——2024年1月17日在呼倫貝爾市第五屆人民代表大會第四次會議上
呼倫貝爾市人民政府市長?及永乾
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會報告工作，請予審議，并請市政協(xié)委員和列席會議的同志提出意見。
一、2023年工作回顧
過去的一年，在市委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全市上下深入貫徹習(xí)近平總書記重要指示精神和自治區(qū)黨委、政府部署要求，全面落實市委五屆五次、六次全會精神，緊緊圍繞高質(zhì)量發(fā)展首要任務(wù)，以鑄牢中華民族共同體意識為主線，聚焦聚力辦好兩件大事，推深做實產(chǎn)業(yè)發(fā)展“五大行動計劃”，把握來勢、集聚攻勢，實干當(dāng)頭、奮勇爭先，推動現(xiàn)代化建設(shè)邁出堅實步伐。
�。ㄒ唬┙�(jīng)濟(jì)運(yùn)行蓄勢向好。全市地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到1596億元、增長6.1%，增速位居全區(qū)第6位、東五盟市首位；固定資產(chǎn)投資增長22.5%，快于全區(qū)投資增速2.7個百分點，位居全區(qū)第7位，創(chuàng)10年來歷史最高增速、位次；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長5.8%。一般公共預(yù)算收入完成110.6億元、增長12%；一般公共預(yù)算支出完成576.3億元、增長22%，收支增速均位居全區(qū)第3位，創(chuàng)歷史最好水平。全體常住居民人均可支配收入實現(xiàn)36523元，增長4.8%，增速位居全區(qū)第9位，比2022年前移3位。綠色指標(biāo)全面全線走在自治區(qū)前列，經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)持續(xù)向好態(tài)勢。投資拉動有力，實施市級重點項目366個，完成投資277億元，開復(fù)工率、投資完成率分別達(dá)到100%和105%。招商引資成效顯著，簽約項目236個，引進(jìn)國內(nèi)（區(qū)外）到位資金190.3億元，增長154.4%。消費市場穩(wěn)步回暖，海拉爾區(qū)東山紅星不夜城等57個外擺經(jīng)濟(jì)釋放城市消費活力，網(wǎng)絡(luò)零售實現(xiàn)35億元，我市獲批國家級“一刻鐘便民生活圈試點城市”。
�。ǘ┊a(chǎn)業(yè)質(zhì)效同步提升。文旅產(chǎn)業(yè)特色彰顯，全年接待游客2922萬人次，旅游收入494億元，分別是去年同期的2.3倍和3倍；我市獲評“2023年冰雪旅游十佳城市”，滿洲里市入選“2023年全國縣域旅游發(fā)展?jié)摿Π偌芽h”，牙克石市獲評“國家級滑雪旅游度假地”，呼倫貝爾古城晉升國家級旅游休閑街區(qū)；莫爾格勒河5A級旅游景區(qū)成功創(chuàng)建，扎蘭屯金龍山休閑度假旅游區(qū)晉升為4A級景區(qū)，“極致草原多彩非遺之旅”等3條線路入選全國精品旅游線路。農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)量質(zhì)齊升，超額完成大豆和油菜擴(kuò)種任務(wù)，糧食產(chǎn)量132億斤，實現(xiàn)“十一連豐”；種植人工飼草111萬畝，其中羊草20萬畝，牲畜存欄1252.3萬頭只，設(shè)施畜牧業(yè)養(yǎng)殖比重達(dá)52%，主要農(nóng)畜產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率達(dá)74%。新興產(chǎn)業(yè)聚勢賦能，阜豐三期等項目順利啟動，玖嘉年產(chǎn)2000臺套農(nóng)牧機(jī)裝備生產(chǎn)線投產(chǎn)并實現(xiàn)產(chǎn)品出口；牙克石煤層氣勘探開發(fā)項目實現(xiàn)氣體輸送，華能蒙東伊穆直流外送100萬千瓦風(fēng)光項目、中核扎蘭屯20萬千瓦風(fēng)電項目建成并網(wǎng)，新能源發(fā)電裝機(jī)實現(xiàn)翻倍增長；中國商飛高寒試飛基地掛牌成立。生態(tài)產(chǎn)業(yè)破題蓄勢，林草產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)86.96億元，5個鄉(xiāng)土新品種通過自治區(qū)審定；森工集團(tuán)《天然次生林修復(fù)碳匯項目方法學(xué)》填補(bǔ)了國內(nèi)天然林碳匯領(lǐng)域空白，呼倫貝爾林業(yè)集團(tuán)與華能伊敏煤電公司簽訂碳匯預(yù)售協(xié)議750萬元，我市在全國生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機(jī)制經(jīng)驗交流現(xiàn)場會上作典型發(fā)言。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，24個技改項目進(jìn)展順利，華能伊敏煤電、國能寶日希勒礦卡5G+無人駕駛智能化改造完成，3家企業(yè)獲評自治區(qū)級綠色工廠。
�。ㄈ┚G色本底鞏固拓展。生態(tài)保護(hù)修復(fù)扎實推進(jìn)，草原植被蓋度達(dá)76.24%，連續(xù)5年位列全區(qū)第一。生態(tài)治理措施扎實有效，投資2.7億元，實施呼倫湖流域生態(tài)綜合治理項目15個，呼倫湖水面面積、水量保持穩(wěn)定；完成荒漠化治理33.8萬畝、侵蝕溝治理699條，萬元GDP用水量下降7.5%。污染防治成果持續(xù)鞏固，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例達(dá)100%、位居全區(qū)第一，水質(zhì)優(yōu)良比例達(dá)77.1%，重點建設(shè)用地安全利用率100%。額爾古納市、鄂倫春旗成功創(chuàng)建自治區(qū)級生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)�！拔鍌�大起底”行動成效顯著，消化批而未供土地8070畝，處置閑置土地2943畝，盤活開發(fā)區(qū)停產(chǎn)企業(yè)8戶，14個“半拉子”工程項目全部盤活銷號�！帮w地經(jīng)濟(jì)”實現(xiàn)破題，海拉爾區(qū)生活垃圾發(fā)電和新右旗鑫俄源糧貿(mào)進(jìn)出口等項目落戶呼倫貝爾經(jīng)開區(qū)。
�。ㄋ模┌l(fā)展活力加速釋放。營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，減免市場主體稅收54.9億元，投放貸款575.22億元，各類市場主體達(dá)23.9萬戶，每千人擁有市場主體戶數(shù)高于全區(qū)平均水平；政務(wù)服務(wù)全程網(wǎng)辦率達(dá)97.89%。阿榮旗土地清理規(guī)范使用工作經(jīng)驗入選“中國改革2023年度地方全面深化改革典型案例”；國企改革順利推進(jìn)，國資委監(jiān)管企業(yè)從17戶優(yōu)化重組為10戶，實現(xiàn)盈利5.02億元，上繳稅費1.08億元。創(chuàng)新驅(qū)動成果豐碩，全市研究與試驗發(fā)展經(jīng)費支出2.9億元、增長93%，內(nèi)蒙古自治區(qū)大豆產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中心成功獲批，新增高新技術(shù)企業(yè)13家、科技型中小企業(yè)34家、創(chuàng)新型和“專精特新”中小企業(yè)13家，提前兩年完成“雙倍增”行動任務(wù)。對外開放不斷擴(kuò)大，滿洲里公路口岸率先在全國實行24小時貨運(yùn)通關(guān)，額布都格、阿日哈沙特口岸實現(xiàn)煤炭進(jìn)口新突破，黑山頭口岸整車出口1016輛，互市貿(mào)易區(qū)全部封關(guān)運(yùn)營，開行中歐班列5116列、運(yùn)送貨物54萬標(biāo)箱，口岸班列通行和貨物運(yùn)送量躍居全國首位，全市進(jìn)出口貿(mào)易總值完成290億元、增長48.2%。
�。ㄎ澹┏青l(xiāng)區(qū)域協(xié)同發(fā)展。城市功能更趨完備，投資19.1億元，實施市政基礎(chǔ)設(shè)施項目132個，新建改造主次干道98條，打通“斷頭路”8條，改造“摸黑路”15條，新建市民公共活動空間8處；市人民醫(yī)院周邊“關(guān)鍵堵點”依法拆除，就醫(yī)停車難有效緩解；改造完成燃?xì)�、供水、排水、供熱等老舊管網(wǎng)407公里，全區(qū)智慧供熱工作現(xiàn)場會在我市召開。鄉(xiāng)村振興全面推進(jìn)，投入各級銜接資金10.79億元，產(chǎn)業(yè)類項目資金占比60.15%；新建衛(wèi)生戶廁4628戶，建成農(nóng)村牧區(qū)供水保障工程14處；實施京蒙協(xié)作項目41個，六個“倍增計劃”全面推進(jìn)�；A(chǔ)設(shè)施更加完善，海拉爾至滿洲里高速公路全線貫通，騰克至甘河農(nóng)場等4條公路建成通車，根河至牙克石、紫溝至大興等公路開工建設(shè)；普通國省干線公路服務(wù)區(qū)實現(xiàn)充電樁全覆蓋；建成農(nóng)牧林區(qū)公路624公里、村道安全防護(hù)工程110公里，改造危橋98座；齊齊哈爾至海拉爾鐵路、海拉爾至黑山頭鐵路、阿爾山至海拉爾鐵路動車改造項目被列入國務(wù)院推動內(nèi)蒙古高質(zhì)量發(fā)展《意見》。
�。┟裆ｌ沓掷m(xù)增進(jìn)。全市財政民生支出占一般公共預(yù)算支出的72.2%。民生保障扎實有力，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款8500萬元，城鎮(zhèn)新增就業(yè)1.17萬人；基本養(yǎng)老保險新增參保人數(shù)6.41萬人，特困人員和低保對象等困難群眾大病保險起付線降低50%、報銷比例提高5%，住院押金減半政策全面推行；城鄉(xiāng)最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)分別提升至每月808元和694元；為生活不能自理經(jīng)濟(jì)困難老年人發(fā)放護(hù)理補(bǔ)貼470萬元，為5.5萬名困難和重度殘疾人發(fā)放補(bǔ)貼5379萬元。社會事業(yè)繁榮發(fā)展，新建改擴(kuò)建公辦幼兒園、中小學(xué)82所，新增學(xué)位6486個，推行使用三科統(tǒng)編教材階段性成果持續(xù)鞏固，“一鍵入學(xué)”服務(wù)平臺投入使用，義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡縣創(chuàng)建深入推進(jìn)，高考綜合改革持續(xù)深化，職業(yè)教育適應(yīng)性和吸引性明顯增強(qiáng)，特殊教育融合發(fā)展成效顯著；全市二級、三級醫(yī)療機(jī)構(gòu)重癥和可轉(zhuǎn)化重癥床位比例分別提升5.2%和4.8%，市人民醫(yī)院腫瘤治療中心項目投入使用，市第三人民醫(yī)院康復(fù)中心項目竣工驗收，市蒙醫(yī)醫(yī)院項目開工建設(shè)，5家醫(yī)院在國家三級公立醫(yī)院績效考核中實現(xiàn)了晉位升級，建成互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院4家，圓滿完成國家衛(wèi)生城市復(fù)審評估。民族團(tuán)結(jié)持續(xù)鞏固，全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范市復(fù)創(chuàng)成功，呼倫貝爾學(xué)院被命名為“自治區(qū)級鑄牢中華民族共同體意識研究基地”，農(nóng)墾集團(tuán)等10個單位被命名為“第九批全區(qū)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范單位”。文明城市創(chuàng)建排名全國前列，呼倫貝爾市烈士紀(jì)念設(shè)施建成投用，根河市、鄂溫克旗、新右旗被評為全國四季“村晚”示范點，舉辦惠民歌舞演出1000余場，6個旗市區(qū)完成2376公里廣電固邊工程，373個行政村完成應(yīng)急廣播體系建設(shè)，群眾精神文化生活更加豐富充實。
�。ㄆ撸┥鐣缶趾椭C穩(wěn)定。扎實開展安全隱患大排查大整治、重大事故隱患排查整治專項行動，安全生產(chǎn)事故起數(shù)、死亡人數(shù)同比下降38.8%和29.4%。全國市域社會治理現(xiàn)代化試點合格城市創(chuàng)建成功，嚴(yán)厲打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪，連續(xù)保持“兩升兩降”，陳巴爾虎旗被評為全國首批平安邊境模范旗，我市獲評全區(qū)法治政府建設(shè)示范市。在全市范圍內(nèi)推行信訪代辦制，設(shè)立旗、鄉(xiāng)、村三級代辦點1324個，明確信訪代辦員3795人，強(qiáng)化信訪問題源頭治理，一批急難愁盼問題得到有效解決。積極化解金融風(fēng)險，全市銀行業(yè)不良貸款余額減少5.29億元。農(nóng)牧民工欠薪預(yù)防整治專項行動扎實推進(jìn)，1519條欠薪線索全部辦結(jié)。
大力支持工青婦、科協(xié)、文聯(lián)、殘聯(lián)、僑聯(lián)、工商聯(lián)、紅十字、老齡委、關(guān)工委等事業(yè)發(fā)展，外事、地震、氣象、雙擁、統(tǒng)計、審計、人防等工作取得新成效。
過去的一年，我們聚力示范引領(lǐng)，在市委組織推動下，成功召開全市加強(qiáng)城市精細(xì)化管理和推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)現(xiàn)場會、文旅產(chǎn)業(yè)提標(biāo)提效高質(zhì)量發(fā)展現(xiàn)場會和經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展現(xiàn)場會，通過看亮點、找差距、拓思路、比進(jìn)度，全面展示了全市上下拉高標(biāo)桿求超越、跳起摘桃爭先進(jìn)的蓬勃氣象和精神風(fēng)貌，營造了全市上下大抓發(fā)展、加快高質(zhì)量發(fā)展的濃厚氛圍，匯聚了推進(jìn)呼倫貝爾現(xiàn)代化建設(shè)的磅礴力量。
過去的一年，我們聚力改善民生，承接自治區(qū)和市本級自定的46件民生實事全部辦結(jié)，177個老舊小區(qū)改造、1550戶特殊困難老年人家庭適老化改造、1336個幼兒園學(xué)位建設(shè)、120座智能化公交電子站牌建設(shè)、1509個5G基站建設(shè)等一批事關(guān)群眾切身利益的好事按期完成，“急難愁盼”逐一銷賬，“幸福賬單”滿額兌現(xiàn)，人民群眾的獲得感、幸福感顯著增強(qiáng)。
過去的一年，我們聚力自身建設(shè)，深入開展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想主題教育，思想武裝持續(xù)強(qiáng)化。始終把全面從嚴(yán)治黨要求落實到政府工作和自身建設(shè)全過程各方面。嚴(yán)格執(zhí)行市人大及其常委會的決議決定，自覺接受人大、政協(xié)監(jiān)督，226件人大代表建議、316件政協(xié)提案全部按期辦結(jié)。嚴(yán)格落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和中央八項規(guī)定及其實施細(xì)則精神，扎實推進(jìn)“以案促改”，持續(xù)整治“三多三少三慢”問題，大興調(diào)查研究之風(fēng)，推行“一線工作法”，風(fēng)清氣正的政治生態(tài)和求真務(wù)實的干事環(huán)境持續(xù)鞏固。
各位代表！回望過去的一年，我們開局就加速、起步即沖刺，以日保月、以月保季、以季保年，全程保持向上向好勢頭，實現(xiàn)了開局精彩、全域出彩，成績來之不易。這是以習(xí)近平同志為核心的黨中央統(tǒng)攬全局、科學(xué)指引的結(jié)果，是市委團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市各族人民勠力同心、團(tuán)結(jié)拼搏的結(jié)果，是各地區(qū)各部門和廣大干部群眾苦干實干、攻堅克難的結(jié)果，是市人大、政協(xié)和社會各界有效監(jiān)督、大力支持的結(jié)果。在此，我代表市政府向全市各族人民，向各位人大代表、政協(xié)委員，向所有關(guān)心支持呼倫貝爾發(fā)展的同志們、朋友們，表示衷心的感謝！
同時，我們也清醒地認(rèn)識到：經(jīng)濟(jì)運(yùn)行內(nèi)需拉動偏弱，部分產(chǎn)業(yè)鏈條延伸不足、集群配套不夠完善，口岸邊腹互動和輻射帶動效應(yīng)發(fā)揮不夠充分，縣域發(fā)展還不平衡，穩(wěn)增長、促升級還需聚焦發(fā)力；財政收支矛盾突出，民生領(lǐng)域還存在短板，增收挖潛、節(jié)儉辦事業(yè)還需加緊發(fā)力；基層社會治理還有薄弱環(huán)節(jié)，安全生產(chǎn)防范任務(wù)艱巨，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展還需統(tǒng)籌發(fā)力；政府系統(tǒng)“慢粗虛”問題不同程度存在，一些干部干勁闖勁不足，缺乏擔(dān)當(dāng)作為的精氣神，推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)還需持續(xù)發(fā)力，等等。我們將直面問題，拿出實招硬招，逐項加以解決。
二、2024年主要工作
今年政府工作的總體要求是：以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大、二十屆二中全會、中央經(jīng)濟(jì)工作會議和習(xí)近平總書記對內(nèi)蒙古的重要指示精神，認(rèn)真落實自治區(qū)黨委十一屆七次全會暨全區(qū)經(jīng)濟(jì)工作會議、市委五屆七次全會暨全市經(jīng)濟(jì)工作會議精神，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，緊緊抓住構(gòu)建新發(fā)展格局戰(zhàn)略機(jī)遇，以新時代黨的建設(shè)為引領(lǐng)，以鑄牢中華民族共同體意識為主線，以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導(dǎo)向，全力以赴辦好兩件大事，凝心聚力服務(wù)自治區(qū)闖新路、進(jìn)中游，高質(zhì)量承接落實自治區(qū)“六個工程”，接續(xù)用力抓好全面深化改革開放、推動科技自立自強(qiáng)、有效防范化解風(fēng)險等重點任務(wù)，統(tǒng)籌擴(kuò)大內(nèi)需和深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，統(tǒng)籌新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興，統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全，持續(xù)推動經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長，保持社會大局和諧穩(wěn)定，在鑄牢中華民族共同體意識上聚焦聚力、示范引領(lǐng)，在高質(zhì)量完成“五大任務(wù)”上踐行使命、擔(dān)當(dāng)作為，在增進(jìn)各族群眾民生福祉上有形有感、用情用力，在中國式現(xiàn)代化呼倫貝爾實踐新征程上奮勇爭先、砥礪前行。
2024年全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長6.5%以上；固定資產(chǎn)投資增長15%；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長8%；社會消費品零售總額增長5.5%；一般公共預(yù)算收入按可比口徑增長6%左右；居民收入增長與經(jīng)濟(jì)增長基本同步；綠色發(fā)展指標(biāo)全面完成。力爭各項指標(biāo)好于高于全區(qū)水平，超過歷史同期發(fā)展水平。
為實現(xiàn)上述目標(biāo)，重點抓好以下九個方面工作。
�。ㄒ唬﹫猿�?jǐn)U內(nèi)需蓄動能，全力推動經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步增長。充分發(fā)揮投資關(guān)鍵性作用，持續(xù)釋放消費潛力，形成投資和消費相互促進(jìn)的良性循環(huán)，不斷增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展持久動力。
一是盯緊政策抓落地。用好政策機(jī)遇，立足東北全面振興、西部大開發(fā)、“三北”工程攻堅戰(zhàn)等國家戰(zhàn)略，圍繞國務(wù)院推動內(nèi)蒙古高質(zhì)量發(fā)展《意見》，逐條研深吃透，主動“赴區(qū)進(jìn)京”，大力開展?fàn)幷�、爭項目、爭資金、爭試點“爭促解難”活動，全力爭取專項債券、重大項目、試點建設(shè)、民生保障等政策支持。精準(zhǔn)謀劃項目，聚焦優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、生態(tài)環(huán)保、基礎(chǔ)設(shè)施、鄉(xiāng)村振興、民生工程等領(lǐng)域，謀劃實施市級重點項目395個，年度計劃投資317億元。加快落地實施，嚴(yán)格落實行業(yè)部門和旗市區(qū)“雙責(zé)任主體”機(jī)制，開展“集中審批”活動，強(qiáng)化資金、土地、用水等要素保障，3月底前辦結(jié)所有前期手續(xù)，力爭全年開復(fù)工率、投資完成率達(dá)到100%。
二是精準(zhǔn)聚焦抓招商。堅持精準(zhǔn)發(fā)力，瞄準(zhǔn)京津冀、長三角、大灣區(qū)、東三省、環(huán)渤海等重點區(qū)域，力爭引進(jìn)國內(nèi)（區(qū)外）到位資金219億元以上、增速15%以上。堅持重點突破，聚焦農(nóng)畜產(chǎn)品加工、綠色能源化工、礦產(chǎn)資源綜合利用等產(chǎn)業(yè)集群和產(chǎn)業(yè)鏈，圍繞經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、口岸地區(qū)等關(guān)鍵節(jié)點，深入推進(jìn)延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈行動，全力促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集約集聚發(fā)展。堅持服務(wù)安商，做到招落一體、全生命周期服務(wù)，力促項目早開工早建成早達(dá)產(chǎn)。
三是多措并舉抓消費。開展政府引領(lǐng)、市場主體聯(lián)動的消費促進(jìn)活動400場以上，促進(jìn)汽車、石油、家電等大宗商品消費穩(wěn)定增長。豐富消費業(yè)態(tài)，加大重點商圈、特色街區(qū)、主題夜市建設(shè)力度，新增10個“一刻鐘便民生活圈”，推出區(qū)域特色主題餐飲活動，鼓勵商貿(mào)企業(yè)開設(shè)品牌首店、旗艦店，培育更多消費新增長點。改善消費條件，提升流通水平，完善縣域商業(yè)體系，升級改造一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)中心。推動呼倫貝爾特產(chǎn)全域銷售，逐步實現(xiàn)域內(nèi)旅游驛站、景點景區(qū)、酒店賓館、加油站和高速公路服務(wù)區(qū)超市本地產(chǎn)品全覆蓋。發(fā)展網(wǎng)絡(luò)營銷，在各大電商平臺建立專區(qū)，放大“呼倫貝爾·禮‘上網(wǎng)’來”電商品牌效應(yīng)，讓呼倫貝爾好產(chǎn)品走向全國。
（二）堅持揚(yáng)優(yōu)勢強(qiáng)特色，全力促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。深化“4+5+N”整體推進(jìn)機(jī)制，推深做實產(chǎn)業(yè)發(fā)展“五大行動計劃”，打造具有較強(qiáng)競爭優(yōu)勢的特色產(chǎn)業(yè)集群。
一是深入推進(jìn)文旅產(chǎn)業(yè)提標(biāo)提效發(fā)展。提升全域全季全業(yè)發(fā)展水平，全市旅游人數(shù)和收入分別增長8%、13%。實施“以創(chuàng)促建、品牌示范”三年行動和重點景區(qū)品質(zhì)提升行動，推進(jìn)國家級旅游休閑城市和莫爾道嘎國家級旅游度假區(qū)創(chuàng)建工作，推動鄂倫春旗大楊樹多布庫爾獵民村等4個景區(qū)3A創(chuàng)建，開工建設(shè)大草原大森林旅游環(huán)線公路176公里。優(yōu)化配套服務(wù)，建設(shè)牙克石市莫拐農(nóng)場等4個自駕車旅居營地，完善大興安嶺旅游風(fēng)景道、最美331線文化旅游服務(wù)設(shè)施。補(bǔ)齊冬季旅游短板，放大“十四冬”效應(yīng)，辦好呼倫貝爾冰雪日等系列活動，推動呼倫貝爾冰雪旅游乘勢“出圈”。豐富旅游產(chǎn)品供給，打造森林康養(yǎng)、自駕旅游、入境研學(xué)等旅游產(chǎn)品。開展旅游市場專項整治，強(qiáng)化跨部門聯(lián)合執(zhí)法，健全信息共享、投訴快處、線索移送等工作機(jī)制，以游客需求為導(dǎo)向，打造更加安心、舒心、暖心的旅游環(huán)境，持續(xù)擦亮呼倫貝爾旅游金字招牌。
二是深入推進(jìn)農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)增量增質(zhì)發(fā)展�？阜�(wěn)糧食安全重任，糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在120億斤以上，力爭大豆、油菜單產(chǎn)分別提升5%和3%，肉、奶總產(chǎn)量分別達(dá)到27萬噸和85萬噸以上。強(qiáng)化資源要素保障，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田150萬畝，實施黑土地保護(hù)性耕作1026萬畝，設(shè)施農(nóng)業(yè)達(dá)到1.5萬畝，人工飼草穩(wěn)定在100萬畝；選育高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)大豆新品種1-4個，馬鈴薯種薯良種繁育面積達(dá)到9萬畝以上，擴(kuò)大草原短尾羊和優(yōu)質(zhì)三河牛種群規(guī)模。提升產(chǎn)業(yè)化水平，培育壯大農(nóng)墾集團(tuán)、晟通糖業(yè)等龍頭企業(yè)，實施農(nóng)墾小麥專用粉加工、沃豐大豆深加工及收儲等項目，推動伊利生產(chǎn)線擴(kuò)容增量，加快地方特色乳制品提檔升級，主要農(nóng)畜產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率穩(wěn)定在74%以上；培育新型主體，示范社、示范家庭農(nóng)牧場分別達(dá)到620個和800家以上，社會化服務(wù)組織達(dá)到1200個。持續(xù)塑強(qiáng)品牌，綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品和名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品達(dá)到300個以上。
三是深入推進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)集約集聚發(fā)展。壯大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，加快阜豐50萬噸氨基酸、齊魯500噸乙基多殺菌素、經(jīng)開區(qū)農(nóng)牧業(yè)機(jī)械產(chǎn)業(yè)園等項目建設(shè)，做大做強(qiáng)生物科技、農(nóng)牧機(jī)械等先進(jìn)制造業(yè)。集聚發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，打造根河市高寒航空器測試基地，提升牙克石冬季汽車測試檢測產(chǎn)業(yè)鏈保有量，開展特種車、新能源車等測試業(yè)務(wù)；推動中國商飛試飛中心專項合作，壯大臨空產(chǎn)業(yè)規(guī)模。以鏈條思維發(fā)展風(fēng)光氫儲等新能源產(chǎn)業(yè)，加快滿洲里綠色供電靈活應(yīng)用、阿榮旗華能蒙東伊穆直流外送二期100萬千瓦風(fēng)電、國能蒙東莫旗60萬千瓦風(fēng)電、蒙能扎蘭屯100萬千瓦風(fēng)儲和經(jīng)開區(qū)牧光互補(bǔ)新能源轉(zhuǎn)化等項目建設(shè)，推動牙克石市和鄂倫春旗抽水蓄能項目納入國家專項規(guī)劃，高質(zhì)量推進(jìn)煤層氣資源開發(fā)利用，推動新能源產(chǎn)業(yè)集群成勢。
四是深入推進(jìn)生態(tài)產(chǎn)業(yè)乘時乘勢發(fā)展。全力推動價值轉(zhuǎn)化，創(chuàng)建國家生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機(jī)制試點，推動《天然次生林修復(fù)碳匯項目方法學(xué)》納入國家發(fā)布范圍，做好額爾古納市等4個旗縣級森林碳匯價值實現(xiàn)試點工作，實施碳匯造林1300畝。抓好產(chǎn)業(yè)帶動，力爭年內(nèi)羊草種繁基地達(dá)到4.4萬畝，支持草顆粒加工廠、飼草庫、飼草銀行、草種選育車間建設(shè)，切實提高飼草業(yè)產(chǎn)值；統(tǒng)籌抓好食用菌、中草藥等特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，探索造林新模式。
五是深入推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)發(fā)展。強(qiáng)化能源資源穩(wěn)產(chǎn)保供，加快扎賚諾爾2×35萬千瓦熱電聯(lián)產(chǎn)等項目建設(shè)，煤炭產(chǎn)量穩(wěn)定在1.09億噸左右，新增發(fā)電量5億度以上。筑牢發(fā)展平臺，積極推動滿洲里市、阿榮旗化工園區(qū)申建，完成區(qū)域評估的開發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)新增工業(yè)用地“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓比例達(dá)到100%。加快技改升級，實施黃金集團(tuán)低銅廢石資源綜合回收利用、國能寶日希勒輪斗采煤系統(tǒng)等23個技改項目，完成投資13.7億元，爭創(chuàng)綠色制造示范單位2家，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)“老樹發(fā)新芽”。
�。ㄈ﹫猿謺惩ǖ涝鲂埽μ嵘龑ν忾_放水平。持續(xù)推動中俄蒙合作先導(dǎo)區(qū)建設(shè)，大力發(fā)展泛口岸經(jīng)濟(jì)，全力打造向北開放重要橋頭堡。
一是加快自貿(mào)區(qū)創(chuàng)建。以制度創(chuàng)新為核心，積極申請設(shè)立中國（內(nèi)蒙古）自由貿(mào)易試驗區(qū)呼倫貝爾片區(qū)。加速補(bǔ)齊通道短板，加快滿洲里公路口岸查驗通道升級改造、航空口岸國際貨運(yùn)庫擴(kuò)建等項目建設(shè)，積極推動“海-拉-黑-普”跨境鐵路及跨境鐵路口岸、額布都格口岸2號橋、阿日哈沙特口岸貨運(yùn)專用通道等項目前期工作，提升口岸通關(guān)保障能力。加速補(bǔ)齊落地短板，完成黑山頭、阿日哈沙特口岸國際物流園區(qū)、監(jiān)管場地擴(kuò)建及邊民互市貿(mào)易區(qū)設(shè)施提升等項目，搭建進(jìn)口資源落地加工承載平臺。加速補(bǔ)齊管理短板，統(tǒng)籌推進(jìn)“智慧口岸”“數(shù)字國門”試點建設(shè)，加快滿洲里智慧指揮中心升級改造，優(yōu)化口岸通關(guān)流程，加強(qiáng)口岸收費監(jiān)管，引導(dǎo)口岸服務(wù)企業(yè)誠信經(jīng)營、合理定價，打造一流口岸營商環(huán)境。
二是加快口岸經(jīng)濟(jì)發(fā)展。優(yōu)化口岸經(jīng)濟(jì)布局，依托滿洲里綜合保稅區(qū)等平臺，加快建設(shè)內(nèi)連秦皇島港、大連港和東北地區(qū)，外接俄蒙至歐洲的向北開放東通道，推動“經(jīng)濟(jì)通道”向“通道經(jīng)濟(jì)”轉(zhuǎn)變。完善口岸物流貿(mào)易和生產(chǎn)加工體系，圍繞農(nóng)產(chǎn)品、木材、礦石、液化石油氣等重點領(lǐng)域，啟動呼倫貝爾經(jīng)開區(qū)保稅物流中心項目建設(shè)，加快推動中飛氣體倉儲物流等重點項目建設(shè)，積極爭取增設(shè)進(jìn)口糧食、肉類等海關(guān)監(jiān)管場地，促進(jìn)跨境電商和產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。提升中歐班列服務(wù)能力，推進(jìn)滿洲里至后貝加爾斯克公路口岸貨運(yùn)通道全面對接，實現(xiàn)客貨分流，開工建設(shè)濱洲線西嶺口至博克圖段落坡工程，年內(nèi)開行中歐班列5500列。全市口岸貨運(yùn)量達(dá)到2490萬噸、增長4.6%，進(jìn)出口總額達(dá)到300億元以上、增長5%左右。
三是深化對外交流合作。以中俄、中蒙建交75周年為契機(jī)，鞏固與俄蒙毗鄰地區(qū)友好合作關(guān)系，力爭締結(jié)意向友好城市2對。深入推動經(jīng)貿(mào)合作，做大互貿(mào)區(qū)規(guī)模，豐富互貿(mào)商品品類，推動中俄蒙三方在文旅、農(nóng)牧業(yè)、能源礦產(chǎn)、基礎(chǔ)設(shè)施、裝備制造等領(lǐng)域開展務(wù)實合作，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)牧機(jī)、特色農(nóng)林等產(chǎn)品出口；舉辦海拉爾第二十屆中俄蒙經(jīng)貿(mào)洽談暨商品展銷會，組織阜豐、齊魯、中榮、都成等重點外貿(mào)企業(yè)，積極搶抓外貿(mào)訂單，拓展新興國際市場。深入推動人文交流，恢復(fù)中俄8座及以下小型車輛自駕通行，開展“萬里茶道”國際旅游自駕車穿越活動、俄羅斯中小學(xué)生研學(xué)活動，密切中俄蒙文化藝術(shù)領(lǐng)域的交流交往。
�。ㄋ模﹫猿种乇Ｗo(hù)強(qiáng)治理，全力打造生態(tài)文明樣板。協(xié)同推進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)，持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，全力建設(shè)美麗內(nèi)蒙古呼倫貝爾先行區(qū)。
一是實施“三北”等重點工程。統(tǒng)籌推進(jìn)系統(tǒng)治理，計劃投資18億元，聚焦呼倫貝爾大草原和大興安嶺森林、嫩江上游水源地、額爾古納河流域等重點區(qū)域，實施天然林保護(hù)和國家級公益林管護(hù)5769萬畝，重要生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)工程47萬畝，完成草原沙地綜合治理20萬畝，侵蝕溝治理1227條。統(tǒng)籌推進(jìn)草原休養(yǎng)生息，深入治理超載過牧，實施草原禁牧961萬畝、草畜平衡9330萬畝，修復(fù)治理草原60萬畝。深入落實林（草）長制和河（湖）長制。編制各自然保護(hù)地總體規(guī)劃，推進(jìn)保護(hù)地體系建設(shè)。
二是打好污染防治攻堅戰(zhàn)。抓實大氣污染防治，推進(jìn)城鎮(zhèn)清潔能源取暖改造，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例保持穩(wěn)定。統(tǒng)籌水環(huán)境綜合治理，計劃投資1.4億元，實施呼倫湖綜合治理項目11個，紅花爾基水源地水質(zhì)提升與保護(hù)修復(fù)工程年內(nèi)竣工投運(yùn)。推動農(nóng)業(yè)面源污染治理，加強(qiáng)受污染耕地、礦區(qū)用地等土壤風(fēng)險管控和修復(fù)，深化噪聲污染防治。全力抓好中央和自治區(qū)生態(tài)環(huán)保督察反饋問題整改。
三是加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)型。落實國家支持綠色低碳發(fā)展政策措施，積極穩(wěn)妥推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和。新建城市、景區(qū)及重點公路沿線充電槍600支。恪守“四水四定”原則，優(yōu)化常規(guī)和非常規(guī)用水配置。持續(xù)鞏固“五個大起底”行動成果，消化批而未供土地2300畝，處置閑置土地316畝。全力推動上海昊姆余熱回收利用、玖嘉農(nóng)機(jī)出口等飛地項目落地。
（五）堅持抓改革謀創(chuàng)新，全力增強(qiáng)發(fā)展內(nèi)生動力。從創(chuàng)新體制機(jī)制入手，從推進(jìn)誠信建設(shè)切入，從優(yōu)化營商環(huán)境破局，為高質(zhì)量發(fā)展注入強(qiáng)大動力。
一是深化重點領(lǐng)域改革。將115個“一件事一次辦”事項全部納入綜合受理窗口，逐步實現(xiàn)線上線下無差別受理、同標(biāo)準(zhǔn)辦理、同質(zhì)量服務(wù)；推動政務(wù)服務(wù)向基層延伸，提升村級幫辦代辦服務(wù)能力。啟動新一輪國有企業(yè)改革深化提升行動，實施“12345”工程，全力破除國有企業(yè)體制性障礙、機(jī)制性梗阻，力爭市屬國有企業(yè)營業(yè)收入達(dá)到60億元，實現(xiàn)利潤6億元、減虧20%以上。組建上市企業(yè)“后備庫”，力爭年內(nèi)實現(xiàn)上市公司零突破。平穩(wěn)完成扎賚諾爾區(qū)管理體制理順工作。高質(zhì)量完成第五次全國經(jīng)濟(jì)普查任務(wù)。
二是強(qiáng)力推進(jìn)科技突圍。推動旗市區(qū)政府建立研發(fā)投入合理增長機(jī)制，引導(dǎo)企業(yè)建立研發(fā)機(jī)構(gòu)、增加研發(fā)投入。加大高新技術(shù)企業(yè)培育力度，新增國家高新技術(shù)企業(yè)5家、科技型中小企業(yè)30家、創(chuàng)新型和“專精特新”企業(yè)10家。以科技創(chuàng)新引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，聚焦生態(tài)環(huán)境保護(hù)與修復(fù)、現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等重點領(lǐng)域，依托“揭榜掛帥”等項目，加快關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，爭創(chuàng)黑土地保護(hù)與利用智能技術(shù)創(chuàng)新中心等平臺。加大人才培育引進(jìn)力度，推進(jìn)校企合作、產(chǎn)教融合，引進(jìn)各類人才1500人；鼓勵企業(yè)與高等院校、科研院所開展技術(shù)研發(fā)和人才交流。全力推動農(nóng)墾集團(tuán)爭創(chuàng)國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)。
三是實施誠信建設(shè)工程。健全信用評價、失信懲戒制度，統(tǒng)籌推進(jìn)各領(lǐng)域誠信建設(shè)。促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大，開展“政企溝通交流年”行動，健全政企溝通常態(tài)化交流機(jī)制，著力解決市場準(zhǔn)入、用工保障、權(quán)益保護(hù)等問題，打造“有呼必應(yīng)”工作品牌。開展金融支持助企紓困專項行動，各項貸款投放增長5%以上。以營商環(huán)境“五關(guān)”為抓手，堅決做到“不卡不拿、不推不拖、不欺不瞞、不擾不煩、不包庇不縱容”。落實12345政務(wù)服務(wù)便民熱線“未訴先辦”機(jī)制，升級完善智能化系統(tǒng)，拓展熱線訴求受理渠道，提升企業(yè)群眾滿意度。
�。﹫猿盅a(bǔ)短板夯基礎(chǔ)，全力推動城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。統(tǒng)籌新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興，加快構(gòu)建區(qū)域功能凸顯、城市面貌更新、縣域活力迸發(fā)的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新格局。
一是實施溫暖等重點工程。以“五個行動”為切入點，開展供熱隱患排查整治專項行動，加快供熱管道改造，每個旗市區(qū)針對群眾反映比較集中的重點難點小區(qū)進(jìn)行集中攻堅，加快完善供暖企業(yè)準(zhǔn)入、補(bǔ)貼、退出等機(jī)制，加強(qiáng)民生供暖用煤保障，切實把溫暖送到群眾身邊。提升城市宜居水平，投資9.15億元，實施37個市政基礎(chǔ)設(shè)施項目，持續(xù)提升城市功能品質(zhì)；落實中心城區(qū)歷史文化街區(qū)保護(hù)規(guī)劃，加快額爾古納市傳統(tǒng)村落集中連片保護(hù)利用示范項目建設(shè)；改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)103個、11482戶，發(fā)放租賃補(bǔ)貼4169戶，全力解決城鎮(zhèn)中低收入住房困難家庭和新市民住房問題。提升城市韌性水平，改造供水、排水老舊管道18公里、燃?xì)夤艿?0公里，開工建設(shè)7個城市排水防澇項目；著力解決“停車難”、冬季清雪等問題。提升城市智慧水平，加快城鎮(zhèn)公共交通、供水、供氣等領(lǐng)域智能化改造，營造更好的城市居住環(huán)境。
二是全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。堅決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線，持續(xù)推動鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。大力發(fā)展鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)，打造“十個一批”典型；加快實施京蒙協(xié)作六個“倍增計劃”，重點抓好鄂倫春旗滑子菇種植示范基地、莫旗糧儲一體化基地等項目建設(shè)；積極拓寬農(nóng)畜產(chǎn)品銷售渠道，力爭銷售額突破25億元。加快推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)，改造供水保障工程7處、維修養(yǎng)護(hù)120處，新改建農(nóng)村牧區(qū)公路460公里；落實《呼倫貝爾市鄉(xiāng)村人居環(huán)境建設(shè)管理條例》，實施農(nóng)村牧區(qū)人居環(huán)境整治提升五年行動，新建農(nóng)村牧區(qū)戶廁2561個，建制鎮(zhèn)生活污水治理率、農(nóng)村牧區(qū)生活垃圾收運(yùn)處置體系覆蓋率分別達(dá)到50%和80%。統(tǒng)籌推進(jìn)鄉(xiāng)村改革，鞏固陳巴爾虎旗牧區(qū)畜牧業(yè)社會化服務(wù)試點成果，在牧區(qū)逐步推廣畜牧業(yè)社會化服務(wù)。加強(qiáng)人才隊伍建設(shè)，積極引導(dǎo)育種、養(yǎng)殖、栽培等實用技術(shù)人才在鄉(xiāng)村振興中建功立業(yè)。
三是加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快推動洛古河至恩和哈達(dá)、根河至牙克石、紫溝至大興、牙克石至海拉爾等公路建設(shè)；開工建設(shè)免渡河、南木林區(qū)防火道路，新建改建里程830公里。加快推進(jìn)富裕至加格達(dá)奇鐵路呼倫貝爾境內(nèi)段建設(shè)和阿爾山至海拉爾鐵路動車改造、滿歸至漠河鐵路前期工作。完善海拉爾機(jī)場設(shè)施功能，加速推動額爾古納上庫力機(jī)場、扎蘭屯柴河機(jī)場等項目建設(shè)。深入推進(jìn)邊境地區(qū)“水電路訊”基礎(chǔ)設(shè)施一體化建設(shè)，新建供水井50眼；完成292戶偏遠(yuǎn)農(nóng)牧戶電網(wǎng)延伸通電工程和5400戶偏遠(yuǎn)農(nóng)牧戶、8個邊防哨所新能源通電升級工程；新建5G基站700個。
（七）堅持優(yōu)服務(wù)提品質(zhì)，全力繁榮發(fā)展社會事業(yè)。以群眾需求為導(dǎo)向，優(yōu)化有效資源配置，加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)產(chǎn)品供給，不斷提升群眾生活品質(zhì)。
一是加強(qiáng)北疆文化建設(shè)。聚焦打造“北疆文化”品牌，以創(chuàng)建全國文明城市為抓手，持續(xù)推動鄉(xiāng)村文化振興“百村示范”工程，開展“百團(tuán)千場”“送歡樂 送文明”等下基層活動1100場次以上。大力推動烏蘭牧騎事業(yè)發(fā)展，開展《父親·大興安》《浴血興安》巡演。加快呼倫貝爾文藝之都建設(shè)，加強(qiáng)文化遺產(chǎn)保護(hù)和非遺文化傳承，繁榮發(fā)展新聞出版、廣播影視、文學(xué)藝術(shù)事業(yè)。全力爭創(chuàng)全國雙擁模范城“六連冠”。
二是辦好人民滿意教育。穩(wěn)步推進(jìn)義務(wù)教育階段各學(xué)科使用國家通用語言文字版教材。開展學(xué)前教育普及普惠縣創(chuàng)建工作，新建遷建公辦幼兒園3所，公辦園幼兒占比穩(wěn)定在56%以上。推進(jìn)新左旗“全國義務(wù)教育發(fā)展優(yōu)質(zhì)均衡縣”創(chuàng)建，加快貝爾小學(xué)擴(kuò)建工程建設(shè)，開工建設(shè)海拉爾區(qū)北京外國語大學(xué)附屬呼倫貝爾學(xué)校。加大隱形變異培訓(xùn)查處力度，持續(xù)鞏固“雙減”成果。全面落實“3+1+2”新高考政策，推動普通高中特色多樣發(fā)展。加快推進(jìn)中職學(xué)�！皬�(qiáng)基工程”，推進(jìn)“雙高雙優(yōu)”“提質(zhì)培優(yōu)”項目建設(shè)。支持高等教育、職業(yè)教育發(fā)展，辦好內(nèi)蒙古冰雪運(yùn)動學(xué)校，推動呼倫貝爾學(xué)院產(chǎn)教融合實訓(xùn)基地建設(shè)。加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)，不斷提升教師隊伍整體素質(zhì)。
三是加快健康事業(yè)發(fā)展。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，探索建設(shè)“三明聯(lián)盟采購呼倫貝爾專區(qū)”。提升醫(yī)療服務(wù)能力，加快市人民醫(yī)院臨床教學(xué)基地和市蒙醫(yī)醫(yī)院項目建設(shè)，新建二級以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)“互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院”6家，建設(shè)國家、自治區(qū)和市級臨床重點�？�6項。強(qiáng)化慢性病綜合防控，推進(jìn)滿洲里市、阿榮旗建設(shè)國家慢性病綜合防控示范區(qū)，持續(xù)開展過敏性鼻炎綜合防治。優(yōu)化人口發(fā)展戰(zhàn)略，每個旗市區(qū)至少建設(shè)1所公辦托育機(jī)構(gòu)，3歲以下嬰幼兒托位數(shù)達(dá)到7900個以上，二級及以上綜合性醫(yī)院老年醫(yī)學(xué)科設(shè)置比例達(dá)到80%。扎實推進(jìn)健康呼倫貝爾行動，加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生人才隊伍建設(shè)，深入開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動，鞏固國家衛(wèi)生城市創(chuàng)建成果。
四是全力以赴辦好“十四冬”。堅決扛起政治責(zé)任，嚴(yán)格落實“簡約、安全、精彩”辦賽要求，精細(xì)精致精準(zhǔn)做好賽會服務(wù)保障工作，全面展示呼倫貝爾的良好風(fēng)貌。聚焦“辦好一個會，提升一座城”目標(biāo)，深入實施“九大工程”，加強(qiáng)市容市貌綜合治理，全面提升城市內(nèi)涵式發(fā)展水平。加快推動旗市區(qū)全民健身中心全覆蓋，打造城市社區(qū)“10分鐘健身圈”，廣泛開展全民健身活動，精心打造冬季英雄會、冷極馬拉松、冰雪那達(dá)慕等體育賽事品牌，積極開展社區(qū)運(yùn)動會、全民健身日等活動，建立常態(tài)化保護(hù)利用“十四冬”場館的長效機(jī)制，讓冬運(yùn)圣火點燃呼倫貝爾運(yùn)動激情。
（八）堅持�；敬賵F(tuán)結(jié)，全力滿足群眾美好期待。堅持盡力而為、量力而行，兜住兜準(zhǔn)兜牢民生底線，努力在高質(zhì)量發(fā)展中讓廣大群眾看到更大變化、得到更多實惠。
一是扎實推進(jìn)創(chuàng)業(yè)就業(yè)。全面落實創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)政策，堅持挖掘更多就業(yè)崗位和穩(wěn)定現(xiàn)有就業(yè)崗位并重，引導(dǎo)扶持廣大勞動者就地就近創(chuàng)業(yè)就業(yè)，城鎮(zhèn)新增就業(yè)1萬人。開展就業(yè)援助月專項活動，持續(xù)推進(jìn)零工市場建設(shè)，統(tǒng)籌做好就業(yè)困難人員、失業(yè)人員等重點群體穩(wěn)就業(yè)工作，加強(qiáng)離校未就業(yè)高校畢業(yè)生實名制幫扶。落實《呼倫貝爾市關(guān)于促進(jìn)城鄉(xiāng)居民增收的實施意見》，拓寬居民增收渠道，促進(jìn)收入穩(wěn)定增長。
二是完善社會保障體系。推動城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基金盟市級管理，新增基本養(yǎng)老保險參保人數(shù)1.5萬人。城鄉(xiāng)居民三級醫(yī)院住院報銷比例提高至65%。醫(yī)保參保率達(dá)到95%以上。統(tǒng)籌做好最低生活保障、特困供養(yǎng)群體基本生活保障，兜牢困難群眾基本生活底線。完成900戶困難老年人家庭適老化改造，建設(shè)43個蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村級養(yǎng)老服務(wù)站，提高老年人健康服務(wù)水平。
三是持續(xù)鞏固民族團(tuán)結(jié)。深化拓展全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范市創(chuàng)建成果，推動鑄牢中華民族共同體意識示范區(qū)創(chuàng)建走深走實。加快“六帶三基地一家園”建設(shè)，實施“四個百千萬”工程，扎實推進(jìn)各民族交往交流交融“三項計劃”，加快“四個共同”長廊建設(shè)，培樹示范典型。用好鑄牢中華民族共同體意識研究基地，講好中華民族共同體故事，在中華民族共同體建設(shè)中爭當(dāng)示范。
�。ň牛﹫猿殖鲋厝０踩�，全力保持社會大局穩(wěn)定。統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全，強(qiáng)化底線思維和風(fēng)險意識，加快建設(shè)平安呼倫貝爾，筑牢祖國北疆安全穩(wěn)定屏障。
一是盯緊抓實安全生產(chǎn)。開展安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動，加強(qiáng)安全生產(chǎn)防控和應(yīng)急隊伍體系建設(shè)，完善安全事故突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，做好應(yīng)急物資和人員儲備，加強(qiáng)應(yīng)急演練，提升本質(zhì)安全水平。全力推動安全生產(chǎn)專項巡視整改，深化礦山、�；�、建筑、燃?xì)獾阮I(lǐng)域安全生產(chǎn)治本攻堅專項整治，強(qiáng)化異地交叉執(zhí)法，嚴(yán)格執(zhí)行責(zé)任倒查機(jī)制，把“三管三必須”要求落實到各級各地各領(lǐng)域。加快國家級森林防滅火實訓(xùn)基地、中俄蒙邊境地區(qū)火災(zāi)防控能力提升項目建設(shè)，開設(shè)邊境防火隔離帶1168公里。加強(qiáng)防汛抗旱、地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險隱患排查整治。開展藥品安全鞏固提升行動，保障群眾飲食用藥安全。
二是完善社會治理體系。深耕“守望相助+市域治理”社會治理品牌，提升社會治理效能。堅持信訪代辦制與基層社會治理相結(jié)合，推動四級“一站式”社會矛盾糾紛調(diào)處中心實體化運(yùn)行，開展“六無”鄉(xiāng)村星級創(chuàng)建，做到“關(guān)口前移、未訴先辦、接訴即辦”，在源頭上妥善調(diào)處化解各類矛盾問題。依法打擊各類違法犯罪活動，加強(qiáng)命案防控，加大電信網(wǎng)絡(luò)詐騙打防宣力度，全力維護(hù)社會穩(wěn)定和安全。
三是堅決防范重大風(fēng)險。加大政府債務(wù)化解力度，堅決遏制隱性債務(wù)增量，完成年度隱性債務(wù)化解任務(wù)。統(tǒng)籌推進(jìn)銀行業(yè)機(jī)構(gòu)問題資產(chǎn)清收處置攻堅行動，全面履行屬地政府責(zé)任，穩(wěn)步提升金融服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力。推進(jìn)高風(fēng)險擔(dān)保機(jī)構(gòu)化險，開展風(fēng)險預(yù)警研判與跟蹤指導(dǎo)，堅決守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險的底線。完善欠薪預(yù)防整治措施，全力維護(hù)農(nóng)牧民工合法權(quán)益。
三、全面提升政府服務(wù)現(xiàn)代化建設(shè)的能力和水平
面對新形勢、新任務(wù)，我們將緊扣市委五屆七次全會部署要求，運(yùn)用“十條經(jīng)驗做法”，把握“五個堅持和協(xié)同”，實字當(dāng)頭、以干為先，加快建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府。
一是旗幟鮮明講政治。以政治機(jī)關(guān)建設(shè)為引領(lǐng)，堅持從政治上看、從政治上辦，忠誠擁護(hù)“兩個確立”、忠實踐行“兩個維護(hù)”。嚴(yán)格執(zhí)行市政府黨組會議第一議題、理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)會議首要內(nèi)容制度，鞏固主題教育成果，推動黨中央、國務(wù)院、自治區(qū)黨委政府和市委部署要求落實落地。堅持懂規(guī)矩、知敬畏、守底線，認(rèn)真執(zhí)行重大事項請示報告制度，嚴(yán)格落實中央八項規(guī)定精神和廉潔自律準(zhǔn)則，持續(xù)鞏固風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)。
二是親民為民優(yōu)服務(wù)。永葆為民情懷，繼續(xù)推行民生實事清單制度，把好事辦實，把實事辦好。踐行“四下基層”要求，健全聯(lián)系群眾、包聯(lián)企業(yè)、定期回訪等制度，從群眾需求角度想問題、作決策、辦事情，把為民服務(wù)的作風(fēng)落實在實際行動上。習(xí)慣“過緊日子”，開展“政府大院無工程年”行動，防范和糾治“新形象工程”，兜牢“三保”底線，把有限資源和財力更加精準(zhǔn)地用在推動發(fā)展、改善民生上。
三是依法行政重誠信。加強(qiáng)法治政府建設(shè)，認(rèn)真履行公眾參與、專家論證、合法審查、集體討論等重大行政決策法定程序，嚴(yán)格執(zhí)行市人大及其常委會的決議決定，高質(zhì)量辦理人大代表建議、政協(xié)提案，自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會輿論監(jiān)督，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行。堅持把誠信作為施政準(zhǔn)則，對簽訂的合同、作出的承諾、欠下的舊賬，嚴(yán)格履約、逐一兌現(xiàn)、按期清償，堅決把講誠信、守信用的形象立起來。
四是擔(dān)當(dāng)作為強(qiáng)作風(fēng)。以開展政府作風(fēng)建設(shè)年為抓手，對標(biāo)全國全區(qū)先進(jìn)地區(qū)，拉高標(biāo)桿、明確目標(biāo)、制定方案，起底各地區(qū)各領(lǐng)域創(chuàng)新成果，總結(jié)經(jīng)驗、推廣做法、開拓思路，著力提升工作執(zhí)行力、落實力。嚴(yán)格落實自治區(qū)整治“三多三少三慢”二十條措施、市委部署和市政府“九個方面要求”，各戰(zhàn)線按季度梳理形成旗市區(qū)需要市政府解決的問題清單，發(fā)揚(yáng)“釘釘子”精神，強(qiáng)化有解、優(yōu)解思維，千方百計解決事關(guān)發(fā)展、利企便民的重點問題，在攻堅克難中勇于開創(chuàng)新局。
五是凝心聚力抓落實。端正落實態(tài)度，及時跟進(jìn)市委決策部署，一件一件梳理到位，一項一項落實到位。提升落實精度，完善組織實施、過程管理、督幫一體、示范引領(lǐng)、成果評估、總結(jié)推廣、激勵鞭策等工作機(jī)制，實行清單式管理、項目化落實、工程化推進(jìn)，做到抓手有力、把控有度、落地有效。加快落實速度，大力推行包聯(lián)共建、掛圖作戰(zhàn)、清單落實、徒步巡查、一線辦公、現(xiàn)場會議等工作方法，盯住不放、一抓到底，確保市委部署要求第一時間落地見效。
各位代表，新的一年，我們滿懷信心再出發(fā)。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在自治區(qū)黨委、政府和市委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，乘勢而上、奮楫篤行，奮力譜寫呼倫貝爾現(xiàn)代化建設(shè)新篇章！
附件：1.呼倫貝爾市2024年40件民生實事清單
2.名詞解釋
附件1
呼倫貝爾市2024年40件民生實事清單
一、促進(jìn)群眾就業(yè)增收方面5件
1．幫扶就業(yè)困難人員實現(xiàn)就業(yè)4200人（牽頭責(zé)任單位：市人力資源和社會保障局）。
2．新增殘疾人就業(yè)700人以上（牽頭責(zé)任單位：市殘疾人聯(lián)合會）。
3．培訓(xùn)家政服務(wù)從業(yè)人員2000名，培訓(xùn)家庭教育指導(dǎo)者1000名（牽頭責(zé)任單位：市婦女聯(lián)合會）。
4．開展農(nóng)牧業(yè)社會化服務(wù)示范行動，為農(nóng)牧戶提供全鏈條、全環(huán)節(jié)專業(yè)服務(wù)，新增服務(wù)面積10萬畝，帶動服務(wù)面積突破310萬畝，社會化服務(wù)組織數(shù)量不低于1200個（牽頭責(zé)任單位：市農(nóng)牧局）。
5．完善欠薪預(yù)防整治措施，確保農(nóng)牧民工及時足額拿到工資（牽頭責(zé)任單位：市人力資源和社會保障局）。
二、加強(qiáng)社會保障方面13件
6．深入實施全民參保計劃，推動基本養(yǎng)老保險參保人數(shù)達(dá)到160萬人（牽頭責(zé)任單位：市人力資源和社會保障局）。
7．職工醫(yī)保門診統(tǒng)籌起付線降低50%左右，新建30個醫(yī)保服務(wù)點，實現(xiàn)村鎮(zhèn)基層醫(yī)保服務(wù)點全覆蓋（牽頭責(zé)任單位：市醫(yī)療保障局）。
8．城鄉(xiāng)居民三級醫(yī)院住院報銷比例提高至65%，醫(yī)療保險參保率達(dá)到95%以上（牽頭責(zé)任單位：市醫(yī)療保障局）。
9．完成特殊困難老年人家庭適老化改造900戶，開工建設(shè)蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)中心14個、村級養(yǎng)老服務(wù)站29個，拓展提升農(nóng)村互助養(yǎng)老幸福院功能30個；實施老年助餐服務(wù)行動，將養(yǎng)老助餐服務(wù)納入基本養(yǎng)老服務(wù)清單（牽頭責(zé)任單位：市民政局）。
10．新增嬰幼兒托位1300個，每個旗市區(qū)至少建設(shè)1所公辦托育服務(wù)機(jī)構(gòu)（牽頭責(zé)任單位：市衛(wèi)生健康委員會）。
11．建立流動兒童在居住地享有基本關(guān)愛服務(wù)清單，新建改建縣級未成年人救助保護(hù)中心1個（牽頭責(zé)任單位：市民政局）。
12．新增1個縣級殯儀館（牽頭責(zé)任單位：市民政局）。
13．新建市級以上兒童之家4個，實現(xiàn)邊境、邊遠(yuǎn)旗市區(qū)全覆蓋（牽頭責(zé)任單位：市婦女聯(lián)合會）。
14．為1030戶困難重度殘疾人家庭實施無障礙改造，為330名就業(yè)年齡段智力、精神及重度肢體殘疾人開展托養(yǎng)服務(wù)（牽頭責(zé)任單位：市殘疾人聯(lián)合會）。
15．實現(xiàn)農(nóng)村牧區(qū)和城鎮(zhèn)低保家庭適齡婦女“兩癌”應(yīng)篩盡篩、應(yīng)查盡查，實現(xiàn)宮頸癌疫苗愿接盡接（牽頭責(zé)任單位：市衛(wèi)生健康委員會）。對符合條件的低保家庭確診“兩癌”患者給予每人1萬元救助（牽頭責(zé)任單位：市婦女聯(lián)合會）。
16．為低收入困難家庭白內(nèi)障患者免費實施復(fù)明手術(shù)100例以上，為邊境地區(qū)低收入困難家庭實施膝髖關(guān)節(jié)置換手術(shù)100例以上（牽頭責(zé)任單位：市紅十字會）。
17．為邊境旗市和少數(shù)民族聚居區(qū)免費實施100例白內(nèi)障復(fù)明手術(shù)（牽頭責(zé)任單位：市殘疾人聯(lián)合會）。
18．完成紅十字應(yīng)急救護(hù)取證培訓(xùn)5600人、普及性培訓(xùn)2.4萬人次，新設(shè)公共場所自動體外除顫儀20臺以上（牽頭責(zé)任單位：市紅十字會）。
三、優(yōu)化基本公共服務(wù)方面9件
19．選派50名城區(qū)優(yōu)秀教師到鄉(xiāng)村薄弱學(xué)校開展支教幫扶（牽頭責(zé)任單位：市教育局）。
20．推進(jìn)基礎(chǔ)教育擴(kuò)優(yōu)提質(zhì)，公辦園幼兒占比穩(wěn)定在56%以上，義務(wù)教育階段學(xué)校集團(tuán)化辦學(xué)覆蓋率達(dá)到30%以上（牽頭責(zé)任單位：市教育局）。
21．開展治理學(xué)科類隱形變異違法違規(guī)培訓(xùn)行為專項行動，將所有面向中小學(xué)生的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)納入全國監(jiān)管平臺管理（牽頭責(zé)任單位：市教育局）。
22．每個旗市區(qū)至少建設(shè)1個安寧療護(hù)病區(qū)（牽頭責(zé)任單位：市衛(wèi)生健康委員會）。
23．探索“中西醫(yī)”治療方法，扎實開展過敏性鼻炎綜合防治工作，實施科技“揭榜掛帥”項目，開展本地區(qū)過敏性鼻炎流行病學(xué)特征調(diào)查工作（牽頭責(zé)任單位：市衛(wèi)生健康委員會）。
24．組織“烏蘭牧騎演出萬村行”，為各族群眾提供文藝演出和基層服務(wù)1000場次以上（牽頭責(zé)任單位：市文化旅游廣電局）。
25．推廣應(yīng)用“高效辦成一件事”服務(wù)套餐12個，開通12345熱線挪車服務(wù)功能，新增“全區(qū)通辦”政務(wù)服務(wù)事項150項（牽頭責(zé)任單位：市政務(wù)服務(wù)局）。
26．打造8個公安政務(wù)服務(wù)綜合窗口和3個“一站式政務(wù)服務(wù)”公安派出所（牽頭責(zé)任單位：市公安局）。
27．持續(xù)推進(jìn)基本公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，完成呼倫貝爾市本級和5個旗市區(qū)應(yīng)急廣播平臺建設(shè)，完成額爾古納市、新巴爾虎左旗2個旗市應(yīng)急廣播體系建設(shè)任務(wù)（牽頭責(zé)任單位：市文化旅游廣電局）。
四、改善群眾居住環(huán)境方面13件
28．開展溫暖工程，改造30公里供熱管道、10公里燃?xì)夤艿溃款^責(zé)任單位：市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局）。
29．為全市農(nóng)牧民、集中供熱企業(yè)分別落實18.6萬噸、260萬噸以上冬季取暖用煤，保障人民群眾溫暖過冬（牽頭責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局）。
30．改造供水、排水老舊管道共18公里，中心城區(qū)新增停車泊位500個（牽頭責(zé)任單位：市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局）。
31．改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)103個、城市危舊房227套、農(nóng)村牧區(qū)危房57戶（牽頭責(zé)任單位：市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局）。
32．為4169戶城鎮(zhèn)住房保障家庭發(fā)放租賃補(bǔ)貼（牽頭責(zé)任單位：市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局）。
33．完成7個人口1000人以上行政村生活垃圾集中處理（牽頭責(zé)任單位：市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局）。
34．完成51個行政村生活污水治理、重點推動1個人口3000人以上行政村生活污水集中處理（牽頭責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局）。
35．新建和改造提升農(nóng)村牧區(qū)集中供水工程7處、分散式供水工程50處（牽頭責(zé)任單位：市水利局）。
36．新建農(nóng)村牧區(qū)戶廁2561個（牽頭責(zé)任單位：市農(nóng)牧局）。
37．建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化村級寄遞物流綜合服務(wù)點359個（牽頭責(zé)任單位：市郵政管理局）。
38．完成292戶偏遠(yuǎn)農(nóng)牧戶電網(wǎng)延伸通電工程和5400戶偏遠(yuǎn)農(nóng)牧戶、8個邊防哨所新能源通電升級工程（牽頭責(zé)任單位：市發(fā)展和改革委員會）。
39．進(jìn)一步提升5G網(wǎng)絡(luò)覆蓋率，新建5G基站700個（牽頭責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局）。
40．新建改建農(nóng)村牧區(qū)公路460公里（牽頭責(zé)任單位：市交通運(yùn)輸局）。
附件2
名 詞 解 釋
1.綠色指標(biāo)：指反映一個地區(qū)生態(tài)保護(hù)、環(huán)境質(zhì)量、資源利用、環(huán)境治理、增長質(zhì)量、綠色生活等方面的監(jiān)測指標(biāo)，具體包括：單位GDP能耗降低率、空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例、森林覆蓋率、草原植被綜合蓋度等多項指標(biāo)。
2.五個大起底：指自治區(qū)部署開展的待批項目、閑置土地、沉淀資金、“半拉子”工程、開發(fā)區(qū)建設(shè)五個方面的大起底行動，旨在解決經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域長期存在的低質(zhì)低效、閑置浪費問題。
3.飛地經(jīng)濟(jì)：指兩個相互獨立、經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在差異的行政地區(qū)，打破區(qū)劃限制，以開發(fā)區(qū)為主要載體，在平等協(xié)商、自愿合作基礎(chǔ)上，以生產(chǎn)要素互補(bǔ)和高效利用為目的，在特定區(qū)域合作建設(shè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，建立規(guī)劃、建設(shè)、管理和利益分配等合作機(jī)制，實現(xiàn)互利共贏的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。
4.兩升兩降：指電信網(wǎng)絡(luò)詐騙的破案數(shù)、抓獲犯罪嫌疑人數(shù)同比上升，發(fā)案數(shù)、損失數(shù)同比下降。
5.“三多三少三慢”問題：指自治區(qū)黨委提出的形式主義、官僚主義問題具體表現(xiàn)形式，“三多”是會議多、活動多、外出多；“三少”是調(diào)研報告少、工作思路少、解決實際問題少；“三慢”是決策慢、行動慢、結(jié)果慢。
6.六個工程：指自治區(qū)黨委十一屆七次全會暨全區(qū)經(jīng)濟(jì)工作會議提出的政策落地工程、防沙治沙和風(fēng)電光伏一體化工程、溫暖工程、誠信建設(shè)工程、科技“突圍”工程和自貿(mào)區(qū)創(chuàng)建工程。
7.五大任務(wù)：指習(xí)近平總書記交給內(nèi)蒙古的“兩個屏障”“兩個基地”“一個橋頭堡”任務(wù)，即把內(nèi)蒙古建設(shè)成我國北方重要生態(tài)安全屏障、祖國北疆安全穩(wěn)定屏障、國家重要能源和戰(zhàn)略資源基地、國家重要農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)基地、國家向北開放重要橋頭堡。
8.產(chǎn)業(yè)發(fā)展“五大行動計劃”：指市委五屆二次全會暨全市經(jīng)濟(jì)工作會議提出，文旅產(chǎn)業(yè)提標(biāo)提效發(fā)展行動計劃、農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)增量增質(zhì)發(fā)展行動計劃、新興產(chǎn)業(yè)集約集聚發(fā)展行動計劃、生態(tài)產(chǎn)業(yè)乘時乘勢發(fā)展行動計劃、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)發(fā)展行動計劃。
9.工業(yè)用地“標(biāo)準(zhǔn)地”改革：指在各類開發(fā)區(qū)（產(chǎn)業(yè)園、工業(yè)園區(qū)）完成相關(guān)區(qū)域評估基礎(chǔ)上，按“3+X”模式確定控制性指標(biāo)履約承諾出讓的國有建設(shè)用地（“3”即固定資產(chǎn)投資強(qiáng)度、建筑容積率、畝均稅收，“X”即畝均產(chǎn)值、單位排放標(biāo)準(zhǔn)、能耗強(qiáng)度標(biāo)桿、安全生產(chǎn)管控、研發(fā)投入、就業(yè)、技術(shù)、人才、品牌等其他控制性指標(biāo)）。
10.“三北”工程：指在中國三北地區(qū)（西北、華北和東北）建設(shè)的大型人工林業(yè)生態(tài)工程。
11.“四水四定”原則：指以水定城、以水定地、以水定人、以水定產(chǎn)。
12.營商環(huán)境“五關(guān)”：指廉潔關(guān)、服務(wù)關(guān)、信用關(guān)、監(jiān)管關(guān)、法治關(guān)。
13.五個行動：指供熱質(zhì)量提升行動、供熱投訴舉報暢通行動、供熱舉報問題限時辦結(jié)行動、供熱隱患排查行動、供熱保障監(jiān)管行動。
14.“十個一批”典型：指打造一批糧食油料單產(chǎn)提升典型、一批肉牛肉羊增產(chǎn)典型、一批飼草種植典型、一批高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)典型、一批看禾選種平臺典型、一批新型經(jīng)營主體典型、一批社會化服務(wù)典型、一批農(nóng)牧民增收典型、一批鄉(xiāng)村建設(shè)典型、一批鄉(xiāng)村治理典型，實現(xiàn)各類典型有機(jī)結(jié)合，形成綜合示范效應(yīng)。
15.京蒙協(xié)作六個“倍增計劃”：指教育倍增計劃、醫(yī)療倍增計劃、農(nóng)畜產(chǎn)品銷售倍增計劃、旅游倍增計劃、產(chǎn)業(yè)合作倍增計劃、科技創(chuàng)新倍增計劃。
16.“3+1+2”新高考：“3”是全國統(tǒng)一高考科目語文、數(shù)學(xué)、外語；“1”和“2”為選擇性考試科目，其中“1”由考生在物理、歷史2門首選科目中選擇1門，“2”是在政治、地理、化學(xué)、生物4門再選科目中選擇2門。
17.中職學(xué)�！皬�(qiáng)基工程”：指加強(qiáng)區(qū)域內(nèi)中等職業(yè)教育資源統(tǒng)籌，通過合并、合作、托管、集團(tuán)化辦學(xué)等方式，整合一批“空、小、散、弱”中職學(xué)校，全面改善中職學(xué)校辦學(xué)條件。
18.雙高雙優(yōu)：“雙高”是指高等職業(yè)院校“高水平高職學(xué)校和專業(yè)群”建設(shè)計劃；“雙優(yōu)”是指中等職業(yè)學(xué)校“優(yōu)質(zhì)中職學(xué)校和專業(yè)”建設(shè)計劃。
19.九大工程：指工業(yè)品耐冷性測試工程、冰雪裝備制造提檔工程、冰雪文旅產(chǎn)業(yè)提質(zhì)工程、廣泛普及冰雪運(yùn)動工程、冰雪現(xiàn)代服務(wù)業(yè)培育工程、綠水青山守護(hù)工程、冰雪人才教育提升工程、城市基礎(chǔ)設(shè)施更新工程、數(shù)字治理賦能工程。
20.六帶三基地一家園：“六帶”指建設(shè)邊境民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范示范帶、民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建雙百示范帶、民族區(qū)域自治制度基層實踐示范帶、地企聯(lián)建共創(chuàng)示范帶、旅游促進(jìn)交往交流交融示范帶和生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展示范帶；“三基地”指打造祖國北疆鑄牢中華民族共同體意識教育基地、鑄牢中華民族共同體意識研究基地、鑄牢中華民族共同體意識青少年研學(xué)基地；“一家園”指構(gòu)筑各民族交往交流交融的幸福和諧家園。
21.四個百千萬工程：指百名書記講黨課、千場座談話團(tuán)結(jié)、萬名黨員入村屯；百團(tuán)演出下基層、千支隊伍微宣講、萬名干部大培訓(xùn)；百姓聯(lián)姻促團(tuán)結(jié)、千家結(jié)對奔小康、萬戶共畫同心圓；百座哨所固北疆、千名牧民巡國境、萬眾軍民守邊關(guān)。
22.交往交流交融“三項計劃”：指各族青少年交流計劃、各族群眾互嵌式發(fā)展計劃、旅游促進(jìn)各民族交往交流交融計劃。
23.四個共同：指我們遼闊的疆域是各民族共同開拓的，我們悠久的歷史是各民族共同書寫的，我們燦爛的文化是各民族共同創(chuàng)造的，我們偉大的精神是各民族共同培育的。
24.三管三必須：指管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全。
25.“六無”鄉(xiāng)村：指無命案、無進(jìn)京赴區(qū)訪、無電詐、無訴訟、無邪教、無毒品鄉(xiāng)村。
26.十條經(jīng)驗做法：指市委五屆七次全會暨全市經(jīng)濟(jì)工作會議提出的十個方面經(jīng)驗做法：一是旗幟鮮明講政治；二是解放思想轉(zhuǎn)觀念；三是保持定力不動搖；四是凝心聚力抓發(fā)展；五是發(fā)揮優(yōu)勢促轉(zhuǎn)型；六是振奮精神重創(chuàng)新；七是真抓實干勇爭先；八是狠抓落實提效能；九是擔(dān)當(dāng)作為求實效；十是風(fēng)清氣正強(qiáng)保障。
27.五個堅持和協(xié)同：指市委五屆七次全會暨全市經(jīng)濟(jì)工作會議提出的原則要求：一是堅持“穩(wěn)進(jìn)”與“優(yōu)進(jìn)”相統(tǒng)籌，協(xié)同推進(jìn)穩(wěn)定運(yùn)行和提質(zhì)增效；二是堅持“先立”與“后破”相銜接，協(xié)同推進(jìn)動能培育和轉(zhuǎn)型升級；三是堅持“供給”與“需求”相匹配，協(xié)同推進(jìn)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和內(nèi)需拉動；四是堅持“對內(nèi)”與“對外”相貫通，協(xié)同推進(jìn)向北開放和區(qū)域合作；五是堅持“整體”與“局部”相促進(jìn)，協(xié)同推進(jìn)全域出彩和重點突破。
28.四下基層：指宣傳黨的路線、方針、政策下基層，調(diào)查研究下基層，信訪接待下基層，現(xiàn)場辦公下基層。
29.三保：指�；久裆⒈９べY、保運(yùn)轉(zhuǎn)。
