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——2014年1月8日在欽州市第四屆人民代表大會第五次會議上
市長 李新元
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會報告工作，請予審議，并請市政協(xié)委員和其他列席會議的同志提出意見。
2013年工作回顧
過去的一年，是我市經(jīng)濟發(fā)展較為困難的一年，也是我們振奮精神、銳意進取的一年。在李克強總理考察欽州講話精神鼓舞下，在市委堅強領(lǐng)導(dǎo)下，全市上下認真貫徹中央和自治區(qū)的一系列決策部署，牢牢把握“穩(wěn)中求進、開拓進取、凸顯成效”的工作基調(diào)，深入實施五大方略，積極應(yīng)對各種挑戰(zhàn)，立足破難題、打基礎(chǔ)、增后勁，以昂揚飽滿的熱情克難攻堅、頑強拼搏，繼續(xù)保持了經(jīng)濟社會平穩(wěn)發(fā)展。預(yù)計全市生產(chǎn)總值完成750億元，同比增長9%；規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值1115億元，增長2%；固定資產(chǎn)投資560億元，增長35%；地方公共財政預(yù)算收入42億元，增長25%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入23760元，增長10%；農(nóng)民人均純收入8140元，增長14%。
這一年，我們牢牢把握產(chǎn)業(yè)振興這一主攻方向，堅定不移推進重要產(chǎn)業(yè)發(fā)展工程，努力做大經(jīng)濟總量，提升發(fā)展質(zhì)量。
堅持各類產(chǎn)業(yè)同步推進，促進產(chǎn)業(yè)集聚化布局、規(guī)�；l(fā)展。啟動實施“千百億產(chǎn)業(yè)三年攻堅工程”，加快壯大臨港產(chǎn)業(yè)集群，金桂紙業(yè)、天恒石化二期、澄星磷化工等竣工投產(chǎn)，中船大型海工修造及保障基地、國投電廠二期啟動建設(shè)，嘉華鈦白粉、華匯鎳業(yè)等進展順利。啟動實施“縣域工業(yè)壯大工程”，完善縣域工業(yè)發(fā)展壯大的政策措施，突出抓好民營經(jīng)濟和中小微企業(yè)發(fā)展，建成靈山天山微電子三期、浦北裕源產(chǎn)學研基地等項目，培育新增規(guī)模以上企業(yè)34家，縣域規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值480億元、增長46%，成為推動經(jīng)濟增長的重要支撐。實施“高新產(chǎn)業(yè)培育工程”，依托高新區(qū)和其他開發(fā)園區(qū)，著力抓好專利倍增和平臺搭建工作，高新技術(shù)企業(yè)總數(shù)達到18家，建成一批自治區(qū)級、市級工程技術(shù)研發(fā)中心。實施“筑巢引博”行動，引進3個領(lǐng)軍型創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新團隊。著力抓好現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，出臺落實建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、交通運輸業(yè)扶持政策。完善區(qū)域性商貿(mào)項目布局，東盟商貿(mào)城、東盟農(nóng)產(chǎn)品大市場等一批骨干項目開工建設(shè)，大潤發(fā)實現(xiàn)開業(yè)，千年古陶城加快推進，成功舉辦第二屆中國·欽州國際蠔情節(jié)，社會消費穩(wěn)步擴大，旅游業(yè)較快增長。金融業(yè)持續(xù)發(fā)展，新引進2家保險公司，成立4家小額貸款公司，浦北國民村鎮(zhèn)銀行開業(yè)。大力推進“特色農(nóng)業(yè)提升工程”，糧食生產(chǎn)單產(chǎn)破歷史記錄，超額完成糧食生產(chǎn)任務(wù)。積極抓好“菜籃子”工程，市區(qū)農(nóng)貿(mào)市場升級改造穩(wěn)步推進。浦北成為全國首批林下經(jīng)濟基地。新增農(nóng)民專業(yè)合作社109家，市級以上重點龍頭企業(yè)10家。臺灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園、“中國龜谷”加快建設(shè)。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得到加強。
這一年，我們充分發(fā)揮港口這一核心資源優(yōu)勢，堅定不移推進港城互動，努力增強港口和城市輻射帶動作用。
堅持以港口為龍頭、城市為依托，推動港城聯(lián)動發(fā)展，全市城鎮(zhèn)化率達到44%。重點推進億噸大港建設(shè)，30萬噸級主航道竣工，30萬噸級油碼頭完成水工工程，建成新天德7萬噸級散雜貨碼頭。集疏運體系加快完善，六欽、欽崇高速公路通車，南欽、欽北、欽防高鐵開通營運，黎欽鐵路復(fù)線完成鋪軌，欽靈一級公路加快建設(shè)。新開通欽州港至寧波、珠海和臺灣高雄等直航航線，港口吞吐量突破6000萬噸，其中集裝箱吞吐量60萬標箱。濱海新城建設(shè)展現(xiàn)新形象，揚帆大道南延長線全線貫通，白石湖片區(qū)主干路網(wǎng)全面施工，北部灣國際人才創(chuàng)業(yè)基地、東盟生態(tài)園加快建設(shè)，白石湖公園建成開放。以城市環(huán)境綜合整治為突破口，統(tǒng)籌推進創(chuàng)“三城”工作。重點整治市區(qū)“四場一點”，實施金海灣東西大街改造，完成城市中心大貨車、拖拉機限行整治。加大控違查違力度，加快打通城市“斷頭路”。林湖公園一期建成開園，中山公園改擴建加快推進。突出抓好縣城新區(qū)和重點中心鎮(zhèn)建設(shè)，推進“鎮(zhèn)改辦、村改居”試點。
這一年，我們創(chuàng)新利用各類特殊政策和合作平臺，堅定不移推進開放帶動、投資拉動，努力增創(chuàng)開放發(fā)展新優(yōu)勢。
積極依托國家級、自治區(qū)級和一批特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)，加快構(gòu)建園區(qū)經(jīng)濟體系。各級各類開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)日益凸顯。全力支持中馬欽州產(chǎn)業(yè)園區(qū)加快發(fā)展，完成中馬開發(fā)合資公司組建，爭取到國家連續(xù)三年每年給予補助資金8億元。全力支持保稅港區(qū)二、三期建設(shè)，建成汽車滾裝碼頭等一批功能設(shè)施，入園企業(yè)達到132家。全力支持對內(nèi)開放合作，川桂臨海產(chǎn)業(yè)園建設(shè)穩(wěn)步推進。對外貿(mào)易穩(wěn)步發(fā)展，磷酸出口基地成為首批“廣西外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級專業(yè)型示范基地”。啟動以欽州為基地建設(shè)中國－東盟港口城市合作網(wǎng)絡(luò)，海上互聯(lián)互通成為對外合作新亮點。千方百計引項目、抓服務(wù)、促投資。集中出臺招商引資“1個意見5個辦法”，整合組建9個招商小分隊開展專業(yè)招商，實行全員招商和領(lǐng)導(dǎo)帶頭招商。全力開展“民企入桂”對接活動，成功引進華誼煤基多聯(lián)產(chǎn)、凱富能源等一批重大項目。全年招商引資實際到位資金660億元，增長20%。組織實施“千項工程大會戰(zhàn)”和征地搬遷“百日大會戰(zhàn)”，著力破解土地征拆難題，切實強化市領(lǐng)導(dǎo)和部門投資責任制，建立完善37個重大項目建設(shè)指揮部，全年固定資產(chǎn)投資增速居全區(qū)第二位，工業(yè)投資占固定資產(chǎn)投資比重48%。堅持以開放倒逼改革，進一步理順城區(qū)管理體制，實行管理重心下移，下放征地搬遷、環(huán)衛(wèi)管理等權(quán)限。制定并實施國有企業(yè)“分類指導(dǎo)、打包改革”方案。推進擴權(quán)強縣工作，進一步下放審批權(quán)限。完善財稅聯(lián)席會議制度，合力推進“財源經(jīng)濟發(fā)展三年倍增計劃”。做好平臺公司融資和債務(wù)管理工作，白海豚投資置業(yè)股份有限公司成功在新三板上市，實現(xiàn)直接融資零突破。
這一年，我們緊緊扣住保障和改善民生這一根本出發(fā)點，全面發(fā)展社會事業(yè)，努力增進人民福祉、共享美好生活。
繼續(xù)大力加強社會保障工作，率先在全區(qū)開展城鄉(xiāng)居民大病保險試點，率先在全區(qū)建成“五險一金”信息集中管理系統(tǒng)，率先在全國發(fā)行首張載有金融功能的社會保障卡，穩(wěn)步推進公立醫(yī)院綜合改革試點。就業(yè)形勢保持穩(wěn)定，社會保險覆蓋面進一步擴大，保障性安居工程建設(shè)任務(wù)全面完成。提高城鄉(xiāng)低保標準，城區(qū)和兩縣居民分別提高到每人每月400元和360元；農(nóng)村低保標準每人每年由1500元提高到2300元。繼續(xù)深化“攜手共創(chuàng)平安和諧家園”活動，試點社區(qū)網(wǎng)格化管理，加強社會管理綜合治理。預(yù)防青少年違法犯罪“欽南模式”在全國推廣。完善矛盾調(diào)解機制，領(lǐng)導(dǎo)干部接訪、帶案下訪和包案制度有效落實。強化安全監(jiān)管和隱患大排查，切實抓好重點領(lǐng)域安全工作。推進食品藥品安全監(jiān)管體制改革，加強防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè)，應(yīng)急管理體系進一步完善。強化綠色發(fā)展理念，繼續(xù)推動“園林生活十年計劃”和“綠滿八桂”活動，加強欽江流域和茅尾海綜合治理，即將建成城區(qū)應(yīng)急水源項目。加強海洋生態(tài)環(huán)境保護，強化節(jié)能減排，主要污染物排放總量完成自治區(qū)下達任務(wù)。以“美麗欽州·清潔鄉(xiāng)村”活動為抓手，逐步建立農(nóng)村保潔長效機制。繼續(xù)加大社會事業(yè)投入，為民辦10件實事工程完成年度投資計劃，有效解決了一批民生難題。加快北部灣大學和中小學標準化建設(shè)，新建和改擴建一批中小學、農(nóng)村幼兒園。文化惠民活動扎實開展，全民健身活動取得新進展。靈山縣獲全國特色文化產(chǎn)業(yè)示范縣，浦北縣、欽南區(qū)成功申報自治區(qū)級文化產(chǎn)業(yè)示范縣。全面做好人口計生工作，落實優(yōu)撫安置政策，深入開展雙擁共建活動。支持工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體工作，海關(guān)、出入境檢驗檢疫、海事、邊檢等口岸聯(lián)檢部門在對外開放中發(fā)揮了重要作用，稅務(wù)、人民銀行、銀監(jiān)、工商、質(zhì)檢、供電、煙草、通信、郵政、鹽務(wù)等在服務(wù)地方發(fā)展中做出了積極貢獻，民族、宗教、外事、僑務(wù)、農(nóng)機、供銷、新聞出版、廣電、統(tǒng)計、貿(mào)促、人防、海防、科普、地震、氣象、水文、檔案、扶貧、地方志、老齡、殘疾人和關(guān)心下一代等事業(yè)得到進一步加強。
這一年，我們始終抓住政府自身建設(shè)這一組織保障，抓作風提效能，強執(zhí)行重服務(wù)，努力樹立政府良好形象。
我們大力弘揚“自強實干、融和共贏”的新時期欽州精神，秉承“團結(jié)、開拓、務(wù)實、高效”的工作理念，自覺樹立和維護風清氣正、廉潔高效、親民法治的政府形象。深入貫徹落實中央“八項規(guī)定”，堅決反對和糾正“四風”。堅持向人大報告和向政協(xié)通報制度，自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會監(jiān)督，及時辦理市人大代表建議和政協(xié)提案293件。建立完善“市長企業(yè)接待日”、市長熱線制度，多渠道聽民聲、察民情，主動問計于民，重點解決企業(yè)和群眾關(guān)心的熱點難點問題。深化行政審批制度改革，強化重大事項和重點工程的政務(wù)督查和效能監(jiān)察，突出整治“中梗阻”。加強黨風廉政建設(shè)，強化行政監(jiān)察和審計監(jiān)督，懲防體系建設(shè)取得明顯成效。
各位代表，過去一年，在國內(nèi)外經(jīng)濟形勢復(fù)雜多變、我市經(jīng)濟下行壓力異常加大的背景下，全市干部群眾保持了良好的精神狀態(tài)，敢于直面挑戰(zhàn)，敢于勇挑重擔，敢于克難攻堅，思想上同心同向，工作上務(wù)實進取，困境中求突破，發(fā)展中現(xiàn)亮點，進一步夯實了經(jīng)濟社會發(fā)展的良好基礎(chǔ)。取得這些成績實屬不易，這歸功于自治區(qū)黨委、政府和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)，歸功于市人大、政協(xié)、各民主黨派和社會各界的共同努力，歸功于駐欽各部隊、駐欽各單位的鼎力支持，歸功于全市人民的團結(jié)拼搏。在此，我代表市人民政府，向廣大人民群眾和所有關(guān)心支持欽州發(fā)展的各界人士和朋友們，致以崇高的敬意和衷心的感謝！
同時，我們也清醒地看到，去年我市主要經(jīng)濟指標出現(xiàn)下滑，集中暴露了經(jīng)濟社會發(fā)展中的深層次矛盾和問題。一是經(jīng)濟總量仍然偏小，重大支撐項目不多，民營經(jīng)濟不發(fā)達，經(jīng)濟增長的基礎(chǔ)還比較脆弱；二是港口帶動作用仍然不強，集疏運體系不完善，配套基礎(chǔ)設(shè)施滯后，港航服務(wù)能力較弱；三是產(chǎn)業(yè)仍然處于培育期，工業(yè)結(jié)構(gòu)相對單一，土地、資金、勞動力等瓶頸制約仍然十分突出；四是財政收入結(jié)構(gòu)不合理，地方可用財力低，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展任務(wù)十分艱巨；五是政府依法行政和治理能力有待進一步提高等。對于這些問題，我們將采取更加有力的舉措加以解決。
2014年工作總體要求和目標任務(wù)
2014年是全面貫徹落實黨的十八屆三中全會精神的開局之年，也是我市推進“五年跨越、十年巨變”的關(guān)鍵之年。綜合判斷，國內(nèi)外經(jīng)濟形勢依然錯綜復(fù)雜，經(jīng)濟發(fā)展面臨諸多困難和挑戰(zhàn)，我市正處在爬坡過坎、不進則退的臨界點上，各項發(fā)展任務(wù)十分艱巨。但國內(nèi)經(jīng)濟長期向好的趨勢沒有改變，北部灣開放開發(fā)的政策效應(yīng)沒有改變，我市經(jīng)過多年發(fā)展孕育的巨大發(fā)展?jié)摿秃蟀l(fā)優(yōu)勢沒有改變，特別是隨著西南中南地區(qū)開放發(fā)展新的戰(zhàn)略支點的打造、全面深化改革工程的深入推進，各級各方面對欽州發(fā)展要求更高、期待更多、支持更大，全市人民思富盼強、跨越發(fā)展的愿望更加強烈。不進則退，慢進也是退。我們一定要堅定必勝信心，強化機遇意識和責任意識，唱響加快發(fā)展、實干興市的主旋律，奮力開創(chuàng)全市經(jīng)濟社會發(fā)展新局面！
今年政府工作的總體要求是：全面貫徹落實黨的十八屆三中全會和中央、自治區(qū)經(jīng)濟工作會議以及市委四屆四次全會精神，緊緊圍繞主題主線，圍繞開放發(fā)展新的戰(zhàn)略支點的新要求，以穩(wěn)中求進、提速提質(zhì)、改革創(chuàng)新、彰顯成效為總基調(diào)，乘東風促改革，轉(zhuǎn)職能促發(fā)展，強作風顯成效，以擴大開放為引領(lǐng)，以“三個年”活動為抓手，轉(zhuǎn)作風，強服務(wù)，全力推進新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，促進經(jīng)濟快速發(fā)展、社會和諧穩(wěn)定，為提前全面建成小康社會打下堅實基礎(chǔ)。
經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期目標是：生產(chǎn)總值增長11%；財政收入增長10%，其中地方公共財政預(yù)算收入增長20%；規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值增長28%；固定資產(chǎn)投資增長25%；社會消費品零售總額增長14%；外貿(mào)進出口總額增長14%；港口吞吐量增長10%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長11%，農(nóng)民人均純收入增長13%；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.2%以內(nèi)；居民消費價格指數(shù)控制在4%以內(nèi)；人口自然增長率控制在8.6‰以內(nèi)。圍繞上述目標要求，今年重點要做好以下九個方面的工作。
一、深入開展“企業(yè)服務(wù)年”活動，全力推進工業(yè)經(jīng)濟跨越發(fā)展。全面推進工業(yè)跨越發(fā)展“1112工程”，牢固樹立“親商、安商、富商”的發(fā)展理念，堅決打好服務(wù)企業(yè)組合拳，為工業(yè)強市奠定堅實基礎(chǔ)。
全力服務(wù)臨港產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。以臨港工業(yè)園區(qū)為依托，重點推進石油化工、裝備制造、糧油加工、電力能源以及冶金、造紙等支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加快推進園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施配套，強化園區(qū)之間水電路網(wǎng)銜接，突出抓好產(chǎn)業(yè)專用碼頭、航道、管網(wǎng)體系建設(shè)。圍繞支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展完善產(chǎn)業(yè)鏈條，不斷強化臨港產(chǎn)業(yè)集群的帶動效應(yīng)。繼續(xù)開展“市長企業(yè)接待日”活動，啟動“市長聯(lián)系卡”活動，完善領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重點企業(yè)制度，強化職能部門協(xié)作和服務(wù)支持，及時解決企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中存在的突出矛盾和問題。實施“金龍頭”企業(yè)培育工程，確保中石油、中糧、金桂等一批骨干企業(yè)穩(wěn)產(chǎn)達產(chǎn)，創(chuàng)造條件支持更多企業(yè)做大做強，努力把欽州港經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)打造成為千億元經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)。
全力服務(wù)縣域工業(yè)發(fā)展壯大。繼續(xù)加大資金投入，打通城市與園區(qū)連接瓶頸，完善園區(qū)城市服務(wù)功能，加快形成產(chǎn)業(yè)集聚優(yōu)勢，著力打造一批百億元工業(yè)園區(qū)。培育縣域工業(yè)新增長點，啟動北部灣華僑投資區(qū)、南間經(jīng)濟帶、六欽工業(yè)帶和一批重點工業(yè)鎮(zhèn)工業(yè)集聚區(qū)規(guī)劃建設(shè)。繼續(xù)實施“抓大壯小扶微”工程，圍繞食品、服裝、建材、制藥、木業(yè)、編織等縣域特色產(chǎn)業(yè)，加快培育一批骨干企業(yè)。建立健全縣區(qū)領(lǐng)導(dǎo)幫辦企業(yè)制度，多渠道解決縣域工業(yè)發(fā)展中的土地、資金和管理難題。加大億元企業(yè)和規(guī)模以上企業(yè)培育力度，力爭縣域規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值達650億元，新增億元企業(yè)30家、規(guī)模以上企業(yè)30家。
全力服務(wù)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。全面實施“高新產(chǎn)業(yè)培育工程”，依托高新區(qū)和其他各類開發(fā)區(qū)，積極布局電子信息、新能源、新材料、節(jié)能環(huán)保、生物醫(yī)藥、精密制造等產(chǎn)業(yè)。做大做強坭興陶特色產(chǎn)業(yè)，著力在陶瓷新材料、創(chuàng)意設(shè)計和窯變技術(shù)環(huán)節(jié)進行攻關(guān)。創(chuàng)新園區(qū)管理體制，積極組建開發(fā)投資公司，推進高新區(qū)二期開發(fā)。繼續(xù)推進“發(fā)明專利倍增計劃”，加強高新技術(shù)企業(yè)申報工作。實施“金種子”企業(yè)培育工程，加快推進高新技術(shù)企業(yè)做大做強。加強領(lǐng)軍型人才“520”計劃和“筑巢引博”行動，建立健全產(chǎn)學研合作的體制機制，推進科技孵化基地和技術(shù)平臺建設(shè)，增強高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支撐力。
全力服務(wù)非公經(jīng)濟加快發(fā)展。非公有制經(jīng)濟和公有制經(jīng)濟一樣，都是社會主義市場經(jīng)濟的重要組成部分。必須進一步解放思想，徹底擯棄制約民營經(jīng)濟發(fā)展的各種阻力和障礙。堅持“思想上放心放膽、工作上放手放開、政策上放寬放活”的方針，加快出臺鼓勵和支持民營經(jīng)濟發(fā)展的政策意見，充分釋放民營經(jīng)濟的發(fā)展活力。培育重點建筑企業(yè)，推動建筑業(yè)做大做強。
二、深入開展“項目推進和招商引資攻堅年”活動，進一步增強經(jīng)濟發(fā)展后勁和活力。必須把項目投資作為調(diào)結(jié)構(gòu)、增后勁、促發(fā)展的重要支撐，繼續(xù)保持投資適度較快增長，始終不渝地抓好招商引資工作，以大招商帶動大建設(shè)大發(fā)展。
堅定不移推進重大項目建設(shè)。堅持和完善項目投資責任制，強化跟蹤督查和考核激勵機制，加快推動一批重大項目開工、投產(chǎn)。力爭國投電廠二期、中電投熱電聯(lián)供一期等項目獲國家核準并全面開工建設(shè)，爭取汽車項目落地，推進中船欽州基地一期、玉柴石化二期、30萬噸級支航道、貴港至合浦高速公路等項目全面施工，力促澄星磷化工二期等項目開工。開展中石油二期預(yù)可研，推進華誼煤基多聯(lián)產(chǎn)、華誼氯堿等項目前期工作。突出抓好縣區(qū)重大項目建設(shè)，全年實施億元建設(shè)項目300個以上。
堅定不移地開展全員招商。堅持招商引資、招商選資和招商引智相結(jié)合，建立完善招商項目預(yù)評估制度，加快引進一批技術(shù)水平高、帶動能力強、稅收貢獻大的項目。認真研究新一輪產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的特點和規(guī)律，加快建立招商引資“企業(yè)庫、項目庫、政策庫”，既重視引進國有企業(yè)，也重視引進民營資本，務(wù)實推進與粵港澳、東部沿海地區(qū)和內(nèi)陸省份的產(chǎn)業(yè)合作。建立市領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系在談重大招商項目推進機制，強化部門和專業(yè)招商團隊責任，圍繞石化、裝備制造等臨港產(chǎn)業(yè)和高新產(chǎn)業(yè)發(fā)展，積極開展產(chǎn)業(yè)鏈招商，力爭在關(guān)鍵領(lǐng)域和行業(yè)重大項目引進上有新突破，實現(xiàn)重大項目“儲備一批、引進一批、開工一批、投產(chǎn)一批”的良性循環(huán)。
堅定不移抓好要素保障。實施土地、資金、勞動力等生產(chǎn)要素傾斜政策，下決心解決一批現(xiàn)有項目無法落地問題。全面推進城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤、低丘緩坡和小微企業(yè)綜合開發(fā)利用，積極實施征轉(zhuǎn)分離、區(qū)位調(diào)整政策，推進土地集約節(jié)約開發(fā)，多渠道化解用地指標緊缺。進一步強化征地搬遷工作，堅決遏制各種違法搶建現(xiàn)象。推進“引銀入欽”向縱深層次推進，加大中小金融機構(gòu)、準金融企業(yè)和創(chuàng)新金融產(chǎn)品的引進工作力度。謀劃成立市本級商業(yè)銀行和擔保公司，積極爭取中央預(yù)算內(nèi)投資及自治區(qū)補助資金。切實加強銀企對接，爭取開投集團、濱海置業(yè)、臨海公司企業(yè)債券獲核準發(fā)行。實施企業(yè)家培養(yǎng)計劃，加大勞動力培訓力度，鼓勵企業(yè)與大中專院校建立人才培養(yǎng)實訓基地。
三、深入開展“城市建設(shè)年”活動，努力提高城鎮(zhèn)化建設(shè)質(zhì)量和水平。認真貫徹落實中央和自治區(qū)城鎮(zhèn)化工作會議精神，突出抓好濱海新城開發(fā)建設(shè)，統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，實現(xiàn)新城新形象、老城有新樣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)變模樣，力爭城鎮(zhèn)化率達到46%。
大力推進城市新區(qū)開發(fā)建設(shè)。整合各種有利資源，創(chuàng)新開發(fā)體制機制，推動濱海新城開發(fā)建設(shè)出新形象、新效果。加大基礎(chǔ)設(shè)施投入，完善功能性項目布局，建成北部灣國際大酒店、東盟生態(tài)園等標志性項目，力爭建成北部灣大學濱海校區(qū)一期，完成沙井島東岸岸線整治，加快建設(shè)北部灣國際人才創(chuàng)業(yè)基地、茅尾海綜合整治一期工程，爭取落實一批新建龍頭項目。堅持產(chǎn)業(yè)和城市融合發(fā)展，加強開發(fā)園區(qū)和城區(qū)功能整合，積極推動高新綜合服務(wù)配套區(qū)、欽州港行政商務(wù)新區(qū)和三娘灣旅游度假區(qū)建設(shè)，打造產(chǎn)城融合示范區(qū)。啟動實施“城市營銷”計劃，強化城市品牌推廣力度，逐步打響欽州的生態(tài)宜居內(nèi)涵和獨特文化魅力，促進人口集聚和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
著力提升城市經(jīng)營和管理水平。繼續(xù)大力開展城市環(huán)境綜合整治，突出市容市貌治理，規(guī)劃建設(shè)物流、公交、停車場等站場，實施城市公交提升工程。推進智慧城市和數(shù)字城管建設(shè)。統(tǒng)籌推進“三城”創(chuàng)建，深入實施“園林生活十年計劃”，完成中山公園改擴建、江濱公園建設(shè)，完善白石湖公園、林湖公園等特色城市景觀設(shè)施，加快城區(qū)第二水源地建設(shè)，開工建設(shè)欽江五橋、環(huán)城北路，建成環(huán)城東路，打通主城區(qū)城市環(huán)路，建成黎合江交叉口綜合整治項目。加大舊城區(qū)改造力度，推進人民路、中山路等歷史街區(qū)保護規(guī)劃、更新改造。切實解決社區(qū)公共服務(wù)用房問題。結(jié)合人防工程建設(shè)，加快城市地下空間規(guī)劃及綜合利用。
推進縣城和重點鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)。積極推進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，推動公共服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施、社會管理、規(guī)劃向縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)及城鄉(xiāng)結(jié)合部延伸。編制實施新型城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)劃，繼續(xù)推進鎮(zhèn)村規(guī)劃集中行動，力爭完成所有鎮(zhèn)總規(guī)和重點鎮(zhèn)控規(guī)編制。推進重點城鎮(zhèn)路網(wǎng)、給排水、污水處理設(shè)施建設(shè)，抓好管道燃氣縣縣通接入工程。加快發(fā)展一批經(jīng)濟強鎮(zhèn)、特色小鎮(zhèn)、安居村落，努力保護好鄉(xiāng)村自然風貌。推動有條件的縣開展“撤縣設(shè)市”申報工作，繼續(xù)推進靈山江北新區(qū)、浦北金浦新區(qū)、欽北新城開發(fā)建設(shè)。加強“鎮(zhèn)改辦、村改居”工作，穩(wěn)步推進農(nóng)民市民化進程。
