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江西省省長鹿心社作政府工作報告。
——2014年1月21日在江西省第十二屆人民代表大會第三次會議上
江西省省長 鹿心社
各位代表：
現(xiàn)在，我代表省人民政府，向大會作政府工作報告，請予審議，并請各位省政協(xié)委員和列席會議的同志提出意見。
一、2013年工作回顧
2013年是新一屆省政府履職的開局之年。在黨中央、國務院和省委的堅強領導下，全省上下緊緊圍繞建設富裕和諧秀美江西的奮斗目標，認真貫徹落實“發(fā)展升級、小康提速、綠色崛起、實干興贛”十六字方針，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，統(tǒng)籌做好穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、抓改革、優(yōu)生態(tài)、惠民生等各項工作，經(jīng)濟發(fā)展穩(wěn)中有進、穩(wěn)中向好，社會事業(yè)全面進步，較好地完成了省十二屆人大一次會議確定的主要目標任務。
一年來，主要做了以下工作：
�。ㄒ唬┓e極應對困難和挑戰(zhàn)，經(jīng)濟保持持續(xù)健康較快發(fā)展。面對經(jīng)濟下行壓力加大的嚴峻形勢，堅持抓發(fā)展不動搖。緊緊圍繞年初確定的戰(zhàn)略目標，強化經(jīng)濟形勢研判和經(jīng)濟運行的監(jiān)測調(diào)度，主動跟進國家宏觀調(diào)控政策的調(diào)整和變化，結(jié)合江西實際，適時制定出臺了一系列穩(wěn)投資、擴消費、幫企業(yè)的政策措施，促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展。全省生產(chǎn)總值14338.5億元，增長10.1%。財政總收入2357.1億元，增長15.2%，其中公共財政預算收入1620.2億元，增長18.1%。500萬元以上項目固定資產(chǎn)投資12450.8億元，增長20%。社會消費品零售總額4551.1億元，增長13.6%。規(guī)模以上工業(yè)增加值5796.9億元，增長12.4%。糧食總產(chǎn)達到423.2億斤，實現(xiàn)“十連豐”。金融機構(gòu)本外幣各項貸款余額13111.7億元，比年初增加1981.9億元，增長17.8%。居民消費價格總水平漲幅2.5%。
�。ǘ┲�(yōu)布局調(diào)結(jié)構(gòu)，經(jīng)濟發(fā)展競爭力進一步提升。在穩(wěn)定經(jīng)濟增長的同時，堅持既立足當前，更重視長遠，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級，不斷增強發(fā)展的后勁。區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展方面，大力實施鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)建設和贛南等原中央蘇區(qū)振興發(fā)展兩大國家戰(zhàn)略加快打造南昌核心增長極和九江沿江開放開發(fā)，啟動了南昌、共青先導區(qū)建設，昌九一體化全面推進出臺了支持贛東北擴大開放合作、支持贛西經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展的政策意見，區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展活力進一步增強。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方面，出臺了深入實施工業(yè)強省戰(zhàn)略、加速推進新型工業(yè)化的政策意見，重點推進戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級大力推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，規(guī)模以上龍頭企業(yè)銷售收入增長21.1%實施服務業(yè)提升戰(zhàn)略，服務業(yè)占生產(chǎn)總值比重提高0.5個百分點。深入推進創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，科技協(xié)同創(chuàng)新展現(xiàn)新活力，科技進步對經(jīng)濟增長的貢獻率進一步提高。
�。ㄈ┐罅ν七M改革開放，經(jīng)濟社會發(fā)展的動力活力增強。以推進簡政放權、轉(zhuǎn)變政府職能為重點，加大了行政審批制度改革力度。銜接國務院取消和下放的行政審批項目93項，取消和下放省級行政審批與備案項目61項，取消省級行政事業(yè)性收費項目20項，200個基礎設施和公共服務項目向社會資本開放，鼓勵支持引導非公有制經(jīng)濟加快發(fā)展。財稅體制、食品藥品安全監(jiān)管體制、醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革有序推進。積極擴大對外開放，成功舉辦了贛港會、贛臺會、瓷博會、央企入贛、光彩事業(yè)贛州行等重大活動，實際利用外商直接投資75.5億美元，增長10.7%利用省外5000萬元以上項目資金3670億元，增長15%。外貿(mào)出口281.7億美元，增長12.2%�！白叱鋈ァ睉�(zhàn)略邁出新步伐，對外承包工程完成營業(yè)額22億美元，增長20%。新增國際友好城市3對，總數(shù)達到79對。新增贛州（吉安）至廈門鐵海聯(lián)運五定班列，開通新余至寧波貨運專列。新增宜春、龍南、瑞金三個國家級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)。
�。ㄋ模┘訌娀A設施建設，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌加快推進。實施了一批重大基礎設施項目建設，武九客專、九景衢鐵路開工建設，向莆鐵路、衡茶吉鐵路建成投運，全省鐵路營運里程達到3146公里。福銀高速公路九江長江公路大橋、廈坪至睦村高速公路建成投運，全省高速公路通車里程達到4335公里。宜春明月山機場竣工通航。500千伏夢山至安源、九江馬回嶺等輸變電工程建成投運，峽江水利樞紐兩臺機組并網(wǎng)發(fā)電，贛江石虎塘航電樞紐建成投運。堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、鎮(zhèn)村聯(lián)動、互惠一體，有序推進新型城鎮(zhèn)化。全省新增城鎮(zhèn)人口86萬，城鎮(zhèn)化率達到49%，提高1.5個百分點。推進了326個集鎮(zhèn)、2923個自然村鎮(zhèn)村聯(lián)動發(fā)展，在8321個村點開展了新農(nóng)村建設，城鄉(xiāng)人居環(huán)境繼續(xù)改善。
�。ㄎ澹┘哟蟓h(huán)境保護力度，生態(tài)文明建設取得新成效。堅持在保護中發(fā)展、在發(fā)展中保護，大力推進生態(tài)文明建設，促進生態(tài)與經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展。“森林城鄉(xiāng)、綠色通道”工程扎實推進，完成造林面積253.7萬畝。新增國家園林城市3個。深入開展凈空、凈水、凈土行動。在南昌市開展了PM2.5監(jiān)測，空氣質(zhì)量監(jiān)控措施進一步強化，其他設區(qū)城市空氣質(zhì)量達到國家Ⅱ級標準。全省地表水監(jiān)測斷面水質(zhì)達標率80.8%。完成14個重金屬污染源綜合治理項目。淘汰89個落后產(chǎn)能項目，萬元GDP能耗下降3.6%，主要污染物減排完成國家下達計劃任務。
�。┣袑嵄Ｕ细纳泼裆�，各項社會事業(yè)全面推進。堅持民生為先、民生為本，大力推進以保障和改善民生為重點的社會建設，全面提升社會發(fā)展水平。籌集700億元財政性資金實施民生工程，76件實事全面完成。全省城鎮(zhèn)新增就業(yè)54萬人，新增轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力57.5萬人。建立和完善了城鄉(xiāng)居民大病保險等保障制度，覆蓋城鄉(xiāng)居民的社保體系進一步完善。保障性安居工程順利推進，開工建設保障性住房32.5萬套，基本建成24.3萬套，完成農(nóng)村危舊房改造36.8萬戶。完成扶貧移民搬遷6.3萬人。農(nóng)村義務教育學校標準化建設等一批教育重大工程項目順利推進，各類教育事業(yè)進一步提升。加強與中國科學院、中國工程院、清華大學、北京大學、北京師范大學等科研院所和高校的戰(zhàn)略合作，省部合作、省校合作取得新進展。加強公共文化服務體系建設，文化事業(yè)進一步繁榮。成功舉辦了第五屆江西藝術節(jié)，涌現(xiàn)出一批文化創(chuàng)作精品。城市公共圖書館建設、農(nóng)家書屋、文化下鄉(xiāng)等文化惠民工程直接惠及城鄉(xiāng)百姓。文化產(chǎn)業(yè)進一步壯大，成為全省服務業(yè)的重要增長點。人民群眾收入水平進一步提高，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入21873元，增長10.1%農(nóng)民人均純收入8781元，增長12.2%。扎實推進平安江西建設，安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，社會保持和諧穩(wěn)定。
國防動員和后備力量建設水平持續(xù)提高，軍政軍民關系進一步密切。
按中央要求和省委部署，省政府及部門扎實開展了黨的群眾路線教育實踐活動，形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風得到有效治理，政府法治建設、效能建設、作風建設取得新進步。提請省人大常委會審議地方性法規(guī)10件，發(fā)布省政府規(guī)章6件，開展了行政許可規(guī)章和規(guī)范性文件清理工作，建立了重大行政執(zhí)法行為備案管理制度。改進了市縣綜合考核評價方式，按不同類型進行分類考核，引導各地科學發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展。堅決貫徹落實國務院“約法三章”，全面停止新建政府性樓堂館所，財政供養(yǎng)人員、“三公”經(jīng)費支出同比減少。廉政建設力度加大，健全完善了政府內(nèi)部審計、監(jiān)察制度，開展了民生資金管理使用情況監(jiān)督檢查等專項整治，嚴肅查處了一批損害群眾利益的突出問題，堅決查辦了一批違紀違法腐敗案件。
這些成績的取得，是認真貫徹黨中央、國務院一系列重大方針政策的結(jié)果，是省委科學決策、正確領導的結(jié)果，是全省干部群眾團結(jié)奮進、共同努力的結(jié)果。在此，我代表省人民政府，向全省廣大工人、農(nóng)民、知識分子、干部和歷任老領導、老同志，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派和社會各界人士，向駐贛人民解放軍、武警官兵和公安干警，向中央駐贛單位，致以崇高的敬意！向所有關心、支持江西發(fā)展的同志們、朋友們、港澳同胞、臺灣同胞、海外僑胞和國內(nèi)外友好人士，表示衷心的感謝！
回顧過去一年工作，我們清醒地看到，我省經(jīng)濟社會發(fā)展還存在不少困難和問題，主要是：投資、出口增幅持續(xù)回落，消費增長動力不足，經(jīng)濟運行存在較大的下行壓力實體經(jīng)濟運行困難，生產(chǎn)經(jīng)營成本上升，部分企業(yè)效益下降或虧損科技創(chuàng)新能力不強，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，結(jié)構(gòu)調(diào)整任務艱巨就業(yè)矛盾仍然突出，促進城鄉(xiāng)居民持續(xù)增收難度大影響社會和諧穩(wěn)定的因素較多，加強社會治理的任務十分繁重政府一些工作人員責任意識不強，政府工作與人民群眾期待還有差距。我們將采取有力措施，切實加以解決。
