——2024年2月27日在朔州市第七屆人民代表大會第四次會議上
市長 吳秀玲
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會報告工作，請予審議，并請市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2023年工作回顧
2023年，是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年，是三年新冠疫情防控轉(zhuǎn)段后經(jīng)濟(jì)恢復(fù)發(fā)展的一年。一年來，在市委堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我們堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大和二十屆二中全會精神，堅決落實習(xí)近平總書記對山西工作的重要講話重要指示精神，全面落實省委、省政府和市委決策部署，以主題教育為強(qiáng)大動力，攻堅克難、扎實苦干，統(tǒng)籌穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型、惠民生、防風(fēng)險、保安全，全市高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)更加堅實、步伐更加有力。
一年來，我們?nèi)σ愿胺�(wěn)增長、促發(fā)展，經(jīng)濟(jì)回升態(tài)勢加快鞏固。能源保供堅實有力。全年生產(chǎn)原煤2.33億噸，增長7.2％，產(chǎn)量排名全省第一。發(fā)電量679.9億千瓦時，增長7.6％；其中外送558.7億千瓦時，增長7.7％，發(fā)電量、外送電量均排名全省第一，有力支撐了我市經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長，保障了全國能源穩(wěn)定供應(yīng)，彰顯了朔州保供政治擔(dān)當(dāng)�；萜笳呷媛鋵�。減稅降費(fèi)、退稅緩費(fèi)12億元。54家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)享受優(yōu)惠電價1.2億元。扎實開展清理拖欠企業(yè)賬款專項行動，無分歧欠款清償比例達(dá)到100％。新增晉興板掛牌企業(yè)15家。營商環(huán)境不斷優(yōu)化。出臺進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境降低市場主體制度性交易成本71條措施，創(chuàng)新實行“打捆審批”“跨地市聯(lián)合審批”“遠(yuǎn)程異地評標(biāo)”模式，累計辦理涉企經(jīng)營許可12699件，惠及企業(yè)11060戶。新政務(wù)服務(wù)中心建成運(yùn)行，進(jìn)駐審批事項、公共服務(wù)事項577項，新增204項，企業(yè)、群眾辦事更加高效便捷。全市實有經(jīng)營主體19.94萬戶，累計凈增2.57萬戶。經(jīng)濟(jì)指標(biāo)穩(wěn)中向好。全市地區(qū)生產(chǎn)總值增長4.7％，規(guī)上工業(yè)增加值增長4％，社會消費(fèi)品零售總額增長5.8％，固定資產(chǎn)投資增長1.6％，絕大多數(shù)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增幅好于上年。
一年來，我們?nèi)σ愿敖ㄦ湕l、促轉(zhuǎn)型，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系加快構(gòu)建。新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。三一硅能5GW單晶硅等21個產(chǎn)業(yè)鏈重點項目建成投產(chǎn)。中煤平朔煤基烯烴新材料及下游深加工一體化項目列入省級重點工程，入規(guī)申報組卷工作完成，待國家發(fā)改委審核入規(guī)后落地開工。三元炭素公司認(rèn)定為省級碳基新材料產(chǎn)業(yè)鏈鏈主企業(yè)，晉坤礦產(chǎn)品公司等3家企業(yè)認(rèn)定為省級重點產(chǎn)業(yè)鏈鏈核企業(yè)。全年省級產(chǎn)業(yè)鏈營業(yè)收入增長35.7％，懷仁陶瓷專業(yè)鎮(zhèn)產(chǎn)值增長21％。能源產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。5座煤礦核增產(chǎn)能1540萬噸。建成智能化煤礦5座、智能化采掘工作面33處。煤炭先進(jìn)產(chǎn)能占比86.5％。完成煤電機(jī)組“三改聯(lián)動”382萬千瓦。新增新能源裝機(jī)77.7萬千瓦。特優(yōu)農(nóng)業(yè)加快發(fā)展。糧食總產(chǎn)25.79億斤、畝產(chǎn)623斤，均創(chuàng)歷史新高。建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田24.92萬畝，有機(jī)旱作農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣面積380萬畝。市級以上農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)發(fā)展到186家。12個家庭農(nóng)場獲評省級示范農(nóng)場。懷仁市成為國家農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)。全市農(nóng)產(chǎn)品加工銷售收入387.36億元，增長16.32％。文旅產(chǎn)業(yè)提檔升級。山陰廣武滑雪場、右玉中陵湖郊野公園投入運(yùn)營。懷仁市成功入選省級文旅融合示范區(qū)建設(shè)單位，右玉縣成功創(chuàng)建省級文旅康養(yǎng)集聚區(qū)。5個村入選省級鄉(xiāng)村旅游重點村。數(shù)字經(jīng)濟(jì)扎實推進(jìn)。累計建成5G基站5436座，實現(xiàn)了縣城以上5G網(wǎng)絡(luò)連續(xù)覆蓋，鄉(xiāng)鎮(zhèn)及熱點農(nóng)村5G網(wǎng)絡(luò)有效覆蓋，重點場所5G網(wǎng)絡(luò)通達(dá)率達(dá)到100％�，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)提質(zhì)增效。建成省級鄉(xiāng)村e鎮(zhèn)4個，新增進(jìn)出口企業(yè)8家�？缇畴娚藼2B直接出口業(yè)務(wù)落地。全市非煤電產(chǎn)業(yè)增加值增長45.6％，制造業(yè)增加值增長52.1％；制造業(yè)投資增長16.9％，第三產(chǎn)業(yè)投資增長10.1％，均居全省第一；高技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資增長29.5％。
一年來，我們?nèi)σ愿白ジ母�、促開放，發(fā)展內(nèi)生動力加快釋放。開發(fā)區(qū)改革進(jìn)一步深化。平魯經(jīng)開區(qū)擴(kuò)區(qū)獲批，完成“四至范圍”核定。集成推進(jìn)“承諾制＋標(biāo)準(zhǔn)地＋全代辦”改革，實行“承諾制”項目116個，出讓“標(biāo)準(zhǔn)地”30宗、2965畝，領(lǐng)辦代辦項目112個。開展四次“三個一批”活動，集中簽約、開工、投產(chǎn)211個項目，總投資384.7億元。國企改革進(jìn)一步強(qiáng)化。健全完善企業(yè)勞動用人管理、資本監(jiān)管等辦法，堅決杜絕違規(guī)招錄、盲目決策、盲目投資。創(chuàng)新力度進(jìn)一步加大。朔州智創(chuàng)城正式獲批。新增3個國家級標(biāo)準(zhǔn)化試點建設(shè)項目。新建省級新型研發(fā)機(jī)構(gòu)2家、省級農(nóng)業(yè)科技園區(qū)1家、省級眾創(chuàng)空間3家，建成特色陶瓷產(chǎn)品中試基地。晉坤礦產(chǎn)品公司認(rèn)定為“山西省煤矸石高值利用工程研究中心”�！皩＞匦隆敝行∑髽I(yè)達(dá)到94戶，高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到107家。對外開放進(jìn)一步擴(kuò)大。成功舉辦桑干河·第十屆國際工業(yè)固廢綜合利用大會、山西·懷仁羔羊肉交易大會、應(yīng)縣木塔·朔州第五屆陶瓷產(chǎn)品進(jìn)出口交易會等活動。直接利用外資完成率112％，外貿(mào)出口增長6.5％，均居全省第四。與2個國際城市建立友好城市關(guān)系。
一年來，我們?nèi)σ愿把a(bǔ)短板、提品質(zhì)，城鄉(xiāng)融合發(fā)展加快推進(jìn)。交通設(shè)施更加完善。朔州滋潤機(jī)場通航。朔神高速、陽方口至朔州至平魯一級公路改擴(kuò)建工程通車。建成長城一號旅游公路127公里、“四好農(nóng)村路”193公里。城市品質(zhì)不斷提升。改造老舊小區(qū)34個。改造雨污合流管網(wǎng)70公里、老舊供熱管網(wǎng)31公里。開工建設(shè)神頭泉城市供水工程，啟動市應(yīng)急水源建設(shè)，全市供水保障能力有效提升。成功創(chuàng)建省級文明城市。鄉(xiāng)村振興全面推進(jìn)。深入學(xué)習(xí)推廣“千萬工程”經(jīng)驗，大力開展人居環(huán)境整治，改造農(nóng)村廁所6526戶，完成農(nóng)村危房改造869戶，2個村成功創(chuàng)建全國鄉(xiāng)村治理示范村。全市所有行政村集體經(jīng)濟(jì)收入突破10萬元。脫貧人口人均純收入達(dá)15869元，增長15.9％。生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。營造林32.99萬畝。環(huán)境空氣質(zhì)量綜合指數(shù)為4.04，優(yōu)良天數(shù)比例達(dá)81.8％，均居全省第二。國、省考地表水?dāng)嗝嫠|(zhì)全面達(dá)標(biāo)。朔州市桑干河入選省美麗河湖優(yōu)秀案例。累計治理露天集中開采區(qū)8.01萬畝。朔城區(qū)、懷仁市成功創(chuàng)建省級生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)。
一年來，我們?nèi)σ愿稗k實事、惠民生，人民幸福指數(shù)加快提高。省定12件、市定5件民生實事全部完成，全市財政支出80％以上用于改善民生。就業(yè)增收扎實推進(jìn)。提供就業(yè)崗位5.3萬個，城鎮(zhèn)新增就業(yè)23608人。新增技能人才2.3萬人。建成公益性零工市場7個，設(shè)立就業(yè)服務(wù)站75個。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長4％、8.7％。社會保障提質(zhì)擴(kuò)面。城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險、靈活就業(yè)人員、失業(yè)保險、工傷保險參保均高于去年同期。城鄉(xiāng)低保、特困供養(yǎng)人員、孤兒養(yǎng)育補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)全面提高�？h級公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、城鎮(zhèn)社區(qū)幸福養(yǎng)老工程實現(xiàn)全覆蓋。教育事業(yè)優(yōu)先發(fā)展。建成公辦幼兒園7所，扶持認(rèn)定普惠性民辦幼兒園9所，改擴(kuò)建寄宿制學(xué)校28所。義務(wù)教育階段學(xué)校課后服務(wù)實現(xiàn)全覆蓋。公開招聘、補(bǔ)充中小學(xué)幼兒園教師402名。朔州市體育運(yùn)動中專學(xué)校獲批。健康朔州深入推進(jìn)。市大醫(yī)院開診運(yùn)營。應(yīng)縣人民醫(yī)院、右玉縣人民醫(yī)院順利通過二甲綜合醫(yī)院評審。市疾病預(yù)防控制中心檢驗樓完成擴(kuò)建，市中心血站建成運(yùn)行。文體惠民碩果累累。山西工學(xué)院獲批國家知識產(chǎn)權(quán)信息公共服務(wù)網(wǎng)點。成功承辦第十六屆省運(yùn)會。11個項目入選第六批省級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目名錄。社會大局和諧穩(wěn)定。恒大華府項目保交樓任務(wù)全部完成。全市政府債務(wù)連續(xù)三年下降，處于警戒線以內(nèi)。安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定，信訪工作保持在全省第一方陣，掃黑除惡、禁毒、打擊網(wǎng)絡(luò)電信詐騙等工作扎實推進(jìn)，人民群眾獲得感、幸福感、安全感進(jìn)一步增強(qiáng)。
一年來，我們?nèi)σ愿案淖黠L(fēng)、抓落實，政府服務(wù)效能加快提升。扎實開展主題教育。堅持“四下基層”，市政府領(lǐng)導(dǎo)班子成員領(lǐng)題調(diào)研7項重大課題，有效解決一批事關(guān)全市長遠(yuǎn)發(fā)展的重大問題。依法履行政府職能。自覺接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，嚴(yán)格執(zhí)行市人大及其常委會決議決定，辦理市人大代表建議150件、市政協(xié)委員提案126件。加快建設(shè)數(shù)字政府。實施數(shù)字政府基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目，推進(jìn)政務(wù)數(shù)據(jù)共享平臺升級改造，51家市直部門及駐朔單位建立數(shù)據(jù)共享交換通道。持續(xù)深化作風(fēng)建設(shè)。嚴(yán)格執(zhí)行中央八項規(guī)定精神，著力糾治形式主義、官僚主義。開展治理“兩不一欠”問題專項行動，解決問題82個，化解賬款19.65億元。樹立抓落實鮮明導(dǎo)向，市政府181項年度重點工作臺賬、135項專項抓落實臺賬，全部有效落實，“13710”督辦平臺事項辦結(jié)率95％，行政效能進(jìn)一步提升。
一年來，我們大力支持國防后備力量建設(shè)，圓滿完成市縣兩級國防動員委員會體制改革，雙擁工作扎實開展，民族宗教、審計統(tǒng)計、史志檔案、外事僑務(wù)、地震氣象、應(yīng)急人防等工作全面加強(qiáng)，工會、共青團(tuán)、婦女兒童、老齡殘疾、紅十字等事業(yè)取得新成績。
各位代表，過去一年取得的成績，根本在于習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的科學(xué)指引，是省委、省政府和市委正確領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)決策的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)有效監(jiān)督、大力支持的結(jié)果，是全市干部群眾勠力同心、共同拼搏的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向全市人民、人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、各人民團(tuán)體，向駐朔部隊、公安干警和駐朔單位，向所有關(guān)心支持朔州改革發(fā)展穩(wěn)定的各界人士，表示衷心感謝，致以崇高敬意！
在肯定成績的同時，我們也要清醒看到，我市發(fā)展不平衡不充分問題依然突出，煤炭工業(yè)占比居高，轉(zhuǎn)型發(fā)展形勢迫切；科技創(chuàng)新引領(lǐng)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系構(gòu)建明顯不夠，人才支撐不足，對外開放水平不高；重大公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，城市功能亟需完善；農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)薄弱，鄉(xiāng)村振興任重道遠(yuǎn)；民生改善任務(wù)繁重，生態(tài)環(huán)境治理壓力較大；安全生產(chǎn)形勢不容樂觀，社會治理還有不少薄弱環(huán)節(jié)；一些干部的責(zé)任心、事業(yè)心還需增強(qiáng)，能力素質(zhì)還需提升。我們一定要直面問題、強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)，在不斷破解矛盾問題中贏得主動，盡職盡責(zé)做好政府工作！
二、2024年重點工作
今年是中華人民共和國成立75周年，是實現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的關(guān)鍵一年，也是朔州建市35周年。從全國看，經(jīng)濟(jì)回升向好、長期向好的基本趨勢沒有變，宏觀調(diào)控政策工具精準(zhǔn)有力、統(tǒng)一有效。從全省看，省委、省政府在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、科技創(chuàng)新、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、城鄉(xiāng)融合發(fā)展等方面出臺的一系列利好政策，布局的一系列重大項目，為我們構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系、推動高質(zhì)量發(fā)展提供了更多機(jī)遇。從我市看，煤炭主體能源地位短期內(nèi)不會發(fā)生根本改變，特別是省委、省政府明確提出支持朔州“積極推動中煤平朔煤制烯烴重大項目建設(shè)”，為我市經(jīng)濟(jì)持續(xù)向好提供了有力支撐，為新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大創(chuàng)造了重要時間窗口。我市發(fā)展機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，有利條件強(qiáng)于不利因素。只要我們堅定信心、乘勢而上，只爭朝夕、真抓實干，就一定能夠以新氣象新作為推動高質(zhì)量發(fā)展取得新成效。
做好今年政府工作，要堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中全會精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記對山西工作的重要講話重要指示精神，落實中央經(jīng)濟(jì)工作會議、省委十二屆七次全會暨省委經(jīng)濟(jì)工作會議精神，按照市委七屆六次全會暨市委經(jīng)濟(jì)工作會議部署，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，主動服務(wù)和融入新發(fā)展格局，著力推動高質(zhì)量發(fā)展，全面深化改革開放，著力加強(qiáng)科技創(chuàng)新，不斷深化全方位轉(zhuǎn)型，在踐行領(lǐng)袖囑托、擔(dān)當(dāng)重大使命上展現(xiàn)新作為，統(tǒng)籌擴(kuò)大內(nèi)需和深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，統(tǒng)籌新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興，統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全，切實增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)活力、防范化解風(fēng)險、改善社會預(yù)期，鞏固和增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)回升向好態(tài)勢，持續(xù)推動經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長，增進(jìn)民生福祉，保持社會穩(wěn)定，加快建設(shè)現(xiàn)代化的塞上綠都，為推進(jìn)中國式現(xiàn)代化作出朔州貢獻(xiàn)。
今年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長5％以上，在實際工作中盡可能爭取更好結(jié)果；固定資產(chǎn)投資增長10.5％以上，社會消費(fèi)品零售總額增長5.5％以上，一般公共預(yù)算收入增長3％以上，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增速與經(jīng)濟(jì)增長基本同步，農(nóng)村居民人均可支配收入增速高于經(jīng)濟(jì)增長水平。各項約束性指標(biāo)完成省下達(dá)任務(wù)。
市委七屆六次全會暨市委經(jīng)濟(jì)工作會議對今年工作作了全面部署，我們要堅持穩(wěn)中求進(jìn)、以進(jìn)促穩(wěn)、先立后破，全力抓好各項工作任務(wù)落實。
（一）以能源革命綜合改革為牽引，全力構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系
改造提升能源產(chǎn)業(yè)。抓好煤炭智能綠色開采。因地制宜推廣綠色開采技術(shù)，建成13座智能化煤礦，年產(chǎn)120萬噸及以上煤礦實現(xiàn)智能化全覆蓋，不斷提高煤炭先進(jìn)產(chǎn)能占比。推動煤炭清潔高效利用。深化能源革命綜合改革試點，推進(jìn)煤炭由燃料向原料、材料轉(zhuǎn)變。落實省委、省政府“積極推動中煤平朔煤制烯烴重大項目建設(shè)”部署，打造山西現(xiàn)代煤化工示范基地標(biāo)桿，積極對接國家部委，盡快入規(guī)核準(zhǔn)，力爭10月份開工建設(shè)。同時，加快推進(jìn)新耀、普勤等煤炭分質(zhì)分級利用項目，力爭早日投產(chǎn)達(dá)效。著力構(gòu)建新型電力系統(tǒng)。推進(jìn)平朔安太堡2×35萬千瓦低熱值煤發(fā)電項目并網(wǎng)、華能山陰2×100萬千瓦“上大壓小”煤電項目開工，合理規(guī)劃建設(shè)光伏、風(fēng)力發(fā)電項目，推進(jìn)中煤平朔600MW離網(wǎng)制氫等項目建設(shè)，全市電力裝機(jī)容量突破2000萬千瓦，其中新能源裝機(jī)825萬千瓦。完成煤電機(jī)組“三改聯(lián)動”80萬千瓦。
發(fā)展壯大新興產(chǎn)業(yè)。加快推進(jìn)新型工業(yè)化和制造業(yè)振興升級，以重點產(chǎn)業(yè)鏈、專業(yè)鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)為抓手，梯度培育“鏈主＋鏈核＋專精特新”企業(yè)，加快重點產(chǎn)業(yè)補(bǔ)鏈延鏈升鏈建鏈，發(fā)展壯大低碳硅芯、新材料、高端陶瓷等產(chǎn)業(yè)，形成集鏈成群、聚群成勢規(guī)模效應(yīng)。打造低碳硅芯全產(chǎn)業(yè)鏈。推進(jìn)三一集團(tuán)單晶硅拉晶、硅片、光伏電池、光伏組件、支架等項目建設(shè)，加快10GW垂直一體化光伏全產(chǎn)業(yè)鏈項目建設(shè)。推動念持資本株式會社半導(dǎo)體晶圓項目落地開工。構(gòu)建中高端新材料產(chǎn)業(yè)集群。依托煤矸石高值利用山西省重點實驗室、山西省新型功能炭材料工程技術(shù)中心，以粉煤灰、煤矸石等工業(yè)固廢為原料，以數(shù)字化、智能化、綠色化改造為方向，開展新型材料研發(fā)與量產(chǎn)。推動寶武朔州綠色低碳鉻基合金項目早日開工。提升高端陶瓷產(chǎn)業(yè)能級。聚焦懷仁陶瓷省級特色專業(yè)鎮(zhèn)建設(shè)，加強(qiáng)陶瓷專業(yè)鎮(zhèn)公共服務(wù)平臺、陶瓷科技藝術(shù)創(chuàng)新中心建設(shè)，運(yùn)營陶瓷文創(chuàng)展銷一條街，爭取省日用陶瓷產(chǎn)品質(zhì)量檢驗檢測中心和省陶瓷產(chǎn)業(yè)計量測試中心在懷仁落地。懷仁陶瓷專業(yè)鎮(zhèn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)營業(yè)收入增長10％以上。
布局起步數(shù)字產(chǎn)業(yè)。以數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、數(shù)據(jù)價值化、治理數(shù)字化“四化”協(xié)同為方向，加快推動5G網(wǎng)絡(luò)、千兆光纖網(wǎng)絡(luò)、移動物聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，新建5G基站330座。在智能礦山、文化旅游、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級、智慧教育等領(lǐng)域，打造“5G＋行業(yè)”應(yīng)用生態(tài)。實施制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型行動，支持行業(yè)龍頭企業(yè)開展智能制造、5G智慧工廠試點示范。大力推動陶瓷企業(yè)自動化、智能化生產(chǎn)線改造，提升陶瓷產(chǎn)業(yè)數(shù)字化應(yīng)用水平。
提質(zhì)提檔文旅產(chǎn)業(yè)。與中國文化遺產(chǎn)研究院、清華大學(xué)中國營造學(xué)社等高校院所合作，在保護(hù)的基礎(chǔ)上，做好應(yīng)縣木塔活化利用工作。實施應(yīng)縣木塔景區(qū)擴(kuò)容提質(zhì)，創(chuàng)建國家5A級旅游景區(qū)。加快長城國家文化公園建設(shè)。建設(shè)桑干河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶。推動山陰廣武滑雪場二期建設(shè)。探索“文旅＋N”模式，推進(jìn)右玉創(chuàng)建國家級旅游度假區(qū)，打造特色文旅康養(yǎng)集聚區(qū)。大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。完善長城一號旅游公路標(biāo)志標(biāo)識信息，加快慢行道、風(fēng)景道、驛站、房車營地、觀景臺、停車設(shè)施等建設(shè)。圍繞吃住行游購?qiáng)剩晟坡糜位A(chǔ)設(shè)施，優(yōu)化旅游配套服務(wù)，全面提升服務(wù)質(zhì)量。
各位代表，資源型地區(qū)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展是習(xí)近平總書記為我們指明的“金光大道”，也是破解“兩個過多依賴”、實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的唯一出路。我們一定要牢記領(lǐng)袖囑托，加快培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，打造轉(zhuǎn)型發(fā)展新動能！
�。ǘ┮怨┬鑳啥税l(fā)力為支撐，全力鞏固增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)回升向好態(tài)勢
提升有質(zhì)量的供給。發(fā)揮煤炭支柱作用，在確保安全的前提下，做好能源保供，推進(jìn)中煤平朔安太堡露天礦資源接續(xù)，依法合規(guī)釋放先進(jìn)產(chǎn)能，全市原煤產(chǎn)量穩(wěn)定在2億噸左右。擴(kuò)大電力生產(chǎn)，發(fā)電量達(dá)到700億千瓦時。規(guī)上工業(yè)增加值增長4％。深入實施農(nóng)業(yè)“特”“優(yōu)”戰(zhàn)略，持續(xù)抓好百億元乳業(yè)、百億元肉業(yè)、五十億元糧油、五十億元蔬果“四條全產(chǎn)業(yè)鏈”，打造優(yōu)質(zhì)玉米、雜糧、蔬果、奶源、肉羊、牧草“六大基地”，第一產(chǎn)業(yè)增加值增長5％。持續(xù)實施服務(wù)業(yè)提質(zhì)增效十大行動，推動批發(fā)零售、住宿餐飲等生活性服務(wù)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展，支持現(xiàn)代物流、電子商務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)加快發(fā)展，在現(xiàn)代物流、科技服務(wù)領(lǐng)域分別建設(shè)1家省級現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，服務(wù)業(yè)增加值增長6％以上。
擴(kuò)大有效益的投資。用好“四全工作法”，加強(qiáng)項目全生命周期管理。抓實項目謀劃。圍繞產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、能源革命、科技創(chuàng)新、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)保、社會民生等重點領(lǐng)域，積極對接國家和省有關(guān)政策，加大項目謀劃儲備力度，提高項目成熟度，積極爭取專項債券、特別國債支持。全年計劃實施項目1193個，年度計劃投資837.48億元，是2023年全市固定資產(chǎn)投資總額的2倍以上；其中產(chǎn)業(yè)項目519個，年度計劃投資473.37億元。抓緊項目實施。持續(xù)開展開春即開工、市縣領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)項目、入企服務(wù)等行動，強(qiáng)化項目要素保障，對重點項目實施清單化管理，嚴(yán)格按照時間節(jié)點分解量化任務(wù)，力爭一季度重點項目開復(fù)工率達(dá)到35％以上，上半年達(dá)到80％以上。抓牢項目招引。樹立大招商意識，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)研究，創(chuàng)新招商方法，大力開展“政府＋鏈主企業(yè)＋園區(qū)”精準(zhǔn)招商，實行招商引資項目從洽談、簽約到落地、投產(chǎn)的全流程閉環(huán)管理，提升項目轉(zhuǎn)化率、落地率。
激發(fā)有潛能的消費(fèi)。落實好國家、省出臺的恢復(fù)擴(kuò)大消費(fèi)系列政策，圍繞新能源汽車、家居家電等領(lǐng)域開展促消費(fèi)活動，發(fā)展數(shù)字消費(fèi)、綠色消費(fèi)、健康消費(fèi)。全面推進(jìn)城市一刻鐘便民生活圈建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)便民服務(wù)點58處。運(yùn)營愛琴海購物公園等商業(yè)綜合體。完善縣域商業(yè)流通體系，推進(jìn)農(nóng)村電商和寄遞物流貫通發(fā)展。依托鄉(xiāng)村e鎮(zhèn)、省級直播基地，大力發(fā)展線上消費(fèi)。同時，積極培育外貿(mào)主體，鼓勵內(nèi)外貿(mào)一體化融合發(fā)展，推動日用陶瓷、特優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品出口。
各位代表，經(jīng)濟(jì)建設(shè)是新時代中心工作。我們一定要在機(jī)遇和挑戰(zhàn)中牢牢把握發(fā)展主動權(quán)，持續(xù)發(fā)揮煤炭支柱作用、投資關(guān)鍵作用、消費(fèi)基礎(chǔ)作用，穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增速，擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)總量，為促轉(zhuǎn)型、穩(wěn)就業(yè)、惠民生提供有力支撐！
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辦好人民滿意教育。全面貫徹黨的教育方針，聚焦立德樹人根本任務(wù)，推進(jìn)大中小學(xué)思想政治教育一體化建設(shè)。新改擴(kuò)建、扶持認(rèn)定普惠性幼兒園6所，新改擴(kuò)建寄宿制學(xué)校6所，統(tǒng)籌推動學(xué)前教育、義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化。鞏固“雙減”成果，做好規(guī)范民辦義務(wù)教育“后半篇”文章。加快縣域普通高中標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。做好新中考、新高考綜合改革。深化職業(yè)教育產(chǎn)教融合、校企合作，鞏固推進(jìn)職業(yè)學(xué)校辦學(xué)條件達(dá)標(biāo)，推動朔城區(qū)神頭職業(yè)中學(xué)校、應(yīng)縣職業(yè)技術(shù)學(xué)校建設(shè)省級高水平中職學(xué)校，推進(jìn)朔州能源職業(yè)技術(shù)學(xué)院建設(shè)。完成山西工學(xué)院二期一步工程和朔州師專宿舍樓建設(shè)，新建朔州師專文科和藝術(shù)綜合教學(xué)實訓(xùn)樓，提升高校辦學(xué)水平。建立教師隊伍逐年補(bǔ)充機(jī)制，打造高素質(zhì)專業(yè)化教師隊伍。
大力推進(jìn)科技創(chuàng)新。深化與懷柔實驗室山西研究院等科研機(jī)構(gòu)合作，在煤化工下游項目中，集聚科技創(chuàng)新要素，前瞻布局新質(zhì)生產(chǎn)力。緊密結(jié)合產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型需求，推進(jìn)科技創(chuàng)新平臺建設(shè)，新增省級科技創(chuàng)新平臺1—2家。強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，實行“揭榜掛帥”“包干制”，構(gòu)筑以龍頭企業(yè)為牽引、高校院所參與的產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)機(jī)制，實現(xiàn)產(chǎn)學(xué)研深度融合，推動更多科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)變?yōu)樾碌漠a(chǎn)業(yè)增長點。加快朔州智創(chuàng)城建設(shè)，構(gòu)建“創(chuàng)業(yè)苗圃＋孵化器＋加速器＋產(chǎn)業(yè)園”的全鏈條培育體系，打造全省一流產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新基地。整合市產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院和朔州智創(chuàng)城創(chuàng)新資源，積極納入省“晉創(chuàng)谷”平臺。高新技術(shù)企業(yè)總數(shù)達(dá)到118家。
加大人才引育力度。深入實施“人才強(qiáng)市”戰(zhàn)略，全面落實《朔州市創(chuàng)新人才發(fā)展二十五條（試行）》，堅持引育并舉，盤活人才資源，發(fā)揮人才效能。通過山西工學(xué)院、市產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院、朔州智創(chuàng)城等平臺，加強(qiáng)與國內(nèi)知名科研院所、高等院校合作，靈活引進(jìn)高層次科研創(chuàng)新人才。依托省校合作平臺，吸引高校畢業(yè)生和優(yōu)秀青年人才返鄉(xiāng)就業(yè)，加大青年科技人才支持力度。挖掘本土能工巧匠、種植養(yǎng)殖專家、民間技藝傳承者等人才資源，探索創(chuàng)新柔性引才工作方法，加強(qiáng)人才待遇、住房就醫(yī)、配偶就業(yè)等方面服務(wù)保障，營造愛才、用才、聚才的良好環(huán)境，讓更多優(yōu)秀人才扎根朔州、建設(shè)朔州。
各位代表，推動高質(zhì)量發(fā)展和現(xiàn)代化建設(shè)，教育是基礎(chǔ)，科技是關(guān)鍵，人才是根本。我們一定要堅持科教興市、人才強(qiáng)市，努力把科教人才資源轉(zhuǎn)化為創(chuàng)新優(yōu)勢，不斷塑造發(fā)展新動能、新優(yōu)勢！
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深化重點領(lǐng)域改革。強(qiáng)化系統(tǒng)思維，促進(jìn)各領(lǐng)域改革協(xié)調(diào)統(tǒng)一、同向發(fā)力，釋放集成改革最大效應(yīng)。深化開發(fā)區(qū)改革創(chuàng)新�？v深推進(jìn)“承諾制＋標(biāo)準(zhǔn)地＋全代辦”改革，工業(yè)類開發(fā)區(qū)出讓工業(yè)用地全部以標(biāo)準(zhǔn)地形式供應(yīng)。強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施升級改造，提升園區(qū)承載能力。滾動開展開發(fā)區(qū)“三個一批”活動。支持引導(dǎo)各開發(fā)區(qū)依托優(yōu)勢打造1—2個主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，形成集群發(fā)展、錯位競爭格局。工業(yè)類開發(fā)區(qū)規(guī)上工業(yè)增加值增長15％以上。深化國資國企改革。實施國企改革深化提升行動，完善現(xiàn)代公司治理和市場化運(yùn)營機(jī)制，突出實業(yè)、做強(qiáng)主業(yè)，增強(qiáng)核心功能，提高核心競爭力。完善國資監(jiān)管制度體系，提升專業(yè)化監(jiān)管水平。對于大額資金使用、重大項目實施，嚴(yán)格履行決策程序。嚴(yán)控違規(guī)招錄、盲目投資、盲目擴(kuò)張，防范各類運(yùn)營風(fēng)險，確保國有資產(chǎn)保值增值。深化財稅金融改革。落實省以下財政管理體制改革，加大財政資源統(tǒng)籌力度，強(qiáng)化重大戰(zhàn)略、重點任務(wù)、重要民生資金保障。持續(xù)推進(jìn)預(yù)算和績效管理一體化建設(shè)，提高財政資金使用效益。嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律，進(jìn)一步加強(qiáng)財會監(jiān)督。爭取政策性金融支持，強(qiáng)化財政金融聯(lián)動，將更多金融資源配置到經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重點領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)。鼓勵引導(dǎo)銀行機(jī)構(gòu)用足用好金融政策和融資工具，持續(xù)提升金融服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)質(zhì)效。深化與省創(chuàng)投公司合作，理順產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型基金管理機(jī)制。加大上市企業(yè)培育力度。
完善現(xiàn)代市場體系。深入推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)市場體系建設(shè)，強(qiáng)化土地、勞動力、技術(shù)、資本等要素資源高效配置。全面實施市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，降低經(jīng)營主體準(zhǔn)入成本、經(jīng)營成本、辦事成本和退出成本。推進(jìn)社會信用體系建設(shè)。
持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。探索開展“環(huán)評、排污許可接續(xù)辦理”“多事項集成辦理”等服務(wù)，優(yōu)化審批流程，壓縮審批時限，提升審批質(zhì)量。高效運(yùn)行市政務(wù)服務(wù)中心，推動政務(wù)服務(wù)事項應(yīng)進(jìn)必進(jìn)。規(guī)范化建設(shè)鄉(xiāng)村兩級便民服務(wù)點，逐步提升基層政務(wù)服務(wù)水平。推進(jìn)跨部門綜合監(jiān)管。深入推進(jìn)12345與各類政務(wù)熱線集成高效聯(lián)動，提升市民訴求辦理效能。完善“辦不成事”反映窗口制度。加快數(shù)字政府建設(shè)，打通信息壁壘，全市政務(wù)信息系統(tǒng)上云率達(dá)到100％。
大力發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)。堅持“兩個毫不動搖”“三個沒有變”，落實好市場準(zhǔn)入、要素獲取、公平執(zhí)法、權(quán)益保護(hù)等措施，確保民營企業(yè)公平參與市場競爭。落實結(jié)構(gòu)性減稅降費(fèi)等惠企政策。持續(xù)評選朔州民營企業(yè)50強(qiáng)。搭建政企溝通對接平臺，實施常態(tài)化入企服務(wù)，幫助企業(yè)解決好煩心事。定期向民營企業(yè)推介優(yōu)質(zhì)項目，激發(fā)民間投資活力。深入推進(jìn)“兩不一欠”專項治理。依法保護(hù)民營企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益。
不斷擴(kuò)大對外開放。主動融入京津冀協(xié)同發(fā)展、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展等重大戰(zhàn)略，強(qiáng)化與山西中部城市群、烏大張和呼包鄂榆城市群聯(lián)動發(fā)展，穩(wěn)步擴(kuò)大制度型開放。積極承接長三角、粵港澳大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移。組織參加進(jìn)博會、景德鎮(zhèn)國際陶瓷博覽會等重要展會。
各位代表，朔州因改革開放而誕生，朔州人民具有強(qiáng)烈的改革開放精神。我們一定要持續(xù)傳承弘揚(yáng)改革開放精神，破除體制機(jī)制障礙，高效配置資源要素，讓各類經(jīng)營主體放心投資、蓬勃發(fā)展！
（五）以城鄉(xiāng)融合發(fā)展為方向，全力開創(chuàng)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新局面
持續(xù)打造交通強(qiáng)市。加快集大原高鐵建設(shè)，力爭年底通車，同步建成朔州東綜合客運(yùn)樞紐。推進(jìn)應(yīng)縣羅莊至朔城區(qū)東榆林段改擴(kuò)建工程，開工懷仁王家堡至山陰薛圐圙段公路改擴(kuò)建、省道寧應(yīng)線鋪龍灣至陳家堡段改建工程。建成長城一號旅游公路214.2公里、“四好農(nóng)村路”183.5公里。加快推進(jìn)應(yīng)繁高速、元朔高速西影寺至朔城區(qū)段改線、高鐵朔州東站迎賓收費(fèi)站、平魯區(qū)普通省道縣城過境改線工程前期工作，力爭年內(nèi)開工。做好朔州至太原高速公路、國道241右玉縣城過境改線工程前期工作。
實施城市更新行動。啟動城市體檢，科學(xué)規(guī)劃城市功能，不斷提升城市品質(zhì)。開工建設(shè)北同蒲“平改立”工程。改造老舊小區(qū)15個。規(guī)范住宅小區(qū)物業(yè)管理服務(wù)。完善雨污管網(wǎng)分流系統(tǒng)，改造5條道路雨污合流管網(wǎng)。加快推進(jìn)神頭泉城市供水、污水處理擴(kuò)容工程，啟動老舊小區(qū)供熱管網(wǎng)改造、城市供水管網(wǎng)漏損治理和老化更新改造。推進(jìn)城市生活垃圾分類。通過國家園林城市復(fù)查。
推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興。嚴(yán)格落實糧食安全黨政同責(zé)，堅持藏糧于地、藏糧于技，堅持穩(wěn)面積、增單產(chǎn)兩手發(fā)力，糧食播種面積達(dá)到413.18萬畝，產(chǎn)量達(dá)到25.92億斤以上。嚴(yán)格落實耕地保護(hù)制度，深入推進(jìn)田長制，分類穩(wěn)妥開展違規(guī)占用耕地整改，嚴(yán)守耕地保護(hù)紅線，堅決遏制耕地“非農(nóng)化”，防止耕地“非糧化”。完成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)任務(wù)。深入推進(jìn)雁門關(guān)農(nóng)牧交錯帶核心區(qū)和“北肉”交易平臺建設(shè)，支持古城乳業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，建設(shè)懷仁、右玉肉羊產(chǎn)業(yè)追溯系統(tǒng)，新建改造肉羊標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場10—20個。學(xué)習(xí)踐行“千萬工程”經(jīng)驗，實施農(nóng)村人居環(huán)境整治提升行動，全面推進(jìn)廁所、垃圾、污水“三大革命”，改造農(nóng)村戶廁4120座，打造市級精品示范村30個、提檔升級村230個。完成農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)面積29萬畝。扎實做好易地搬遷后續(xù)扶持和扶貧項目資產(chǎn)后續(xù)管理，完善低收入人口動態(tài)監(jiān)測和常態(tài)化救助幫扶機(jī)制，持續(xù)加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)和就業(yè)幫扶，確保所有脫貧戶收入穩(wěn)定，脫貧人口收入增速保持在15％左右，牢牢守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。
做大做強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)。支持各縣（市、區(qū)）立足資源稟賦、區(qū)位條件、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，充分發(fā)揮比較優(yōu)勢，培育壯大特色優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，提升產(chǎn)業(yè)規(guī)模和發(fā)展質(zhì)效，全面增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)綜合實力，實現(xiàn)良性互動、競相發(fā)展。
各位代表，堅持城鄉(xiāng)融合發(fā)展是全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的應(yīng)有之義，也是推動高質(zhì)量發(fā)展的必然選擇。我們一定要順應(yīng)人民期盼，統(tǒng)籌新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興，促進(jìn)各類要素雙向流動，讓中國式現(xiàn)代化建設(shè)成果更多更公平地惠及城鄉(xiāng)群眾！
�。┮詤f(xié)同推進(jìn)減污降碳擴(kuò)綠增長為導(dǎo)向，全力打造高質(zhì)量發(fā)展生態(tài)優(yōu)勢
持續(xù)改善環(huán)境質(zhì)量。落實國家空氣質(zhì)量持續(xù)改善行動計劃，實施秋冬季大氣污染綜合治理，強(qiáng)化多污染物協(xié)同控制和區(qū)域污染協(xié)同治理。狠抓揚(yáng)塵污染治理，加大建筑工地、城市道路、運(yùn)輸通道等領(lǐng)域揚(yáng)塵污染治理，深化工業(yè)企業(yè)顆粒物無組織排放治理。狠抓散煤污染治理，推進(jìn)城邊村、城中村集中供熱改造。深入落實“一泓清水入黃河、進(jìn)京畿”行動，統(tǒng)籌水資源、水環(huán)境、水生態(tài)治理，實施16項重點工程。加強(qiáng)污水處理廠監(jiān)管，提高城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)覆蓋率、污水收集率。強(qiáng)化入河排污口整治，開展入河排污規(guī)范化建設(shè)。加大農(nóng)業(yè)面源污染綜合防治力度，深入開展畜禽養(yǎng)殖污染防治。全面完成工業(yè)固廢堆場規(guī)范化整治。探索實施“以用定產(chǎn)”政策，倒逼企業(yè)強(qiáng)化工業(yè)固廢綜合利用。扎實做好中央、省環(huán)保督察反饋問題整改“回頭看”。
持續(xù)實施生態(tài)修復(fù)。堅持山水林田湖草沙一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理，推進(jìn)桑干河流域和黃河支流全面治理工程、生態(tài)修復(fù)綜合整治及濕地恢復(fù)工程。科學(xué)開展國土綠化，植樹造林25萬畝，打好三北工程黃河“幾字彎”攻堅戰(zhàn)。堅持“四水四定”，實行最嚴(yán)格的水資源管理，加大地下水超采綜合治理力度。持續(xù)開展“三區(qū)”綜合治理。完成水土流失治理31.5萬畝。推動山陰縣、應(yīng)縣創(chuàng)建省級生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)。
持續(xù)做好雙碳工作。有序?qū)嵤┨歼_(dá)峰朔州行動，推進(jìn)重點行業(yè)節(jié)能減污降碳，推動能耗雙控逐步向碳排放雙控轉(zhuǎn)變，確保萬元GDP能耗穩(wěn)定下降。深入實施全面節(jié)約戰(zhàn)略，提高資源集約節(jié)約、循環(huán)利用水平。
各位代表，人不負(fù)青山，青山定不負(fù)人。我們一定要深入踐行“兩山”理念，持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境，厚植高質(zhì)量發(fā)展生態(tài)底色，讓朔州大地更加美麗宜居！
�。ㄆ撸┮匝a(bǔ)齊民生短板為根本，全力滿足人民群眾對美好生活的向往
提高就業(yè)質(zhì)量水平。突出就業(yè)優(yōu)先導(dǎo)向，啟動省級人力資源產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，發(fā)揮零工市場作用，強(qiáng)化區(qū)域勞務(wù)協(xié)作，打造特色勞務(wù)品牌，推動創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。綜合運(yùn)用專場招聘、就業(yè)援助、技能幫扶、公益崗位開發(fā)、政府購崗等方式，統(tǒng)籌抓好高校畢業(yè)生、退役軍人、農(nóng)民工等重點群體就業(yè)，加強(qiáng)困難群體就業(yè)兜底幫扶。全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)1.9萬人，完成技能培訓(xùn)1.18萬人，新增高技能人才1000人。
提高全民健康水平。支持市大醫(yī)院創(chuàng)建三甲醫(yī)院，爭創(chuàng)省級區(qū)域醫(yī)療中心，讓朔州人民在家門口享受高質(zhì)量醫(yī)療服務(wù)。推動市婦幼保健院遷建，提升市中醫(yī)院綜合服務(wù)能力。深化縣域醫(yī)療衛(wèi)生一體化改革，提升縣級綜合醫(yī)院三級醫(yī)療服務(wù)能力，持續(xù)推進(jìn)鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。建立定期招錄醫(yī)護(hù)衛(wèi)生人員機(jī)制。深入推進(jìn)醫(yī)保支付方式改革，減輕參�；颊呖床【歪t(yī)負(fù)擔(dān)。持續(xù)廣泛開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動，高質(zhì)量推動全市國家級衛(wèi)生城鎮(zhèn)創(chuàng)建工作。圍繞構(gòu)建更高水平全民健身公共服務(wù)體系，促進(jìn)群眾體育和競技體育全面發(fā)展，推動全民健身場地市、縣、鄉(xiāng)、村四級全覆蓋。
提高社會保障水平。推進(jìn)社會保險適齡人員全覆蓋，促進(jìn)靈活就業(yè)人員參保。落實上調(diào)城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn)、增加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保人均財政補(bǔ)助政策。推廣職業(yè)年金、企業(yè)年金、補(bǔ)充保險制度，構(gòu)建多層次社會保障體系。健全完善城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、分層分類、精準(zhǔn)高效的社會救助體系。統(tǒng)籌“一老一小”，發(fā)展康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)，完善落實生育保險、長期護(hù)理保險制度，辦好托育事業(yè)。加強(qiáng)低保人員、特困供養(yǎng)、孤兒基本生活保障，強(qiáng)化殘疾人等群體關(guān)愛服務(wù)。發(fā)展公益慈善事業(yè)。持續(xù)深化雙擁共建，做好退役軍人服務(wù)保障工作。
提高文化服務(wù)水平。廣泛踐行社會主義核心價值觀，統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)體系一體化建設(shè)。繁榮文化事業(yè)發(fā)展。實施好“五個一批”文化惠民工程。加強(qiáng)文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承，打造耍孩兒、踢鼓秧歌、右玉道情等非遺展示基地。做好第四次全國文物普查工作。
各位代表，人民群眾對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標(biāo)。我們一定要始終堅持人民至上，全心全意為人民群眾辦實事、解難題，在辦好15件省定民生實事的基礎(chǔ)上，再辦好5件民生實事。一是實施劉家口水源地供水工程，有效解決市區(qū)東南、西南片區(qū)用水困難，惠及2.6萬戶居民。二是啟動市五小、萬和小學(xué)建設(shè)，新增公辦學(xué)位3240個。三是提高全市城鄉(xiāng)最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)，在現(xiàn)行基礎(chǔ)上每人每月再提高20元。四是實施特殊困難家庭教育救助，為本年度升入二本以上高校的低保家庭、事實無人撫養(yǎng)兒童、孤兒每人發(fā)放一次性入學(xué)補(bǔ)助5000元。五是新增市區(qū)至朔州高鐵東站公交線路1條，新購置公交車25輛，改造公交候車亭50個。
�。ò耍┮苑婪痘怙L(fēng)險為重點，全力營造和諧穩(wěn)定發(fā)展環(huán)境
毫不松懈抓好安全生產(chǎn)。深刻汲取各類事故教訓(xùn)，嚴(yán)格落實“五個堅持、三個責(zé)任”“五不為過、五個必須”要求，深入開展安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動，扎實抓好煤礦、非煤礦山、道路交通、建筑工地、危險化學(xué)品、經(jīng)營性自建房、燃?xì)�、消防等各行業(yè)各領(lǐng)域安全生產(chǎn)，堅決杜絕重特大事故，切實減少一般事故。統(tǒng)籌推進(jìn)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)，強(qiáng)化森林火災(zāi)、地質(zhì)災(zāi)害、汛期、極端天氣等防范。實施智慧應(yīng)急鞏固提升行動，加強(qiáng)應(yīng)急救援隊伍建設(shè)和裝備物資保障，提升應(yīng)急管理水平。不折不扣抓好國務(wù)院安委辦督導(dǎo)組反饋問題整改。
多措并舉化解各類風(fēng)險。妥善做好金融風(fēng)險處置化解，嚴(yán)厲打擊非法金融活動，守牢不發(fā)生區(qū)域性金融風(fēng)險底線。堅持政府過緊日子，“三公”經(jīng)費(fèi)只減不增。嚴(yán)守政府債務(wù)紅線，強(qiáng)化審計監(jiān)督、財會監(jiān)督，堅決控制增量、化解存量，確保政府債務(wù)率控制在警戒線以內(nèi)。做好保交樓工作。
多管齊下維護(hù)社會穩(wěn)定。深入貫徹總體國家安全觀，堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”“浦江經(jīng)驗”，建設(shè)規(guī)范化的市縣鄉(xiāng)三級“一站式”矛盾糾紛多元化解平臺，強(qiáng)化信訪問題源頭治理。深化欠薪治理，構(gòu)建和諧勞動關(guān)系。加大食品藥品安全監(jiān)管力度，守護(hù)好群眾“舌尖上的安全”。健全完善維護(hù)安全穩(wěn)定工作機(jī)制，依法嚴(yán)厲打擊盜搶騙、食藥環(huán)、網(wǎng)絡(luò)電信詐騙等違法犯罪活動，縱深推進(jìn)常態(tài)化掃黑除惡專項斗爭，建設(shè)更高水平的平安朔州。
各位代表，安全穩(wěn)定事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局。我們要始終把安全穩(wěn)定放在極端重要位置，貫穿到經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各方面全過程，以時時放心不下的責(zé)任感，嚴(yán)守底線紅線，讓發(fā)展更安全、社會更安定！
三、加強(qiáng)政府自身建設(shè)
�。ㄒ唬﹫猿终我I(lǐng)。持續(xù)鞏固拓展主題教育成果，堅持不懈用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，確保中央大政方針、省委決策部署和市委工作要求落地見效。
�。ǘ﹫猿忠婪ㄐ姓�。深入踐行習(xí)近平法治思想，帶頭尊法學(xué)法守法用法，推動重點領(lǐng)域立法，推進(jìn)法律法規(guī)有效實施。堅持科學(xué)決策、民主決策、依法決策，落實重大行政決策程序制度，深入推進(jìn)行政執(zhí)法“三項制度”，確保政府各項工作在法治軌道上運(yùn)行。高質(zhì)量辦好人大代表建議、政協(xié)委員提案。自覺接受黨內(nèi)監(jiān)督、人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、社會各界和輿論監(jiān)督。大力推進(jìn)政務(wù)公開，提高政府工作透明度和公信力，讓政府權(quán)力在陽光下運(yùn)行。
�。ㄈ﹫猿指咝�(wù)實。堅決貫徹習(xí)近平總書記“四個抓落實”要求，大力弘揚(yáng)右玉精神，馬上就辦、真抓實干，不講條件、不打折扣，當(dāng)好執(zhí)行者、行動派、實干家。樹立“四敢”導(dǎo)向，落實“四下基層”，始終保持奮發(fā)有為、擔(dān)當(dāng)負(fù)責(zé)的精神狀態(tài)，推動決策在一線落實、問題在一線解決、成效在一線檢驗。發(fā)揮“13710”督辦平臺作用，強(qiáng)化跟蹤問效，盯住不落實的事，督促不落實的人，確保各項工作落地落實。
�。ㄋ模﹫猿至ㄔO(shè)。深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于黨的自我革命的重要思想，把嚴(yán)的基調(diào)、嚴(yán)的措施、嚴(yán)的氛圍長期堅持下去，把全面從嚴(yán)治黨要求貫穿政府工作各方面全過程，深入推進(jìn)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。一體推進(jìn)“三不腐”，加強(qiáng)重點領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、重要崗位廉潔風(fēng)險防控，嚴(yán)防損害群眾利益、破壞營商環(huán)境行為。鍥而不舍落實中央八項規(guī)定精神和省市實施辦法，馳而不息糾治“四風(fēng)”，堅決反對形式主義、官僚主義，堅決防范杜絕“新形象工程”，樹立為民務(wù)實清廉良好形象。
各位代表，時代催人奮進(jìn)，實干鑄就未來。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在市委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，守正創(chuàng)新、砥礪前行，真抓實干、久久為功，加快建設(shè)現(xiàn)代化的塞上綠都，以優(yōu)異成績迎接新中國成立75周年，為中國式現(xiàn)代化朔州實踐作出更大貢獻(xiàn)！
《政府工作報告》相關(guān)注釋
1．“兩個確立”：確立習(xí)近平同志黨中央的核心、全黨的核心地位，確立習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的指導(dǎo)地位。
2．“兩個維護(hù)”：堅決維護(hù)習(xí)近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。
3．“兩個毫不動搖”：毫不動搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，毫不動搖鼓勵、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
4．“三個沒有變”：即非公有制經(jīng)濟(jì)在我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的地位和作用沒有變，毫不動搖鼓勵、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方針政策沒有變，致力于為非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境和提供更多機(jī)會的方針政策沒有變。
5．“四全工作法”：全周期發(fā)力、全要素保障、全流程提速、全方位推動工作法。
6．“揭榜掛帥”制度：也稱科技懸賞制，是一種以科研成果來兌現(xiàn)的科研經(jīng)費(fèi)投入體制，一般是為了解決社會中特定領(lǐng)域的技術(shù)難題，由政府組織面向全社會開放的、專門征集科技創(chuàng)新成果的一種非周期性科研資助安排，具有不論資質(zhì)、不設(shè)門檻、選賢舉能、惟求實效的特征。
7．“包干制”：確定科研經(jīng)費(fèi)總額，但無需編制明細(xì)費(fèi)用科目預(yù)算，科研人員在科研過程中可根據(jù)實際經(jīng)費(fèi)需求按規(guī)定使用和列支。
8．煤電機(jī)組“三改聯(lián)動”：節(jié)能降耗改造、供熱改造和靈活性改造。
9.3家省級重點產(chǎn)業(yè)鏈鏈核企業(yè)：海泰新能朔州有限公司（省級光伏產(chǎn)業(yè)鏈鏈核企業(yè)），山西國潤儲能科技有限公司（省級新型儲能產(chǎn)業(yè)鏈鏈核企業(yè)），山西晉坤礦產(chǎn)品股份有限公司（省級廢棄資源綜合利用產(chǎn)業(yè)鏈鏈核企業(yè)）。
10.5個村入選省級鄉(xiāng)村旅游重點村：平魯區(qū)阻虎鄉(xiāng)迎恩堡村、平魯區(qū)下水頭鄉(xiāng)上木角村、懷仁市海北頭鄉(xiāng)陳莊村、應(yīng)縣南河種鎮(zhèn)小石口村、應(yīng)縣下馬峪鄉(xiāng)下馬峪村。
11．建成省級鄉(xiāng)村e鎮(zhèn)4個：懷仁市陶瓷e鎮(zhèn)、山陰縣古城e鎮(zhèn)、應(yīng)縣塔鄉(xiāng)鮮生鄉(xiāng)村e鎮(zhèn)、右玉縣西口e鎮(zhèn)。
12．新增進(jìn)出口企業(yè)8家：山西富馳鋁業(yè)有限公司、山西瑞斯德科技有限公司、懷仁龍泉陶瓷有限公司、山西阿拉丁新材料有限公司、山西達(dá)菲貿(mào)易有限公司、懷仁匯仁陶瓷外貿(mào)有限公司、朔州經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)諾亞電子商務(wù)有限公司、朔州尚為電子商務(wù)有限公司。
13．新增3個國家級標(biāo)準(zhǔn)化試點建設(shè)項目：朔州市退役軍人服務(wù)、朔城區(qū)檢察機(jī)關(guān)司法服務(wù)、平魯區(qū)文冠果全產(chǎn)業(yè)鏈。
14．新建省級新型研發(fā)機(jī)構(gòu)2家（朔州市產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院、朔州云時代技術(shù)有限公司）；省級農(nóng)業(yè)科技園區(qū)1家（山陰黃花梁萬畝富硒有機(jī)旱作省級農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)）；省級眾創(chuàng)空間3家（朔州稻浪眾創(chuàng)空間、應(yīng)君科技雙創(chuàng)基地、懷仁智博眾創(chuàng)空間）。
15.2個村成功創(chuàng)建全國鄉(xiāng)村治理示范村：懷仁市西小寨村、右玉縣東興村。
16．跨境電商B2B直接出口：國內(nèi)企業(yè)通過跨境電商平臺開展線上商品、企業(yè)信息展示并與國外企業(yè)建立聯(lián)系，在線上或線下完成溝通、下單、支付、履約流程，實現(xiàn)貨物出口。
17．“專精特新”：中小企業(yè)具備專業(yè)化、精細(xì)化、特色化、新穎化的特征。
18．“兩不一欠”：新官不理舊賬、政策不兌現(xiàn)、拖欠民營企業(yè)賬款。
19．“四好農(nóng)村路”：把農(nóng)村公路建好、管好、護(hù)好、運(yùn)營好，逐步消除制約農(nóng)村發(fā)展的交通瓶頸。
20．“千萬工程”：指“千村示范、萬村整治”工程，是浙江“綠水青山就是金山銀山”理念在基層農(nóng)村的成功實踐。
21．“田長制”：為落實永久基本農(nóng)田保護(hù)而建立的以村（社區(qū)）為單位的網(wǎng)格化管理機(jī)制，由市政府、區(qū)（縣、市）政府、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）主要領(lǐng)導(dǎo)分別作為轄區(qū)內(nèi)永久基本農(nóng)田保護(hù)一級、二級、三級田長，村（社區(qū)）負(fù)責(zé)人作為網(wǎng)格長，將永久基本農(nóng)田保護(hù)任務(wù)落實到責(zé)任人、責(zé)任地塊和責(zé)任網(wǎng)格，形成一級抓一級、層層抓落實的永久基本農(nóng)田保護(hù)機(jī)制，實現(xiàn)保護(hù)責(zé)任全覆蓋。
22．三個一批：開發(fā)區(qū)項目簽約一批、開工一批、投產(chǎn)一批。
23．“三區(qū)”綜合治理：采煤沉陷區(qū)、山體裸露區(qū)、露天集中開采區(qū)綜合治理。
24．“五個堅持、三個責(zé)任”：五個堅持，堅持嚴(yán)的基調(diào)、堅持緊的狀態(tài)、堅持深的精神、堅持細(xì)的舉措、堅持實的作風(fēng)；三個責(zé)任，嚴(yán)格落實黨政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、嚴(yán)格落實部門監(jiān)管責(zé)任、嚴(yán)格落實企業(yè)主體責(zé)任。
25．“五不為過、五個必須”：一是思想認(rèn)識再怎么重視也不為過，必須把安全生產(chǎn)這根弦繃得緊之又緊。二是工作舉措再怎么強(qiáng)化也不為過，必須把各行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)抓得實之又實。三是制度執(zhí)行再怎么嚴(yán)格也不為過，必須把制度剛性約束抓得硬之又硬。四是督查檢查再怎么細(xì)致也不為過，必須把風(fēng)險防范化解做得細(xì)之又細(xì)。五是責(zé)任鏈條再怎么嚴(yán)密也不為過，必須把領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、監(jiān)管責(zé)任、主體責(zé)任、全員責(zé)任壓得嚴(yán)之又嚴(yán)。
26．兩個過多依賴：經(jīng)濟(jì)發(fā)展過多依賴煤炭產(chǎn)業(yè)、過多倚重煤炭價格。
27．保交樓：房地產(chǎn)開發(fā)項目按時、按質(zhì)完成建設(shè)，并順利交付給購房者。
28．“四敢”：2022年12月，習(xí)近平總書記在中央政治局會議上提出，“要堅持真抓實干，激發(fā)全社會干事創(chuàng)業(yè)活力，讓干部敢為、地方敢闖、企業(yè)敢干、群眾敢首創(chuàng)�！�
29．“四下基層”：習(xí)近平總書記在福建寧德工作期間大力倡導(dǎo)并身體力行形成的工作方法和工作制度，即宣傳黨的路線、方針、政策下基層，調(diào)查研究下基層，信訪接待下基層，現(xiàn)場辦公下基層。
30．雙減：減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)、減輕校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)。
31．“四水四定”：堅持以水定城、以水定地、以水定人、以水定產(chǎn)，將水資源開發(fā)利用限定在水資源承載力范圍內(nèi)，既要保障社會經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，又要讓生態(tài)環(huán)境得到有效保護(hù)。
32．“五個一批”文化惠民工程：塑造一批群眾文化惠民服務(wù)品牌，培育一批鄉(xiāng)村群眾文藝隊伍，挖掘一批鄉(xiāng)土文化能人藝人，培養(yǎng)一批鄉(xiāng)村文化帶頭人，推送一批專業(yè)文藝演出。
33．行政執(zhí)法“三項制度”：行政執(zhí)法公示制度、行政執(zhí)法全過程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度。
34．“四個抓落實”：2023年12月，習(xí)近平總書記在中央經(jīng)濟(jì)工作會議上強(qiáng)調(diào)，不折不扣抓落實、雷厲風(fēng)行抓落實、求真務(wù)實抓落實、敢作善為抓落實。
35．新時代“楓橋經(jīng)驗”：20世紀(jì)60年代初，浙江省諸暨縣楓橋鎮(zhèn)干部群眾創(chuàng)造了“發(fā)動和依靠群眾，堅持矛盾不上交，就地解決，實現(xiàn)捕人少，治安好”的經(jīng)驗。1963年，毛澤東同志親筆批示“要各地仿效，經(jīng)過試點，推廣去做”。
2023年11月6日，習(xí)近平總書記會見全國“楓橋式工作法”入選單位代表時強(qiáng)調(diào)，要堅持和發(fā)展好新時代“楓橋經(jīng)驗”。
新時代“楓橋經(jīng)驗”的主要內(nèi)容是在開展社會治理中實行“五個堅持”，即堅持黨建引領(lǐng)，堅持人民主體，堅持自治、法治、德治“三治融合”，堅持人防、物防、技防、心防“四防并舉”，堅持共建共享。
36．“浦江經(jīng)驗”：2003年9月18日，時任浙江省委書記的習(xí)近平同志親自倡導(dǎo)并帶頭到金華市浦江縣下訪接待群眾，開創(chuàng)了省級領(lǐng)導(dǎo)干部下訪接訪的創(chuàng)新實踐，推動形成了“變?nèi)罕娚显L為領(lǐng)導(dǎo)下訪，深入基層，聯(lián)系群眾，真下真訪民情，實心實意辦事”為主要內(nèi)容的“浦江經(jīng)驗”，并在全國推廣。
