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　　——2014年1月7日在巴彥淖爾市第三屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議上　　

　　巴彥淖爾市人民政府市長(zhǎng) 段志強(qiáng)

　　各位代表：

　　現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)市政協(xié)委員和列席會(huì)議的同志提出意見(jiàn)。

　　一、2013年工作回顧

　　過(guò)去一年，在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我們深入貫徹黨的十八大精神和自治區(qū)“8337”發(fā)展思路，以“總干”精神為引領(lǐng)，攻堅(jiān)克難，激情創(chuàng)業(yè)，干成了一批干部群眾多年所想所盼的大事、實(shí)事，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展亮點(diǎn)紛呈，成效顯著，實(shí)現(xiàn)了本屆政府工作的良好開(kāi)局。

　�、褰�(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)中向好。 面對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力加大的嚴(yán)峻形勢(shì)，把穩(wěn)增長(zhǎng)放在首要位置，著力抓項(xiàng)目、擴(kuò)投資、興產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升。預(yù)計(jì)地區(qū)生產(chǎn)總值完成852億元，增長(zhǎng)9%；固定資產(chǎn)投資完成803.2億元，增長(zhǎng)14.6%；地方財(cái)政總收入完成97.6億元，增長(zhǎng)8%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額完成190億元，增長(zhǎng)12%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到20301元，增長(zhǎng)10%；農(nóng)牧民人均純收入達(dá)到12110元，增長(zhǎng)13%。農(nóng)作物播種面積突破千萬(wàn)畝，糧食總產(chǎn)預(yù)計(jì)達(dá)60億斤，再創(chuàng)歷史新高。新增設(shè)施農(nóng)業(yè)2.6萬(wàn)畝、規(guī)�；�養(yǎng)殖場(chǎng)345個(gè)。牧業(yè)年度羊飼養(yǎng)量達(dá)到1897萬(wàn)只，出欄1005萬(wàn)只，居全區(qū)首位。預(yù)計(jì)規(guī)模以上工業(yè)增加值完成270億元，增長(zhǎng)12%。神華和包鋼煤焦化、聯(lián)邦制藥四期及五期、太平礦業(yè)二期等項(xiàng)目建成投產(chǎn)，黑貓煤化工、宇樂(lè)化工、盾安光伏二期等項(xiàng)目加快推進(jìn)。納林湖成為國(guó)家4A級(jí)旅游景區(qū)，總干渠20公里黃金水道投入運(yùn)營(yíng)，黃河旅游精彩破題。發(fā)行城投債券18億元，東礦公司在A股上市，金融機(jī)構(gòu)貸款余額達(dá)到660億元。B型保稅物流園區(qū)公路港建成，機(jī)場(chǎng)客運(yùn)量達(dá)19萬(wàn)人次�？h域經(jīng)濟(jì)、非公經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，企業(yè)總數(shù)達(dá)到11990戶、個(gè)體工商戶71513個(gè)�？诎哆^(guò)貨量1120萬(wàn)噸，其中銅精粉10萬(wàn)噸。引進(jìn)國(guó)內(nèi)到位資金346億元，利用外資7175萬(wàn)美元。

　�、娉青l(xiāng)面貌明顯變化。 采取政府、企業(yè)、社會(huì)多元投入方式，實(shí)施了一批打基礎(chǔ)、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的重點(diǎn)工程。中心城區(qū)和縣城人居環(huán)境大幅改善。25公里新華街綜合改造全線完工，曙光街、河套大街西段部分建成通車。雙河新區(qū)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，金川大橋、金川南路和黃河濕地公園一期工程建成投用。全市59條街路和18個(gè)出口改造基本完成。城市綠化、美化、亮化水平顯著提高，干凈、整潔成為城市常態(tài)。改造重點(diǎn)集鎮(zhèn)19個(gè)，建設(shè)新農(nóng)村新牧區(qū)示范點(diǎn)101個(gè)，完成村莊整治337個(gè)，鎮(zhèn)容村貌大為改觀。4條公路納入國(guó)家公路網(wǎng)規(guī)劃，新改建公路1020公里，臨河繞城、五原至劉召一級(jí)公路竣工通車，臨河客運(yùn)新站投入運(yùn)營(yíng)。烏力吉風(fēng)電匯集站、金泉220千伏等輸變電工程建成投用。50萬(wàn)畝中低產(chǎn)田改造順利實(shí)施，100萬(wàn)畝農(nóng)村土地整治全面完成。三年排水改造首戰(zhàn)告捷，整治溝道4272公里。

　�、缢�、綠、文化彰顯特色。 臨河鏡湖、杭后潤(rùn) 昇 湖、五原隆興湖、磴口奈倫湖、前旗東河水系、中旗濱河水系、后旗迎賓湖等一批濕地保護(hù)與恢復(fù)工程基本完工，新增濕地10萬(wàn)畝。完成林業(yè)生態(tài)建設(shè)77.3萬(wàn)畝，實(shí)施了京藏高速、黃河堤防公路、臨陜路、212省道等一批精品綠化項(xiàng)目，造林投入、面積和質(zhì)量均創(chuàng)歷史最好水平。烏梁素海水質(zhì)明顯改善，烏拉特草原階段性禁牧和草畜平衡面積達(dá)到7258萬(wàn)畝，烏蘭布和沙漠生態(tài)治理17萬(wàn)畝。新建改造了一批彰顯文化特色的街路和建筑，黃河水利文化博物館、蒙古部落文化園區(qū)、臨河石藝街、后旗那達(dá)慕體育場(chǎng)等項(xiàng)目竣工投用。成功舉辦沿黃、環(huán)鏡湖公路自行車賽、內(nèi)蒙古首屆中西部民歌大賽，《月照金河套》榮獲第十屆內(nèi)蒙古草原文化節(jié)優(yōu)秀劇目獎(jiǎng)，臨河區(qū)被評(píng)為自治區(qū)文明城區(qū)，烏拉特后旗獲自治區(qū)文明旗縣城提名資格。通過(guò)探索和努力，我們?cè)谔厣�發(fā)展上找到了突破口，水、綠、文化正在成為巴彥淖爾的靚麗名片。

　�、杳裆�和社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步。 在財(cái)力困難的情況下，優(yōu)先保障民生支出，共計(jì)達(dá)到134.8億元，占財(cái)政總支出的70%。新增城鎮(zhèn)就業(yè)1.3萬(wàn)人，農(nóng)村牧區(qū)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)16.5萬(wàn)人�；�本養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)參保人數(shù)分別達(dá)到103萬(wàn)人、160萬(wàn)人。城鄉(xiāng)低保、五保供養(yǎng)、“三無(wú)”人員保障標(biāo)準(zhǔn)穩(wěn)步提高，為低收入農(nóng)牧戶發(fā)放煤補(bǔ)1.36億元。企業(yè)退休人員養(yǎng)老金月人均增加155元，發(fā)放了機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員帶薪休假和通訊補(bǔ)貼。下大力氣解決供水、供熱、供氣等方面的問(wèn)題，新建改造自來(lái)水廠5個(gè)、供水管網(wǎng)140公里，新增集中供熱面積200萬(wàn)平方米、天然氣入戶2.1萬(wàn)戶。開(kāi)工建設(shè)保障性安居工程1.55萬(wàn)套。投入扶貧資金4.1億元，3.3萬(wàn)貧困人口穩(wěn)定脫貧。新建和改擴(kuò)建幼兒園31所，河套學(xué)院新校區(qū)和市醫(yī)院新址開(kāi)工建設(shè)，蒙醫(yī)院投入運(yùn)營(yíng)，河套農(nóng)牧業(yè)技術(shù)研究院掛牌成立。實(shí)施了13個(gè)蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，新建7個(gè)新型社區(qū)服務(wù)中心。人口計(jì)生、婦女兒童、老齡、殘疾人等事業(yè)健康發(fā)展。社會(huì)治理、平安創(chuàng)建成效顯著，治安環(huán)境明顯好轉(zhuǎn)。一批信訪積案得到化解，安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定，食品藥品監(jiān)管有力。民族宗教、雙擁共建等均取得新成績(jī)。

　�、檎�府自身建設(shè)得到加強(qiáng)。 認(rèn)真落實(shí)改進(jìn)作風(fēng)的各項(xiàng)規(guī)定，深入開(kāi)展正風(fēng)肅紀(jì)活動(dòng)，嚴(yán)格接待標(biāo)準(zhǔn)，精減會(huì)議文件，反對(duì)鋪張浪費(fèi)，以政風(fēng)的好轉(zhuǎn)促進(jìn)了民風(fēng)和社會(huì)風(fēng)氣的轉(zhuǎn)變。公務(wù)用車治理和辦公用房整頓落實(shí)到位，“三公”經(jīng)費(fèi)支出減少41％。主動(dòng)接受人大依法監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，共辦理人大代表建議104件，政協(xié)委員提案257件，辦結(jié)率均達(dá)到100％。機(jī)構(gòu)改革不斷深化，15個(gè)國(guó)營(yíng)農(nóng)牧場(chǎng)移交旗縣區(qū)管理，文化、廣電、新聞出版“三局合一”改革到位。大力簡(jiǎn)政放權(quán)，取消下放行政審批事項(xiàng)102項(xiàng)，市公共資源交易平臺(tái)啟動(dòng)運(yùn)行。審計(jì)、監(jiān)察工作力度加大，反腐倡廉建設(shè)深入推進(jìn)。

　　各位代表，過(guò)去一年，是我們咬定目標(biāo)不放松、凝心聚力干事業(yè)的一年；是全市上下負(fù)重前行、奮勇?tīng)?zhēng)先，各項(xiàng)工作取得新突破的一年；是巴彥淖爾影響力和知名度得到提升，各族人民自豪感和凝聚力不斷增強(qiáng)的一年。這些成績(jī)的取得，是自治區(qū)黨委、政府和市委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市幾大班子和衷共濟(jì)、團(tuán)結(jié)奮進(jìn)的結(jié)果，是全市人民齊心協(xié)力、頑強(qiáng)拼搏的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向所有為巴彥淖爾建設(shè)和發(fā)展作出貢獻(xiàn)的同志們、朋友們，表示衷心的感謝和崇高的敬意！

　　過(guò)去一年，政府工作還有許多不盡如人意的地方。比如，在經(jīng)濟(jì)下行等因素影響下，我們不得不對(duì)一些主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)進(jìn)行了調(diào)整；有的行業(yè)和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難，短期內(nèi)走出困境的難度還比較大；新開(kāi)工項(xiàng)目和大項(xiàng)目少，財(cái)政增收乏力，政府性債務(wù)壓力比較大；特色產(chǎn)業(yè)規(guī)模小、層次低，優(yōu)勢(shì)還沒(méi)有充分發(fā)揮出來(lái)；設(shè)施農(nóng)業(yè)利用率不高，任務(wù)完成得不夠理想；關(guān)系群眾切身利益的就業(yè)、住房、教育、醫(yī)療等方面還存在不少問(wèn)題，征地拆遷、利益糾紛等社會(huì)矛盾還比較突出；行政審批多、審批慢、部分機(jī)關(guān)和工作人員辦事效率不高的問(wèn)題仍然存在，等等。新的一年，我們一定加倍努力，尋求突破，在真抓實(shí)干中再創(chuàng)佳績(jī)。