（點(diǎn)擊查閱更多2014年地方政府工作報(bào)告）
———2014年1月9日在包頭市第十四屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議上
包頭市代市長(zhǎng) 包鋼
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)市政協(xié)委員和列席會(huì)議的同志提出意見(jiàn)。
2013年工作回顧
2013年，在宏觀經(jīng)濟(jì)下行壓力較大、市場(chǎng)需求持續(xù)低迷的形勢(shì)下，全市認(rèn)真落實(shí)中央和自治區(qū)穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生的要求，經(jīng)濟(jì)社會(huì)總體保持穩(wěn)中有進(jìn)的發(fā)展態(tài)勢(shì)。預(yù)計(jì)地區(qū)生產(chǎn)總值3500億元，增長(zhǎng)9.5%；固定資產(chǎn)投資2990億元，增長(zhǎng)18%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額1070億元，增長(zhǎng)11%；地方財(cái)政總收入345億元，增長(zhǎng)5.6%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入36600元，增長(zhǎng)9.5%；農(nóng)牧民人均純收入12680元，增長(zhǎng)11%。
一是確保經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展。堅(jiān)持把穩(wěn)工業(yè)放在突出位置，認(rèn)真落實(shí)電力多邊交易、電價(jià)補(bǔ)貼、減少涉企收費(fèi)、中小企業(yè)貸款貼息等措施，累計(jì)降低企業(yè)用電成本6.9億元，減免稅費(fèi)12億元，減少虧損企業(yè)63戶，16戶規(guī)模以上停產(chǎn)半停產(chǎn)企業(yè)恢復(fù)生產(chǎn)。突出抓好重大項(xiàng)目建設(shè)，全年實(shí)施投資5000萬(wàn)元以上重點(diǎn)項(xiàng)目901個(gè)，竣工425個(gè)，完成投資1820億元。著力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，高耗能產(chǎn)業(yè)占規(guī)模以上工業(yè)比重下降3個(gè)百分點(diǎn)，裝備制造業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率達(dá)到28%，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)高于規(guī)模以上工業(yè)增速2個(gè)百分點(diǎn)。各地區(qū)與國(guó)內(nèi)知名院校積極開(kāi)展產(chǎn)學(xué)研合作，北大工學(xué)院包頭分院建設(shè)全面推進(jìn)，17項(xiàng)重點(diǎn)科研成果達(dá)到產(chǎn)業(yè)化階段。旅游、物流、金融等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)持續(xù)發(fā)展壯大，服務(wù)業(yè)投資增速達(dá)到23%。新增產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)12家、合作社307個(gè)，農(nóng)牧業(yè)規(guī)模化、集約化、組織化程度顯著提升。
二是切實(shí)抓好城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。實(shí)施城建重點(diǎn)項(xiàng)目198個(gè)，完成投資307億元，新建改建道路25條，對(duì)27個(gè)小區(qū)供熱和天然氣管網(wǎng)進(jìn)行了改造，擴(kuò)建了5座污水處理廠，城鎮(zhèn)綜合承載能力進(jìn)一步增強(qiáng)。新都市區(qū)道路、綜合管廊等基礎(chǔ)設(shè)施開(kāi)工建設(shè)。G6高速公路包頭段、110國(guó)道東河段、211省道固陽(yáng)至百靈廟段、104省道百靈廟至白云鄂博段等一批高等級(jí)公路建成通車，新增農(nóng)村牧區(qū)通村公路290公里。投資2.67億元改善農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施。在土右旗、達(dá)茂旗和固陽(yáng)縣全面開(kāi)展整鄉(xiāng)、整村搬遷改造示范建設(shè)，整合搬遷村莊50個(gè)、1659戶，農(nóng)牧民生產(chǎn)生活條件不斷改善。
三是舉全市之力實(shí)施北梁棚改攻堅(jiān)戰(zhàn)。黨中央、國(guó)務(wù)院和自治區(qū)黨委、政府高度重視北梁棚改工作，廣大群眾也寄予了熱切期盼。全市把北梁棚改作為頭號(hào)民生工程狠抓落實(shí)，堅(jiān)持“先安置后拆遷”的理念，全面啟動(dòng)了棚改工程。在深入調(diào)研基礎(chǔ)上科學(xué)制定征收補(bǔ)償方案，積極籌措建設(shè)資金，加快實(shí)施安置房及配套設(shè)施建設(shè)，并抽調(diào)全市2000多名干部職工開(kāi)展百日攻堅(jiān)戰(zhàn)。累計(jì)爭(zhēng)取各類建設(shè)資金60億元，開(kāi)工建設(shè)150萬(wàn)平方米、1.93萬(wàn)套安置房，完成回購(gòu)安置房5653套，落實(shí)周轉(zhuǎn)過(guò)渡房3000余套，集中連片征拆房屋1.3萬(wàn)戶、76.4萬(wàn)平方米，搬遷安置居民3.1萬(wàn)人，超額完成全年目標(biāo)任務(wù)。北梁居民由“憂居”變“宜居”的夢(mèng)想正在加快變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。
四是不斷加強(qiáng)環(huán)境治理和生態(tài)建設(shè)。以堅(jiān)決的態(tài)度和強(qiáng)有力的措施推進(jìn)大氣污染治理及城鄉(xiāng)結(jié)合部、公路鐵路沿線等重點(diǎn)區(qū)域環(huán)境綜合整治。對(duì)318戶高污染、高耗能企業(yè)實(shí)施了關(guān)停并轉(zhuǎn)，包鋼四座污染較大的焦?fàn)t全部關(guān)閉，投資3.8億元的塵源點(diǎn)治理工程正在加快實(shí)施。公路沿線56戶重點(diǎn)污染企業(yè)已有52戶停產(chǎn)，4戶進(jìn)行了轉(zhuǎn)產(chǎn)和改造。鐵路沿線278戶煤場(chǎng)已有210戶予以關(guān)停，保留的正在進(jìn)行全封閉改造。公路、鐵路沿線共拆除影響環(huán)境的各類建筑40.9萬(wàn)平方米，綠化面積2.1萬(wàn)畝，完成投資10.9億元。
投入4.3億元完成國(guó)家林業(yè)重點(diǎn)工程42萬(wàn)畝、六大重點(diǎn)區(qū)域綠化7萬(wàn)畝。實(shí)施草原生態(tài)補(bǔ)獎(jiǎng)項(xiàng)目2400萬(wàn)畝，完成投資2.4億元。
五是優(yōu)先保障和做好各項(xiàng)民生工作。民生支出達(dá)到286億元，占全年新增支出的90%。大力實(shí)施創(chuàng)業(yè)就業(yè)工程，發(fā)放小額擔(dān)保貸款4億元，安排1000萬(wàn)元專項(xiàng)資金用于高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)。城鎮(zhèn)新增就業(yè)4.2萬(wàn)人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.87%。農(nóng)牧民轉(zhuǎn)移就業(yè)23.5萬(wàn)人。將全市行政機(jī)關(guān)、參公事業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體職工納入工傷保險(xiǎn)統(tǒng)籌管理，啟動(dòng)新農(nóng)合大病商業(yè)保險(xiǎn)。企業(yè)退休人員養(yǎng)老金月人均增加185元，城鎮(zhèn)低保月人均提高45元，農(nóng)村牧區(qū)低保年人均提高276元。為困難群眾發(fā)放臨時(shí)物價(jià)補(bǔ)貼1258萬(wàn)元，為8.5萬(wàn)戶低收入農(nóng)牧民免費(fèi)供應(yīng)一噸冬季取暖用煤。全面完成保障性安居工程年度建設(shè)任務(wù)。全年落實(shí)各類扶貧資金1.62億元，實(shí)施扶貧項(xiàng)目67個(gè)，解決了3.5萬(wàn)貧困人口的脫貧問(wèn)題。
六是加快推進(jìn)社會(huì)事業(yè)和社會(huì)管理改革發(fā)展。教育建設(shè)投入27億元，蒙中、回中新校區(qū)投入使用，市職教園區(qū)正式運(yùn)行，新建改建公辦幼兒園26所。文化體制改革深入推進(jìn)，完成“三局合并”和國(guó)有文藝院團(tuán)改革，成功申報(bào)創(chuàng)建第二批國(guó)家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)�；舅幬镏贫群土悴盥输N售政策覆蓋所有公辦基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)。市精神衛(wèi)生中心、土右旗中蒙醫(yī)院和達(dá)茂旗蒙醫(yī)院病房樓開(kāi)工建設(shè)，建成10個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心。精街道強(qiáng)社區(qū)在全市推行，青山區(qū)全國(guó)社區(qū)治理和服務(wù)創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)通過(guò)民政部評(píng)審。啟動(dòng)四級(jí)巡控機(jī)制，大力開(kāi)展平安建設(shè)。扎實(shí)做好群眾信訪工作，妥善化解社會(huì)矛盾。安全生產(chǎn)形勢(shì)保持穩(wěn)定，食品藥品安全監(jiān)管不斷加強(qiáng)。順利通過(guò)全國(guó)文明城市指數(shù)測(cè)評(píng)，精神文明建設(shè)取得新成績(jī)。
過(guò)去的一年，市政府自覺(jué)接受監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案。深入落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定，制定實(shí)施轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)的具體措施。切實(shí)清理黨政機(jī)關(guān)超標(biāo)辦公用房和超標(biāo)公務(wù)用車，取消年度“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算追加，精簡(jiǎn)下放審批事項(xiàng)。加大政務(wù)公開(kāi)、行政監(jiān)察、審計(jì)監(jiān)督力度，維護(hù)了政府的形象。
在總結(jié)成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒認(rèn)識(shí)到自身存在的問(wèn)題，主要是：工業(yè)園區(qū)定位不清、同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)嚴(yán)重，園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后；投資大、帶動(dòng)強(qiáng)的重大項(xiàng)目少，項(xiàng)目策劃和儲(chǔ)備能力不強(qiáng)；工業(yè)圍城帶來(lái)的空氣污染問(wèn)題還沒(méi)有得到根本解決，城區(qū)環(huán)境質(zhì)量亟待改善；城市二元結(jié)構(gòu)特征突出，城鄉(xiāng)結(jié)合部、城區(qū)出入口及公路鐵路沿線臟亂差問(wèn)題較為嚴(yán)重；城鄉(xiāng)發(fā)展差距依然明顯，改善民生的各項(xiàng)工作還需進(jìn)一步加強(qiáng)；個(gè)別干部墨守成規(guī)、求穩(wěn)怕亂，改革創(chuàng)新、敢于擔(dān)當(dāng)意識(shí)不強(qiáng)等。對(duì)于這些問(wèn)題，我們必須采取有效措施加以解決，使政府工作更加符合發(fā)展需要和人民期盼。
今后一個(gè)時(shí)期的目標(biāo)思路
從現(xiàn)在到2020年，是全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期。我們要立足包頭欠發(fā)達(dá)的基本市情，牢牢抓住發(fā)展不足這個(gè)主要矛盾，切實(shí)把握好國(guó)家全面深化改革、加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化、調(diào)結(jié)構(gòu)促轉(zhuǎn)型等重大機(jī)遇，堅(jiān)定信心，主動(dòng)作為，不斷開(kāi)創(chuàng)全市科學(xué)發(fā)展的新局面。
政府工作的指導(dǎo)思想是：深入貫徹落實(shí)黨的十八大、十八屆三中全會(huì)精神和自治區(qū)“8337”發(fā)展思路，按照市委十一屆五次、六次全委會(huì)的部署要求，以解放思想為先導(dǎo)，以穩(wěn)中求進(jìn)為總基調(diào)，以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，把改革創(chuàng)新貫穿于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各個(gè)領(lǐng)域各個(gè)環(huán)節(jié)，著力穩(wěn)增長(zhǎng)、增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)實(shí)力，調(diào)結(jié)構(gòu)、加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，治環(huán)境、改善城鄉(xiāng)面貌，促改革、增強(qiáng)發(fā)展活力，惠民生、促進(jìn)和諧穩(wěn)定，在全面建成小康社會(huì)進(jìn)程中走在內(nèi)蒙古前列。
經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的階段性戰(zhàn)略目標(biāo)是：到2015年即“十二五”末，要繼續(xù)保持高于全區(qū)平均水平的發(fā)展速度，全面完成中期評(píng)估后的“十二五”發(fā)展規(guī)劃；到2017年即自治區(qū)成立70周年之際，推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)總量比自治區(qū)成立60周年時(shí)翻兩番，地方財(cái)政總收入、城鄉(xiāng)居民收入在2010年的基礎(chǔ)上再翻一番以上，在我國(guó)西部城市中繼續(xù)處于領(lǐng)先位置；到2020年即迎來(lái)建黨100周年之際，推動(dòng)城市綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力進(jìn)入全國(guó)地級(jí)城市前列，實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)。
實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)任務(wù)，我們要圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展建設(shè)“五個(gè)基地”，圍繞增強(qiáng)城市功能和輻射能力建設(shè)“四個(gè)中心”，圍繞生態(tài)和穩(wěn)定建設(shè)“兩個(gè)屏障”，圍繞提升開(kāi)放水平建設(shè)“一個(gè)支點(diǎn)”。
———五個(gè)基地，即努力建成國(guó)家和自治區(qū)重要的稀土新材料基地、清潔能源輸出基地、新型冶金基地、現(xiàn)代裝備制造業(yè)基地、新型煤化工基地。
———四個(gè)中心，即努力建成區(qū)域生產(chǎn)性物流中心、區(qū)域性金融中心、區(qū)域性消費(fèi)中心、區(qū)域性文化旅游中心。
———兩個(gè)屏障，即努力建成北方重要的生態(tài)安全屏障和祖國(guó)北疆安全穩(wěn)定屏障。
———一個(gè)支點(diǎn)，即發(fā)揮滿都拉口岸利用俄蒙資源和對(duì)外貿(mào)易優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)達(dá)茂白云合并建設(shè)邊境口岸城市，努力建設(shè)自治區(qū)向北開(kāi)放的重要戰(zhàn)略支點(diǎn)。
各位代表，全面深化改革是今后工作的重要統(tǒng)領(lǐng)，我們將按照中央和自治區(qū)的部署，結(jié)合實(shí)際、區(qū)分情況、分類推進(jìn)，用改革的思路和辦法破解發(fā)展難題，切實(shí)增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力。
經(jīng)濟(jì)體制改革方面。大力發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，加快國(guó)有企業(yè)股份制改革，通過(guò)非國(guó)有資本參股國(guó)有資本投資項(xiàng)目、參與國(guó)有企業(yè)改制重組和合資經(jīng)營(yíng)等方式，增強(qiáng)國(guó)有企業(yè)發(fā)展活力，建設(shè)一批技術(shù)領(lǐng)先、品牌知名、引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的專精特新企業(yè)。支持非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，鼓勵(lì)非公有制企業(yè)利用產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)開(kāi)展跨地區(qū)跨行業(yè)兼并重組，通過(guò)參股、控股、資產(chǎn)收購(gòu)等方式參與國(guó)有企業(yè)改革。推動(dòng)非公有制企業(yè)進(jìn)入基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、市政公用事業(yè)、社會(huì)事業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)和金融服務(wù)等領(lǐng)域。放寬非公經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)準(zhǔn)入條件，改革商事登記管理制度，逐步把準(zhǔn)入制改為備案制。發(fā)展多層次資本市場(chǎng)，鼓勵(lì)和支持非公有制企業(yè)上市融資。
科技體制改革方面。實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，更加注重協(xié)同創(chuàng)新，著力構(gòu)建以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系。發(fā)揮我市高等院校、科研院所、大企業(yè)多和科技力量雄厚的優(yōu)勢(shì)，盤活現(xiàn)有科研資源，實(shí)施重大科技創(chuàng)新項(xiàng)目，共同突破關(guān)鍵技術(shù)瓶頸。推動(dòng)企業(yè)圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)建立產(chǎn)學(xué)研合作平臺(tái)和中試基地，建立科技創(chuàng)新示范園區(qū)。實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。
農(nóng)村牧區(qū)土地制度改革方面。完善農(nóng)村牧區(qū)土地產(chǎn)權(quán)制度，允許農(nóng)牧民以承包經(jīng)營(yíng)權(quán)入股發(fā)展農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。進(jìn)一步完善土地和草牧場(chǎng)流轉(zhuǎn)制度，支持承包經(jīng)營(yíng)權(quán)在公開(kāi)市場(chǎng)上向?qū)I(yè)大戶、家庭農(nóng)牧場(chǎng)、農(nóng)牧民合作社、農(nóng)牧業(yè)企業(yè)流轉(zhuǎn)，發(fā)展多種形式規(guī)模經(jīng)營(yíng)。加快建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場(chǎng)，在符合規(guī)劃和用途管制的前提下，實(shí)行農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地與國(guó)有土地同等入市、同權(quán)同價(jià)，保障農(nóng)牧民集體經(jīng)濟(jì)組織成員權(quán)利。搞好農(nóng)牧民住房財(cái)產(chǎn)權(quán)抵押、擔(dān)保、轉(zhuǎn)讓試點(diǎn)，允許進(jìn)城落戶農(nóng)牧民自愿有償退出承包地和宅基地。制定全市城鎮(zhèn)化發(fā)展總體規(guī)劃，科學(xué)確定城鎮(zhèn)總體布局和功能定位。完善政策保障體系，有序推進(jìn)農(nóng)牧業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。
行政管理制度改革方面。最大限度取消和下放行政審批權(quán)限，力爭(zhēng)市本級(jí)行政審批事項(xiàng)精簡(jiǎn)到50項(xiàng)左右，行政事業(yè)性收費(fèi)精簡(jiǎn)到40項(xiàng)左右，對(duì)保留的事項(xiàng)優(yōu)化流程，全面推行并聯(lián)審批和網(wǎng)上審批。實(shí)施城市規(guī)劃和土地集中管理，簡(jiǎn)化房地產(chǎn)審批程序，縮短辦理時(shí)間。完善公共資源交易制度，把土地、礦產(chǎn)資源、政府采購(gòu)、建筑工程招投標(biāo)、國(guó)有資產(chǎn)交易等均納入公開(kāi)監(jiān)管，避免權(quán)力尋租。強(qiáng)化城市綜合行政執(zhí)法職能，實(shí)行數(shù)字化城市管理，提升城市建設(shè)管理水平。合理劃分市區(qū)兩級(jí)事權(quán)財(cái)權(quán)，下放管理權(quán)限。推進(jìn)水務(wù)一體化改革，組建國(guó)有控股水投公司。建立全市統(tǒng)一的信息共享平臺(tái)，推進(jìn)政務(wù)云建設(shè)。
文化體制改革方面。進(jìn)一步完善文化管理體制，推動(dòng)政府部門由辦文化向管文化轉(zhuǎn)變。推進(jìn)文化事業(yè)單位改革，促進(jìn)市演藝公司等轉(zhuǎn)制文化單位進(jìn)一步發(fā)展壯大。加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，建設(shè)內(nèi)蒙古少數(shù)民族文化產(chǎn)業(yè)展示交易中心和包頭廣告園區(qū)等有帶動(dòng)力和影響力的文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)和基地，形成一批有特色、有影響力的文化產(chǎn)業(yè)品牌。實(shí)施文化產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)計(jì)劃，培養(yǎng)引進(jìn)一批文化經(jīng)營(yíng)管理、產(chǎn)品策劃營(yíng)銷、經(jīng)濟(jì)代理、會(huì)展策劃、文化創(chuàng)意、立體影視、新興媒體、數(shù)字出版、動(dòng)漫游戲等高端緊缺人才。建立公共文化服務(wù)公開(kāi)招標(biāo)和政府采購(gòu)制度，鼓勵(lì)社會(huì)力量、社會(huì)資本參與公共文化服務(wù)建設(shè)。
社會(huì)體制改革方面。深化教育領(lǐng)域綜合改革，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育公平。建立經(jīng)濟(jì)發(fā)展和擴(kuò)大就業(yè)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，完善公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系。建立更加公平可持續(xù)的社會(huì)保障制度，統(tǒng)籌推進(jìn)醫(yī)療保障、醫(yī)療服務(wù)、公共衛(wèi)生、藥品供應(yīng)、監(jiān)管體制綜合改革，為群眾提供安全有效、方便價(jià)廉的公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)。加快實(shí)施政社分開(kāi)，放寬社會(huì)組織登記門檻，激發(fā)社會(huì)組織活力。健全重大決策社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制和矛盾糾紛調(diào)解機(jī)制，有效化解社會(huì)矛盾。
生態(tài)文明制度改革方面。進(jìn)一步完善草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)長(zhǎng)效機(jī)制和草畜平衡制度。根據(jù)環(huán)境容量和產(chǎn)業(yè)定位合理配置水資源和節(jié)能減排指標(biāo)，嚴(yán)禁生態(tài)脆弱區(qū)和缺水區(qū)新上高耗能、高排放、高耗水項(xiàng)目。建立嚴(yán)格監(jiān)管污染物排放的環(huán)境保護(hù)管理制度、生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任終身追究及賠償制度，啟動(dòng)生態(tài)文明試點(diǎn)、重金屬污染責(zé)任保險(xiǎn)試點(diǎn)、主要污染物排污權(quán)有償使用和交易試點(diǎn)，加快推進(jìn)生態(tài)建設(shè)示范區(qū)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范點(diǎn)、森林草原固碳增匯技術(shù)示范工程建設(shè)，推行環(huán)境污染第三方治理。
各位代表，改革創(chuàng)新是一個(gè)不斷探索和深化的過(guò)程，需要定力和智慧，更需要理解和耐心。對(duì)需要頂層設(shè)計(jì)的改革，我們將切實(shí)加強(qiáng)與國(guó)家、自治區(qū)有關(guān)方面的對(duì)接，確保積極穩(wěn)妥加以推進(jìn)。
