(點(diǎn)擊查閱更多2014年地方政府工作報(bào)告)
——2014年1月8日在葫蘆島市第五屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議上
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市長(zhǎng) 都本偉
各位代表:
現(xiàn)在,我代表市人民政府向大會(huì)報(bào)告工作,請(qǐng)予審議,并請(qǐng)各位政協(xié)委員和其他列席同志提出意見(jiàn)和建議。
一、過(guò)去四年工作回顧
過(guò)去的四年,是經(jīng)濟(jì)社會(huì)形勢(shì)復(fù)雜、矛盾凸顯的四年,也是全市發(fā)展勵(lì)精圖治、穩(wěn)中有為的四年。四年來(lái),面對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)下行的巨大壓力和改革發(fā)展穩(wěn)定的諸多困難,在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,全市人民團(tuán)結(jié)一心,攻堅(jiān)克難,圓滿完成了市四屆人大一次會(huì)議確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。
預(yù)計(jì)2013年,地區(qū)生產(chǎn)總值784億元,增長(zhǎng)9%,是2009年的1.8倍;公共財(cái)政預(yù)算收入88.4億元,增長(zhǎng)5.2%,是2009年的2倍;固定資產(chǎn)投資680億元,增長(zhǎng)25%,是2009年的2.7倍;社會(huì)消費(fèi)品零售總額370億元,增長(zhǎng)13.5%,是2009年的1.9倍;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入25200元,增長(zhǎng)10%,是2009年的1.6倍;農(nóng)民人均純收入10070元,增長(zhǎng)12%,是2009年的1.8倍。經(jīng)濟(jì)社會(huì)保持了平穩(wěn)較快發(fā)展,主要體現(xiàn)在8個(gè)方面:
1、工業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)向好,項(xiàng)目建設(shè)成效顯著。2013年,規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值1050億元,是2009年的1.5倍;規(guī)模以上工業(yè)增加值220億元,是2009年的1.5倍。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)392家,銷(xiāo)售收入超10億元企業(yè)8家,是2009年的1.2倍。錦西石化銷(xiāo)售收入超300億元,渤船重工銷(xiāo)售收入超100億元。
結(jié)構(gòu)調(diào)整實(shí)現(xiàn)較快進(jìn)展。2013年,數(shù)字技術(shù)、泵閥等6大產(chǎn)業(yè)集群企業(yè)超過(guò)1000家,是2009年的2倍。5個(gè)產(chǎn)業(yè)集群列入省重點(diǎn),4個(gè)產(chǎn)業(yè)集群銷(xiāo)售收入突破100億元,泳裝產(chǎn)業(yè)躋身中國(guó)服裝產(chǎn)業(yè)十大示范集群行列。高新技術(shù)產(chǎn)品增加值34億元,是2009年的2.2倍。實(shí)施技術(shù)改造項(xiàng)目145個(gè),是2009年的2倍。四年來(lái),并購(gòu)海外企業(yè)13家,引進(jìn)國(guó)際知名品牌17個(gè),獲得省級(jí)以上科技成果43項(xiàng)。錦化研究院“大型客機(jī)窗用玻璃板材”填補(bǔ)了國(guó)內(nèi)空白,渤船重工“AP1000核電管道”被評(píng)為國(guó)家戰(zhàn)略性創(chuàng)新產(chǎn)品,西門(mén)子工業(yè)透平SST-400型汽輪機(jī)實(shí)現(xiàn)首臺(tái)國(guó)產(chǎn)化。
項(xiàng)目年活動(dòng)成效明顯。2013年,實(shí)施億元以上項(xiàng)目255個(gè),總投資2350億元,分別是2009年的2.6倍和1.4倍。四年來(lái),共實(shí)施億元以上項(xiàng)目420個(gè),總投資3600億元。投資78億元的綏電二期、投資6億元的10萬(wàn)噸糠醇等187個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目建成投產(chǎn)。投資100億元的葫蘆島鋁業(yè)完成廠房基礎(chǔ)建設(shè),徐大堡核電、大唐熱電、渤船重工海工等重大項(xiàng)目加快推進(jìn)。
2、縣域經(jīng)濟(jì)提速發(fā)展,民營(yíng)經(jīng)濟(jì)活力增強(qiáng)。2013年,縣域生產(chǎn)總值375億元,是2009年的2.2倍;公共財(cái)政預(yù)算收入36.7億元,是2009年的3.1倍。糧食產(chǎn)量連創(chuàng)4個(gè)豐收年,綏中連續(xù)6年被列為國(guó)家產(chǎn)糧油大縣,興城連續(xù)3年被列為國(guó)家產(chǎn)糧油大縣,建昌被列為2013年國(guó)家產(chǎn)糧大縣。水果、蔬菜、肉蛋奶產(chǎn)量分別是2009年的1.5倍、2倍和2.6倍?h城面積擴(kuò)大到71平方公里,城鎮(zhèn)化率51.2%,比2009年提高15個(gè)百分點(diǎn)。
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)長(zhǎng)足發(fā)展。11個(gè)投資10億元以上農(nóng)產(chǎn)品深加工項(xiàng)目開(kāi)工。實(shí)施節(jié)水滴灌面積62萬(wàn)畝,累計(jì)建設(shè)設(shè)施蔬菜140萬(wàn)畝,是2009年的2.8倍;建設(shè)畜禽標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖小區(qū)718個(gè)、工廠化漁業(yè)180萬(wàn)平方米,分別是2009年的2.3倍和1.8倍,綏中白梨列入省一縣一業(yè)。農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展到1817家,是2009年的2.8倍。治理水土流失150萬(wàn)畝,完成農(nóng)建骨干工程1550項(xiàng),連續(xù)2年獲省農(nóng)建大禹杯,建昌縣榮獲全國(guó)農(nóng)田基本建設(shè)先進(jìn)縣。建設(shè)農(nóng)村飲水安全工程1230處,提前2年完成“十二五”任務(wù)。
民營(yíng)經(jīng)濟(jì)活力逐步釋放。召開(kāi)了全市中小微企業(yè)發(fā)展大會(huì),成立了市中小企業(yè)服務(wù)中心,制定了系列扶持政策,設(shè)立了專(zhuān)項(xiàng)資金,搭建了融資保障平臺(tái),推動(dòng)了民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。2013年,全市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增加值345億元,占全市地區(qū)生產(chǎn)總值的44%,是2009年的1.6倍;營(yíng)業(yè)收入超億元的民營(yíng)企業(yè)167家,是2009年的1.7倍。45家企業(yè)獲得全省民營(yíng)明星企業(yè)稱(chēng)號(hào)。
3、城區(qū)經(jīng)濟(jì)繁榮興旺,服務(wù)業(yè)全面發(fā)展。2013年,城區(qū)生產(chǎn)總值381億元,是2009年的2.4倍;公共財(cái)政預(yù)算收入40.9億元,是2009年的1.5倍。完成連山和南票區(qū)劃調(diào)整,下放經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限65項(xiàng),增強(qiáng)了城區(qū)經(jīng)濟(jì)活力。2013年,全市服務(wù)業(yè)增加值321億元,增長(zhǎng)10.3%,是2009年的1.7倍。
“一主四輔”服務(wù)業(yè)集聚區(qū)加速形成。合富廣場(chǎng)等50個(gè)億元以上項(xiàng)目開(kāi)工,大潤(rùn)發(fā)、沃爾瑪、特易購(gòu)、中旺百貨開(kāi)業(yè)。全市大型商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)達(dá)到104個(gè),玉皇商城、葫蘆山莊躋身全省100家服務(wù)業(yè)領(lǐng)軍企業(yè),連山五金機(jī)電城、龍港文萃路購(gòu)物街、龍港興隆大家庭列入全省100個(gè)服務(wù)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目。龍港、連山、建昌商貿(mào)集聚區(qū)和萬(wàn)家數(shù)字技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地、覺(jué)華島旅游度假區(qū)成為省級(jí)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。
現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。銀行機(jī)構(gòu)達(dá)到20家,是2009年的2倍;各類(lèi)金融機(jī)構(gòu)達(dá)到82家,是2009年的2.5倍;成功發(fā)行2期共38億元城投債券,實(shí)現(xiàn)融資渠道多元化。2013年,存款余額1200億元,是2009年的1.7倍;貸款余額733億元,是2009年的1.6倍。新增貸款95.3億元,創(chuàng)歷史新高。房地產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)投資176億元,增長(zhǎng)30%,是2009年的4.3倍;商品房銷(xiāo)售額135億元,增長(zhǎng)60%,是2009年的1.7倍,增長(zhǎng)速度連續(xù)3年位居全省前列。
4、沿海經(jīng)濟(jì)帶活力倍增,對(duì)外開(kāi)放成果顯著。2013年,園區(qū)七通一平面積115平方公里,是2009年的1.9倍;建成和在建項(xiàng)目313個(gè),完成投資643億元,是2009年的3.8倍;園區(qū)生產(chǎn)總值128億元,是2009年的3.8倍;公共財(cái)政預(yù)算收入17.9億元,是2009年的5倍。園中園起步建設(shè),引進(jìn)工業(yè)地產(chǎn)項(xiàng)目21個(gè),總投資407億元。環(huán)球之星產(chǎn)業(yè)園一期基本建成,僑商新材料、青牛軟件等7個(gè)產(chǎn)業(yè)園加快建設(shè),東戴河·中關(guān)村科技成果產(chǎn)業(yè)化基地完成規(guī)劃,成為首個(gè)中關(guān)村直接投資的全國(guó)區(qū)域合作項(xiàng)目。打漁山等5個(gè)園區(qū)被認(rèn)定為國(guó)家和省級(jí)特色產(chǎn)業(yè)基地,東戴河新區(qū)建設(shè)成為全省樣板。
開(kāi)放水平大幅提升。2013年,實(shí)際利用外資6.45億美元,增長(zhǎng)21.7%,是2009年的9.7倍;引進(jìn)內(nèi)資315億元,增長(zhǎng)26%,是2009年的3.4倍;外貿(mào)出口10.8億美元,增長(zhǎng)13.5%,是2009年的2.2倍。成功舉辦三屆泳裝文化博覽會(huì)和泵閥產(chǎn)品博覽會(huì),中國(guó)葫蘆島·興城國(guó)際沙灘·泳裝文化博覽會(huì)躋身2013中國(guó)十大最具發(fā)展?jié)摿φ箷?huì),船舶和泳裝被評(píng)為省級(jí)出口基地。
5、文化旅游業(yè)縱深推進(jìn),新型支柱產(chǎn)業(yè)迅速興起?茖W(xué)開(kāi)發(fā)海濱、溫泉、鄉(xiāng)村、古城、長(zhǎng)城和島嶼文化旅游資源,形成了“五線一島”文化旅游品牌。2013年接待游客2526萬(wàn)人次,增長(zhǎng)25%,是2009年2.3倍;旅游收入271億元,增長(zhǎng)25%,是2009年的3.6倍。
旅游設(shè)施加快建設(shè)?傞L(zhǎng)17公里的東戴河、覺(jué)華島、興海、龍灣4條海濱觀光木棧道建成使用,塔山阻擊戰(zhàn)紀(jì)念館開(kāi)館。六股河漂流、靈山森林公園等17個(gè)鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目投入運(yùn)營(yíng),世界溫泉部落、首山·麗湯等3個(gè)溫泉旅游項(xiàng)目主體完工,小虹螺山、畫(huà)廊谷等6個(gè)溝域旅游項(xiàng)目啟動(dòng)。4A級(jí)景區(qū)達(dá)到6個(gè),旅行社達(dá)到83家,旅游賓館酒店達(dá)到455家,新開(kāi)業(yè)五星級(jí)酒店2家。
文化遺產(chǎn)保護(hù)利用穩(wěn)步推進(jìn)。沙鍋屯遺址、東大杖子戰(zhàn)國(guó)古墓葬群等7處文化遺址成為全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位,總數(shù)達(dá)到13處。姜女石遺址、興城古城、圣水寺和明代長(zhǎng)城列為國(guó)家“十二五”重大文化遺產(chǎn)保護(hù)項(xiàng)目,興城古城展示利用加快推進(jìn),建昌古生物化石在北京展出。興城滿族秧歌、建昌燈會(huì)等5個(gè)項(xiàng)目成為省級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。
文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)高點(diǎn)起步。成功舉辦海上傳奇·北方創(chuàng)意經(jīng)濟(jì)峰會(huì)和創(chuàng)意驅(qū)動(dòng)城市發(fā)展論壇,葫蘆烙畫(huà)成為全國(guó)葫蘆文化地理標(biāo)志商標(biāo),千名鼓手合奏等3項(xiàng)活動(dòng)創(chuàng)吉尼斯世界紀(jì)錄。連山被評(píng)為中國(guó)民間文化藝術(shù)之鄉(xiāng),我市被評(píng)為最美中國(guó)·文化旅游目的地城市。
6、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)全面推進(jìn),生態(tài)文明建設(shè)成績(jī)斐然。城市基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善,葫興一體化的格局初步形成。青山水庫(kù)基本完工并蓄水試運(yùn)行,猴山水庫(kù)前期工作基本完成并順利開(kāi)工,困擾多年的城市缺水問(wèn)題即將得到根本解決。建興高速完成工程總量的74%,東戴河新區(qū)動(dòng)車(chē)站完工,綏中港建設(shè)完成投資20億元。CBD一場(chǎng)五館全部竣工,城市道路、廣場(chǎng)、管網(wǎng)設(shè)施條件大大改善。新建和改擴(kuò)建公路893條,公路總里程達(dá)到6774公里,“四橫五縱”交通路網(wǎng)基本形成,連續(xù)2年獲省文明公路市稱(chēng)號(hào)。
城鄉(xiāng)環(huán)境整治逐步深入。實(shí)施交通整治三大戰(zhàn)役,依法取締營(yíng)運(yùn)三輪車(chē)和小中巴,完成公汽公司重組,建立了大公交體系。實(shí)施綠化、美化、亮化、凈化工程,城中村改造全面啟動(dòng),消除“摸黑路”35條,榮獲全省綠葉杯和城市“四化”競(jìng)賽雙連勝。實(shí)施青山、碧水、藍(lán)天工程,造林綠化375萬(wàn)畝,是2009年的2.3倍。全面啟動(dòng)國(guó)家森林城市創(chuàng)建工作,遼西綠色生態(tài)長(zhǎng)廊工程建設(shè)完工。森林覆蓋率35.4%,比2009年提高5.8個(gè)百分點(diǎn),榮獲省綠化造林先進(jìn)市三連冠。虹螺山、白狼山晉升國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū),龍?zhí)洞髰{谷成為省級(jí)地質(zhì)公園,白狼山成為省生態(tài)文化教育示范基地。建成省級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)3個(gè),省級(jí)生態(tài)村33個(gè)。凌河生態(tài)治理工程竣工,近岸海域水質(zhì)基本達(dá)標(biāo)。空氣優(yōu)良天數(shù)保持在350天以上,興城被評(píng)為全國(guó)空氣質(zhì)量最好小城。
7、民生質(zhì)量不斷改善,社會(huì)事業(yè)蓬勃發(fā)展。四年來(lái),累計(jì)支出民生資金306億元,占全市財(cái)政預(yù)算支出的62.2%,市政府向群眾承諾的35件實(shí)事全部?jī)冬F(xiàn)。實(shí)名制就業(yè)23.2萬(wàn)人,城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.8%以內(nèi),我市就業(yè)工作經(jīng)驗(yàn)被國(guó)家人社部總結(jié)推廣。新農(nóng)保參保率93.7%;新農(nóng)合參合率96%,補(bǔ)償比例最高達(dá)80%。3次提高低保標(biāo)準(zhǔn),15.4萬(wàn)城鄉(xiāng)低保對(duì)象基本生活得到保障。扎實(shí)推進(jìn)扶貧開(kāi)發(fā),41.2萬(wàn)農(nóng)村貧困人口穩(wěn)定脫貧。啟動(dòng)農(nóng)村居民大病保險(xiǎn),實(shí)施22項(xiàng)重大疾病醫(yī)療保障。新建廉租住房1.2萬(wàn)套、經(jīng)濟(jì)適用房2480套,8849戶農(nóng)村危房改造全面動(dòng)工;全國(guó)最大的單體棚戶區(qū)改造項(xiàng)目打漁山南票新城全面完工,6.3萬(wàn)居民即將喜遷新居。社會(huì)福利機(jī)構(gòu)增加到27所,90歲以上高齡老人生活補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)提高1倍。老城區(qū)基本實(shí)現(xiàn)24小時(shí)供水,消除了供暖集中連片低溫區(qū)。
統(tǒng)籌發(fā)展社會(huì)事業(yè)。全面免除城鄉(xiāng)學(xué)生義務(wù)教育階段學(xué)雜費(fèi),新增城鄉(xiāng)幼兒園120所。北京語(yǔ)言大學(xué)、遼寧省實(shí)驗(yàn)中學(xué)落戶東戴河;錦西工業(yè)學(xué)校被確定為國(guó)家級(jí)示范性中等職業(yè)學(xué)校;渤海船院新校園完工,被評(píng)為國(guó)家骨干高職院。建成省級(jí)文化先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))58個(gè),文化體育場(chǎng)館全面投入使用,農(nóng)家書(shū)屋覆蓋全市行政村,形成了讀書(shū)節(jié)、文化大講堂等品牌群眾文化。全面實(shí)施國(guó)家基本藥物制度和基層醫(yī)療衛(wèi)生單位綜合改革,83家基層醫(yī)療衛(wèi)生單位全部實(shí)行網(wǎng)上采購(gòu)藥品,基層衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)覆蓋率100%。盛京醫(yī)院落戶東戴河。人口出生率、自然增長(zhǎng)率分別控制在6.63‰和1.66‰以內(nèi),榮獲省人口和計(jì)劃生育綜合改革示范市。成功承辦第十二屆全運(yùn)會(huì)足球、蹦床賽事,興城榮獲全國(guó)群眾體育先進(jìn)縣稱(chēng)號(hào)。
國(guó)防動(dòng)員、軍民共建、民兵預(yù)備役等工作成績(jī)顯著,榮膺全國(guó)雙擁模范城四連冠、省雙擁模范城五連冠。人防工作榮獲全國(guó)先進(jìn)單位稱(chēng)號(hào)。國(guó)土資源、民族宗教、婦女兒童、新聞出版、外事僑務(wù)、國(guó)家安全、海關(guān)海事、監(jiān)察、對(duì)臺(tái)、物價(jià)、統(tǒng)計(jì)、質(zhì)監(jiān)、供銷(xiāo)等工作不斷加強(qiáng),檔案、氣象、電力、慈善和紅十字會(huì)等事業(yè)取得新成績(jī)。
8、民主法制和精神文明建設(shè)得到加強(qiáng),社會(huì)和諧穩(wěn)定。自覺(jué)接受市人大的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和市政協(xié)的民主監(jiān)督,堅(jiān)持定期向市人大報(bào)告工作,向市政協(xié)通報(bào)工作,主動(dòng)邀請(qǐng)市人大、市政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)列席市政府常務(wù)會(huì)議和重要工作會(huì)議。認(rèn)真辦理和采納人大代表、政協(xié)委員的意見(jiàn)、建議,積極加強(qiáng)與民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士、各人民團(tuán)體的聯(lián)系。四年來(lái),辦理人大代表建議298件、政協(xié)委員提案1892件,辦復(fù)率、見(jiàn)面溝通率100%,滿意和基本滿意率99.8%,落實(shí)和基本落實(shí)率64.6%。積極推行政務(wù)公開(kāi),41家單位251項(xiàng)行政審批項(xiàng)目網(wǎng)上公開(kāi)。開(kāi)展了軟環(huán)境綜合治理活動(dòng),六五普法和法治城市創(chuàng)建工作穩(wěn)步實(shí)施,審計(jì)監(jiān)督不斷強(qiáng)化,依法行政水平持續(xù)提升。社會(huì)預(yù)警體系和應(yīng)急管理機(jī)制逐步完善,防災(zāi)減災(zāi)能力明顯提升。強(qiáng)化矛盾糾紛調(diào)處,積案化解率達(dá)86.2%。平安葫蘆島穩(wěn)步推進(jìn),社會(huì)治安防控體系逐步完善,蟬聯(lián)全國(guó)社會(huì)管理綜合治理優(yōu)秀市兩連冠和全省綜治工作先進(jìn)市七連冠,榮獲全國(guó)平安鐵路示范市和見(jiàn)義勇為優(yōu)秀市三連冠。嚴(yán)厲打擊食品藥品領(lǐng)域違法犯罪,人民身心健康得到有效保障。安全生產(chǎn)形勢(shì)全面好轉(zhuǎn),連續(xù)6年榮獲全國(guó)安全生產(chǎn)月活動(dòng)優(yōu)秀單位,連續(xù)4年榮獲省安全生產(chǎn)工作先進(jìn)市。
深入貫徹黨的十八大精神,邊學(xué)邊改開(kāi)展教育實(shí)踐活動(dòng),扎實(shí)開(kāi)展中國(guó)夢(mèng)教育、社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育和文明城市創(chuàng)建活動(dòng),講文明、樹(shù)新風(fēng)深入人心,公民道德建設(shè)“五個(gè)一工程”卓有成效,形成了良好社會(huì)風(fēng)尚,城市文明程度顯著提升。
各位代表!這些成績(jī)的取得,是省委、省政府和市委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果,是市人大、市政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果,是歷屆班子和老領(lǐng)導(dǎo)、老同志打下良好基礎(chǔ)的結(jié)果,是全市人民共同努力的結(jié)果。在此,我代表市第四屆人民政府,向全市廣大干部群眾,向各位人大代表、政協(xié)委員和老領(lǐng)導(dǎo)、老同志,向各民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體和中省直單位,向駐葫部隊(duì)、武警官兵和各界朋友,致以崇高的敬意和衷心的感謝!
各位代表!過(guò)去四年的奮斗歷程令人難忘,全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展勢(shì)頭催人奮進(jìn)。但我們也清醒地看到,我市發(fā)展仍然面臨不少困難和問(wèn)題。主要是:經(jīng)濟(jì)總量較小,整體經(jīng)濟(jì)實(shí)力有待提升;新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展不快,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整任務(wù)繁重;財(cái)政收支矛盾突出,經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變迫在眉睫;城鎮(zhèn)化水平不高,資源和環(huán)境壓力加大;部分干部責(zé)任意識(shí)和服務(wù)能力不強(qiáng),干事創(chuàng)業(yè)的氛圍還不濃厚。對(duì)于這些問(wèn)題,我們一定高度重視,以改革的精神、務(wù)實(shí)的態(tài)度、創(chuàng)新的舉措認(rèn)真加以解決。