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——2014年2月10日在咸寧市第四屆人民代表大會第四次會議上
市 長 丁小強
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會報告工作，請予審議，并請市政協(xié)委員和列席人員提出意見。
一、2013年工作回顧
2013年，在省委、省政府和市委的堅強領導下，在市人大、市政協(xié)和社會各界的監(jiān)督支持下，市政府緊緊依靠全市人民，牢牢把握“去穩(wěn)競進”的總基調和“兩個滿分”的總要求，解放思想，攻堅克難，省級戰(zhàn)略咸寧實施取得重要進展，市四屆人大三次會議確定的目標任務基本完成。
綜合實力再攀新高。初步測算，全市生產(chǎn)總值872.11億元，增長10.6%，增加額連續(xù)4年超過100億元；全社會固定資產(chǎn)投資971.84億元，增長28.5%；社會消費品零售總額320.64億元，增長13.8%；公共財政預算收入58.71億元，增長28.1%。中國恒天、華中綠色印刷包裝、百翔電池、津晶城科技園、臺灣DTE消防液、大潤發(fā)物流、雨潤物流等項目成功落戶，南玻華中產(chǎn)業(yè)園建成投產(chǎn)，華潤（赤壁）電廠3號、4號機組并網(wǎng)發(fā)電。新引進項目和續(xù)建項目1201個，到位資金580.1億元，增長85.9%，新簽約、開工和投產(chǎn)項目均創(chuàng)歷年之最。
產(chǎn)業(yè)轉型步伐加快。全市三次產(chǎn)業(yè)結構調整為18.7：48.7：32.6。工業(yè)崛起逆勢奮進。全市規(guī)模以上工業(yè)增加值430.17億元，增長13.6%；凈增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)106家，總數(shù)達到780家。崇陽釩產(chǎn)業(yè)新進入全省重點成長型產(chǎn)業(yè)集群，“一縣一集群”格局形成。高新技術企業(yè)41家，其中新增19家；高新技術產(chǎn)業(yè)增加值46.61億元，增長16.8%。特色農(nóng)業(yè)速效并進。糧食生產(chǎn)實現(xiàn)“十年增”。建成農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化板塊基地350萬畝，省級重點龍頭企業(yè)44家，其中新增19家。啟動實施竹、茶、油茶三個百億元產(chǎn)業(yè)工程，咸安竹產(chǎn)業(yè)園、赤壁磚茶產(chǎn)業(yè)園、通山厚生祥紅茶文化園、黃袍山國家油茶產(chǎn)業(yè)示范園建設加快推進，全市油茶面積發(fā)展到42萬畝，全國油茶現(xiàn)場會在通城召開。現(xiàn)代服務業(yè)開拓求進。咸安商貿物流園、嘉魚潘家灣物流聚集園、赤壁沃爾瑪購物廣場、通城澤中物流園、崇陽百盟一馬商貿物流產(chǎn)業(yè)園、通山石材物流園等項目加快推進，中國首個綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)展覽交易基地落戶赤壁。接待游客2650萬人次，旅游總收入130億元，分別增長26%、20 .8%。商品房竣工面積170.45萬平方米，銷售面積271.31萬平方米。
創(chuàng)新驅動成效明顯�！皟尚汀鄙鐣ㄔO綜改試驗深入推進，“五個一體化”進程加快。市區(qū)城市管理體制進一步理順。食品藥品監(jiān)督管理局、衛(wèi)生和計劃生育委員會順利組建。預算體系建設全省領先，市區(qū)（咸寧經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、咸安區(qū)）財稅體制調整完善，“營改增”試點穩(wěn)步推進，市直公務卡管理全覆蓋。金融創(chuàng)新取得較大突破，以全省第1名的成績獲評全省金融信用市。通山、崇陽、咸寧農(nóng)村商業(yè)銀行相繼組建，“政銀�！蹦Ｊ絼�(chuàng)全國先河，通山縣域金融工程試點成為全省樣板，全市16家企業(yè)登陸武漢股權托管交易中心掛牌。城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤、低丘緩坡土地綜合利用試點扎實推進，爭取部、省國土整治項目29.5萬畝。開放合作譜寫新篇章。實際利用外資2.47億美元，增長16.7%；出口2.91億美元，增長25.3%。與岳陽市、九江市、安慶市簽署《咸寧共識》，打造長江中游城市群先行區(qū)、示范區(qū)；與韓國義王市、匈牙利威萊士艾及哈茲市締結友好城市。全市各類市場主體15.34萬戶，增長21.37%；新登記市場主體2.14萬戶，增長16.02%。
城市品質持續(xù)提升。在全省率先開展綠色崛起規(guī)劃和全域新型城鎮(zhèn)化總體規(guī)劃編制，智慧（數(shù)字）城市地理信息框架系統(tǒng)建成使用�！傲侨齾^(qū)”建設力度加大，成為全市最具潛力、最富活力的板塊。與中城建開元（北京）公司開展戰(zhàn)略合作，濕地生態(tài)新城呼之欲出。武咸城際鐵路建成開通，咸寧率先進入高鐵、城鐵、普鐵的“三鐵”時代。中心城區(qū)外環(huán)高速初具雛形，淦河下游綜合治理二期、南外環(huán)人工湖二期、十六潭公園三期及十六潭路改造、城際鐵路垂直綠化、一號橋泵站遷改等項目建成使用，咸寧旅游集散中心、潛山古寺即將向市民開放，香城大道和泉都大道改造升級、百盟溫泉歡樂世界、香泉映月旅游度假區(qū)、中商購物廣場、天成商業(yè)綜合體、城鐵南站宏大國貿廣場，以及傳媒大廈、婦兒活動中心、科技館、咸寧文化城等項目加快推進。創(chuàng)建國家森林城市、國家環(huán)保模范城市、國家雙擁模范城市工作扎實推進，創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市工作通過評估，成功摘取全國綠化模范城市、國家園林城市兩項“國字號”榮譽。第五屆國際溫泉文化旅游節(jié)成功舉辦，旅游小姐菁英賽、百強旅行社牽手咸寧活動叫響全國，“香城泉都”品牌越擦越亮�！ �
城鄉(xiāng)統(tǒng)籌扎實推進。城鄉(xiāng)規(guī)劃體系逐步完善，城鄉(xiāng)面貌不斷改善。咸通高速、咸黃高速竣工通車，武深高速嘉通段、武漢城市圈環(huán)線高速咸寧西段、幕阜山生態(tài)旅游公路、武咸快速通道、咸潘一級公路等項目加快推進。高速公路通車里程313公里，全市交通投資50.19億元，再創(chuàng)歷史新高。嘉魚縣潘家灣鎮(zhèn)列入全省“四化同步”試點鎮(zhèn)，赤壁市趙李橋鎮(zhèn)羊樓洞村列入全國首批“傳統(tǒng)村落保護名錄”，新增10個省級新農(nóng)村建設示范村，12個村莊被命名為全省“宜居村莊”。美麗村莊創(chuàng)建活動深入開展，村企合作共建模式逐步推廣。“三萬”活動取得階段性成效，農(nóng)村垃圾清運體系初步形成。幕阜山片區(qū)扶貧攻堅全面啟動，全市累計減貧61023人。生態(tài)文明建設力度加大，完成造林30.5萬畝，垃圾焚燒發(fā)電項目順利建成，赤壁凱迪生物質發(fā)電項目試運行，我市被確定為全國水生態(tài)文明建設試點城市，省定節(jié)能減排任務圓滿完成。
民生事業(yè)全面進步。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入18581元，增長9.9%；農(nóng)村居民人均純收入8480元，增長13%。義務教育均衡發(fā)展穩(wěn)步推進，赤壁市通過教育部義務教育均衡發(fā)展評估。咸寧實驗外國語學校動工興建，實驗小學、溫泉中學改造升級，高等教育、職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展。公共文化服務體系建設加強，新增國家重點文物保護單位6處，涌現(xiàn)出一批優(yōu)秀精神文化產(chǎn)品。社會科學、文學藝術、新聞出版、廣播影視事業(yè)發(fā)展加快。醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革深入推進，在全省率先啟動城鎮(zhèn)居民大病保險，村衛(wèi)生室標準化建設達標率100%，公共衛(wèi)生保障能力提升。低生育水平穩(wěn)定，出生人口性別比降低。全民健身運動廣泛開展。全市新增城鎮(zhèn)就業(yè)4.73萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率2.88%；五項社會保險參保163萬人次，新型城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險參保104萬人，參保率98%；新農(nóng)合參合208.32萬人，參合率99.77%，住院費用補償比76.1%。城鄉(xiāng)低�；菁�12.67萬戶、20.51萬人。新開工建設保障性住房6526套，發(fā)放廉租住房補貼1365戶；實施農(nóng)村危房改造7039戶，竣工率100%。社會治理創(chuàng)新取得新成效，信訪維穩(wěn)工作得到加強，易肇事肇禍精神病人集中救治和吸毒人員強制收戒經(jīng)驗在全省推廣。“平安咸寧”建設扎實推進，打擊“一霸四強”力度加大，安全生產(chǎn)和食品藥品安全形勢保持穩(wěn)定，全年無重大安全事故發(fā)生。除老年人活動中心跨年建設外，市政府年初承諾的10件實事圓滿完成。
國防動員和后備力量建設進一步加強。對口支援新疆、建始縣工作深入推進。婦女兒童、青少年、關心下一代、老齡、殘疾人等事業(yè)全面發(fā)展。對臺、僑務、外事、科普、保密、檔案、方志、統(tǒng)計、氣象、人防、民族宗教、防震減災等工作取得新的成績�？h（市、區(qū)）再奪一批“國字號”。咸安、通城、赤壁榮獲全國科技進步先進縣（市、區(qū)）；崇陽榮獲全國第二屆國土資源節(jié)約集約模范縣、全國法治縣創(chuàng)建先進單位；嘉魚榮獲全國平安建設先進縣；通山榮獲全國群眾體育健身先進縣；赤壁入選第二批全國旅游標準化試點市；咸安獲批國家知識產(chǎn)權強縣工程試點區(qū)。
過去的一年，我們自覺在市委的領導下履行職責，自覺接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，辦理人大代表建議70件、政協(xié)委員提案140件，辦結率100%，滿意率不斷提升。認真貫徹中央八項規(guī)定、省委六條意見和市委七項要求，落實“三短一簡”，推進治庸問責，深入開展轉變作風優(yōu)化環(huán)境集中整治活動，積極參與黨的群眾路線教育實踐“三同步”活動，帶頭密切聯(lián)系群眾，帶頭解決實際問題，政府機關作風進一步轉變。完善政府工作規(guī)則，開展市政府集體學習活動，下放和取消審批權限177項，啟動市政務服務中心“二次創(chuàng)新”，政務服務水平進一步提升。加強懲治和預防腐敗體系建設，政府系統(tǒng)黨風廉政建設責任制得到有效落實。
回顧過去的一年，困難比預想的多，成績比預料的好。面對錯綜復雜的形勢和嚴重干旱等自然災害，我市經(jīng)濟社會能夠保持持續(xù)健康發(fā)展，實屬來之不易。這是省委、省政府和市委堅強領導、科學決策的結果，是市人大、市政協(xié)和社會各界有效監(jiān)督、全力支持的結果，是全市人民齊心協(xié)力、頑強拼搏的結果。在此，我代表市人民政府，向全市廣大干部群眾，駐咸部隊、武警官兵和公安干警，各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士，以及所有關心支持我市發(fā)展的各界朋友，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！
在肯定成績的同時，我們也清醒地看到存在的問題，主要是：經(jīng)濟總量不大，產(chǎn)業(yè)支撐力不強，城鎮(zhèn)化水平不高，環(huán)保壓力較大，市場機制發(fā)揮不充分，公共服務和保障水平較低，少數(shù)部門和干部作風不實、落實不力等。對此，我們將加大改革創(chuàng)新的力度，切實采取有效措施加以解決。
