xié)調發(fā)展、推動高水平改革開放、促進人與自然和諧共生、保障和改善民生、防范化解重大風險隱患、營造風清氣正的政治生態(tài)上彰顯新?lián)�，奮力譜寫中國式現(xiàn)代化的郴州新篇章。
主要預期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長6.5%以上，規(guī)模工業(yè)增加值增長7.5%，固定資產(chǎn)投資增長7%以上，社會消費品零售總額增長8%，地方財政收入增長6.5%以上，進出口總值增長10%，全體居民人均可支配收入增長7%以上，居民消費價格漲幅控制在3%以內，城鎮(zhèn)調查失業(yè)率控制在5.5%左右。
要實現(xiàn)上述目標，必須強化發(fā)展導向，堅持穩(wěn)中求進、以進促穩(wěn)、先立后破，堅定不移打創(chuàng)新牌、吃改革飯、走開放路、守生態(tài)線，推動高質量發(fā)展；必須強化問題導向，聚焦短板弱項，堅持系統(tǒng)思維，精準施策解難題，建章立制補漏洞，夯實基礎利長遠；必須強化實績導向，樹立和踐行正確政績觀，把為民造福作為最大政績，把群眾滿意作為工作的第一標準，以實際行動取信于民、造福于民；必須強化爭先導向，推動思想解放，創(chuàng)造“四敢”環(huán)境，大力爭先進、全力創(chuàng)一流、奮力走在前。
重點抓好七個方面工作。
�。ㄒ唬﹫远ú灰仆苿咏�(jīng)濟量質齊升，抓實“彰顯新?lián)敗钡氖滓蝿�。統(tǒng)籌擴大內需和深化供給側結構性改革，全力以赴提升發(fā)展質量、做大經(jīng)濟總量。
全力擴大有效益的投資。以“四大定位”標志性項目為牽引，實施300個左右省市重點建設項目，年計劃投資1000億元以上。重點推進柿竹園鎢鉍全產(chǎn)業(yè)鏈深加工、郴州經(jīng)開區(qū)大健康產(chǎn)業(yè)園、嘉禾綠色智能鑄造家居產(chǎn)業(yè)園等一批產(chǎn)業(yè)升級提質效項目；郴州陸港物流基地、資興東220kV輸變電工程及110kV配套送出、新增國債支持的88個水利設施等一批基礎設施補短板項目；郴州技師學院產(chǎn)教融合實訓基地、湖南省瀟湘健身步道郴州段等一批公共服務上水平項目。繼續(xù)實施爭資立項聯(lián)合作戰(zhàn)，搶抓宏觀政策機遇，爭取中省專項資金130億元以上。進一步激活民間投資，確保民間投資占比70%以上。
全力激發(fā)有潛能的消費。實施消費擴容提質工程，推動消費從疫后恢復轉向持續(xù)擴大，力爭新增限上商貿流通單位200家以上，社會消費品零售總額突破1200億元。以汽車、家電等大宗商品消費為重點，舉辦各類大型促銷活動80場以上。以礦博會、蔬果產(chǎn)業(yè)博覽會等精品展會為重點，策劃開展系列有效益的主題展會，挖掘會展經(jīng)濟潛力。以新型消費為引領，大力發(fā)展夜間經(jīng)濟、體驗經(jīng)濟、時尚經(jīng)濟、直播經(jīng)濟、銀發(fā)經(jīng)濟等新業(yè)態(tài)新模式。持續(xù)優(yōu)化消費環(huán)境，打造一批省級以上“老字號”、綠色商場、特色示范步行街。
全力做強有韌性的外貿。大力開展產(chǎn)貿融合發(fā)展、境外市場開拓、業(yè)態(tài)協(xié)同發(fā)展、進口貿易擴規(guī)、外綜服務提質“五大行動”，推動外貿穩(wěn)規(guī)模、優(yōu)結構，著力提升郴州外貿的韌性和競爭力。建強電子信息、珠寶首飾加工國家外貿轉型升級基地，做大鍛鑄造、稀貴金屬綜合回收利用、家居智造省級縣域外貿特色產(chǎn)業(yè)集群，新增生產(chǎn)型外貿“破零”企業(yè)25家。推動礦業(yè)勘探開采、農(nóng)業(yè)機械等優(yōu)勢產(chǎn)能“走出去”，新增境外投資企業(yè)8家，對外實際投資額增長8%以上，對外工程承包營業(yè)額增長10%。做大做強外貿供應鏈平臺，提振有色金屬及礦產(chǎn)品國際貿易。實施中非經(jīng)貿深度合作引領工程，推進“郴品入非”“非品入郴”，力爭對非貿易進出口總值達到100億元。
�。ǘ﹫远ú灰茦嫿ìF(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，強化“彰顯新?lián)敗钡年P鍵支撐。堅持把發(fā)展經(jīng)濟的著力點放在實體經(jīng)濟上，大力推進新型工業(yè)化，推動“1221”現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設取得實質性成效。
聚力推進六大產(chǎn)業(yè)發(fā)展。農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)重點圍繞“4+2”百億產(chǎn)業(yè)，實施特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)延鏈強鏈工程，開展農(nóng)產(chǎn)品加工“擴能提質”行動，推動中農(nóng)批大市場提質升級，加快建設百福、展翔等農(nóng)產(chǎn)品園區(qū)，培育省級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)10家以上，新增規(guī)上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)25家以上、省級以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體10家。力爭農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)全年總產(chǎn)值達到1500億元。有色金屬新材料產(chǎn)業(yè)按照“建好礦山、升級冶煉、做大材料、強化創(chuàng)新”的發(fā)展思路，支持柿竹園有色、金貴銀業(yè)、云錫錫材等企業(yè)往下游延伸，加快推動貴研鉑業(yè)二期、陽光金屬二期等重點項目達產(chǎn)達效，打造國家級戰(zhàn)略金屬新材料先進制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。力爭有色金屬新材料全年營收達到1200億元。文化旅游產(chǎn)業(yè)全力打造國家歷史文化名城、中國溫泉康養(yǎng)旅游名城、中國自駕旅居康養(yǎng)名城、中國體育名城，高水平辦好第二屆郴州旅游發(fā)展大會。大力推進全域旅游，積極發(fā)展自駕游、生態(tài)游、工業(yè)游、康養(yǎng)游、研學游、體育游、美食游等新業(yè)態(tài)，舉辦一批大型賽事、精品演出，爭創(chuàng)國家文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范區(qū)。支持莽山創(chuàng)建國家5A級景區(qū)。持續(xù)實施品牌創(chuàng)建年、服務提升年、市場拓展年“三大行動”，深耕粵港澳大灣區(qū)主要客源地，不斷創(chuàng)響“山水畫卷·郴州相見”文旅形象品牌。力爭全年文化總產(chǎn)值和旅游總收入達到1100億元。鋰電新能源產(chǎn)業(yè)堅持全產(chǎn)業(yè)鏈開發(fā)，推動7個聯(lián)合體項目完成一期建設，加快億特森、格瑞普等企業(yè)電池項目建設，做強氟化鋰、石墨、硅碳材料等負極材料，發(fā)展銅箔、電解液、隔膜等配套產(chǎn)業(yè)，加強尾礦尾砂資源化利用。積極創(chuàng)建鋰電新能源國家級產(chǎn)業(yè)集群。力爭鋰電新能源產(chǎn)業(yè)全年總產(chǎn)值達到800億元�，F(xiàn)代裝備產(chǎn)業(yè)重點推進嘉禾鍛鑄造產(chǎn)業(yè)高端化、綠色化、智能化升級，支持郴州三一、郴州糧機、農(nóng)夫機電等“鏈主”企業(yè)發(fā)揮引領作用。力爭現(xiàn)代裝備產(chǎn)業(yè)全年總產(chǎn)值達到350億元。數(shù)字產(chǎn)業(yè)持續(xù)推進“智賦萬企”行動，加快東江湖大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園、新一代信息通信基礎設施建設，大力發(fā)展大數(shù)據(jù)、云計算、智能終端、先進機器人、新型電子元器件、電子專用材料等產(chǎn)業(yè)。力爭全年數(shù)字經(jīng)濟總量達到1300億元。
持續(xù)推進“五好”園區(qū)建設。深化園區(qū)管理體制機制改革，優(yōu)化園區(qū)考核評價體系，激發(fā)園區(qū)發(fā)展內生動力。堅持差異化、特色化發(fā)展，力爭新培育鉛鋅、光電2個省級產(chǎn)業(yè)集群。加快推動園區(qū)調區(qū)擴區(qū)和低效用地清理，提升承載力與畝均效益。力爭省級及以上園區(qū)技工貿總收入、規(guī)模工業(yè)增加值、畝均稅收分別增長15%、9%、18%。支持郴州經(jīng)開區(qū)創(chuàng)建國家級經(jīng)開區(qū)，力爭3家以上園區(qū)躋身全省30強。
扎實推進優(yōu)質企業(yè)培育。大力實施經(jīng)營主體培育工程、新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)行動、企業(yè)上市“金芙蓉”躍升行動，推進“個轉企、小升規(guī)、規(guī)改股、股上市”，支持存量企業(yè)擴能提級，打造“鏈主”企業(yè)引領、“四上”企業(yè)支撐、專精特新企業(yè)筑基的一流企業(yè)群。始終堅持“兩個毫不動搖”，促進民營企業(yè)發(fā)展壯大。深入實施質量強市戰(zhàn)略，著力打造一批質量標桿企業(yè)。力爭新增“四上”企業(yè)400家以上、省級以上專精特新企業(yè)40家以上。支持晶訊光電等重點企業(yè)加快上市進程。力爭實現(xiàn)百億級企業(yè)零的突破。
著力推進產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新。堅持以科技創(chuàng)新引領現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設，以科技創(chuàng)新推動產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新。加強創(chuàng)新平臺建設，實施國家級重點實驗室“破零”計劃，推進郴江實驗室實體化運行，抓好“3+3”中試基地建設。實施高�？萍汲晒D化行動，開展“科技創(chuàng)新灣區(qū)行”活動，加快構建企業(yè)出題、院校答題、政府助題協(xié)同創(chuàng)新體系。賦予科研單位、人員更大自主權，開展“揭榜掛帥”，加快突破一批產(chǎn)業(yè)升級“卡脖子”難題。力爭全社會研發(fā)經(jīng)費投入強度達到2.41%，高新技術企業(yè)突破700家，科技型中小企業(yè)入庫評價達到2300家。繼續(xù)實施“十百千萬”人才工程，支持郴州人才集團發(fā)展，全力建設區(qū)域性創(chuàng)新人才集聚中心。
�。ㄈ﹫远ú灰仆七M高水平改革開放，激發(fā)“彰顯新?lián)敗钡膹妱艅幽�。堅持融灣向海，全面提升改革開放層次能級，奮力當好開放發(fā)展排頭兵。
系統(tǒng)整合提升開放平臺。持續(xù)實施“強自貿區(qū)”戰(zhàn)略，加強各類平臺功能、各項政策制度的系統(tǒng)集成，更大力度促進綜保區(qū)、跨境電商綜試區(qū)、郴州陸港等平臺與自貿片區(qū)聯(lián)動發(fā)展，著力打造“自貿示范片區(qū)”，力爭片區(qū)進出口、實際使用外資增幅高于全市平均水平5個百分點以上，跨境電商交易額增長10%以上。強化湘粵非鐵海聯(lián)運通道建設、湘粵港“跨境一鎖”通關模式應用，推動與廣州港共建“一港通”、與鹽田港共建“組合港”，積極推進“公路港”建設，力爭鐵路港、公路港、集裝箱吞吐量均增長20%以上。
開展招商引資提質年行動。推進對接融入粵港澳大灣區(qū)“橋頭堡”工程，不斷完善招商引資聯(lián)合作戰(zhàn)、駐點招商以及“6+1”招商分隊機制。持續(xù)推動湘商回歸和返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，辦好郴商大會，大力推動湘商上市企業(yè)總部整體回遷，新引進“三類500強”項目15個以上、湘商回郴項目100個以上、投資2億元以上重大項目200個以上。積極參與跨國公司湖南行、“歐洽周”等招商活動，力爭實際使用外資增長10%。持續(xù)深化郴佛對口合作，重點建設郴佛合作產(chǎn)業(yè)園。健全招商引資全生命周期服務體系，力爭新引進項目當年合同履約率、開工率、資金到位率，分別達到90%、80%、30%以上。
打造優(yōu)化營商環(huán)境升級版。深入實施以降成本為核心的“39條”措施，推進“紓困增效”專項行動，進一步降低政企溝通、涉企行政決策、稅費和企業(yè)要素保障等成本，持續(xù)打造“身在郴州、辦事無憂”的一流營商環(huán)境。健全惠企政策精準直達機制，提質“兩員”服務，推動政策落實落地。深化“城市大腦”建設，拓展應用場景，用好“湘易辦”郴州旗艦店，更好賦能城市治理和企業(yè)服務。推動“高效辦成一件事”，實施政務服務增值化改革，擴大“跨省通辦”事項范圍，推行“掌上辦”“一證通辦”“免證辦”。強力開展規(guī)范涉企行政執(zhí)法檢查專項行動，大力推行“不見面檢查”“聯(lián)合查”，最大限度降低對企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營的不利影響。我代表市政府鄭重承諾，我們對企業(yè)支持的力度只會更大，服務的效能只會更高，讓廣大企業(yè)在福城大地上放心去闖、放開去創(chuàng)、放手去干。
全面深化重點領域改革。實施國企改革深化提升行動，力爭市屬國企主營收入、利潤總額、上繳稅費均實現(xiàn)10%以上增長。強力推進國有“三資”清查處置與管理改革，力爭全年實現(xiàn)盤活收益350億元、入庫收益120億元。推廣用好“土地超市”，強化土地供應保障。建立健全知識產(chǎn)權質押融資政策體系，探索打造“金融超市”“科技服務超市”。深化農(nóng)村土地制度、集體產(chǎn)權制度改革，推動市農(nóng)村產(chǎn)權交易中心順利運營。深化集體林權制度改革，探索完善集體林地三權分置運行機制，建立健全林權抵押貸款制度。深化供銷合作社綜合改革，加強基層供銷社示范社創(chuàng)建，建設區(qū)域性綜合為農(nóng)服務中心。
�。ㄋ模﹫远ú灰拼龠M城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調發(fā)展，拓展“彰顯新?lián)敗钡陌l(fā)展空間。統(tǒng)籌新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興，持續(xù)推動城鄉(xiāng)要素互補、設施互通、發(fā)展互融，加快構建支撐高質量發(fā)展的城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調發(fā)展體系。
做大做強中心城區(qū)。繼續(xù)實施“強中心城區(qū)”戰(zhàn)略，加快郴資桂一體化發(fā)展。強化重點片區(qū)、城市更新等規(guī)劃編制。積極推進G107高壁立交工程、城市排水防澇工程等基礎設施建設。全面開展城市體檢和完整社區(qū)建設試點，因地制宜推進地下綜合管廊建設，新開工改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)505個，新建新能源充電樁（站）1000個以上。積極創(chuàng)建國省公交示范城市。大力發(fā)展智慧交通，著力緩解城市擁堵。鞏固提升全國文明城市和國家衛(wèi)生城市創(chuàng)建成果，打造高標準生活垃圾分類示范片區(qū)。持續(xù)推進郴江河流域綜合治理，努力把郴江河打造成河暢、水清、岸綠、景美、人和的幸福河。
發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟。加快編制完善縣域總體發(fā)展規(guī)劃，實施特色縣域經(jīng)濟強縣工程，每個縣市重點發(fā)展1-2個特色主導產(chǎn)業(yè)。重點支持資興發(fā)展硅石新材料、大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)，桂陽發(fā)展有色金屬精深加工、智能家居制造，宜章發(fā)展文旅、氟化學新材料，永興發(fā)展稀貴金屬再生資源利用，嘉禾發(fā)展綠色智能鑄造，臨武發(fā)展特色種養(yǎng)及精深加工、鋰電新能源，汝城發(fā)展紅色文旅、溫泉康養(yǎng)，桂東發(fā)展避暑康養(yǎng)，安仁發(fā)展中藥材和糧食生產(chǎn)加工，加快形成特色鮮明、優(yōu)勢互補、繁榮興旺的縣域經(jīng)濟發(fā)展新格局。
推進鄉(xiāng)村全面振興。堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，著力提升鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平、鄉(xiāng)村建設水平和鄉(xiāng)村治理水平。大力實施“五百行動”，加快建設“四類鄉(xiāng)村”。持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，全覆蓋開展預警監(jiān)測幫扶，牢牢守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。持續(xù)推進對口幫扶民族鄉(xiāng)村工作，積極創(chuàng)建全國、全省民族團結進步示范單位�？咐渭Z食安全責任，堅決遏制耕地“非農(nóng)化”、防止“非糧化”，實施新一輪糧食產(chǎn)能提升行動，完成25.2萬畝高標準農(nóng)田建設任務，確保全市耕地面積保持在364.7萬畝以上，糧食播種面積穩(wěn)定在473.3萬畝以上、產(chǎn)量188萬噸以上。大力推進科技興農(nóng)，支持南嶺柑橘研究院、南嶺現(xiàn)代種業(yè)研究院、市農(nóng)科所、市林科所建設，加快種業(yè)振興。積極發(fā)展油茶、現(xiàn)代竹產(chǎn)業(yè)等鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)，因地制宜做好“土特產(chǎn)”文章，做優(yōu)創(chuàng)響“郴品郴味”品牌。深化干部鄉(xiāng)賢規(guī)劃家鄉(xiāng)行動。推廣“喚醒老屋”經(jīng)驗�？v深推進西河鄉(xiāng)村振興示范帶建設。加強和創(chuàng)新鄉(xiāng)村治理，大力培育文明鄉(xiāng)風、良好家風、淳樸民風。努力把鄉(xiāng)村建設成為綠色的田園、美麗的公園、安居的樂園、幸福的家園！
強化區(qū)域協(xié)同融通。深化湘贛邊區(qū)域合作示范區(qū)建設，強化省級邊界路網(wǎng)聯(lián)通，積極爭取興永郴贛鐵路，大力推動桂新高速、耒宜高速擴容等項目建設，力爭茶常高速安仁段及安仁支線建成通車。持續(xù)抓好重點國省干線公路、農(nóng)村公路、資源路、旅游路、產(chǎn)業(yè)路建設，加快永興便江等旅游航道建設。推動以縣城為重要載體的新型城鎮(zhèn)化建設，打造一批功能齊全、業(yè)態(tài)豐富、經(jīng)濟活躍的中心鎮(zhèn)、重點鎮(zhèn)。加快城鄉(xiāng)區(qū)域客運一體化發(fā)展，完善重點景區(qū)“便捷換乘”“快進慢游”服務網(wǎng)絡。全域推進客貨郵融合發(fā)展，打通城鄉(xiāng)流通“最后一公里”。大力推進城鄉(xiāng)供水一體化，讓更多群眾用上優(yōu)質好水，享受“同水源、同水質、同服務”。
�。ㄎ澹﹫远ú灰仆七M美麗郴州建設，培塑“彰顯新?lián)敗钡莫毺貎?yōu)勢。落實“135”總體布局，用好新“湘十條”，發(fā)揮國家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)統(tǒng)領作用，促進人與自然和諧共生。
拓展可持續(xù)發(fā)展“郴州模式”。深化“四水聯(lián)動”“八水共治”的“水立方”模式，健全“冷熱綠凈碧”優(yōu)水優(yōu)用體系，發(fā)揮水論壇效用，深入踐行《東江湖宣言》，加快幸福河湖建設，全面創(chuàng)響“郴州好水·生活更美”價值品牌。積極探索水權交易、林業(yè)碳匯、環(huán)境權益抵質押融資等試點，進一步推動排污權、碳排放權市場化。大力發(fā)展“生態(tài)+”產(chǎn)業(yè)，把生態(tài)“高顏值”變成經(jīng)濟“高價值”。
扎實抓好污染防治攻堅。持續(xù)深入打好藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。開展“守護藍天”行動，確保市城區(qū)環(huán)境空氣質量持續(xù)達到國家二級標準。持續(xù)抓好東江湖、西河、東河、舂陵江、臨武三十六灣等重點流域區(qū)域生態(tài)保護與治理，開展入河排污口整治，確保國省控斷面水質達到考核要求、飲用水斷面100%達標。加快推進土壤污染防治先行區(qū)建設。開展防范化解生態(tài)環(huán)境風險隱患“利劍行動”，持續(xù)打好中省交辦突出生態(tài)環(huán)境問題整改殲滅戰(zhàn)，不斷改善生態(tài)環(huán)境質量。
系統(tǒng)推進生態(tài)修復治理。全面落實河長制、林長制、田長制。大力推進南嶺北麓歷史遺留廢棄礦山生態(tài)修復示范工程等項目建設。科學開展國土綠化行動，推進生態(tài)廊道建設，完成人工造林（更新）5.2萬畝、草原生態(tài)修復2.6萬畝。堅定推進長江十年禁漁，加強生物多樣性保護。積極探索EOD模式，全面提升生態(tài)功能和治理效能。
加快綠色低碳轉型發(fā)展。深化低碳城市試點示范，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構、能源結構、交通運輸結構，協(xié)同推進降碳、減污、擴綠、增長，推動能耗雙控逐步轉向碳排放雙控。堅決遏制高耗能、高排放、低水平項目盲目上馬，推動六大高耗能行業(yè)節(jié)能降碳。加快郴州工業(yè)資源綜合利用基地和永興大宗固廢綜合利用示范基地建設，大力發(fā)展綠色循環(huán)經(jīng)濟。積極創(chuàng)建綠色園區(qū)、綠色工廠、綠色礦山。深入開展國家節(jié)水行動，倡導綠色生產(chǎn)生活方式。
人不負青山，青山定不負人。我們將堅定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路，點面結合、標本兼治，以高品質生態(tài)環(huán)境支撐高質量發(fā)展。
�。﹫远ú灰票Ｕ虾透纳泼裆裰病罢蔑@新?lián)敗钡臑槊袂閼�。堅持在高質量發(fā)展中穩(wěn)步推進共同富裕，不斷提升群眾生活品質，用心用情續(xù)寫“半條被子”的時代新篇章。
促進高質量充分就業(yè)。健全“五化五聯(lián)”就業(yè)公共服務體系，完善“郴州就業(yè)一碼通”智能化服務平臺，打造“15分鐘就業(yè)服務圈”，加快創(chuàng)建全國公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務示范城市。力爭實現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)5.4萬人。開展家政服務、電子商務等職業(yè)技能培訓。突出做好高校畢業(yè)生、農(nóng)村勞動力、退役軍人、就業(yè)困難人員等重點群體就業(yè)工作，積極構建和諧勞動關系。持續(xù)推進就業(yè)幫扶車間（基地）建設，引導支持就業(yè)夜市、臨工驛站等有序發(fā)展，為群眾“家門口”就業(yè)創(chuàng)造良好條件。
關心關愛“一老一小”。不斷完善養(yǎng)老服務縣、鄉(xiāng)、村“三級中心”布局，積極推進社區(qū)嵌入式養(yǎng)老服務設施建設，大力推廣社區(qū)醫(yī)養(yǎng)結合和“街道建中心、社區(qū)設站點、服務進家庭”等模式。繼續(xù)實施困難老年人家庭適老化改造。積極搭建一體化智慧養(yǎng)老服務平臺。實行養(yǎng)老機構星級管理，加強醫(yī)養(yǎng)結合機構、長者食堂建設和規(guī)范管理。持續(xù)完善生育支持政策體系。推進基層醫(yī)療機構兒童保健門診（兒童保健室）標準化建設。加快建立“5+X”多元化普惠性辦托體系。打造養(yǎng)老托育“15分鐘服務圈”，讓孩子們茁壯成長、老年人安享晚年！
辦好人民滿意的教育。積極應對學齡人口新變化，優(yōu)化中小學校、幼兒園規(guī)劃布局，辦好鄉(xiāng)鎮(zhèn)公辦中心幼兒園，建設一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)標準化寄宿制學校，高標準完成11個“徐特立”項目。全面落實“雙減”政策。實施基礎教育質量提升工程，加強學生思政、心理健康、體育和勞動教育，優(yōu)化課后服務，促進學生全面發(fā)展。加快學前教育優(yōu)質普惠發(fā)展，推動特殊教育、社區(qū)教育、繼續(xù)教育、老年教育、終身教育協(xié)調發(fā)展，大力發(fā)展職業(yè)教育，支持在郴高校創(chuàng)新發(fā)展。加強校外培訓機構監(jiān)管，優(yōu)化校園周邊環(huán)境。加強師德師風建設，培養(yǎng)高素質教師隊伍，弘揚尊師重教社會風尚。制定為學校和教師減負硬措施，嚴控社會事務進校園，讓學校潛心辦學，讓教師安心育人！
守護人民生命健康。加快省級區(qū)域醫(yī)療中心、區(qū)域中醫(yī)診療中心、邊界類區(qū)域醫(yī)療中心、縣域醫(yī)療衛(wèi)生次中心和緊密型城市醫(yī)療集團建設，進一步完善分級診療機制，促進區(qū)域優(yōu)質醫(yī)療資源擴容和均衡布局。持續(xù)開展卓越服務，推進醫(yī)院高質量發(fā)展。規(guī)范村衛(wèi)生室診療服務，全面推行鄉(xiāng)村醫(yī)生隊伍“三級管理”模式。加強疾病預防控制能力建設，強化法定傳染病疫情監(jiān)測。做強“橘井泉香”中醫(yī)藥文化品牌。深入開展健康郴州行動和愛國衛(wèi)生運動。
完善社會保障體系。擴大社會保險覆蓋面，力爭基本養(yǎng)老保險參保率達到93%以上。有序推進失業(yè)保險、工傷保險省級統(tǒng)籌，探索為新業(yè)態(tài)及特定群體職工量身打造工傷保險參保辦法。加強住房保障，新增保障性租賃住房2500套以上、城市危舊房改造1000套以上。加強低收入群體救助，打造“郴心救助”品牌。落實全民參保計劃，確保常住人口基本醫(yī)保參保率穩(wěn)定在95%以上。優(yōu)化市縣鄉(xiāng)村四級醫(yī)保經(jīng)辦體系建設，推進中醫(yī)醫(yī)保支付方式和門診按人頭付費改革，努力讓人民群眾少花錢、好看病。
統(tǒng)籌各類社會事業(yè)。深入貫徹習近平文化思想，繁榮發(fā)展文化事業(yè)。全面加強文物保護利用。支持本土文藝精品創(chuàng)作，實施送戲曲進鄉(xiāng)村等文化惠民活動，建設一批“最美瀟湘文化陣地”。用好市文化藝術中心等場館，打造文化宣傳、體驗新平臺。開展全民健身、全民閱讀活動。積極推動青年發(fā)展型城市建設，讓郴州對青年更友好，讓青年在郴州更有為。大力發(fā)展慈善公益事業(yè)。推動殘疾人事業(yè)全面發(fā)展。扎實做好第五次全國經(jīng)濟普查工作。支持工會、共青團、婦聯(lián)、紅十字會、計生協(xié)、志愿者協(xié)會等人民團體廣泛參與社會治理和公共服務，扎實做好民族宗教、外事僑務、檔案、保密等工作。
我們將始終把人民放在心中至高位置，繼續(xù)實施“十大惠民工程”，集中力量抓好辦成一批群眾可感可及的實事，努力把“民生賬單”變成“幸福清單”！
�。ㄆ撸﹫远ú灰品婪痘庵卮箫L險隱患，守牢“彰顯新?lián)敗钡陌踩拙�。全面貫徹落實總體國家安全觀，統(tǒng)籌高質量發(fā)展和高水平安全，努力建設更高水平的平安郴州。
維護經(jīng)濟金融安全。加強地方債務管理，堅決遏制增量、化解存量。嚴厲打擊非法金融活動，守住不發(fā)生區(qū)域性金融風險底線。繼續(xù)做好“保交樓”工作，促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。加強數(shù)據(jù)安全管理和個人信息保護，維護數(shù)據(jù)安全。
提升本質安全水平。深入開展安全生產(chǎn)“治本攻堅”三年行動，堅決防范和遏制較大及以上生產(chǎn)安全事故。開展道路交通安全整治年活動，持續(xù)推進交通問題頑瘴痼疾整治。加強城市運行安全，重點抓好人員密集場所和重大活動，以及燃氣、建筑、消防、文旅等領域安全，全面提高城市安全保障水平。從嚴從細抓好食品、藥品、重點工業(yè)產(chǎn)品、特種設備“三品一特”安全監(jiān)管。健全自然災害監(jiān)測預警叫應聯(lián)動機制支撐、五級聯(lián)動應急指揮調度等系統(tǒng)，完善應急救援隊伍裝備設施、森林防火和防汛抗旱等基礎設施，不斷提高防災減災救災和應急救援能力。
鞏固平安穩(wěn)定大局。落實“四下基層”，推動領導干部接訪下訪常態(tài)化。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，管好用好“一站式”矛盾糾紛排查化解系統(tǒng)，推動矛盾糾紛化解在基層、解決在萌芽。加強基層綜治中心示范帶動建設，扎實推進“智慧公安”建設，持續(xù)開展社會風險隱患防范化解“固防行動”，不斷提升市域社會治理現(xiàn)代化水平。常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭，依法嚴厲打擊黃賭毒、盜搶騙、電信網(wǎng)絡詐騙、侵害婦女兒童老年人權益等違法犯罪活動，全面加強未成年人保護工作，堅決打好新時代禁毒人民戰(zhàn)爭。
大力支持國防和軍隊建設。全面做好國防動員和后備力量、國防教育、現(xiàn)代人防體系建設等工作，強化軍人軍屬、退役軍人服務保障，全力創(chuàng)建“全國雙擁模范城”，鞏固發(fā)展軍政軍民團結的良好局面。
三、全面加強政府自身建設
各位代表，政貴在行，事成于實。我們一定恪盡職守，勤勉工作，全力打造人民滿意的服務型政府，努力在營造風清氣正的政治生態(tài)上彰顯新?lián)敗?/p>
我們要將忠誠融入血脈。堅持不懈用習近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，堅決做到“兩個維護”，鞏固拓展學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育成果，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執(zhí)行力，始終在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。
我們要把法治貫穿始終。深入踐行習近平法治思想，全面深化法治政府建設，始終做到依法行政、依法決策。認真執(zhí)行人大及其常委會決議決定，高質高效辦好人大代表建議和政協(xié)提案，自覺接受人大監(jiān)督、政協(xié)監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、司法監(jiān)督及社會監(jiān)督。強化審計監(jiān)督、統(tǒng)計監(jiān)督。
我們要以落實詮釋擔當。把抓落實作為政府工作的生命線，發(fā)揚斗爭精神，增強斗爭本領，敢于攻山頭、打硬仗，善于闖新路、開新局。嚴格落實“137”工作要求，以更高的標準、更多的辦法、更快的節(jié)奏、更大的力度，抓落實促落實保落實，全力拼、抓緊干，盡最大的努力，爭取最好的結果。
我們要用清廉擦亮底色。堅持嚴的主基調不動搖，縱深推進清廉政府建設。嚴格落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，重拳糾治“四風”頑疾。強化預算約束和績效管理，加強節(jié)約型機關建設，兜牢“三�！钡拙�，嚴控“三公”經(jīng)費，習慣過緊日子，讓崇廉尚儉在政府系統(tǒng)蔚然成風。
各位代表，征程萬里風正勁，重任千鈞再奮蹄。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在市委的堅強領導下，錨定“三高四新”美好藍圖，聚焦“四大定位”，踔厲奮發(fā)、勇毅前行，全力推動高質量發(fā)展，為全面建設社會主義現(xiàn)代化新郴州而團結奮斗！
