——2014年1月15日在遼源市第七屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議上

　　市長(zhǎng) 金育輝

　　各位代表：

　　現(xiàn)在，我代表市政府，向大會(huì)作工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)市政協(xié)各位委員提出意見。

　　一、2013年工作回顧

　　過(guò)去的一年，在省委、省政府和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全市上下團(tuán)結(jié)一心，積極應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，奮力攻堅(jiān)克難，我市全面轉(zhuǎn)型邁出新步伐，各項(xiàng)事業(yè)取得新進(jìn)展。

　　經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。預(yù)計(jì)地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到700億元，可比增長(zhǎng)9%。地方級(jí)財(cái)政收入完成25.5億元，增長(zhǎng)7%。固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)22.8%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)12%，外貿(mào)進(jìn)出口總額增長(zhǎng)22.9%。節(jié)能減排完成省計(jì)劃。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展。糧食產(chǎn)量達(dá)到46.7億斤。新增市級(jí)以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)15戶。金州、安恕、拉拉河等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。東豐縣在全省縣域發(fā)展綜合考評(píng)中由18位晉升到14位。工業(yè)主導(dǎo)地位進(jìn)一步鞏固。規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)1185億元，增長(zhǎng)15%。規(guī)上工業(yè)企業(yè)達(dá)到306戶，其中產(chǎn)值超億元企業(yè)205戶。服務(wù)業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)新變化�，F(xiàn)代物流、信息服務(wù)等新型業(yè)態(tài)正在形成。遼源電子商務(wù)園區(qū)啟動(dòng)運(yùn)行。第三產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)到226億元，可比增長(zhǎng)11.5%。項(xiàng)目建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。實(shí)施3000萬(wàn)元以上項(xiàng)目420個(gè)，其中新開工203個(gè)、竣工156個(gè)。利源軌道車體深加工、聚源重型礦山設(shè)備、元隆達(dá)內(nèi)高壓成型等項(xiàng)目投產(chǎn)。園區(qū)建設(shè)步伐加快。遼源經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)啟動(dòng)升級(jí)轉(zhuǎn)型，在全省綜合評(píng)比中位列第五名，為晉升國(guó)家級(jí)開發(fā)區(qū)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)�？h區(qū)工業(yè)集中區(qū)承載功能不斷提升�？萍紕�(chuàng)新成效明顯。成立鋁合金鉆具材料研究所和吉林省化藥、針紡產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟。新認(rèn)定3個(gè)中國(guó)馳名商標(biāo)。我市獲批建設(shè)省級(jí)可持續(xù)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)和省級(jí)創(chuàng)新型試點(diǎn)市。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)更趨活躍。建立企業(yè)孵化器13個(gè)，孵化企業(yè)237戶。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增加值占GDP比重達(dá)到62%，主營(yíng)業(yè)務(wù)收入等重要指標(biāo)增幅保持全省領(lǐng)先。

　　特色城鎮(zhèn)化扎實(shí)推進(jìn)。城鄉(xiāng)建設(shè)邁出新步伐。南部新城建設(shè)穩(wěn)步實(shí)施。東豐縣西城區(qū)開發(fā)步入良性循環(huán)。東遼縣新城區(qū)建設(shè)加快推進(jìn)。金州鄉(xiāng)被確定為全省首批新型城鎮(zhèn)化試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)�；�礎(chǔ)設(shè)施得到新提升。伊開高速一期完成基礎(chǔ)工程，遼長(zhǎng)鐵路開工建設(shè)，集錫線、營(yíng)西線、煙遼線等大中修工程完工，新建農(nóng)村水泥路205公里。楊木水庫(kù)輸水復(fù)線、東遼河干流防洪、北城區(qū)供水改造工程進(jìn)展順利。市區(qū)“九路三橋”和26條巷路改造竣工。北部熱源廠一期投入使用。新增管道燃?xì)庥脩?500戶。城區(qū)24小時(shí)供水率提高15個(gè)百分點(diǎn)�！拔宄锹�(lián)創(chuàng)”步入新階段。完成省級(jí)生態(tài)城創(chuàng)建任務(wù)，國(guó)家級(jí)衛(wèi)生城、園林城創(chuàng)建工作全面啟動(dòng)，國(guó)家級(jí)文明城、環(huán)保模范城建設(shè)有序推進(jìn)。城區(qū)綠化率提高到40%。主要街路實(shí)現(xiàn)12小時(shí)保潔。累計(jì)拆除違法建筑8.6萬(wàn)平方米，城市管理逐步規(guī)范�！爸腔鄢鞘小苯ㄔO(shè)實(shí)現(xiàn)新突破。我市成功列入全國(guó)首批智慧城市試點(diǎn)。軟件及電子產(chǎn)品制造企業(yè)達(dá)到26戶。云計(jì)算中心、應(yīng)急監(jiān)控指揮中心、地理信息系統(tǒng)投入使用。智慧城管、智慧交通、市民一卡通等項(xiàng)目建成。智慧城市配套設(shè)備生產(chǎn)制造基地投產(chǎn)。獲得“智慧城市領(lǐng)軍城市”等多項(xiàng)殊榮。生態(tài)建設(shè)取得新進(jìn)展。水源地保護(hù)一期工程、仙人河（半截河）污水管網(wǎng)改造完工，礦山濕地公園建設(shè)有序推進(jìn)。累計(jì)清收林地2.18萬(wàn)公頃。解決2.75萬(wàn)農(nóng)村人口飲水安全問(wèn)題。節(jié)水型社會(huì)建設(shè)試點(diǎn)工作通過(guò)國(guó)家驗(yàn)收。鴜鷺湖、聚龍?zhí)�、龍首山魁星樓被評(píng)定為國(guó)家3A級(jí)旅游景區(qū)。

　　改革開放不斷深入。重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革進(jìn)一步深化。組建市容環(huán)境管理局，理順?biāo)畡?wù)管理體制，完成部分政府部門機(jī)構(gòu)改革。減少行政審批項(xiàng)目354個(gè)，審批提效23%。啟動(dòng)“營(yíng)改增”試點(diǎn)。強(qiáng)化政府債務(wù)、財(cái)政資金和國(guó)有資產(chǎn)管理，清收歷年拖欠財(cái)政資金9.5億元。新成立2戶擔(dān)保公司和7個(gè)行業(yè)“互保池”。東豐縣土地收益保證貸款試點(diǎn)取得實(shí)效。銀行存貸款余額分別增長(zhǎng)15%和22%，融資擔(dān)保能力居全省第四位。積極推進(jìn)土地收儲(chǔ)交易制度改革、城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn)和城鄉(xiāng)土地綜合整治，我市被國(guó)土資源部評(píng)為全國(guó)國(guó)土資源節(jié)約集約模范市。煤礦企業(yè)兼并重組工作積極推進(jìn)。醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革走在全省前列。招商引資進(jìn)一步強(qiáng)化。與美國(guó)微軟、新加坡佳通、韓國(guó)韓華、沈陽(yáng)中農(nóng)置業(yè)、天津力神、吉林修正等大企業(yè)達(dá)成合作意向，百家易貸融資平臺(tái)、臺(tái)灣大潤(rùn)發(fā)商業(yè)綜合體、速能達(dá)二維碼應(yīng)用、遼寧曙光汽車扭力梁總成等40個(gè)項(xiàng)目簽約落地。引進(jìn)域外資金475億元，增長(zhǎng)13%；實(shí)際利用外資2.5億美元，增長(zhǎng)25%。

　　民生狀況不斷改善。46件惠民實(shí)事全面完成，全市民生投入達(dá)到47.5億元。預(yù)計(jì)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入達(dá)到23800元和10529元，分別增長(zhǎng)12%和15%。在建保障房294萬(wàn)平方米，回遷居民1.7萬(wàn)戶。綜合整治住宅小區(qū)17個(gè)。實(shí)施暖房子改造192.6萬(wàn)平方米。建立創(chuàng)業(yè)促就業(yè)基地36個(gè)，發(fā)放小額擔(dān)保貸款1.85億元。新增城鎮(zhèn)就業(yè)4萬(wàn)人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.56%以內(nèi)。城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老、失業(yè)保險(xiǎn)待遇支出13億元，新農(nóng)保、城居保參保率100%，啟動(dòng)廠辦大集體改革和國(guó)企改制失業(yè)金發(fā)放工作。農(nóng)村標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室達(dá)到149個(gè)，基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)全面推行基本藥物制度，藥價(jià)平均下降30%。建立居民大病救治體系，城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)處于全省中上游水平。一批民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、社區(qū)老人日間照料中心投入使用。新改擴(kuò)建標(biāo)準(zhǔn)化幼兒園20所，教育資源配置趨向均衡。我市榮獲全省人口計(jì)生考核綜合先進(jìn)獎(jiǎng)第一名。成立文化產(chǎn)品展示交易中心。群眾性文化活動(dòng)蓬勃開展。征集評(píng)選出市樹、市花、市標(biāo)。十七屆省運(yùn)會(huì)籌備工作進(jìn)展順利。

　　社會(huì)保持穩(wěn)定和諧。推進(jìn)平安遼源建設(shè)，我市連續(xù)三年榮獲全國(guó)見義勇為城市獎(jiǎng)，群眾安全感和政法機(jī)關(guān)滿意度排名全省第一位，“十位一體”道路交通事故快速處理機(jī)制被評(píng)為全國(guó)加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理“十佳案例”。堅(jiān)守安全發(fā)展紅線，整改各類安全隱患14540處，其中重點(diǎn)隱患20處，關(guān)閉退出地方煤礦10戶，重點(diǎn)高危行業(yè)和規(guī)模以上工貿(mào)企業(yè)推行安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化，我市榮獲“全國(guó)安全生產(chǎn)月活動(dòng)先進(jìn)單位”稱號(hào)，連續(xù)五年獲省政府安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任制考核一等獎(jiǎng)。建立食品藥品安全“四級(jí)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)”，查處各類食品藥品安全案件1002件。抵御罕見洪澇災(zāi)害取得勝利，災(zāi)后重建任務(wù)全面完成。連續(xù)29年無(wú)重大森林火災(zāi)。統(tǒng)籌推進(jìn)民族宗教、外事僑務(wù)、檔案、史志、氣象、地震、人防工作和老齡、殘疾人等各項(xiàng)事業(yè)。軍政軍民團(tuán)結(jié)不斷鞏固。

　　政府自身建設(shè)得到加強(qiáng)。自覺(jué)接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，廣泛聽取社情民意，辦理人大代表建議143件、政協(xié)委員提案94件。進(jìn)一步理順政府職能，強(qiáng)化行政效能，科學(xué)民主決策，狠抓工作落實(shí)，不斷提升公信力和執(zhí)行力。深入開展行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督，嚴(yán)肅查處違法違紀(jì)案件，著力整治發(fā)展軟環(huán)境。嚴(yán)格執(zhí)行中央“八項(xiàng)規(guī)定”，堅(jiān)決糾正“四風(fēng)一頑癥”， 不斷改進(jìn)會(huì)風(fēng)文風(fēng)，扎實(shí)推進(jìn)治理超標(biāo)配車、清退超標(biāo)辦公用房等工作，“三公”經(jīng)費(fèi)大幅下降。

　　各位代表，過(guò)去的一年，宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)復(fù)雜多變，我們?cè)谔魬?zhàn)增多、矛盾加大、困難和壓力超出預(yù)期的情況下，取得了十分不易的成績(jī)。這得益于市委的正確領(lǐng)導(dǎo)，得益于市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持，得益于各縣區(qū)、各部門、各方面的艱苦努力，更得益于廣大干部群眾的積極工作、廣泛參與、大力支持。在此，我代表市政府，向奮戰(zhàn)在各條戰(zhàn)線上的廣大勞動(dòng)者，向關(guān)心支持政府工作的人大代表、政協(xié)委員、各民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體和無(wú)黨派人士，向老領(lǐng)導(dǎo)、老同志，向熱心參與遼源發(fā)展建設(shè)的駐遼部隊(duì)、中省直單位、海內(nèi)外朋友致以崇高的敬意和衷心的感謝！

　　我們更清醒地認(rèn)識(shí)到，遼源經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還面臨很多矛盾和問(wèn)題。受宏觀環(huán)境影響，經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度放緩；減收增支因素增多，政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)加大；項(xiàng)目謀劃和儲(chǔ)備不足，特別是落地項(xiàng)目少、投資強(qiáng)度低、投產(chǎn)達(dá)產(chǎn)慢等問(wèn)題比較突出；產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、園區(qū)規(guī)劃、城市規(guī)劃仍需加強(qiáng)；融資、土地、房屋征收、軟環(huán)境建設(shè)等方面難題有待深入破解；有的部門和公職人員責(zé)任意識(shí)、創(chuàng)新精神、服務(wù)水平、工作作風(fēng)亟待強(qiáng)化和提升。對(duì)此，市政府將采取有效措施切實(shí)加以解決。