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　　——2014年1月7日在泰安市第十六屆人民代表大會第三次會議上

　　泰安市市長 王云鵬

　　各位代表：

　　現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席會議的同志提出意見。

　　一、2013年工作回顧

　　2013年，面對復(fù)雜的形勢，在市委堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全市上下緊緊圍繞推進(jìn)富民強(qiáng)市、建設(shè)幸福泰安奮斗目標(biāo)，開拓創(chuàng)新，務(wù)實苦干，全市經(jīng)濟(jì)社會各項事業(yè)協(xié)調(diào)推進(jìn)。

　　經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中有進(jìn)。預(yù)計全市實現(xiàn)生產(chǎn)總值2820億元，增長10.6%左右；完成公共財政預(yù)算收入168.8億元，其中稅收完成118.4億元，占公共財政預(yù)算收入的70.16%，同比提高4.84個百分點；完成固定資產(chǎn)投資2030億元，增長20.7%左右；實現(xiàn)社會消費(fèi)品零售總額1050億元，增長13.1%左右；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入28225元，增長10%左右；農(nóng)村居民人均純收入11500元，增長13%左右；人民幣各項存款余額2261億元、貸款余額1416億元，分別比年初增加327億元和189億元。

　　農(nóng)業(yè)生產(chǎn)得到鞏固提高。糧食總產(chǎn)達(dá)到308.7萬噸，實現(xiàn)“十一連豐”，岱岳區(qū)、肥城市被評為全國糧食生產(chǎn)先進(jìn)縣。全市有機(jī)蔬菜基地面積達(dá)到35萬畝，苗木花卉35.4萬畝，茶園2.3萬畝，奶牛存欄25.8萬頭。規(guī)范流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營權(quán)面積91.2萬畝，家庭農(nóng)場達(dá)到953家，農(nóng)民合作社達(dá)到4852家，規(guī)模以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)達(dá)到712家。新發(fā)展“旱能澆、澇能排”高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田20萬畝、高效節(jié)水灌溉面積21萬畝，治理水土流失面積80平方公里，解決了20.2萬農(nóng)村人口飲水安全問題。大汶河綜合開發(fā)已建成唐莊等6座河道攔蓄工程，形成了長50公里、靜態(tài)蓄水8000萬方的大水面。新增造林面積20.9萬畝，其中經(jīng)濟(jì)林面積7萬畝，全市森林覆蓋率達(dá)到38.9%。改造農(nóng)村公路580.8公里。強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策全面落實。

　　工業(yè)經(jīng)濟(jì)不斷升級壯大。預(yù)計規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入6260億元、利稅705億元、利潤444億元，分別增長13%、5%和6%左右。新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)250家左右；新增主營業(yè)務(wù)收入過10億元、利稅過億元的企業(yè)16家和13家；泰開集團(tuán)、肥礦集團(tuán)、瑞星集團(tuán)主營業(yè)務(wù)收入突破百億元，百億企業(yè)達(dá)到5家。輸變電設(shè)備、汽車、非金屬新材料等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)加快技術(shù)改造，全年實施工業(yè)在建技改項目991項，預(yù)計完成投資660億元。裝備制造業(yè)效益大幅增長，對規(guī)模以上主營業(yè)務(wù)收入增長的貢獻(xiàn)率達(dá)到40.9%。信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，泰安云計算中心一期投入運(yùn)營，泰盈科技成為國內(nèi)規(guī)模較大的呼叫服務(wù)中心，泰山云谷互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)園開工建設(shè)。新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭較好，泰安高新區(qū)列為國家首批分布式光伏發(fā)電示范區(qū)，東平大唐風(fēng)電順利并網(wǎng)運(yùn)行�？萍紕�(chuàng)新能力不斷增強(qiáng)，國家級高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到95家，省級以上創(chuàng)新平臺達(dá)到73家，中國馳名商標(biāo)達(dá)到26件；新增發(fā)明專利授權(quán)量260件，國家知識產(chǎn)權(quán)示范創(chuàng)建市通過驗收；山東藍(lán)光軟件獲國家科技進(jìn)步二等獎，康平納集團(tuán)成為我市首家國際科技合作基地；國家再制造機(jī)械產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗中心、國家級高創(chuàng)中心孵化基地、中國航天特車研究院、山東省礦用提升輸送設(shè)備監(jiān)督檢驗中心等一批研發(fā)檢驗機(jī)構(gòu)正在建設(shè)。狠抓工程減排、管理減排和結(jié)構(gòu)減排，完成了省下達(dá)的節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)。

　　服務(wù)業(yè)發(fā)展有新提升。旅游業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，太陽部落、寶泰隆旅游度假區(qū)、劉老根大舞臺建成運(yùn)營；整合旅游資源，推出多種“中華泰山、天下泰安”三日游產(chǎn)品，增強(qiáng)了旅游項目集約效應(yīng)；預(yù)計全市接待境內(nèi)外游客4836萬人次，實現(xiàn)旅游總收入441億元，分別增長11%和14%。啟動創(chuàng)建首個國家級旅游服務(wù)綜合標(biāo)準(zhǔn)化示范市，旅游滿意度持續(xù)提升，泰山被評為全國旅游服務(wù)質(zhì)量標(biāo)桿單位�，F(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展迅速，全市在建商貿(mào)物流園區(qū)24個，計劃總投資超過370億元，岳華能源物流、杭州長城五金機(jī)電商城、中富宏泰建材城等基本建成；泰安港被交通運(yùn)輸部和省政府確定為地區(qū)性重要港口。文化產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，泰安傳媒集團(tuán)成立，泰山文化產(chǎn)業(yè)園、泰山區(qū)科技文化產(chǎn)業(yè)園、泰安高新區(qū)國家級文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園正在建設(shè)。

　　招商引資和項目建設(shè)取得新成效。預(yù)計全市121個市級重點項目完成投資460億元，100個前期推進(jìn)項目中80個已開工建設(shè)。中石油天然氣LNG、國電熱電聯(lián)產(chǎn)、沃爾智慧停車系統(tǒng)、泰山玻纖產(chǎn)業(yè)園、中國國際時尚產(chǎn)業(yè)設(shè)計創(chuàng)意園、山能機(jī)械裝配再制造、恒基新材料、王老吉系列飲品、光大集團(tuán)大豆制油精加工、奧特萊斯現(xiàn)代服務(wù)產(chǎn)業(yè)區(qū)等項目建設(shè)順利。加大產(chǎn)業(yè)招商力度，舉辦和參加了中國泰安投資合作洽談會、（北京）泰安經(jīng)濟(jì)合作洽談會、（上海）泰安經(jīng)濟(jì)合作洽談會、香港山東周、臺灣山東周等招商活動，簽約投資億元以上項目111個。

　　改革開放取得新成績。加大中小微企業(yè)扶持力度，民營企業(yè)加快發(fā)展，全市新登記私營企業(yè)3691家，主營業(yè)務(wù)收入過50億元的產(chǎn)業(yè)集群達(dá)到18個。開展了“營改增”試點，共有4216戶企業(yè)納入試點范圍，減稅1154萬元。深化政府投融資改革，加快融資平臺轉(zhuǎn)型，組建融資租賃公司，支持了實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。全市20個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、40個村開展了農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)股份制改革試點，80個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、417個村進(jìn)行了農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)頒證工作。實施了集體林權(quán)配套改革，6個縣市區(qū)都成立了林權(quán)管理服務(wù)中心或林權(quán)流轉(zhuǎn)平臺，發(fā)展林業(yè)專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織856個，參加農(nóng)戶12.6萬戶；13處國有林場列入國家級改革試點。醫(yī)改工作穩(wěn)步推進(jìn)，全市88家政府辦基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)和2806個實行一體化管理的村衛(wèi)生室全部實行基本藥物制度；全面完成了公立醫(yī)院編制核定工作，已有5家縣級公立醫(yī)院進(jìn)行了改革試點。開放型經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)逆勢突破，預(yù)計完成合同利用外資4.9億美元，實際到賬3億美元，分別增長118.7%和76.7%左右；完成進(jìn)出口總值25億美元，增長15%左右；完成境外投資1.06億美元，增長100%。成功舉辦了首屆中國（泰山）國際礦業(yè)裝備與技術(shù)展覽會，國內(nèi)外1000多家企業(yè)參展。我市躋身中國外貿(mào)競爭力百強(qiáng)城市。積極融入省會城市群經(jīng)濟(jì)圈和省西部經(jīng)濟(jì)隆起帶，扎實推進(jìn)“一圈一帶”改革開放先行區(qū)建設(shè)。泰安高新區(qū)堅持高端發(fā)展、特色發(fā)展，泰邦生物科技園、日本生態(tài)新材料工業(yè)園、中國五礦甬泰新材料科技園等一批高新技術(shù)項目落地建設(shè)。

　　城鄉(xiāng)建設(shè)呈現(xiàn)新面貌。強(qiáng)化泰城中心帶動作用，編制完成城市空間發(fā)展戰(zhàn)略研究和汶河新區(qū)、104國道沿線新區(qū)等片區(qū)規(guī)劃。時代發(fā)展線萬達(dá)廣場、中南集團(tuán)財源街中央商務(wù)區(qū)、泰安高新區(qū)中國五礦城市綜合體、青春創(chuàng)業(yè)園天房集團(tuán)城市綜合體落地建設(shè)。新華片區(qū)、恒大片區(qū)、寶盛廣場、高鐵片區(qū)等10大片區(qū)建設(shè)順利。泰城道路工程加快建設(shè)，櫻桃園路、環(huán)山路東延、泰新路泰城出口段全線貫通，龍?zhí)堵返叵峦＼噲鲋黧w完成。泰城引水工程主體完工，三合水廠改造工程投入使用。泰城配電網(wǎng)自動化實現(xiàn)全覆蓋。積極開展國家衛(wèi)生城、國家環(huán)保模范城市、國家森林城市、國家生態(tài)園林城市、現(xiàn)代水利示范市、水生態(tài)文明城市創(chuàng)建，城鄉(xiāng)環(huán)境明顯改善，泰安被授予中國人居環(huán)境獎。各縣市區(qū)加大城市基礎(chǔ)設(shè)施投入，縣城駐地和鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)呈現(xiàn)新面貌。新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)取得新進(jìn)展，全市累計開工建設(shè)新型農(nóng)村社區(qū)402個，其中已建成集中居住式農(nóng)村社區(qū)222個。全面啟動生態(tài)泰安建設(shè)，加大水污染和大氣污染防治力度，扎實開展生態(tài)示范建設(shè)，建成國家級、省級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)59個。

　　民生保障和社會建設(shè)得到加強(qiáng)。全市財政用于重點民生事項支出達(dá)到143.5億元，占公共財政支出的55.4%。為民要辦的10件實事基本完成。預(yù)計新增城鎮(zhèn)就業(yè)6.3萬人，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)9.2萬人。各項社會保險擴(kuò)面14.2萬人次，發(fā)放各項社會保險金82億元；在全省率先建立城鎮(zhèn)居民大病醫(yī)療保險制度，推行了城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險門診統(tǒng)籌，扎實做好了居民社會養(yǎng)老保險工作；城鄉(xiāng)低保、五保、孤兒、殘疾人等保障水平進(jìn)一步提高；社會養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)全面啟動，新增養(yǎng)老床位5560張，山東泰山社會福利中心開工建設(shè)。全面完成學(xué)前教育三年行動計劃，新建和改擴(kuò)建公辦幼兒園484處；加快推進(jìn)學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，肥城市、寧陽縣通過國家義務(wù)教育均衡發(fā)展評估驗收；實施職業(yè)教育學(xué)校實訓(xùn)設(shè)備配備工程，全面啟動了中高職教育銜接。基層衛(wèi)生公共服務(wù)體系不斷完善，創(chuàng)建全國示范社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心2個，我市榮獲全國基層中醫(yī)藥工作先進(jìn)單位，新泰市被授予國家衛(wèi)生應(yīng)急綜合示范市稱號；新農(nóng)合籌資標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到每人350元，基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)提高到人均30元。基層公共文化服務(wù)體系建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，新建改建文化場館20個；泰山報業(yè)文化中心、泰安文化藝術(shù)中心建成運(yùn)營，承辦了第十屆中國藝術(shù)節(jié)有關(guān)賽事，成功推出“泰山情緣之石敢當(dāng)”音樂劇，被表彰為首批文化強(qiáng)省先進(jìn)市。全市人口低生育水平連續(xù)23年保持穩(wěn)定，連續(xù)13次獲得全省人口目標(biāo)責(zé)任考核先進(jìn)單位稱號。深入實施農(nóng)村健身設(shè)施覆蓋工程，被授予全國群眾體育先進(jìn)單位。開工建設(shè)保障房10121套，基本建成8361套，高鐵片區(qū)保障房項目獲國家建設(shè)工程質(zhì)量最高獎“魯班獎”；完成農(nóng)房建設(shè)4.2萬戶、危房改造1.3萬戶；發(fā)放住房公積金貸款13.2億元，“零余額賬戶”管理經(jīng)驗在全國推廣。加強(qiáng)社會組織管理創(chuàng)新，全面推行了城鄉(xiāng)社區(qū)網(wǎng)格化服務(wù)管理模式；實施“天網(wǎng)工程”，平安泰安建設(shè)成效顯著。落實安全生產(chǎn)責(zé)任，加大隱患排查整治，杜絕了較大以上事故的發(fā)生，全市安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定。理順管理體制，食品藥品監(jiān)管得到加強(qiáng)。雙擁共建、民兵預(yù)備役、國防動員、人民防空、老齡、婦女兒童、新聞出版、民族宗教、外事僑務(wù)、氣象、地震、檔案、史志等工作取得新成績。

　　政務(wù)服務(wù)環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。深入開展“行政程序年”活動，政府依法行政能力不斷提升。出臺了《進(jìn)一步提高行政審批服務(wù)效率優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的意見》，減少行政審批事項87項，取消行政事業(yè)性收費(fèi)30項，行政服務(wù)效率明顯提高。認(rèn)真開展群眾滿意度調(diào)查、機(jī)關(guān)作風(fēng)和政風(fēng)行風(fēng)評議，扎實開展“四風(fēng)”問題和“慵懶散”專項治理，加大對政務(wù)督查、行政審批、便民服務(wù)、應(yīng)急管理工作考核力度，政府服務(wù)和落實能力進(jìn)一步增強(qiáng)。

　　各位代表，過去一年我們?nèi)〉眯碌某煽�，得益于市委的堅�?qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，得益于全市人民的共同努力。在此，我代表市人民政府，向全市廣大干部群眾、各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派愛國人士，向人民解放軍和武警駐泰部隊及駐泰單位，向關(guān)心支持泰安發(fā)展的港澳臺同胞、海外僑胞及海內(nèi)外朋友，表示崇高敬意和衷心感謝！

　　在肯定成績的同時，我們也清醒地看到，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展仍然存在一些不容忽視的問題：經(jīng)濟(jì)總體實力還不強(qiáng)，骨干企業(yè)較少、核心競爭力偏弱，發(fā)展中不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的矛盾仍然存在；經(jīng)濟(jì)增長的資源、環(huán)境及生產(chǎn)要素約束加大，節(jié)能減排形勢嚴(yán)峻，企業(yè)創(chuàng)新活力不足，推動經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級任務(wù)艱巨；體制性、機(jī)制性障礙依然存在，改革開放的力度需要進(jìn)一步加大；社會管理和民生工作存在一些薄弱環(huán)節(jié)，公共服務(wù)體系還不夠完善；政府職能轉(zhuǎn)變還不到位，行政服務(wù)效能需要進(jìn)一步提高。對這些問題，我們要強(qiáng)化機(jī)遇意識、責(zé)任意識和進(jìn)取意識，堅持用改革的思路和發(fā)展的辦法，認(rèn)真加以解決。