——2024年2月27日在晉中市第五屆人民代表大會第四次會議上
晉中市人民政府市長 劉星
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會報告工作，請予審議，并請市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2023年工作回顧
2023年是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年。我們以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平總書記對山西工作的重要講話重要指示精神，在省委、省政府和市委堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)監(jiān)督支持下，錨定“156”戰(zhàn)略舉措，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市人民群眾頂壓奮進(jìn)、克難前行，高質(zhì)量發(fā)展扎實推進(jìn)，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行回升向好，各項指標(biāo)穩(wěn)中有進(jìn)，社會大局和諧穩(wěn)定，中國式現(xiàn)代化晉中實踐邁出堅實步伐。一年來，我們主要做了以下工作。
�。ㄒ唬┏掷m(xù)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)型升級蹄疾步穩(wěn)。全市地區(qū)生產(chǎn)總值同比增長4%，三次產(chǎn)業(yè)比重調(diào)整為7.6：53.5：38.9，一產(chǎn)和三產(chǎn)占經(jīng)濟(jì)總量比重分別提升0.2和2個百分點(diǎn)，制造業(yè)增加值占工業(yè)比重提升2.2個百分點(diǎn)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化�！疤亍薄皟�(yōu)”農(nóng)業(yè)擴(kuò)量增質(zhì)。全市糧食總產(chǎn)超過30億斤，平均畝產(chǎn)810斤，總產(chǎn)、單產(chǎn)均創(chuàng)歷史新高，壽陽景尚示范區(qū)玉米單產(chǎn)達(dá)2540斤、全省最高。突出晉中國家農(nóng)高區(qū)引領(lǐng)，實施“22510”行動，山西農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化平臺揭牌運(yùn)行，8大類9個品種種子隨神舟16號飛船完成太空誘變搭載實驗。打造農(nóng)產(chǎn)品精深加工八大產(chǎn)業(yè)集群，獲批“全國名特優(yōu)新”品牌6個，全市農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)實現(xiàn)營收204億元，增長33%、排全省第3位。150余種晉中特優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品在北京新發(fā)地成功推介。繼太谷之后，壽陽又獲批創(chuàng)建國家級農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)，數(shù)量全省最多。新型工業(yè)化加速推進(jìn)。制造業(yè)增加值增長8.3%，對工業(yè)增長貢獻(xiàn)率達(dá)到39.1%。8個新興產(chǎn)業(yè)鏈成為工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長的主動力，牽引非煤工業(yè)產(chǎn)值突破1600億元，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值增長7.3%，安泰、尚太成為全省第二批重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈“鏈主”。晉中產(chǎn)甲醇重卡在市內(nèi)形成千輛應(yīng)用規(guī)模，建成完備的甲醇加注體系，“醇車一體化”應(yīng)用場景示范引領(lǐng)，“醇、車、站、運(yùn)、捕”全鏈條生態(tài)加速構(gòu)建。甲醇經(jīng)濟(jì)示范區(qū)五年發(fā)展規(guī)劃重磅發(fā)布，甲醇汽車成為晉中先進(jìn)制造業(yè)鮮明標(biāo)識。梯次培育省、市、縣三級專業(yè)鎮(zhèn)，榆次紡機(jī)液壓入選第二批省級專業(yè)鎮(zhèn)，全市省級專業(yè)鎮(zhèn)達(dá)到4個、全省最多，授牌榆社醫(yī)藥包材等6個市級專業(yè)鎮(zhèn)，省市專業(yè)鎮(zhèn)全年產(chǎn)值308.9億元、增長10.1%。全市累計建成5G基站8885個。晉中開發(fā)區(qū)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)轉(zhuǎn)型促進(jìn)中心成為全省首批三個區(qū)域性省級中心之一。三產(chǎn)服務(wù)業(yè)復(fù)蘇增長。全市社會消費(fèi)品零售總額完成684.5億元，增長4.5%。奧萊晉中店接待客流超1200萬人次、增長40%，營收超30億元，居全國奧萊門店前五。13個“夜經(jīng)濟(jì)”集聚區(qū)入駐經(jīng)營主體1088個�？爝f業(yè)務(wù)量完成3.45億件、增長48.7%。全市A級景區(qū)增加到43家，接待游客1383萬人次，達(dá)到疫情前的1.1倍，平遙古城持續(xù)上榜全國5A級景區(qū)百強(qiáng)榜前十，介休入選2023年全國縣域旅游綜合實力百強(qiáng)縣，榆次、介休榮獲首批省級全域旅游示范區(qū)，《又見平遙》文化產(chǎn)業(yè)園印象新街成為國家級旅游休閑街區(qū)。央視《中國民歌盛典》《非遺里的中國》分別在左權(quán)、靈石拍攝，晉中文創(chuàng)產(chǎn)品首進(jìn)央視春晚�！短心棠铩贰斗榛鸺視贰稇�(zhàn)地黃花》唱響紅色文化主旋律。晉劇表演藝術(shù)家鄭芳芳榮獲中國戲劇梅花獎，我市時隔20年再次迎回“梅花”，晉中文旅知名度顯著提升！
�。ǘ┏掷m(xù)強(qiáng)化政策撬動，發(fā)展動能強(qiáng)勁有力。創(chuàng)新方式抓招商。出臺招商引資優(yōu)惠政策和市場化委托招商獎勵辦法，組建工作專班常駐長三角地區(qū)蹲點(diǎn)對接洽談，市縣領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭走出去、引進(jìn)來，構(gòu)建開放大招商格局，全年招引項目183個，總投資1325億元、完成省定任務(wù)的116%。全力以赴攻項目。堅持“四全工作法”，發(fā)揮項目指揮部、工作專班等機(jī)制作用，強(qiáng)化要素保障，優(yōu)化調(diào)度服務(wù)，推動總投資2073.1億元的146個重點(diǎn)項目加快建設(shè)，省級重點(diǎn)項目完成投資213.7億元、完成率115%；積極爭取上級各類資金，128.5億元國省資金和地方政府債券資金落實落地，帶動全年完成固定資產(chǎn)投資689.1億元。與全省同步開展四次開發(fā)區(qū)“三個一批”活動，項目開工率、投產(chǎn)率、達(dá)效率均排全省前列。千方百計增活力。精準(zhǔn)落實助企紓困政策，為企業(yè)減免稅費(fèi)82.2億元、增長25.8%，為130戶企業(yè)周轉(zhuǎn)應(yīng)急資金57.6億元，為1.4萬余戶企業(yè)提供擔(dān)保合作資金30.2億元。全市經(jīng)營主體數(shù)量達(dá)到44.5萬戶，增長5.8%；梯次推動“個轉(zhuǎn)企”191戶、新增“小升規(guī)”93戶，數(shù)量均居全省前列，規(guī)上工業(yè)企業(yè)總數(shù)達(dá)到1154戶、全省最多；新增“晉興板”掛牌企業(yè)21戶、累計達(dá)到102戶，提前兩年完成“十四五”目標(biāo)。介休凱嘉、金泉和平遙煤化3戶企業(yè)進(jìn)入“百億企業(yè)俱樂部”、個數(shù)實現(xiàn)翻番。11戶企業(yè)上榜全國能源企業(yè)500強(qiáng)，17戶企業(yè)上榜全省民企百強(qiáng)，均為全省最多。
（三）持續(xù)深化改革創(chuàng)新，內(nèi)生動力加速釋放。聚焦改革賦能。縱深推進(jìn)能源革命綜合改革，累計建成智能化煤礦8座、智能化采掘工作面190余處，壽陽新元礦通過國家首批智能化示范煤礦建設(shè)驗收，全市煤炭產(chǎn)量達(dá)到1.28億噸、創(chuàng)歷史最高，能源保供任務(wù)超額完成。4.3米焦?fàn)t全部關(guān)停。新能源和清潔能源裝機(jī)占比達(dá)到48.3%，能源電力結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。國資國企改革不斷深化。我市再生水出讓方式成為全國首例再生水有償轉(zhuǎn)讓范例。靈石和左權(quán)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合行政執(zhí)法改革、榆次完整社區(qū)試點(diǎn)改革等全省領(lǐng)先。深化創(chuàng)新驅(qū)動。推動市校協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展，與駐市高校合作共建研發(fā)、中試基地等創(chuàng)新平臺63個，達(dá)成合作事項36項，帶動全市R&D經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度達(dá)到1.06%、排全省第3位；203場博士大講堂好評如潮，179項科研成果、一批有效發(fā)明專利加速落地轉(zhuǎn)化。全市高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到339家、連續(xù)六年穩(wěn)居全省第2位，“專精特新”企業(yè)達(dá)到245家，國家級“小巨人”企業(yè)達(dá)到12家。提升開放能級。瑪鋼、碳素、玻璃器皿、光伏電池及組件和特優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品等優(yōu)勢產(chǎn)品加快走出國門。中鼎物流園中歐（中亞）班列累計開行759列，通達(dá)15個國家40多個城市，全年帶動貨物出口30億元。中通物流園成為華北地區(qū)最大物流集散中心。和邢鐵路開通運(yùn)營，成為“晉煤東運(yùn)”新通道。
�。ㄋ模┏掷m(xù)推動貫通融合，城鄉(xiāng)發(fā)展更加協(xié)調(diào)。太原晉中一體化發(fā)展按下快進(jìn)鍵。堅持“六個一體化”，加強(qiáng)與太原、省綜改區(qū)對接溝通，20個重點(diǎn)事項扎實推進(jìn)，“三縱十橫”交通路網(wǎng)中有9條道路實現(xiàn)或即將實現(xiàn)全線貫通，太原太谷跨城公交線路全面開通，兩市城際公交線路達(dá)11條，100個高頻事項跨市通辦，醫(yī)保服務(wù)實現(xiàn)一體化。太原榆次太谷城市核加快打造，市城區(qū)人口達(dá)到95.8萬人，加速向百萬人口城市邁進(jìn)。城校融合邁出大步伐。市校聯(lián)合舉辦大學(xué)生藝術(shù)節(jié)、青年聯(lián)誼會等活動，5萬多名高校新生開心領(lǐng)到開學(xué)“大禮包”；推出A級景區(qū)向駐地高校師生免首道門票政策，開通大學(xué)城和重點(diǎn)景區(qū)旅游直通車，7萬多名師生免費(fèi)游晉中、讀歷史、品文化；21所高校校園及綜合性場館全部向社會開放、走在全國前列，晉中入選首批省級青年發(fā)展型城市試點(diǎn)市，市校雙向奔赴步履更加鏗鏘。城市品質(zhì)有了新提升。全市新建改造市政道路101公里，完成雨污分流改造104.1公里。正陽污水廠三期試運(yùn)行，市城區(qū)日新增污水處理能力5萬噸。市城區(qū)新增綠地46.8萬平方米，人均綠地面積達(dá)到12平方米。城市公園林下綠地陸續(xù)向市民開放，百草坡植物園和瀟河濕地公園73.5公里園路實現(xiàn)暢游騎行，全民健身“幸福半徑”進(jìn)一步擴(kuò)大。鄉(xiāng)村振興推進(jìn)更有力。學(xué)習(xí)踐行“千萬工程”經(jīng)驗，“五個振興”統(tǒng)籌發(fā)力，村級集體經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展壯大。農(nóng)村人居環(huán)境整治專項行動扎實開展，農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)處置覆蓋率達(dá)到97.7%，衛(wèi)生廁所普及率達(dá)到80.4%，2000人以上建制鎮(zhèn)污水處理設(shè)施實現(xiàn)全覆蓋，新建“四好農(nóng)村路”374公里。平遙橫坡、昔陽大寨、祁縣修善3個村入選全國和美鄉(xiāng)村百佳范例、全省僅此3家，“村美業(yè)興民和”的鄉(xiāng)村振興圖景徐徐打開!
�。ㄎ澹┏掷m(xù)保障改善民生，群眾福祉穩(wěn)步增進(jìn)。全市財政支出八成以上用于民生，市政府承諾的16件民生實事全部兌現(xiàn)！鞏固銜接工作扎實有力。強(qiáng)化防返貧動態(tài)監(jiān)測，產(chǎn)業(yè)就業(yè)幫扶成效明顯，脫貧人口人均純收入達(dá)到14104元、增長16%。在全省率先開展為期百天的鞏固銜接問題整改“大比武”，和順、昔陽在全省鞏固銜接工作大比拼活動同臺展示中位居全省前列。生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善�！耙汇逅朦S河”51項年度工程完工，全市地表水國考斷面全部完成省定水質(zhì)改善任務(wù)，市城區(qū)空氣質(zhì)量綜合指數(shù)、PM2.5濃度同比改善率分別排全省第3位、第1位，新增造林綠化46.8萬畝。華北豹種群密度全省最高。左權(quán)入選全國第7批“綠水青山就是金山銀山”實踐創(chuàng)新基地，和順成功創(chuàng)建為省級生態(tài)文明示范縣。穩(wěn)崗就業(yè)社保擴(kuò)面提質(zhì)。在全省率先實現(xiàn)“公益性零工市場縣縣全覆蓋”，城鎮(zhèn)新增就業(yè)3.8萬人、失業(yè)和困難人員再就業(yè)1.2萬人，均超額完成省定任務(wù)�！坝苌绻沤üそ场睒s獲“全國2023年脫貧地區(qū)特色勞務(wù)品牌”、全省唯一。社會保障擴(kuò)面提標(biāo)、應(yīng)保盡保。教育健康水平不斷提升。新建公辦幼兒園9所，完成68所寄宿制學(xué)校改造，20萬人以上的縣（區(qū)、市）都有了特殊教育學(xué)校，全市城區(qū)有需求的中小學(xué)“放心午餐”實現(xiàn)全覆蓋。醫(yī)改工作位列全省第一方陣，介休通過全國基層衛(wèi)生健康綜合試驗區(qū)首輪評審，榆次全國基層中醫(yī)藥工作示范縣通過驗收。成功舉辦第六屆市運(yùn)會，我市運(yùn)動健兒在省運(yùn)會摘金奪銀、創(chuàng)歷史最好成績。晉中國際柔力球交流大會入選中國體育旅游十佳精品賽事，烏金山李寧、九龍和五龍等滑雪場冬季人氣火爆，“冷冰雪”正在成為“熱經(jīng)濟(jì)”。市民家門口的“好學(xué)�！薄昂冕t(yī)院”“好去處”越來越多。一些群眾“急難愁盼”身邊事有效解決。實施386處農(nóng)村飲水安全工程，農(nóng)村寄遞物流服務(wù)實現(xiàn)全覆蓋，高標(biāo)準(zhǔn)推動211個老舊小區(qū)改造，累計建成16個城鎮(zhèn)社區(qū)養(yǎng)老幸福工程、近1000個農(nóng)村老年人日間照料中心，在全省率先實行政府公共停車場市內(nèi)外車輛一律免費(fèi)停車、外地車輛“首違免罰”制度，贏得社會廣泛好評。社會大局保持安全穩(wěn)定。未發(fā)生較大及以上事故，生產(chǎn)安全事故起數(shù)、死亡人數(shù)實現(xiàn)“雙下降”。國家食品安全示范城市創(chuàng)建順利通過省級驗收。信訪形勢平穩(wěn)有序，治安防控體系不斷升級完善，平安晉中建設(shè)邁向更高水平，人民群眾獲得感、幸福感、安全感進(jìn)一步增強(qiáng)。
（六）持續(xù)加強(qiáng)自身建設(shè)，治理能力全面提升。政治建設(shè)見行見效。自覺把旗幟鮮明講政治貫穿于政府工作全過程各方面，扎實開展主題教育。全面貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署及省委、省政府和市委工作要求，以最堅決的態(tài)度、最有力的舉措整改違法違規(guī)占地問題，杜絕新增此類問題。法治建設(shè)有力有為。嚴(yán)格執(zhí)行重大行政決策程序，修訂政府工作規(guī)則，發(fā)布全省首個行政復(fù)議地方標(biāo)準(zhǔn)，依法提請市人大常委會審議電梯安全、城市集中供熱2部地方性法規(guī)，出臺鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道綜合行政執(zhí)法規(guī)定、平遙古城消防安全管理辦法2部政府規(guī)章。299件人大代表建議、386件政協(xié)提案全部辦結(jié)。平遙、壽陽“法治方式保護(hù)利用世界文化遺產(chǎn)”項目入選全省第二批法治政府建設(shè)示范項目。效能建設(shè)提速提質(zhì)。電子政務(wù)外網(wǎng)實現(xiàn)市縣鄉(xiāng)三級全覆蓋，政務(wù)公開工作保持全省前列。全國首創(chuàng)“審檢聯(lián)動”服務(wù)，7950個事項實現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”，市公共資源交易中心榮獲全國公共資源交易綜合競爭力十佳機(jī)構(gòu)，我市榮膺“2023營商環(huán)境創(chuàng)新示范城市”。健全完善抓落實工作機(jī)制，國務(wù)院“互聯(lián)網(wǎng)+督查”反饋問題、省政府交辦事項辦結(jié)率100%。清廉建設(shè)走深走實�？咐握到y(tǒng)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”，踐行正確政績觀，帶頭過“緊日子”，市本級行政事業(yè)單位“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算較上年下降14.3%。
與此同時，國防動員、雙擁共建、人民防空、退役軍人服務(wù)保障等工作扎實推進(jìn)，民族、宗教、外事、僑務(wù)、港澳臺、援疆、審計、統(tǒng)計、檔案、史志、文學(xué)藝術(shù)、社科研究、廣播電視、新聞出版、科普、氣象、地震、供銷、城鎮(zhèn)聯(lián)社等工作取得新進(jìn)展，工會、婦女、兒童、青少年、老齡、殘疾人、紅十字、慈善等事業(yè)全面發(fā)展。
各位代表，過去的一年，我們面對大事要事難事疊加的復(fù)雜局面、經(jīng)濟(jì)下行的嚴(yán)峻考驗、改革發(fā)展穩(wěn)定的繁重任務(wù)，交出了極為不易、十分厚實的發(fā)展答卷。特別是有效應(yīng)對海河流域60年不遇的極端強(qiáng)降雨，緊急轉(zhuǎn)移避險1.01萬人；果斷處置63年不遇的低溫雨雪冰凍災(zāi)害，動員各方力量眾志成城防災(zāi)解困，盡最大努力守護(hù)了父老鄉(xiāng)親的生命財產(chǎn)安全。這些成績的取得，根本在于習(xí)近平總書記作為黨中央的核心、全黨的核心領(lǐng)航掌舵，在于習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想科學(xué)指引，得益于省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)、關(guān)心厚愛，得益于市委的總攬全局、堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，得益于市人大、市政協(xié)的群策群力、監(jiān)督支持，得益于廣大干部群眾的團(tuán)結(jié)奮斗、苦干實干。我們每個人都參與其中，每個人都了不起！在此，我代表市人民政府，向辛勤工作在各條戰(zhàn)線的全市廣大干部群眾，向大力支持政府工作的人大代表、政協(xié)委員、各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和人民團(tuán)體，向駐地人民解放軍和武警官兵、公安干警、消防救援隊伍人員及國省駐地單位、駐晉中各高校，向各位老領(lǐng)導(dǎo)、老同志和所有關(guān)心、支持、參與晉中現(xiàn)代化建設(shè)的各界朋友，表示崇高的敬意和衷心的感謝！
我們也清醒認(rèn)識到，我市發(fā)展不平衡不充分不協(xié)調(diào)問題依然突出，主要表現(xiàn)為：以科技創(chuàng)新引領(lǐng)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)步伐不夠快，產(chǎn)業(yè)鏈集群耦合度不夠緊，一些企業(yè)抵御市場風(fēng)險能力不夠強(qiáng)；優(yōu)質(zhì)成熟項目儲備不多，要素保障壓力較大，民間投資信心不足；生態(tài)環(huán)保任務(wù)依然艱巨，安全生產(chǎn)基礎(chǔ)還不穩(wěn)固；民生領(lǐng)域還有不少短板弱項；改革創(chuàng)新謀發(fā)展的能力本領(lǐng)、爭先創(chuàng)優(yōu)抓落實的闖勁拼勁與高質(zhì)量發(fā)展的迫切需求不相匹配，等等。對于這些前進(jìn)中的問題、發(fā)展中的煩惱，我們一定高度重視，采取有力措施，切實加以解決。
二、2024年工作安排
2024年是新中國成立75周年，是實現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的關(guān)鍵一年，也是晉中加快高質(zhì)量發(fā)展的重要一年，做好政府工作責(zé)任重大、使命光榮。我們深刻認(rèn)識到，機(jī)遇大于挑戰(zhàn)，信心重于黃金，盡管當(dāng)前外部環(huán)境的復(fù)雜性、嚴(yán)峻性、不確定性上升，但我國經(jīng)濟(jì)回升向好、長期向好的趨勢沒有改變，我省轉(zhuǎn)型發(fā)展加速、動能持續(xù)壯大的形勢沒有改變，我市比較優(yōu)勢疊加、活力加快釋放的態(tài)勢沒有改變。只要我們沿著習(xí)近平總書記指明的轉(zhuǎn)型發(fā)展康莊大道，保持定力、勇毅前行，只爭朝夕、躬身實干，努力以干好工作的確定性應(yīng)對形勢變化的不確定性，就一定能夠開創(chuàng)我市高質(zhì)量發(fā)展和現(xiàn)代化建設(shè)新局面。
做好今年工作，要以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中全會精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記對山西工作的重要講話重要指示精神，按照中央和省委、市委經(jīng)濟(jì)工作會議決策部署，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，主動服務(wù)和融入新發(fā)展格局，著力推動高質(zhì)量發(fā)展，全面深化改革開放，著力加強(qiáng)科技創(chuàng)新，不斷深化全方位轉(zhuǎn)型，大力實施“156”戰(zhàn)略舉措，以干在實處走在前列的昂揚(yáng)狀態(tài)，統(tǒng)籌擴(kuò)大內(nèi)需和深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、統(tǒng)籌新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興、統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全，切實增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)活力、防范化解風(fēng)險、改善社會預(yù)期，鞏固和增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)回升向好態(tài)勢，持續(xù)推動經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長，增進(jìn)民生福祉，保持社會穩(wěn)定，在全省推動高質(zhì)量發(fā)展中奮勇爭先，奮力譜寫中國式現(xiàn)代化晉中篇章。
綜合考慮各方面因素，今年地區(qū)生產(chǎn)總值增長5.5%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長5%，固定資產(chǎn)投資增長10%，社會消費(fèi)品零售總額增長5.5%以上，一般公共預(yù)算收入增長3%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增速與經(jīng)濟(jì)增長基本同步，農(nóng)村居民人均可支配收入增速高于經(jīng)濟(jì)增長水平，城鎮(zhèn)新增就業(yè)3.2萬人，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在5.5%左右，居民消費(fèi)價格漲幅控制在3%左右。不折不扣完成國家和省下達(dá)的約束性指標(biāo)任務(wù)。實現(xiàn)這些目標(biāo)，需要全市上下錨定高質(zhì)量發(fā)展首要任務(wù)，勠力同心、迎難而上，付出艱辛努力。
市委五屆七次全會暨市委經(jīng)濟(jì)工作會議對今年工作作了全面部署。我們要堅持穩(wěn)中求進(jìn)、以進(jìn)促穩(wěn)、先立后破，在全面推進(jìn)各項任務(wù)的同時，重點(diǎn)抓好以下工作。
�。ㄒ唬﹫远ú灰茝�(qiáng)化項目建設(shè)，著力擴(kuò)大有效投資新供給。項目是拉動經(jīng)濟(jì)增長的“主引擎”。緊緊圍繞項目的質(zhì)量、數(shù)量、體量，突出有效益的投資、強(qiáng)化有效率的要素保障，搶機(jī)遇、搶時間、搶進(jìn)度，跑出項目建設(shè)“加速度”。
推動投資效益提升。統(tǒng)籌抓好總投資4667.2億元的1084個建設(shè)項目。持續(xù)推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施和市政重點(diǎn)項目，積極推動陽涉鐵路開辦客運(yùn)服務(wù)，年內(nèi)昔榆高速通車，加快青銀二廣高速聯(lián)絡(luò)線、武宿機(jī)場三期改擴(kuò)建配套等項目建設(shè)；新改建農(nóng)村公路280公里，新建太行一號旅游公路220公里；加快年度計劃投資150.2億元的61項市城區(qū)重點(diǎn)工程建設(shè)。全面發(fā)力產(chǎn)業(yè)項目，鋪排實施年度計劃投資358.4億元的456個項目，打造一批高端裝備制造、新能源、現(xiàn)代煤化工等產(chǎn)業(yè)標(biāo)桿項目，以高質(zhì)量項目實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益與社會效益有機(jī)統(tǒng)一。強(qiáng)化政策引導(dǎo)支持，放大政府投資帶動效應(yīng)，進(jìn)一步擴(kuò)大民間投資。
推動招商引資提質(zhì)。完善招商工作機(jī)制，把招商引資作為“一把手”工程，黨政主要領(lǐng)導(dǎo)特別是開發(fā)區(qū)主任帶頭出去招商，任務(wù)到人、責(zé)任壓實，聚焦全市新興產(chǎn)業(yè)鏈，動態(tài)完善招商圖譜，瞄準(zhǔn)行業(yè)頭部企業(yè)，靶向性“雙招雙引”，全年招引項目簽約額力爭突破2000億元。探索產(chǎn)業(yè)投資基金招商新模式。實施“晉商回歸行動”，鼓勵引導(dǎo)在外晉商反哺晉中、回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。緊盯京津冀、長三角、大灣區(qū)等地轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)，超前開展項目承載能力建設(shè)，靶向?qū)映薪右慌绯鰞?yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)項目。建立招商項目市縣聯(lián)動服務(wù)機(jī)制，統(tǒng)籌解決好項目資金、用地、環(huán)境容量等關(guān)鍵要素，再儲備“標(biāo)準(zhǔn)地”2000畝，加快推進(jìn)項目落地建設(shè)，把招商項目轉(zhuǎn)化成源源不斷的發(fā)展動能。
推動項目建設(shè)提速。圍繞能源革命、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、創(chuàng)新發(fā)展、生態(tài)環(huán)保等重點(diǎn)領(lǐng)域，全生命周期抓好項目推進(jìn)。完善市縣領(lǐng)導(dǎo)干部包聯(lián)重點(diǎn)項目工作機(jī)制，打通項目建設(shè)堵點(diǎn)難點(diǎn)。組建“縣長+開發(fā)區(qū)主任+分管副縣長”項目服務(wù)工作小組，重點(diǎn)從統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、項目招商、要素保障等方面構(gòu)建一體化服務(wù)體系，重大項目實行專班專人專職“保姆式”跟蹤服務(wù)。行業(yè)主管部門“一把手”定期在行政審批部門蹲點(diǎn)聯(lián)動辦公，大力整治項目審批“中梗阻”頑疾，3月底前審批權(quán)限在市內(nèi)的新建項目手續(xù)全部辦結(jié)，續(xù)建項目力爭全部復(fù)工。滾動開展“三個一批”活動。實行月通報、月調(diào)度、月評比制度，責(zé)任化、節(jié)點(diǎn)化、目標(biāo)化推進(jìn)建設(shè)，倒逼項目投資按序時進(jìn)度保質(zhì)保量完成，以項目建設(shè)沖鋒號奏響高質(zhì)量發(fā)展的最強(qiáng)音！
�。ǘ﹫远ú灰瓢l(fā)展實體經(jīng)濟(jì)，著力做強(qiáng)全方位轉(zhuǎn)型新支撐。聚焦發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，穩(wěn)步擺脫“兩個過多依賴”，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)鏈、專業(yè)鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)園和開發(fā)區(qū)支撐，以“百千萬”轉(zhuǎn)型項目和“十百千”工業(yè)企業(yè)“雙矩陣”為牽引，加快推進(jìn)新型工業(yè)化，提質(zhì)增效現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，加速新舊動能轉(zhuǎn)換，構(gòu)建體現(xiàn)晉中特色優(yōu)勢的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。
扎實抓好能源革命綜合改革�？咐文茉幢９┴�(zé)任，推動和順呂鑫、靈石鑫源、昔陽北坪3座露天煤礦重組整合，加快和順泊里煤礦建設(shè)進(jìn)度，推動壽陽七元、靈石靈北2座大型煤礦年底前聯(lián)合試運(yùn)轉(zhuǎn)；新建智能化煤礦7座，煤炭先進(jìn)產(chǎn)能占比達(dá)到75%以上。加大橫嶺區(qū)塊、榆社武鄉(xiāng)區(qū)塊等煤層氣開發(fā)利用力度，全市非常規(guī)天然氣產(chǎn)量達(dá)到1.8億立方米以上，煤礦瓦斯利用量4.5億立方米左右。推動光伏、風(fēng)電等新能源項目加快建設(shè)，新能源和清潔能源裝機(jī)達(dá)到650萬千瓦、占比突破50%。力爭抽水蓄能項目取得實質(zhì)性進(jìn)展，加快“新能源+儲能”協(xié)調(diào)發(fā)展。支持煤電企業(yè)制備低碳甲醇，形成本土穩(wěn)定醇源，推動煤炭由燃料向原料、材料和終端產(chǎn)品轉(zhuǎn)變，為保障能源安全探索晉中路徑。
改造升級傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。強(qiáng)化專業(yè)鎮(zhèn)“縣抓市推動”，豐富產(chǎn)品、提升品質(zhì)、擦亮品牌，全年省市專業(yè)鎮(zhèn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)營業(yè)收入增長10%以上。省市縣三級技改資金打捆幫扶，開展“百企技改”引領(lǐng)示范，加快瑪鋼、冶金、鋼鐵等重點(diǎn)行業(yè)節(jié)能降碳改造，推動玻璃、紡機(jī)、液壓等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提標(biāo)擴(kuò)量。推進(jìn)焦化行業(yè)改造升級，年運(yùn)行產(chǎn)能達(dá)到1600萬噸以上，焦?fàn)t煤氣化產(chǎn)加工利用率力爭達(dá)到60%。
發(fā)展壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。突出產(chǎn)業(yè)鏈“市抓縣聯(lián)動”，加快重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)補(bǔ)鏈延鏈強(qiáng)鏈，力爭新能源汽車、高端裝備制造、特鋼材料、光伏電池及組件、現(xiàn)代醫(yī)藥、碳基循環(huán)、現(xiàn)代食品、綠色節(jié)能建材等8個新興產(chǎn)業(yè)鏈營收加快向1000億元邁進(jìn)；支持晉能光伏、廣譽(yù)遠(yuǎn)國藥、丹源新材料等“鏈核”企業(yè)爭當(dāng)省級“鏈主”。堅持制造業(yè)主攻方向，全力打好“汽車牌”，繼續(xù)深耕汽車產(chǎn)業(yè)鏈，加快新能源乘用車產(chǎn)能釋放，完善甲醇加注體系建設(shè)，推動甲醇汽車應(yīng)用規(guī)模向萬輛進(jìn)軍，形成規(guī)模經(jīng)濟(jì)，擴(kuò)大晉中“甲醇汽車甲天下”影響力；支持中航蘭田、大唐房車等骨干企業(yè)及上下游配套企業(yè)集群發(fā)展，協(xié)同鍛造“甲醇重卡+專用車+礦卡”配套產(chǎn)業(yè)鏈，帶動全市制造業(yè)增加值增長12%以上。積極支持綠色甲醇制備，推動甲醇經(jīng)濟(jì)示范區(qū)加速崛起。加快安泰特鋼“零碳”產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，加大1860立方米高爐技改力度。做大廢棄資源綜合利用等新興產(chǎn)業(yè)集群。前瞻布局生命健康、人工智能等未來產(chǎn)業(yè)，搶占高質(zhì)量發(fā)展“制高點(diǎn)”。
加快培育數(shù)字經(jīng)濟(jì)。在晉中開發(fā)區(qū)選樹數(shù)字經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)企業(yè)，探索可復(fù)制推廣經(jīng)驗。推動山西光存信息產(chǎn)業(yè)園一期、百信精密電子產(chǎn)業(yè)基地上半年投產(chǎn)達(dá)效，恒潤數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)園年內(nèi)投用，打造山西交通數(shù)字化產(chǎn)業(yè)園“數(shù)字小鎮(zhèn)”。選擇10家傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)企業(yè)率先開展數(shù)字化改造。加快打造國內(nèi)首家數(shù)字國際文商旅網(wǎng)絡(luò)影視基地，與字節(jié)跳動和央廣視訊合作建設(shè)短視頻創(chuàng)作基地。加快數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，再新建5G基站1300個以上，推動5G網(wǎng)絡(luò)進(jìn)企業(yè)、進(jìn)車間、進(jìn)景區(qū)。實施智能制造提升工程，支持中航蘭田5G智慧云工廠、華彩包裝數(shù)字化改造生產(chǎn)線打造“智改數(shù)轉(zhuǎn)”標(biāo)桿。全年兩化融合貫標(biāo)企業(yè)突破80戶，數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模增長15%左右。
大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。實施現(xiàn)代物流能力提升工程，全市域構(gòu)建數(shù)據(jù)互通、全鏈融合的綜合物流體系，多環(huán)節(jié)降低物流成本。促進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)融合發(fā)展，培育發(fā)展研發(fā)設(shè)計、檢驗檢測、技術(shù)咨詢、高端商務(wù)、租賃外包等產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)一體化融合發(fā)展。支持符合條件的企業(yè)擴(kuò)大股權(quán)融資，更好緩解民營和中小微企業(yè)融資難融資貴問題。提高鄉(xiāng)村e鎮(zhèn)運(yùn)營效率，構(gòu)建“產(chǎn)業(yè)+電商+配套”生態(tài)。提升家政服務(wù)、養(yǎng)老托育、健身休閑等生活性服務(wù)業(yè)品質(zhì)，培育個性化定制化服務(wù)業(yè)態(tài)。
�。ㄈ﹫远ú灰茖嵤半p融雙創(chuàng)”，著力塑造創(chuàng)新發(fā)展新優(yōu)勢。以建設(shè)青年發(fā)展友好型城市為載體，以“雙融雙創(chuàng)”為抓手，加快市校協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展，全力打造服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的“創(chuàng)新谷”。
全面引深城校融合。探索建立開放校園協(xié)同共管機(jī)制，完善各高校周邊停車場等配套設(shè)施，讓校園體驗、文化浸潤成為市民出行新風(fēng)尚。舉辦大學(xué)生藝術(shù)節(jié)、科技節(jié)、運(yùn)動會、專題演唱會、文創(chuàng)大賽和校地青年聯(lián)誼交友、高校校友招商引才等活動，讓校地交流更加頻繁密切。與駐地高校合作共建大學(xué)城文化活動中心，在各高校周邊布局高端文化消費(fèi)業(yè)態(tài)，凝練具有青年氣質(zhì)的城市符號，加快把大學(xué)城打造成晉中城市“打卡地”“風(fēng)景線”和“會客廳”，讓來自全國各地的30余萬名青年大學(xué)生真正融入晉中、愛上晉中、留在晉中，讓晉中成為全省最有青春活力、文化品位和現(xiàn)代氣息的城市。
大力推動產(chǎn)學(xué)融合。堅持政校企一體聯(lián)動，打通校地干部雙向掛職通道，推動企校人員雙向兼職，鼓勵以引企進(jìn)校、引校進(jìn)企、校企一體化等方式，支持省市專業(yè)鎮(zhèn)與高校共建產(chǎn)業(yè)學(xué)院或生產(chǎn)性實訓(xùn)基地。支持“鏈主”“鏈核”企業(yè)與高職院校合作，聯(lián)合行業(yè)組織、科研機(jī)構(gòu)、上下游企業(yè)，合作共建一批產(chǎn)教融合聯(lián)合體，加快培養(yǎng)技能人才，全面提升創(chuàng)新能力。
持續(xù)深化聯(lián)盟創(chuàng)新。立足高校學(xué)科專業(yè)優(yōu)勢和我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際，聚焦能源革命和綠色低碳產(chǎn)業(yè)、“特”“優(yōu)”農(nóng)業(yè)、文旅融合、生命健康產(chǎn)業(yè)及民生事業(yè)5個領(lǐng)域，全面開展市校企深度對接，引導(dǎo)支持我市企業(yè)與駐地高校合作共建創(chuàng)新聯(lián)合體、產(chǎn)業(yè)研究院，培育更多創(chuàng)新型市場主體。組織千人千場“博士大講堂”，開展高�？萍汲晒D(zhuǎn)化對接活動，推動與各高校合作共建一批創(chuàng)新基地、技術(shù)應(yīng)用促進(jìn)中心等。健全科技創(chuàng)新激勵政策，搭建政校銀企合作平臺，發(fā)出“揭榜掛帥”榜單項目，推動高校更多科技成果走出實驗室、走上生產(chǎn)線、走向大市場。強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，晉中開發(fā)區(qū)和高校所在地縣（區(qū)、市）加快實施支持和服務(wù)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展優(yōu)惠政策，推動規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入增長11.5%左右。實施高新技術(shù)企業(yè)倍增計劃，力爭總數(shù)達(dá)到350家。
積極開展創(chuàng)業(yè)孵化。進(jìn)一步出臺并落實好支持高校師生創(chuàng)業(yè)就業(yè)、留才用才優(yōu)惠政策，推動校企校地合作共建一批大學(xué)生創(chuàng)業(yè)示范基地、創(chuàng)業(yè)孵化園和眾創(chuàng)空間，引導(dǎo)鼓勵高校師生在晉中創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、注冊公司。深挖行政事業(yè)單位和國企民企潛力資源，建設(shè)一批“青年人才驛站”，提供更多實習(xí)實訓(xùn)崗位，加快把晉中打造成高校實習(xí)實訓(xùn)和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)首選地。
各位代表，大學(xué)因城市而興，城市因大學(xué)而盛。我們要久久為功、持續(xù)發(fā)力，堅定不移打好“大學(xué)牌”，點(diǎn)燃創(chuàng)新“強(qiáng)引擎”，生動演繹城市和大學(xué)美美與共的精彩華章，努力讓“晉中是座大學(xué)城”成為我市最鮮明的城市品格！
�。ㄋ模﹫远ú灰粕罨母镩_放，著力激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展新動力。堅持以改革增動力、以開放添活力、以環(huán)境強(qiáng)引力，持續(xù)為高質(zhì)量發(fā)展培育新優(yōu)勢、集聚新動能。
深化開發(fā)區(qū)改革發(fā)展。加快釋放開發(fā)區(qū)“三化三制”改革活力。突出市場化、專業(yè)化導(dǎo)向，支持社會資本、產(chǎn)業(yè)基金和相關(guān)市場主體參與開發(fā)區(qū)建設(shè)，提升“管委會+公司”管運(yùn)分離運(yùn)營效能；支持與先進(jìn)地區(qū)開發(fā)區(qū)開展跨園區(qū)合作，拓展國際化市場。切實落實好開發(fā)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子任期制、全員崗位聘任制、績效工資制等機(jī)制，強(qiáng)化內(nèi)部績效管理考核，打造專業(yè)化干部隊伍。完善開發(fā)區(qū)功能配套，不斷優(yōu)化開發(fā)區(qū)生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間布局，加快推進(jìn)產(chǎn)城融合。每個開發(fā)區(qū)做大1—2個優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，力爭工業(yè)類開發(fā)區(qū)規(guī)上工業(yè)增加值增長15%。
提升對外開放水平。培育發(fā)展外貿(mào)主體，做強(qiáng)碳素、紡機(jī)液壓、光伏組件、玻璃器皿、植物硬膠囊、特優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品等優(yōu)勢出口產(chǎn)業(yè)，鞏固擴(kuò)大外貿(mào)基本盤。積極爭取晉中開發(fā)區(qū)和晉中國家農(nóng)高區(qū)納入全省申報自貿(mào)試驗區(qū)盤子。發(fā)揮“一帶一路”中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)合作區(qū)、中歐（中亞）班列常態(tài)化運(yùn)行等優(yōu)勢，推動更多晉中特色產(chǎn)品進(jìn)入國際市場。
打造一流營商環(huán)境。聚焦市場化法治化國際化目標(biāo)，對照營商環(huán)境評價體系，完善政務(wù)服務(wù)事項首問負(fù)責(zé)制和全程跟蹤問效制。組建市縣營商環(huán)境局。深化審批制度改革，實行建設(shè)項目審批專班負(fù)責(zé)機(jī)制，市縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭主抓，為重大項目提供代辦服務(wù)；大力推進(jìn)“高效辦成一件事”和“綜合窗口”改革，進(jìn)一步精簡審批流程，做到一次性告知、一條龍服務(wù)、一站式辦結(jié)，提高綜合服務(wù)效率。提升“一網(wǎng)通辦”服務(wù)能力，推動自助政務(wù)服務(wù)覆蓋所有街道和70%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)。設(shè)立“辦不成事”反映窗口，著力解決影響和破壞營商環(huán)境問題。
支持民營企業(yè)發(fā)展。堅持“兩個毫不動搖”“三個沒有變”，大力弘揚(yáng)晉商精神和企業(yè)家精神，支持民營企業(yè)平等參與重大工程、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈等建設(shè)，保障民營企業(yè)依法公平參與市場競爭。建立規(guī)范化機(jī)制化政企溝通渠道，實打?qū)崕椭髽I(yè)解決發(fā)展擋手難題，對民營企業(yè)投資的重大項目，開辟綠色通道，做到特事特辦。開展經(jīng)營主體提升年活動，支持東方希望鋁業(yè)、強(qiáng)偉紙業(yè)、海納實業(yè)等一批潛力企業(yè)向“百億企業(yè)俱樂部”邁進(jìn)，同步培育更多“專精特新”“小巨人”和“獨(dú)角獸”企業(yè)。實施企業(yè)上市倍增計劃，擴(kuò)大“晉興板”企業(yè)和上市后備企業(yè)陣容。我們要以更加充沛的“陽光雨露”，讓各類經(jīng)營主體茁壯成長，讓企業(yè)家朋友在晉中安心經(jīng)營、放心投資、專心發(fā)展！
�。ㄎ澹﹫远ú灰谱龃蟆拔穆�+”產(chǎn)業(yè)，著力煥發(fā)消費(fèi)復(fù)蘇增長新活力。牢記習(xí)近平總書記“敬畏歷史、敬畏文化、敬畏生態(tài)”殷殷囑托，用好晉中國家級文化生態(tài)保護(hù)區(qū)、國家全域旅游示范區(qū)、國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)三塊“國字號”招牌，推動“旅游+文創(chuàng)”“旅游+文博”“旅游+康養(yǎng)”等深度融合發(fā)展，努力打造國際知名文化旅游目的地，把文旅產(chǎn)業(yè)打造成戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)和民生幸福產(chǎn)業(yè)。
提質(zhì)培優(yōu)文旅資源。實施百公里晉商文化圈百科全書“雙百”工程，持續(xù)叫響“古城大院古韻·晉商故里晉中”文旅品牌，不斷擴(kuò)大晉中文旅的辨識度、知名度和美譽(yù)度。完成平遙古城等A級景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施提升改造，加快王家大院創(chuàng)建5A景區(qū)、喬家大院復(fù)牌5A，推動平遙國際電影展“由展升節(jié)”，把富有晉中特色的晉商文化、古風(fēng)服飾、非遺體驗、文創(chuàng)產(chǎn)品等元素植入旅游景區(qū)景點(diǎn)，重塑古城大院明清中華文化業(yè)態(tài)。提升國家級文化生態(tài)保護(hù)區(qū)建設(shè)水平，加強(qiáng)文物保護(hù)利用和文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承，扎實開展文物普查，推動麻田八路軍總部紀(jì)念館、石拐會議紀(jì)念館等革命文物集中連片保護(hù)利用，讓更多歷史遺存煥發(fā)生機(jī)活力、綻放時代光彩。
拓展豐富消費(fèi)場景。全力把市城區(qū)打造成山西中部城市群“游購?qiáng)省毙碌貥?biāo)，提檔升級榆次老城、常家莊園、百草坡植物園、瀟河濕地公園、烏金山國家森林公園等景區(qū)景點(diǎn)；做大奧萊和未來無限城大型商業(yè)綜合體，舉辦國際時裝周、消費(fèi)嘉年華等活動；建設(shè)全省最大的室內(nèi)運(yùn)動減壓綜合體項目，大力發(fā)展冰雪運(yùn)動，加快打造省城及周邊城市休閑度假“后花園”“購物圈”“運(yùn)動場”。做大全域生態(tài)康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)，充分發(fā)揮百里太行中段、百里汾河廊帶資源稟賦優(yōu)勢，用好榆次壽陽古村落群、太谷孟母養(yǎng)生園、祁縣昌源河、平遙天鷺湖、介休綿山、靈石石膏山、榆社云竹湖、左權(quán)北方國際寫生基地、和順南天池、昔陽崇家?guī)X等生態(tài)康養(yǎng)資源，積極布局一批特色康養(yǎng)項目，大力發(fā)展溫泉康養(yǎng)、森林康養(yǎng)、中醫(yī)藥康養(yǎng)等特色產(chǎn)品，擦亮?xí)x中特色康養(yǎng)品牌。積極發(fā)展數(shù)字消費(fèi)、綠色消費(fèi)、健康消費(fèi)等新型消費(fèi)，大力培育智能家居、體育文娛和節(jié)慶、會展經(jīng)濟(jì)等新的消費(fèi)增長點(diǎn)，形成一批特色夜經(jīng)濟(jì)圈和一刻鐘便民生活圈，推進(jìn)住宿餐飲提質(zhì)升級。
提升運(yùn)營服務(wù)水平。推進(jìn)重點(diǎn)景區(qū)管理運(yùn)營體制改革，引進(jìn)戰(zhàn)略合作主體提檔運(yùn)營綿山景區(qū)。開展旅游服務(wù)提升行動，優(yōu)化交通路網(wǎng)、停車場、旅游廁所等配套設(shè)施，推動景區(qū)充電樁全覆蓋，在平遙規(guī)劃建設(shè)精品酒店；升級景區(qū)景點(diǎn)智慧服務(wù)，培育一批“網(wǎng)紅”旅游博主，舉辦“百名優(yōu)秀講解員大賽”，培養(yǎng)更多“金牌講解員”，提升晉中文旅整體形象。建立旅游業(yè)發(fā)展指標(biāo)體系，健全以游客為中心的旅游產(chǎn)品服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和評價制度。
各位代表，晉中歷史悠久、文化厚重、風(fēng)光秀美，文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿o限。我們將圍繞打好“文旅牌”，做好“文旅+”產(chǎn)業(yè)文章，打造旅游熱點(diǎn)門戶城市，讓廣大游客在置身古城大院中感悟歷史文化底蘊(yùn)，在徜徉太行山水間領(lǐng)略自然風(fēng)光旖旎，在休閑樂游樂逛中感受晉中獨(dú)特魅力！
�。﹫远ú灰仆苿映青l(xiāng)融合，著力拓展區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新空間。把推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興有機(jī)結(jié)合起來，促進(jìn)城鄉(xiāng)深度融合、雙向賦能、共同繁榮。
加快推進(jìn)太原晉中一體化發(fā)展。著力打好“城市牌”，堅持“六個一體化”，加快基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，打通龍湖大街與太原化章街，加快太舊高速拓寬改造和太太路快速化改造，打造太原向省綜改區(qū)、榆次區(qū)、國家農(nóng)高區(qū)、云竹湖度假區(qū)的城市核“中軸線”，支持壽陽建設(shè)城市群重要節(jié)點(diǎn)。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)布局協(xié)同耦合，與太原聯(lián)動發(fā)展“飛地經(jīng)濟(jì)”，謀劃實施一批合作項目。圍繞公共服務(wù)共建共享，推動教育、醫(yī)療、就業(yè)等更多事項跨區(qū)域通辦。持續(xù)實施城市更新行動，加快建設(shè)貓兒嶺公園，打造一批口袋公園和小微綠地，加快推進(jìn)供水供熱供氣能力擴(kuò)容提質(zhì)，年內(nèi)所有縣（區(qū)、市）全部投用數(shù)字城管平臺，以“繡花功夫”提升城市能級品質(zhì)。
加快推進(jìn)以縣城為重要載體的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。大力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，培育壯大2—3個縣域特色優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，提升產(chǎn)業(yè)規(guī)模和發(fā)展質(zhì)效。加快發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)，吸納更多群眾就地就業(yè)。統(tǒng)籌推進(jìn)縣城產(chǎn)業(yè)配套、市政公用、公共服務(wù)等設(shè)施建設(shè)，規(guī)范物業(yè)管理服務(wù)，開展社區(qū)嵌入式服務(wù)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)生活垃圾分類，補(bǔ)齊地下管網(wǎng)短板，增強(qiáng)縣城綜合承載力和治理能力。推動基礎(chǔ)設(shè)施向鄉(xiāng)村延伸、公共服務(wù)向鄉(xiāng)村覆蓋、資源要素向鄉(xiāng)村流動，進(jìn)一步暢通農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城、工業(yè)品下鄉(xiāng)渠道，形成城鄉(xiāng)融合發(fā)展新格局。
加快推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興。學(xué)習(xí)運(yùn)用“千萬工程”經(jīng)驗，開展“百鄉(xiāng)千村”治理行動，打造30個示范村、300個治理村，加快建設(shè)各美其美的宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。落實耕地保護(hù)和糧食安全黨政同責(zé)，嚴(yán)守耕地保護(hù)紅線，堅決遏制耕地“非農(nóng)化”、防止“非糧化”，新建和改造提升高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田13.37萬畝，確保糧食產(chǎn)量保持在31.1億斤以上。打好“農(nóng)高牌”，深化晉中國家農(nóng)高區(qū)管理運(yùn)營體制改革，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新引領(lǐng)帶動，大力發(fā)展有機(jī)旱作農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、高效節(jié)水農(nóng)業(yè)，全市龍頭企業(yè)營業(yè)收入達(dá)到300億元以上。深入實施種業(yè)振興行動。發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)。持續(xù)用力抓好鞏固銜接工作，強(qiáng)化防返貧動態(tài)監(jiān)測，做實產(chǎn)業(yè)就業(yè)幫扶，促進(jìn)脫貧人口增收，堅決守好防止規(guī)模性返貧底線。
�。ㄆ撸﹫远ú灰聘纳粕鷳B(tài)環(huán)境，著力繪就美麗晉中新畫卷。大力實施黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略，協(xié)同推進(jìn)降碳減污擴(kuò)綠增長，厚植高質(zhì)量發(fā)展綠色本底。
共同守護(hù)藍(lán)天碧水凈土。深度攻堅秋冬季大氣污染、夏季臭氧、散煤清零、柴油貨車、揚(yáng)塵污染，完成汾河谷地11.4萬戶散煤清零任務(wù)，全市PM2.5濃度持續(xù)下降，優(yōu)良天數(shù)同比增加，空氣質(zhì)量綜合指數(shù)全省排名前移，平遙、介休SO2下降20%，平遙、太谷PM2.5下降10%。有序推進(jìn)19項“一泓清水入黃河”年度工程，強(qiáng)化入河排污口、污水處理設(shè)施和收集管網(wǎng)治理提升，確保汾河王莊橋南、太榆退東賈斷面達(dá)Ⅲ類，全市地表水?dāng)嗝媪英躅惽辶恪Ｍ瓿?64個歷史遺留廢棄礦山生態(tài)修復(fù)任務(wù)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染綜合防治，受污染耕地和污染地塊安全利用率保持“兩個百分之百”。
全面提升綠水青山成色。聚焦“一山一河”，河（湖）長、林長、田長“三長”聯(lián)動，統(tǒng)籌推進(jìn)山水林田湖草沙一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理。完成榆次涂河、昌源河祁縣段、榆社云竹湖、左權(quán)柳林河、壽陽白馬河5條“幸福河湖”創(chuàng)建。完成林草綜合治理34萬畝以上，左權(quán)、昔陽力爭創(chuàng)成國家森林城市，強(qiáng)化5個省級自然保護(hù)區(qū)和7個國家級森林公園、濕地公園分級保護(hù)，加強(qiáng)生物多樣性保護(hù)，筑牢黃河中游和京津冀生態(tài)安全屏障。
加快推進(jìn)綠色低碳發(fā)展。完善能耗總量和強(qiáng)度調(diào)控，加強(qiáng)節(jié)能預(yù)警管控，嚴(yán)控“兩高一低”項目和企業(yè)不合理用能，保持全社會煤炭消費(fèi)負(fù)增長，推動能耗雙控逐步向碳排放雙控轉(zhuǎn)變。加快配套充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，充電樁樁車比達(dá)到1:7。推動形成綠色低碳生產(chǎn)生活方式，積極創(chuàng)建節(jié)約型社會，建設(shè)天藍(lán)、地綠、水清的美好家園。
�。ò耍﹫远ú灰圃鲞M(jìn)民生福祉，著力滿足人民群眾高品質(zhì)生活新期待。堅持以人民為中心的發(fā)展思想，堅持盡力而為、量力而行，兜住兜準(zhǔn)兜好民生底線，在發(fā)展中保障和改善民生。
促進(jìn)就業(yè)增收，讓群眾更寬裕。更加突出就業(yè)優(yōu)先導(dǎo)向，抓好高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、脫貧戶和監(jiān)測戶勞動力、就業(yè)困難人員、退役軍人等重點(diǎn)群體就業(yè)，發(fā)揮就業(yè)信息平臺和零工市場作用，依托企業(yè)、職技院校大力實施訂單式、項目制培訓(xùn)，技能人才占從業(yè)人員的比例達(dá)到33.5%。打造更多晉中特色勞務(wù)品牌。做好困難家庭人員就業(yè)兜底幫扶，實現(xiàn)零就業(yè)家庭動態(tài)清零。多渠道增加城鄉(xiāng)居民收入。
建設(shè)教育強(qiáng)市，讓群眾更滿意。加快推進(jìn)縣域義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展和學(xué)前教育普及普惠創(chuàng)建工作，每個縣（區(qū)、市）至少辦好1所優(yōu)質(zhì)公辦高中，規(guī)范民辦教育發(fā)展。加快山西師大附校建設(shè)和烏金山中學(xué)、經(jīng)緯中學(xué)改擴(kuò)建，確保秋季開學(xué)如期投用。深化職業(yè)教育產(chǎn)教融合發(fā)展，提高晉中職業(yè)技術(shù)學(xué)院與晉中衛(wèi)校、藝校、體校一體化辦學(xué)水平。推動中國手球?qū)W校、山西警官職業(yè)學(xué)院落地建設(shè)，支持山西省工業(yè)與信息技術(shù)學(xué)校加快搬遷入駐新校區(qū)。
增進(jìn)健康福祉，讓群眾更舒心。實施強(qiáng)醫(yī)工程，加強(qiáng)人才培養(yǎng)和內(nèi)涵建設(shè)，下力把市第一人民醫(yī)院、市中醫(yī)院打造成為省內(nèi)知名、市內(nèi)示范的高水平醫(yī)院。持續(xù)提升基層醫(yī)院服務(wù)能力，推動一批縣級人民醫(yī)院達(dá)到三級醫(yī)院水平。深化縣域醫(yī)療衛(wèi)生一體化改革，試點(diǎn)開展醫(yī)�；鸢慈祟^打包付費(fèi)，深入實施鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生固本強(qiáng)基行動。加強(qiáng)重點(diǎn)傳染病防控和重大慢性病防治，完善疾病預(yù)防控制體系。建設(shè)中醫(yī)藥強(qiáng)市，支持創(chuàng)建國家級中醫(yī)藥工作示范縣和醫(yī)養(yǎng)結(jié)合示范縣。推廣一號管三天、出入院一站式、一網(wǎng)通支付等便民舉措。辦好國際柔力球大賽，積極承辦系列賽事；廣泛開展全民健身運(yùn)動，舉辦馬拉松、越野賽、徒步賽、拉力賽等體育活動，積極打造本土體育品牌。
鞏固社會保障，讓群眾更幸福。積極推進(jìn)社會保險參保擴(kuò)面，上調(diào)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化基本醫(yī)療、社會救助、社會福利、優(yōu)撫安置、失業(yè)保險等保障，提高城鄉(xiāng)低保、特困供養(yǎng)、孤兒、殘疾人等特困群體救助供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)。發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)。落實生育支持政策，完善普惠托育服務(wù)體系，11個縣（區(qū)、市）公辦示范性托育機(jī)構(gòu)6月底前全部投入運(yùn)營。
各位代表，民之所盼、政之所向，老百姓的事情是最重要的事情。今年我們要集中精力辦好15件群眾可感可及的民生實事：一是實現(xiàn)“一老一幼”普惠補(bǔ)貼全覆蓋，為80周歲及以上老年人發(fā)放高齡津貼，對執(zhí)行政府指導(dǎo)價的托育機(jī)構(gòu)進(jìn)行補(bǔ)助；二是實施城鄉(xiāng)養(yǎng)老和老年助餐幸福工程，新建改造5個城鎮(zhèn)社區(qū)養(yǎng)老工程、8個農(nóng)村區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)中心，改造370個農(nóng)村老年人日間照料中心，完成5583戶特殊困難老年人家庭適老化改造，對80周歲及以上低保家庭老年人補(bǔ)貼餐費(fèi)；三是推動就業(yè)社保服務(wù)覆蓋所有社區(qū)和行政村；四是開展個體工商戶保險保障工程；五是免費(fèi)送戲下鄉(xiāng)進(jìn)村1030場；六是開展農(nóng)村供水工程維修養(yǎng)護(hù)162處，受益19.9萬人；七是推進(jìn)惠殘扶助圓夢工程；八是對2000名上消化道癌高風(fēng)險人群開展內(nèi)鏡檢查；九是幫助既有住宅自愿加裝電梯；十是實施免費(fèi)法律咨詢和特殊群體法律援助惠民工程；十一是保障多孩家庭子女同時段在同一所公辦幼兒園就讀，讓家長接送孩子不再“兩頭跑”；十二是科學(xué)規(guī)劃建設(shè)一批“家門口”“樓底下”的便民市場或便民經(jīng)營點(diǎn)；十三是加快市城區(qū)城市智慧路燈節(jié)能改造；十四是實施市城區(qū)小街巷老舊排水管網(wǎng)及路面維修改造工程；十五是新改造一批城鎮(zhèn)老舊小區(qū)。我們就是要把群眾期盼的事變成政府要辦的事，盡最大努力、下更大功夫，干一件、成一件，讓339萬晉中人民群眾的生活更加幸福美好！
（九）堅定不移守牢安全底線，著力開創(chuàng)平安晉中建設(shè)新局面。堅持人民至上、生命至上，以“時時放心不下”的責(zé)任感，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，保持警鐘長鳴，堅持防治并舉，以高水平安全護(hù)航高質(zhì)量發(fā)展。
堅決有力保障安全生產(chǎn)。嚴(yán)格執(zhí)行市縣政府領(lǐng)導(dǎo)包保煤礦、非煤地下礦山和尾礦庫安全生產(chǎn)責(zé)任制，從嚴(yán)落實監(jiān)管部門“三管三必須”和企業(yè)主體“五到位”的壓力傳導(dǎo)機(jī)制。加強(qiáng)安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理，全面開展安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動，抓好消防、交通、住建等重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ椪�。試點(diǎn)開展煤礦安全生產(chǎn)“放心縣（區(qū)）”創(chuàng)建、每個煤礦辦礦主體建成1個以上“放心礦”，46座礦井完成國家和省標(biāo)準(zhǔn)化驗收。切實保障基層安全監(jiān)管力量和投入。著力提高防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力，加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警、森林草原防火和極端天氣應(yīng)對等工作。
狠下功夫防范化解風(fēng)險。加強(qiáng)對地方金融機(jī)構(gòu)的監(jiān)測預(yù)警，嚴(yán)厲打擊非法金融活動。強(qiáng)化政府債務(wù)管理，堅決守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險的底線。認(rèn)真抓好政府系統(tǒng)意識形態(tài)工作。積極穩(wěn)妥化解房地產(chǎn)風(fēng)險，做好保交樓工作，加強(qiáng)在建項目預(yù)售資金監(jiān)管。保持打擊私挖濫采、非法采礦、非法占地的高壓態(tài)勢。
全力以赴維護(hù)社會穩(wěn)定。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，領(lǐng)導(dǎo)干部常態(tài)化開展下訪接訪，完善矛盾糾紛多元預(yù)防調(diào)處化解機(jī)制。加強(qiáng)國防動員和后備力量建設(shè)，扎實做好新時代雙擁工作，規(guī)范完善退役軍人服務(wù)保障體系。嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動，加大食品藥品監(jiān)管力度，全力創(chuàng)建國家食品安全示范城市，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全和社會和諧穩(wěn)定。
同時，大力支持工、青、婦等群團(tuán)組織更好發(fā)揮作用，全面發(fā)展老齡、兒童、殘疾人和紅十字等事業(yè)。持續(xù)做好民族、宗教、外事、僑務(wù)、港澳臺、廣播電視、新聞出版、文學(xué)藝術(shù)、審計、統(tǒng)計、科普、社科、史志、檔案、氣象、地震、援疆等工作。
三、全面提升政府治理現(xiàn)代化水平
人民滿意是政府工作的最高追求。我們將進(jìn)一步提升政府治理能力和服務(wù)水平，全力打造人民滿意的服務(wù)型政府。
堅決做到政治忠誠。始終把黨的政治建設(shè)擺在首位，持續(xù)鞏固拓展主題教育成果，堅定捍衛(wèi)“兩個確立”、堅決做到“兩個維護(hù)”。堅持不懈用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，嚴(yán)格執(zhí)行“第一議題”制度和政治要件閉環(huán)落實機(jī)制，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。堅持把黨的全面領(lǐng)導(dǎo)貫穿政府工作全過程各方面，牢記“國之大者”，踐行正確政績觀，不折不扣落實中央及省委、市委決策部署，把對黨忠誠落實到實際行動上、體現(xiàn)在發(fā)展成效中。
堅決做到依法行政。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，認(rèn)真執(zhí)行重大決策程序規(guī)定。自覺接受黨內(nèi)監(jiān)督，主動接受市人大及其常委會依法監(jiān)督、市政協(xié)民主監(jiān)督和各方面監(jiān)督。高質(zhì)量辦好人大代表建議和政協(xié)委員提案。積極推動重點(diǎn)領(lǐng)域立法工作，構(gòu)建市縣鄉(xiāng)三級全覆蓋的行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督工作體系。嚴(yán)格落實政府系統(tǒng)機(jī)構(gòu)改革任務(wù)。高質(zhì)量完成第五次經(jīng)濟(jì)普查。做好政務(wù)公開和政府信息公開，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行。
堅決做到務(wù)實擔(dān)當(dāng)。把抓落實作為最鮮明的導(dǎo)向，堅持“干”字當(dāng)頭，樹牢交賬意識，用好高質(zhì)量發(fā)展考核的“指揮棒”和“紅綠燈”，全面推行工作項目化、項目清單化，讓不折不扣抓落實、雷厲風(fēng)行抓落實、求真務(wù)實抓落實、敢作善為抓落實成為工作常態(tài)。不斷提升政府工作規(guī)范化水平，加快數(shù)字政府建設(shè)。持續(xù)改進(jìn)作風(fēng)，下決心減少不必要的會議，下頑力精簡文件，全力為基層干部釋放抓落實的精力。堅持“四下基層”，大興調(diào)查研究，在基層一線提升發(fā)現(xiàn)問題、解決問題、推動工作的能力本領(lǐng)，當(dāng)好執(zhí)行者、行動派、實干家，以政府的“辛苦指數(shù)”換取群眾的“幸福指數(shù)”。
堅決做到高效干事。統(tǒng)籌好“時、度、效”，起而行之、奮發(fā)進(jìn)取，最大限度提升政府工作效能。增強(qiáng)只爭朝夕的緊迫感，立說立行、緊抓快辦，夙夜在公、日有精進(jìn)，做到今日事今日畢，該做的事一往無前地做。鼓足志在必得的精氣神，面對矛盾困難挑戰(zhàn)敢于較真碰硬，主動迎難而上，全力打好發(fā)展攻堅戰(zhàn)。錘煉善作善成的硬功夫，定下來的事就堅決有力地干、想方設(shè)法地干、不折不扣地干，持續(xù)開展“雙百雙創(chuàng)”工作，抬高標(biāo)桿、爭先進(jìn)位，努力創(chuàng)造一流業(yè)績。
堅決做到清正廉潔。認(rèn)真履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，嚴(yán)格落實中央八項規(guī)定精神，馳而不息整治各類隱形變異“四風(fēng)”問題。持續(xù)加強(qiáng)國資國企、能源資源、基建工程、公共資源交易等重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)管，強(qiáng)化關(guān)鍵崗位廉政風(fēng)險防控，更好發(fā)揮審計監(jiān)督、統(tǒng)計監(jiān)督職能作用。我們要真正習(xí)慣過“緊日子”，進(jìn)一步壓減非剛性、非重點(diǎn)、非急需支出，盤活用好國有資產(chǎn)，兜牢基層“三�！钡拙�，把有限的資金用在發(fā)展上、用在老百姓身上。
各位代表！時代賦予重托，實干成就未來。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在省委、省政府和市委堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅定信心、勇毅前行，擔(dān)當(dāng)奮進(jìn)、攻堅克難，著力推動高質(zhì)量發(fā)展，不斷深化全方位轉(zhuǎn)型，奮力譜寫中國式現(xiàn)代化晉中篇章，以優(yōu)異成績迎接新中國成立75周年！
