（點(diǎn)擊查閱更多2014年地方政府工作報(bào)告） 

    ——2014年1月10日在東營市第七屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上

　　東營市市長 申長友

　　1月10日,市長申長友在東營市第七屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上作政府工作報(bào)告。記者 于中平 報(bào)道

　　各位代表:

　　現(xiàn)在,我代表市人民政府向大會(huì)報(bào)告政府工作,請(qǐng)予審議,并請(qǐng)市政協(xié)委員和其他列席會(huì)議的同志提出意見。

　　一、2013年工作回顧

　　過去的一年,在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下,全市認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省委省政府決策部署及市委工作會(huì)議精神,牢牢把握“高境界、高標(biāo)準(zhǔn)、高起點(diǎn)、大作為”的工作總要求,緊緊圍繞“轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、擴(kuò)總量、增實(shí)力、上水平”的工作大局,務(wù)實(shí)創(chuàng)新,積極作為,經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得顯著成績。

　　(一)積極應(yīng)對(duì)困難挑戰(zhàn),經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)較快發(fā)展。在外需萎縮、經(jīng)濟(jì)下行的困難情況下,我們及時(shí)采取一系列針對(duì)性措施,保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展,主要指標(biāo)增幅居全省前列。初步統(tǒng)計(jì),2013年全市生產(chǎn)總值達(dá)到3250億元,同比增長11%。規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到1.17萬億元,增長19.5%,主營業(yè)務(wù)收入過百億企業(yè)達(dá)到24家。實(shí)現(xiàn)公共財(cái)政預(yù)算收入183.79億元,增長15.8%。全社會(huì)固定資產(chǎn)投資達(dá)到2300億元,增長21.5%。社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)到584億元,增長13.2%。金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)存款余額2848億元、貸款余額2161.3億元,分別比年初增加453.2億元、349.9億元。

　　(二)加快調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),轉(zhuǎn)型升級(jí)取得新進(jìn)展。積極發(fā)展高效生態(tài)農(nóng)業(yè),實(shí)施了總投資268億元的22個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目,漁業(yè)、畜牧、食用菌等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)規(guī)模效益不斷提升。農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展到593家,農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展到1339家。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),完成河道治理、灌區(qū)改造等一批水利工程,建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田8.7萬畝。加快推進(jìn)新型工業(yè)化,圍繞傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)改造、先進(jìn)制造業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)施了529個(gè)項(xiàng)目,高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)比重達(dá)到33.4%。認(rèn)真落實(shí)推進(jìn)服務(wù)業(yè)跨越發(fā)展若干政策,金融、物流等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展,服務(wù)業(yè)增加值增長9.6%。強(qiáng)化科技創(chuàng)新支撐,實(shí)施省級(jí)以上科技項(xiàng)目114項(xiàng),國家采油裝備工程技術(shù)研究中心、黃河三角洲現(xiàn)代農(nóng)業(yè)國際創(chuàng)新園獲批組建,國瓷公司獲得我市首個(gè)中國專利金獎(jiǎng)。全國質(zhì)量強(qiáng)市示范城市創(chuàng)建工作深入推進(jìn)。

　　(三)加強(qiáng)城市和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),城鄉(xiāng)面貌發(fā)生顯著變化。中心城實(shí)施了52項(xiàng)重點(diǎn)工程。大劇院、體育館等九大公益場館完成主體;金湖銀河水系開挖和濕地建設(shè)基本完成,園博園主展館開工建設(shè)。東城工業(yè)品市場、西城商河路商業(yè)街等片區(qū)改造基本完成,建設(shè)改造城區(qū)道路19公里。加快城市綠化美化,建設(shè)改造城市公園7處,新增綠地115萬平方米。積極推進(jìn)縣城和小城鎮(zhèn)建設(shè),新建改造農(nóng)村社區(qū)38個(gè)、農(nóng)村公路500公里,黃河南展區(qū)村莊改造扎實(shí)推進(jìn)。創(chuàng)建中國人居環(huán)境獎(jiǎng)通過驗(yàn)收,城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治取得明顯成效。加強(qiáng)重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。東營港十大業(yè)主碼頭和公共管廊帶建成投用,東營至旅順滾裝航線復(fù)航。勝利機(jī)場新開通四條航線。德大鐵路建設(shè)扎實(shí)推進(jìn),黃大鐵路、東營港疏港鐵路獲國家、省核準(zhǔn)。濟(jì)東高速東營段、廣利港疏港公路開工建設(shè)。大唐東營電廠前期工作進(jìn)展順利。

　　(四)狠抓環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè),環(huán)境質(zhì)量逐步改善。加強(qiáng)水氣污染治理,實(shí)施環(huán)保重點(diǎn)工程76項(xiàng),新建城鄉(xiāng)污水處理廠10座,取締土小污染企業(yè)182家。大力推進(jìn)節(jié)能減排,淘汰落后產(chǎn)能項(xiàng)目37個(gè),實(shí)施節(jié)能技術(shù)改造項(xiàng)目116個(gè)、重點(diǎn)減排工程項(xiàng)目61個(gè)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目58個(gè),萬元生產(chǎn)總值能耗、污染物排放量等實(shí)現(xiàn)控制目標(biāo)。繼續(xù)加強(qiáng)造林綠化,完成造林12.4萬畝。自然保護(hù)區(qū)修復(fù)濕地10萬畝,被列入國際重要濕地名錄。

　　(五)加大統(tǒng)籌發(fā)展力度,區(qū)域一體化發(fā)展步伐加快。油地團(tuán)結(jié)共建不斷拓展,簽署了油地共建協(xié)同發(fā)展框架協(xié)議,完善了聯(lián)席會(huì)議制度,一批共建項(xiàng)目順利推進(jìn),展現(xiàn)出油地大融合、大發(fā)展的廣闊前景。油地校合作共建中國石油大學(xué)勝利學(xué)院啟動(dòng)實(shí)施。軍地協(xié)商解決了一批事關(guān)區(qū)域發(fā)展的重大問題。市屬兩個(gè)開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)聚集明顯加快;各縣區(qū)比學(xué)趕超、爭先進(jìn)位,縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力進(jìn)一步增強(qiáng)。

　　(六)深化改革開放,發(fā)展活力不斷增強(qiáng)。深入推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革。出臺(tái)了加快金融改革發(fā)展的意見,民間融資規(guī)范引導(dǎo)試點(diǎn)取得階段性成果,市縣地方金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)掛牌運(yùn)轉(zhuǎn)。“營改增”試點(diǎn)穩(wěn)步推進(jìn)。農(nóng)村綜合改革取得明顯成效。實(shí)施未利用地開發(fā)14.2萬畝,凈增耕地5.8萬畝。精簡行政審批事項(xiàng)102項(xiàng)。公共資源交易中心掛牌運(yùn)營。食品藥品、工商、質(zhì)監(jiān)管理體制改革順利推進(jìn)。擴(kuò)大對(duì)外開放,實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口總值128億美元,其中出口56億美元,分別增長3.5%和12.4%;實(shí)際利用外資1.9億美元,增長19.1%;境外投資增長52%,對(duì)外工程營業(yè)額3.3億美元。

　　(七)繁榮發(fā)展社會(huì)事業(yè),社會(huì)保持和諧穩(wěn)定。堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展,深入實(shí)施中小學(xué)辦學(xué)條件標(biāo)準(zhǔn)化等工程,新建改造學(xué)校、幼兒園116所,高中段學(xué)校布局調(diào)整和小班化教育試點(diǎn)啟動(dòng)實(shí)施。加快發(fā)展衛(wèi)生事業(yè),市立兒童醫(yī)院建成投用;公立醫(yī)院全部實(shí)行藥品零差率銷售,縣級(jí)及以下公辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)全面實(shí)行“先診療后結(jié)算”服務(wù)模式;城鎮(zhèn)居民醫(yī)保與新農(nóng)合率先并軌運(yùn)行。繁榮發(fā)展文化事業(yè),成功承辦十藝節(jié)優(yōu)秀劇目展演,文化惠民工程深入實(shí)施。創(chuàng)建全國文明城市取得較好成績。加強(qiáng)精神文明和民主法制建設(shè),“六五”普法工作扎實(shí)有效。我市運(yùn)動(dòng)員在第十二屆全運(yùn)會(huì)上取得歷史最好成績。加強(qiáng)人口計(jì)生工作,持續(xù)穩(wěn)定低生育水平。加強(qiáng)平安東營建設(shè),開展社會(huì)治安環(huán)境集中整治百日行動(dòng),認(rèn)真做好信訪工作,社會(huì)保持和諧穩(wěn)定。國防教育和雙擁共建深入開展,軍政軍民團(tuán)結(jié)更加鞏固。對(duì)口支援取得新進(jìn)展。

　　(八)持續(xù)保障改善民生,人民群眾得到更多實(shí)惠。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入33890元、增長9.5%,農(nóng)民人均純收入12640元、增長10%。十件民生實(shí)事完成年度計(jì)劃。有效促進(jìn)重點(diǎn)群體就業(yè),新增城鎮(zhèn)就業(yè)4.61萬人。新型農(nóng)民學(xué)校培訓(xùn)41萬人次,農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)4.72萬人。社會(huì)保障水平進(jìn)一步提高,城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老、醫(yī)保、低保、五保等保障標(biāo)準(zhǔn)居全省前列。建設(shè)保障性住房1.5萬套,油田職工住房新一輪工程啟動(dòng)。新建改造城鄉(xiāng)養(yǎng)老設(shè)施115處,市級(jí)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)園開工建設(shè)。社會(huì)福利、慈善和殘疾人事業(yè)快速發(fā)展。對(duì)中心城6處農(nóng)貿(mào)市場升級(jí)改造,環(huán)境面貌顯著改善。

　　各位代表,人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全是最大的民生。我們以創(chuàng)建國家安全發(fā)展示范城市為抓手,進(jìn)一步落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任和政府部門監(jiān)管責(zé)任,深入開展安全生產(chǎn)大檢查、“平安行·你我他”活動(dòng)和“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng),加強(qiáng)油氣安全綜合整治,采取明查暗訪的方式,督促整改了一批安全隱患,安全生產(chǎn)形勢保持穩(wěn)定。

　　各位代表,過去的一年,以市委工作會(huì)議召開為標(biāo)志,拉開了東營新一輪大發(fā)展大跨越的序幕。實(shí)踐證明,解放思想是推動(dòng)干事創(chuàng)業(yè)的總開關(guān),必須不斷提升思想境界和工作標(biāo)準(zhǔn),用解放思想指導(dǎo)實(shí)踐,提升境界謀劃發(fā)展,創(chuàng)新理念推進(jìn)工作。推動(dòng)新一輪發(fā)展是全市上下的根本任務(wù),必須加強(qiáng)戰(zhàn)略謀劃,創(chuàng)新思路舉措,集中解決一批事關(guān)全局和長遠(yuǎn)發(fā)展的根本問題。項(xiàng)目建設(shè)是實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展的“牛鼻子”,必須緊緊抓在手上,靠項(xiàng)目做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)、靠項(xiàng)目轉(zhuǎn)型升級(jí)、靠項(xiàng)目調(diào)整結(jié)構(gòu)、靠項(xiàng)目增強(qiáng)實(shí)力、靠項(xiàng)目支撐發(fā)展。提質(zhì)增效是轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)的中心,必須貫穿于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各方面各環(huán)節(jié),落實(shí)到推動(dòng)工作的全過程,體現(xiàn)到政策措施的落實(shí)中,實(shí)現(xiàn)更高層次更高質(zhì)量發(fā)展。保障改善民生是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的根本目的,必須堅(jiān)持以人為本,加大民生投入,每年實(shí)施一批民生實(shí)事,不斷增進(jìn)群眾福祉。作風(fēng)建設(shè)是推動(dòng)事業(yè)發(fā)展的重要保障,必須大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)的優(yōu)良作風(fēng),著力推進(jìn)工作落實(shí),營造干事創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍。這些成功經(jīng)驗(yàn),既是全市人民在推動(dòng)新一輪發(fā)展實(shí)踐中的深刻體會(huì),也是指導(dǎo)東營未來發(fā)展的重要啟示,必須長期堅(jiān)持,不斷豐富發(fā)展。

　　一年來成就的取得,是在中央、省委省政府和市委正確領(lǐng)導(dǎo)下,全市上下、油地軍校、社會(huì)各界團(tuán)結(jié)奮斗、攜手共建的結(jié)果。在此,我代表市政府,向辛勤勞動(dòng)的廣大干部群眾,向積極支持政府工作的人大代表、政協(xié)委員和社會(huì)各界人士,向所有關(guān)心、幫助東營發(fā)展的同志們、朋友們,表示崇高的敬意和衷心的感謝!

　　同時(shí),我們也清醒地看到,我市發(fā)展中還存在一些問題。受國際國內(nèi)大環(huán)境影響,生產(chǎn)總值、進(jìn)出口等指標(biāo)沒能達(dá)到預(yù)期目標(biāo),保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的壓力依然較大;經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性矛盾突出,重化工業(yè)比重過大,服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后,新興產(chǎn)業(yè)尚未形成規(guī)模優(yōu)勢;農(nóng)業(yè)抗御自然災(zāi)害能力薄弱;發(fā)展方式仍然粗放,自主創(chuàng)新能力不強(qiáng);發(fā)展的動(dòng)力活力不足,對(duì)外開放的層次和水平不高;資源環(huán)境制約不斷加劇,環(huán)境保護(hù)和節(jié)能減排壓力巨大;安全生產(chǎn)隱患較多;社會(huì)公共服務(wù)與群眾期盼還有差距;機(jī)關(guān)作風(fēng)、服務(wù)效能需要進(jìn)一步提升。對(duì)此,我們一定要高度重視,采取有效措施,認(rèn)真加以改進(jìn)。

　　二、面臨的形勢和2014年工作總體要求

　　2014年,是貫徹落實(shí)黨的十八屆三中全會(huì)精神、全面深化改革的第一年,是推動(dòng)?xùn)|營新一輪發(fā)展的攻堅(jiān)年。做好今年的政府工作,意義重大而深遠(yuǎn)。

　　綜觀國內(nèi)外形勢,世界經(jīng)濟(jì)仍將延續(xù)緩慢復(fù)蘇態(tài)勢,我國發(fā)展仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期,具備經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的基礎(chǔ)條件。隨著十八屆三中全會(huì)一系列政策的落實(shí),必將釋放強(qiáng)大的改革紅利。經(jīng)過建市三十年的發(fā)展,我市綜合實(shí)力大幅提升,內(nèi)生動(dòng)力顯著增強(qiáng),黃藍(lán)國家戰(zhàn)略深入實(shí)施,“投資洼地”效應(yīng)更加凸顯。尤其是去年召開的市委工作會(huì)議,為東營今后的發(fā)展指明了方向、凝聚了力量。同時(shí)也要看到,國內(nèi)外發(fā)展環(huán)境十分復(fù)雜,不穩(wěn)定不確定因素仍然較多。我們要切實(shí)增強(qiáng)機(jī)遇意識(shí)、發(fā)展意識(shí)、改革意識(shí),既要充分看到有利條件和積極因素,又要充分估計(jì)困難和挑戰(zhàn),改革創(chuàng)新,積極作為,奮力開創(chuàng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新局面。

　　今年政府工作的總體要求是:以黨的十八屆三中全會(huì)和習(xí)近平總書記系列重要講話精神為指導(dǎo),堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào),以全面深化改革為統(tǒng)領(lǐng),以“轉(zhuǎn)作風(fēng)、促發(fā)展,提標(biāo)準(zhǔn)、上水平”為主題,深入實(shí)施黃藍(lán)國家戰(zhàn)略,更加注重優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),更加注重推進(jìn)改革開放,更加注重強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng),更加注重生態(tài)環(huán)境建設(shè),更加注重保障改善民生,保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定,努力推動(dòng)?xùn)|營大發(fā)展大跨越。

　　今年全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的預(yù)期目標(biāo)是:生產(chǎn)總值增長11%左右,全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長18%,社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長13%,進(jìn)出口總值、吸收外商直接投資保持適度增長,公共財(cái)政預(yù)算收入增長11%左右,城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長11%左右,農(nóng)民人均純收入增長12%左右,城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2.4%以內(nèi),居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在3.5%左右,人口自然增長率控制在8.07‰以內(nèi),全面完成省政府下達(dá)的各項(xiàng)節(jié)能減排約束性目標(biāo)。

　　實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo),要堅(jiān)持“三高一大”的工作總要求不動(dòng)搖,堅(jiān)持“轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、擴(kuò)總量、增實(shí)力、上水平”的工作大局不動(dòng)搖,堅(jiān)持“一個(gè)龍頭、三個(gè)增長極”的發(fā)展布局不動(dòng)搖,堅(jiān)持推進(jìn)工作轉(zhuǎn)變、提升發(fā)展質(zhì)量效益不動(dòng)搖,堅(jiān)持推進(jìn)改革創(chuàng)新增創(chuàng)發(fā)展新優(yōu)勢不動(dòng)搖,堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧促進(jìn)全面發(fā)展不動(dòng)搖,著力推動(dòng)?xùn)|營新一輪發(fā)展上水平。只要全市上下、油地軍校、方方面面萬眾一心,攜手共進(jìn),集聚正能量,再鼓新干勁,就一定能克服一切艱難險(xiǎn)阻,奪取經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新勝利!

　　三、2014年重點(diǎn)工作

　　(一)在抓好牽動(dòng)全局的大事上取得更大突破。做好今年的工作,必須堅(jiān)持以事關(guān)長遠(yuǎn)、牽動(dòng)全局的大事為抓手,扎實(shí)開展“三大專項(xiàng)行動(dòng)”、全力抓好“十件大事”,帶動(dòng)整體工作上水平。

　　三大專項(xiàng)行動(dòng):一是城市公共安全提升年行動(dòng)。以中心城為重點(diǎn),突出油氣管線安全、道路交通、建設(shè)工程、人員密集場所等重點(diǎn)領(lǐng)域,全面排查整治安全隱患;強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí),持續(xù)開展安全生產(chǎn)大檢查,嚴(yán)厲打擊非法違法行為,確保全市不發(fā)生重特大安全生產(chǎn)責(zé)任事故,確保不造成重特大人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失,確保不因安全生產(chǎn)責(zé)任事故影響干擾全市新一輪發(fā)展。二是生態(tài)環(huán)境整治提升年行動(dòng)。鐵腕治理水氣污染,嚴(yán)厲懲治破壞生態(tài)環(huán)境和危害群眾健康的環(huán)境違法行為。堅(jiān)決淘汰落后產(chǎn)能,嚴(yán)把新上項(xiàng)目能評(píng)環(huán)評(píng)安評(píng)關(guān)口,實(shí)施一批重點(diǎn)減排和治理工程,加強(qiáng)生態(tài)建設(shè),促進(jìn)環(huán)境質(zhì)量全面改善。三是鄉(xiāng)村文明建設(shè)提升年行動(dòng)。按照“整體啟動(dòng)、分類推進(jìn),突出重點(diǎn)、標(biāo)本兼治,制定規(guī)范、全面提升”的原則,統(tǒng)籌推進(jìn)生態(tài)文明鄉(xiāng)村建設(shè)、鄉(xiāng)村文明行動(dòng),推進(jìn)村莊凈化、硬化、綠化、亮化、美化和城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化,改善群眾生產(chǎn)生活條件,提升農(nóng)村文明程度。

　　十件大事:第一,加快東營港建設(shè),開工建設(shè)北防波堤、2個(gè)突堤及沿線泊位,啟動(dòng)實(shí)施10萬噸深水碼頭建設(shè);抓好已建成碼頭和滾裝航線運(yùn)營,拓展散雜貨和集裝箱業(yè)務(wù),擴(kuò)大港口吞吐能力。第二,依托仙河鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)東營港城,完善提升規(guī)劃,啟動(dòng)起步區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),興港公路建成通車。第三,力爭開工建設(shè)東營港疏港鐵路。第四,啟動(dòng)廣利港建設(shè),加快疏港公路建設(shè)。第五,實(shí)施市一中、二中、中專學(xué)校遷建,優(yōu)化學(xué)校布局,提升辦學(xué)水平。第六,加快建設(shè)市人民醫(yī)院急診急救中心暨內(nèi)科綜合病房樓,提升醫(yī)療服務(wù)水平。第七,實(shí)施“137”計(jì)劃和“雙十工程”,培育一批“臺(tái)柱子”企業(yè)。第八,推進(jìn)設(shè)立東營綜合保稅區(qū),打造高層次開放平臺(tái)。第九,支持東營農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)創(chuàng)建國家級(jí)農(nóng)高區(qū)。第十,深入開展全國文明城市創(chuàng)建工作,確保順利通過考核驗(yàn)收。

　　(二)在加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)調(diào)上邁出更大步伐。推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí),是東營新一輪發(fā)展的主攻方向和目標(biāo)要求。要以提高質(zhì)量效益為中心,擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模,提升產(chǎn)業(yè)層次,著力打造東營經(jīng)濟(jì)升級(jí)版。

　　抓大項(xiàng)目好項(xiàng)目促轉(zhuǎn)調(diào)。堅(jiān)持把項(xiàng)目建設(shè)作為加快轉(zhuǎn)調(diào)的主要抓手,加快推進(jìn)294個(gè)億元以上續(xù)建項(xiàng)目,開工建設(shè)310個(gè)億元以上項(xiàng)目,突出抓好70個(gè)市級(jí)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目。認(rèn)真研究國家產(chǎn)業(yè)政策,精心篩選論證項(xiàng)目,做到開工建設(shè)一批、洽談簽約一批、論證儲(chǔ)備一批。完善項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制,推進(jìn)簽約項(xiàng)目快落地、落地項(xiàng)目快開工、開工項(xiàng)目快投產(chǎn)、投產(chǎn)項(xiàng)目快達(dá)效。注重項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量和效益,突出抓好高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、節(jié)能環(huán)保和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項(xiàng)目。

　　加快新型工業(yè)化促轉(zhuǎn)調(diào)。一是推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向高端提升。圍繞石油化工、有色金屬、橡膠輪胎等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),實(shí)施以新裝備、新技術(shù)、新工藝為核心的改造工程,重點(diǎn)抓好198個(gè)過億元項(xiàng)目,促進(jìn)存量優(yōu)化、工藝升級(jí)、產(chǎn)品升檔。二是推動(dòng)先進(jìn)制造業(yè)高質(zhì)高效發(fā)展。圍繞石油裝備、汽車及零部件等產(chǎn)業(yè),堅(jiān)持高端化、集約化、品牌化方向,重點(diǎn)抓好93個(gè)過億元項(xiàng)目,提升自主設(shè)計(jì)、制造和成套能力,提高研發(fā)、生產(chǎn)和經(jīng)營管理水平。三是推動(dòng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)加快突破。圍繞高端裝備制造、新材料、新能源、新一代信息技術(shù)、新醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè),重點(diǎn)抓好73個(gè)過億元項(xiàng)目,帶動(dòng)新興產(chǎn)業(yè)跨越發(fā)展。鼓勵(lì)傳統(tǒng)工業(yè)企業(yè)向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。四是推動(dòng)信息化和工業(yè)化深度融合。支持發(fā)展物聯(lián)網(wǎng)、電子商務(wù)和信息產(chǎn)業(yè),集中抓一批“兩化”融合發(fā)展示范企業(yè)、示范項(xiàng)目,提升企業(yè)自動(dòng)化、智能化、管理現(xiàn)代化水平。

　　突破發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)促轉(zhuǎn)調(diào)。認(rèn)真落實(shí)政策措施,集聚各類資源向服務(wù)業(yè)傾斜,促進(jìn)服務(wù)業(yè)突破發(fā)展。一是加快發(fā)展金融服務(wù)業(yè)。規(guī)劃建設(shè)金融集聚區(qū),重點(diǎn)引進(jìn)外資銀行、金融機(jī)構(gòu)地區(qū)總部、功能中心,加快構(gòu)建多層次金融服務(wù)體系。加快企業(yè)上市步伐,推動(dòng)華東石油交易中心等要素市場建設(shè)發(fā)展。支持保險(xiǎn)業(yè)深度發(fā)展。二是加快發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)。圍繞石油化工、橡膠輪胎等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),加快建設(shè)一批產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、特色鮮明的現(xiàn)代物流園區(qū),引進(jìn)培育一批大型物流企業(yè),推動(dòng)物流業(yè)集聚發(fā)展。三是加快發(fā)展文化旅游業(yè)。突出抓好重點(diǎn)景區(qū)總體規(guī)劃和產(chǎn)品開發(fā),積極發(fā)展鄉(xiāng)村旅游,提升旅游吸引力和綜合效益。四是加快發(fā)展服務(wù)外包業(yè)。加強(qiáng)公共平臺(tái)建設(shè),實(shí)施軟件園三期工程,引進(jìn)一批行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè),提高服務(wù)外包業(yè)規(guī)模和水平。鼓勵(lì)引導(dǎo)企業(yè)剝離非主營業(yè)務(wù),促進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。把發(fā)展服務(wù)業(yè)與促進(jìn)消費(fèi)結(jié)合起來,擴(kuò)大消費(fèi)需求,推動(dòng)消費(fèi)升級(jí)。

　　支持企業(yè)發(fā)展促轉(zhuǎn)調(diào)。企業(yè)是市場的主體,也是轉(zhuǎn)調(diào)的主體。必須從政策上傾斜,從要素資源上支持,從排憂解難上服務(wù),形成支持服務(wù)企業(yè)發(fā)展的良好氛圍。穩(wěn)定骨干企業(yè)生產(chǎn),提升企業(yè)運(yùn)行質(zhì)量。繼續(xù)實(shí)施市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重點(diǎn)企業(yè)和駐企聯(lián)絡(luò)員制度,幫助企業(yè)解決融資、土地、市場等方面的困難和問題。積極扶持中小微企業(yè)發(fā)展,鼓勵(lì)融入大企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈,推動(dòng)快速成長。加強(qiáng)企業(yè)家隊(duì)伍建設(shè),著力培養(yǎng)一批高素質(zhì)的新生代企業(yè)家。

　　增強(qiáng)科技創(chuàng)新能力促轉(zhuǎn)調(diào)。深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略。建設(shè)一批創(chuàng)新園區(qū),重點(diǎn)推動(dòng)可持續(xù)發(fā)展研究院、大學(xué)科技園、勝利科技創(chuàng)新園等園區(qū)建設(shè)。提升一批創(chuàng)新平臺(tái),重點(diǎn)抓好工程技術(shù)研究中心、企業(yè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等建設(shè),增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新能力。壯大一批科技型企業(yè),組織實(shí)施重大科技項(xiàng)目,引導(dǎo)更多企業(yè)成為創(chuàng)新主體。完善一批科技創(chuàng)新服務(wù)機(jī)構(gòu),加強(qiáng)國家科技創(chuàng)新服務(wù)體系試點(diǎn)城市建設(shè),推進(jìn)科技金融融合,激發(fā)創(chuàng)新發(fā)展活力。深入實(shí)施人才強(qiáng)市戰(zhàn)略。以高層次和高技能人才為重點(diǎn),統(tǒng)籌推進(jìn)“黃河三角洲學(xué)者”、“金藍(lán)領(lǐng)”培訓(xùn)等重點(diǎn)人才工程,強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)人才政策扶持,加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用和保護(hù),推動(dòng)多出人才、多出精品。