——二〇二四年二月二十一日在漯河市第八屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上
漯河市人民政府市長(zhǎng) 黃鈁
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和其他列席人士提出意見。
一、2023年工作回顧
過去一年，面對(duì)深刻變化的外部環(huán)境和艱巨繁重的發(fā)展任務(wù)，我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，在市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，抓項(xiàng)目拼經(jīng)濟(jì)、強(qiáng)創(chuàng)新增動(dòng)能、破難題補(bǔ)短板、防風(fēng)險(xiǎn)惠民生，高質(zhì)量發(fā)展扎實(shí)推進(jìn)，中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)漯河實(shí)踐邁出堅(jiān)實(shí)步伐。
�。ㄒ唬┙�(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢(shì)良好。全年生產(chǎn)總值增長(zhǎng)5.4%、居全省第2位，規(guī)上工業(yè)增加值、固定資產(chǎn)投資、社會(huì)消費(fèi)品零售總額分別增長(zhǎng)7%、7.2%、7%，居全省第4、第5、第5位；一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)3.4%、居全省第7位，稅占比70.6%、居全省第4位，企業(yè)所得稅增量和增幅均居全省第1位。新入庫“四上”企業(yè)452家、增長(zhǎng)35.3%。居民人均可支配收入增長(zhǎng)6.8%、居全省第3位。
�。ǘ﹦�(chuàng)新動(dòng)能加速釋放。全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入增長(zhǎng)41.8%、居全省第2位，規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)活動(dòng)覆蓋率85.1%、居全省第1位。完成技術(shù)合同登記額441項(xiàng)、21.9億元。中原食品實(shí)驗(yàn)室發(fā)布代表性科研成果36項(xiàng)，與25家企業(yè)共建協(xié)同創(chuàng)新中心。新增國(guó)家級(jí)專精特新“小巨人”企業(yè)1家、省級(jí)專精特新中小企業(yè)37家，獲批“瞪羚”企業(yè)9家。新增各類省級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)27家。食品安全領(lǐng)域高端科研平臺(tái)龐國(guó)芳院士工作站獲批建設(shè)，國(guó)家食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估中心食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)（漯河）合作實(shí)驗(yàn)室成功設(shè)立。漯河智慧島入選全省首批標(biāo)準(zhǔn)化智慧島名單。
（三）產(chǎn)業(yè)體系不斷完善。梳理培育現(xiàn)代食品、新材料、先進(jìn)制造三大產(chǎn)業(yè)集群“11+8”產(chǎn)業(yè)鏈，建立“一鏈一專班一機(jī)構(gòu)”、制定“一方案一圖譜六清單”。謀劃實(shí)施金大地千億級(jí)氟硅新材料項(xiàng)目。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)規(guī)上企業(yè)技改覆蓋率達(dá)90%，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)16.5%。35家“倍增工程”企業(yè)產(chǎn)值、利潤(rùn)、稅金分別增長(zhǎng)9.6%、18.9%、14%。新增國(guó)家級(jí)綠色工廠2家，漯河經(jīng)開區(qū)、臨潁經(jīng)開區(qū)成為國(guó)家級(jí)綠色工業(yè)園區(qū)。際華3515獲評(píng)國(guó)家級(jí)工業(yè)設(shè)計(jì)中心。漯河食品國(guó)際合作產(chǎn)業(yè)園成為全省首批國(guó)際合作園區(qū)。發(fā)放消費(fèi)券6586萬元，撬動(dòng)消費(fèi)10.4億元。沙澧河文化風(fēng)光帶文旅業(yè)態(tài)不斷豐富。漯河港貨運(yùn)吞吐量增長(zhǎng)72%。獲批建設(shè)國(guó)家骨干冷鏈物流基地，通過中國(guó)快遞示范城市復(fù)評(píng)。糧食總產(chǎn)穩(wěn)定在180萬噸以上。新建改造提升高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田16.9萬畝。優(yōu)質(zhì)小麥種植面積占比居全省第1位。
�。ㄋ模╉�(xiàng)目建設(shè)提質(zhì)增效。建立健全“四大辦”統(tǒng)籌會(huì)商、“指揮部+工作專班”推進(jìn)、視頻調(diào)度、周例會(huì)協(xié)調(diào)解決問題、督查專班督導(dǎo)跟進(jìn)的項(xiàng)目推進(jìn)閉環(huán)機(jī)制，強(qiáng)化重大項(xiàng)目全生命周期服務(wù)管理。286個(gè)省、市定重點(diǎn)項(xiàng)目累計(jì)完成投資1530.6億元，5個(gè)進(jìn)入省“雙百工程”項(xiàng)目完成投資147億元，均超額完成年度投資計(jì)劃�！叭齻�(gè)一批”批批先進(jìn)。131個(gè)“三個(gè)五百億”項(xiàng)目竣工投產(chǎn)109個(gè)，雙匯第三工業(yè)園一期、金大地聯(lián)堿綠色轉(zhuǎn)型產(chǎn)業(yè)園等一批重大項(xiàng)目建成投產(chǎn)。累計(jì)爭(zhēng)取各類支持資金超200億元，重點(diǎn)項(xiàng)目用地保障率居全省第1位。
�。ㄎ澹半p招雙推”成果豐碩。建立“六職+全員”招商機(jī)制，新編制14套“兩圖一表”，簽約項(xiàng)目208個(gè)、總投資967億元，實(shí)際利用外資總量居全省第一方陣。粵港澳大灣區(qū)、長(zhǎng)三角（漯河）招商聯(lián)絡(luò)中心掛牌運(yùn)行。成功舉辦的第二十屆食博會(huì)是規(guī)模最大、成果最豐碩的一屆。成立市人才集團(tuán)，創(chuàng)新推出“六可選”政策，引進(jìn)碩士及副高以上高層次人才增長(zhǎng)224%。與RCEP國(guó)家進(jìn)出口貿(mào)易額增長(zhǎng)49.6%，進(jìn)出口總額增長(zhǎng)33.9%、居全省第3位。
�。I(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。上線“一件事一次辦”事項(xiàng)189個(gè)、居全省第1位。新市民之家投入使用，常態(tài)化開展“一把手走流程”，優(yōu)化事項(xiàng)2200余項(xiàng)、壓減材料400余項(xiàng)、壓縮時(shí)限近200個(gè)工作日。多措并舉辦好12345政務(wù)服務(wù)便民熱線，整合各類服務(wù)熱線全面入駐，建立民生熱線局長(zhǎng)接、政府副秘書長(zhǎng)牽頭化解疑難問題等機(jī)制，受理群眾訴求35.7萬件，辦結(jié)率100%、滿意率95%。漯河經(jīng)開區(qū)挺進(jìn)國(guó)家50強(qiáng)、居第41位。國(guó)企改革三年目標(biāo)任務(wù)全面完成，獲評(píng)A級(jí)。新增減稅降費(fèi)及退稅緩費(fèi)20億元，獲評(píng)“萬人助萬企”優(yōu)秀省轄市。萬人擁有注冊(cè)商標(biāo)量居全省第2位。國(guó)家級(jí)漯河知識(shí)產(chǎn)權(quán)快維中心正式運(yùn)營(yíng)。獲得全國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)信用分級(jí)監(jiān)管試點(diǎn)優(yōu)秀等次。
�。ㄆ撸┏青l(xiāng)面貌加快改善。完成國(guó)土空間總體規(guī)劃編制。實(shí)施城市更新項(xiàng)目278項(xiàng)，完成投資153億元。新建改造道路45條，許信高速建成通車，周漯平高速、平漯周高鐵、新107國(guó)道等重大交通工程加快推進(jìn)，漯舞快速通道開工建設(shè)；打通淮河路西段、太行山南路、丹江路等斷頭路半幅路16條，暢通嵩山路沙河橋、體育場(chǎng)等區(qū)域微循環(huán)項(xiàng)目4個(gè)。完成路橋連通工程8處。建設(shè)完成沙澧河二期綜合整治項(xiàng)目。啟動(dòng)城區(qū)污水綜合治理三年行動(dòng)，完成城區(qū)雨污管網(wǎng)清淤檢測(cè)60.4公里。新建供熱管網(wǎng)28.7公里、換熱站24座，新增供暖面積300萬平方米。改造提升老舊小區(qū)53個(gè)、背街小巷597條。新建樂道372公里。通過國(guó)家衛(wèi)生城市、國(guó)家園林城市復(fù)評(píng)。脫貧攻堅(jiān)成果持續(xù)鞏固。新改建農(nóng)村公路55公里，改造農(nóng)村危房324戶、戶廁1.1萬戶。農(nóng)村人居環(huán)境整治全省先進(jìn)。全省鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)績(jī)考核取得“好”等次。
�。ò耍┟裆ｌ砣找嬖鲞M(jìn)。財(cái)政民生支出172.3億元，39項(xiàng)省、市定民生實(shí)事順利完成，七大民生項(xiàng)目扎實(shí)推進(jìn)。不斷優(yōu)化生態(tài)環(huán)境。PM2.5、PM10濃度分別下降9.8%、6.3%，優(yōu)良天數(shù)增加24天，空氣質(zhì)量綜合指數(shù)居全省第5位。沙澧河（城區(qū)段）入選全省首批淮河流域幸福河湖，8條國(guó)省控河流斷面水質(zhì)均達(dá)到國(guó)家及省定目標(biāo)要求。土壤環(huán)境質(zhì)量保持穩(wěn)定。加快發(fā)展社會(huì)事業(yè)。城鎮(zhèn)新增就業(yè)3.8萬人，新增農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)1.2萬人。開展職業(yè)技能培訓(xùn)12.8萬人次，新增技能人才6.8萬人。實(shí)施39所新改擴(kuò)建公辦幼兒園質(zhì)量提升工程，義務(wù)教育加快均衡發(fā)展，高中教育多樣化特色化發(fā)展。漯河食品職業(yè)學(xué)院申本順利通過教育部高校設(shè)置評(píng)估委員會(huì)評(píng)審。全國(guó)醫(yī)�；疬\(yùn)行、全國(guó)三級(jí)公立醫(yī)院、全省二級(jí)公立醫(yī)院績(jī)效考核均居全省第5位。足額發(fā)放各類保險(xiǎn)金55.7億元、救助補(bǔ)助資金3.1億元。完成適老化改造2300戶。新開工棚戶區(qū)改造安置房3425套、保障性租賃住房3757套，建成交付7080套。140個(gè)災(zāi)后重建項(xiàng)目全部竣工。賈湖遺址博物館建成開館、獲批國(guó)家4A級(jí)旅游景區(qū)。成功舉辦全市第九屆運(yùn)動(dòng)會(huì)。有效防范化解風(fēng)險(xiǎn)。清收盤活市農(nóng)信社、中原銀行不良資產(chǎn)比例達(dá)156.6%、居全省第1位。違法違規(guī)占用耕地專項(xiàng)治理綜合評(píng)價(jià)居全省第1位。食品安全考核連續(xù)4年獲評(píng)全省A級(jí)。不間斷排查整改消除安全隱患5.6萬余處。重點(diǎn)領(lǐng)域信訪問題化解率居全省第1位，信訪工作考核居全省第一方陣。榮獲2023年度全省平安建設(shè)優(yōu)秀省轄市。
一年來，我們牢牢把握“學(xué)思想、強(qiáng)黨性、重實(shí)踐、建新功”的總要求，政府系統(tǒng)學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想主題教育持續(xù)走深走實(shí)。強(qiáng)化執(zhí)行落實(shí)，踐行“十個(gè)關(guān)鍵詞”“一線工作法”，完善周交辦月講評(píng)、政府班子碰頭會(huì)、政府工作規(guī)則等制度，建立健全“5+1”專項(xiàng)督查機(jī)制，政府自身建設(shè)不斷加強(qiáng)。全省法治政府建設(shè)考核獲得優(yōu)秀等次，全國(guó)法治政府建設(shè)示范市創(chuàng)建通過省級(jí)初審評(píng)估。深入推進(jìn)國(guó)防教育、國(guó)防動(dòng)員、人民防空建設(shè)，扎實(shí)做好雙擁共建、退役軍人服務(wù)保障工作。工會(huì)、共青團(tuán)、婦女兒童、科協(xié)、殘聯(lián)、紅十字會(huì)、慈善等事業(yè)實(shí)現(xiàn)新發(fā)展，統(tǒng)計(jì)、民族宗教、廣播電視、外事、僑務(wù)、港澳、對(duì)臺(tái)、援疆等工作取得新成績(jī)。
各位代表，過去的一年，我們?cè)谄D難中前行、困境中突破，成之惟艱、殊為不易。這一年，面對(duì)夏收十年不遇的天災(zāi)“爛場(chǎng)雨”，我們搶天奪時(shí)、科學(xué)調(diào)度，市縣鄉(xiāng)村各級(jí)干部蹲點(diǎn)一線、晝夜奮戰(zhàn)，確保了夏糧及時(shí)入庫、顆粒歸倉。這一年，面對(duì)城市建設(shè)中存在的堵點(diǎn)難點(diǎn)，我們堅(jiān)持從群眾身邊的小切口著手，遷建提升占道農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)7個(gè)、還路于民；集中拆除中心城區(qū)圍擋451處、拆墻透綠156處，新建街頭游園、公園16個(gè)，還綠于民；推動(dòng)老城區(qū)辦公用房搬遷，騰出1.5萬平方米發(fā)展民生事業(yè)、服務(wù)周邊群眾。這一年，面對(duì)保交樓、征收安置、問題樓盤化解等難題，我們堅(jiān)持新官必須理舊賬，以決不把歷史問題再留給歷史的擔(dān)當(dāng)，用有解思維靶向攻堅(jiān)，58個(gè)保交樓項(xiàng)目交付22190套、交付率95.4%，在全國(guó)交付任務(wù)2萬套以上的55個(gè)城市中名列第4位；納入省征收安置臺(tái)賬的32個(gè)問題項(xiàng)目完成整改28個(gè)，占比87.5%、居全省第一方陣；進(jìn)入工作臺(tái)賬的156個(gè)問題樓盤全部化解。這一年，面對(duì)年初空氣質(zhì)量和年中水污染防治被動(dòng)局面，我們痛下決心、鐵腕治污，堅(jiān)持日調(diào)度、周交辦、月排序獎(jiǎng)懲，打出一套深化污染防治攻堅(jiān)“組合拳”，在全國(guó)168個(gè)重點(diǎn)城市中空氣質(zhì)量改善排名第1位。
這些成績(jī)的取得，根本在于以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，在于習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的科學(xué)指引，是省委、省政府和市委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)和社會(huì)各界有效監(jiān)督、鼎力支持的結(jié)果，是全市人民勠力同心、頑強(qiáng)拼搏的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向各位人大代表、政協(xié)委員，向駐漯人民解放軍、武警部隊(duì)官兵、公安干警和消防救援隊(duì)伍指戰(zhàn)員，向各民主黨派、工商聯(lián)、各人民團(tuán)體及各界人士，向所有關(guān)心支持漯河發(fā)展的同志們、朋友們，表示崇高的敬意和衷心的感謝！
同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，工作中仍存在不少問題和不足：工業(yè)增長(zhǎng)后勁不足，重大項(xiàng)目支撐能力有限，居民消費(fèi)和企業(yè)投資意愿不夠強(qiáng)；創(chuàng)新能力有待提升；托幼、上學(xué)、就醫(yī)、養(yǎng)老等服務(wù)供給質(zhì)量與群眾期待相比存在一定差距；部分政府工作人員服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)，執(zhí)行力還需要進(jìn)一步提升。我們一定直面問題，全力做好各項(xiàng)工作，絕不辜負(fù)人民重托。
二、2024年工作總體要求和主要目標(biāo)
做好今年工作總的要求是，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大、二十屆二中全會(huì)和中央、省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，深入貫徹習(xí)近平總書記視察河南重要講話重要指示，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，著力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，錨定省委“兩個(gè)確保”，持續(xù)實(shí)施“十大戰(zhàn)略”、推進(jìn)“十大建設(shè)”，落實(shí)市第八次黨代會(huì)和市委八屆五次全會(huì)暨市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議部署，統(tǒng)籌擴(kuò)大內(nèi)需和深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，統(tǒng)籌新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興，統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全，全面深化改革開放，推動(dòng)高水平科技自立自強(qiáng)，切實(shí)增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)活力、防范化解風(fēng)險(xiǎn)、改善社會(huì)預(yù)期，鞏固和增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)回升向好態(tài)勢(shì)，持續(xù)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)，增進(jìn)民生福祉，保持社會(huì)穩(wěn)定，奮力推動(dòng)單項(xiàng)工作爭(zhēng)第一、整體工作創(chuàng)先進(jìn)，加快建設(shè)現(xiàn)代化食品名城、創(chuàng)新之城、幸福之城，在中國(guó)式現(xiàn)代化進(jìn)程中跑出漯河“加速度”。
主要預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長(zhǎng)7%左右，研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度2.3%左右，規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)8%以上，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)10%左右，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)8%，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)5%，常住人口城鎮(zhèn)化率提高1個(gè)百分點(diǎn)左右，居民人均可支配收入與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)同步，城鎮(zhèn)新增就業(yè)3萬人以上，居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在3%左右，糧食產(chǎn)量36億斤左右。
今年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)確定為7%左右，綜合考慮了各方面因素，兼顧了需要與可能，是一個(gè)積極的目標(biāo)，有利于引導(dǎo)社會(huì)預(yù)期、提振發(fā)展信心、凝聚各方力量。實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，需要農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務(wù)業(yè)“三次產(chǎn)業(yè)”同步發(fā)力，需要投資、出口、消費(fèi)、物流“四個(gè)拉動(dòng)”有力支撐，需要加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換、形成新質(zhì)生產(chǎn)力，以工作實(shí)效爭(zhēng)第一、創(chuàng)先進(jìn)。
三、2024年重點(diǎn)工作安排
圍繞今年發(fā)展目標(biāo)，重點(diǎn)做好八個(gè)方面的工作：
�。ㄒ唬�(gòu)建“頂天立地”創(chuàng)新體系，塑造發(fā)展新動(dòng)能新優(yōu)勢(shì)
高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)運(yùn)營(yíng)中原食品實(shí)驗(yàn)室。加快河南食品科創(chuàng)園建設(shè)，新實(shí)驗(yàn)室大樓建成投用，完成儀器設(shè)備投入3億元，12棟智能化車間全部封頂，孵化大樓入駐企業(yè)30家以上，打造國(guó)內(nèi)規(guī)模最大、設(shè)備最全的食品加工中試基地。開展科研項(xiàng)目100項(xiàng)，承擔(dān)省級(jí)科技項(xiàng)目20個(gè)以上，突破關(guān)鍵技術(shù)15項(xiàng)，申請(qǐng)專利50項(xiàng)以上。常態(tài)化開展科技合作對(duì)接，服務(wù)企業(yè)200家以上，推動(dòng)50項(xiàng)以上科研成果轉(zhuǎn)化落地。組建河南中原食品科技有限公司，成立實(shí)驗(yàn)室科創(chuàng)基金。建立前端市場(chǎng)發(fā)現(xiàn)機(jī)制，依托美食博主、年輕群體等捕捉發(fā)現(xiàn)市場(chǎng)需求，定向研發(fā)一批爆款產(chǎn)品。強(qiáng)化創(chuàng)新人才引育，力爭(zhēng)研究生院秋季開班招生。
提升企業(yè)創(chuàng)新能力。持續(xù)加大科技創(chuàng)新支持力度，全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入增長(zhǎng)20%以上，推動(dòng)各類企業(yè)實(shí)施科研項(xiàng)目2600個(gè)以上、技術(shù)合同登記額增長(zhǎng)20%以上，力爭(zhēng)規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)活動(dòng)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。建立科技企業(yè)梯度培育庫，新培育國(guó)家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)30家以上、國(guó)家科技型中小企業(yè)400家以上。落實(shí)好市長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)、市長(zhǎng)標(biāo)準(zhǔn)獎(jiǎng)、市長(zhǎng)專利獎(jiǎng)，激勵(lì)企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)造。
培育壯大創(chuàng)新平臺(tái)。新增省級(jí)以上研發(fā)平臺(tái)20家以上。支持肉制品技術(shù)創(chuàng)新中心、3515功能鞋靴研發(fā)中心等申建國(guó)家級(jí)研發(fā)平臺(tái)，推動(dòng)金大地氟硅新材料產(chǎn)業(yè)研究院、微康生物創(chuàng)新食品與生物工程研究院上半年掛牌運(yùn)營(yíng)。新建院士工作站、中原學(xué)者工作站、博士（碩士）實(shí)踐基地5個(gè)以上。建成先進(jìn)制造業(yè)創(chuàng)新型示范園區(qū)5個(gè)以上。
構(gòu)建一流創(chuàng)新生態(tài)。大力發(fā)展政策性科創(chuàng)金融，設(shè)立科創(chuàng)投資基金，鼓勵(lì)發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資、股權(quán)投資。健全“揭榜掛帥”機(jī)制，全面落實(shí)科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)“包干制”，實(shí)施經(jīng)費(fèi)撥付“直通車”改革，充分賦予科研單位經(jīng)費(fèi)管理使用自主權(quán)。完善創(chuàng)新生態(tài)評(píng)價(jià)體系，深化創(chuàng)新發(fā)展綜合配套改革，推動(dòng)政、產(chǎn)、學(xué)、研、金、服、用貫通，人才、土地、數(shù)據(jù)要素匯聚，以創(chuàng)新“領(lǐng)先一步”推動(dòng)發(fā)展“一路領(lǐng)先”。
�。ǘ﹫�(jiān)持聚鏈成群，構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系
壯大現(xiàn)代食品產(chǎn)業(yè)集群。加快培育休閑食品、冷鏈?zhǔn)称贰㈩A(yù)制菜等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，不斷壯大功能食品、寵物食品等新興產(chǎn)業(yè)鏈，大力發(fā)展食品輔料、食品包裝等配套產(chǎn)業(yè)鏈，構(gòu)建“產(chǎn)、購、儲(chǔ)、加、運(yùn)、銷”一體化的全產(chǎn)業(yè)鏈條。實(shí)施億元以上食品產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目70個(gè)以上，完成年度投資200億元以上。圍繞冷鏈肉制品產(chǎn)業(yè)鏈，依托雙匯鏈主企業(yè)，打造全省一流的冷鏈肉制品原料生產(chǎn)、產(chǎn)品加工、冷鏈物流運(yùn)輸基地。正大300萬只蛋雞全產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目建成投用。新增規(guī)上冷鏈肉制品企業(yè)5家。力爭(zhēng)年底產(chǎn)業(yè)鏈規(guī)模達(dá)到900億元。圍繞預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)鏈，加快構(gòu)建“1+1+4+N”整體布局。謀劃實(shí)施雙匯第三工業(yè)園二期項(xiàng)目，招引一批預(yù)制菜重點(diǎn)項(xiàng)目。圍繞口感口味復(fù)原等技術(shù)加快研發(fā)轉(zhuǎn)化，上市預(yù)制菜新品30個(gè)以上。培育規(guī)上預(yù)制菜企業(yè)5家。發(fā)布預(yù)制菜團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)3個(gè)以上，力爭(zhēng)年底產(chǎn)業(yè)鏈規(guī)模達(dá)到60億元。圍繞休閑食品產(chǎn)業(yè)鏈，加快休閑食品向低油低鹽低糖等健康方向發(fā)展，提高產(chǎn)品附加值。衛(wèi)龍四期產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目6月底前開工建設(shè)，百億南街食品產(chǎn)業(yè)生態(tài)項(xiàng)目8月底前建成投產(chǎn)，宏途高端烘焙項(xiàng)目6月底前廠房主體工程完工。力爭(zhēng)年底產(chǎn)業(yè)鏈規(guī)模達(dá)到400億元。圍繞功能食品產(chǎn)業(yè)鏈，落實(shí)好食品營(yíng)養(yǎng)與健康產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃，將“食藥同源”理念融入產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)，鼓勵(lì)企業(yè)開發(fā)“益生菌+”“天然色素+”“塔格糖+”等新產(chǎn)品，推動(dòng)5家以上傳統(tǒng)食品企業(yè)向功能性食品企業(yè)轉(zhuǎn)型。力爭(zhēng)年底產(chǎn)業(yè)鏈規(guī)模達(dá)到20億元。圍繞食品輔料產(chǎn)業(yè)鏈，招引一批酵母類、蛋白類、濃縮果汁類、食用菌制品類企業(yè)。培育壯大南街村、頤海食品、嘉吉食品等企業(yè)。力爭(zhēng)年底產(chǎn)業(yè)鏈規(guī)模達(dá)到30億元。圍繞食品包裝產(chǎn)業(yè)鏈，推動(dòng)中科可降解新材料包裝生產(chǎn)基地?cái)U(kuò)大生產(chǎn)、拓展銷路。培育規(guī)上食品包裝企業(yè)2家以上。力爭(zhēng)年底產(chǎn)業(yè)鏈規(guī)模達(dá)到70億元。
培育新材料產(chǎn)業(yè)集群。圍繞綠色聯(lián)堿產(chǎn)業(yè)鏈，依托金大地聯(lián)堿綠色轉(zhuǎn)型產(chǎn)業(yè)園，做大純堿、氯化銨、小蘇打等產(chǎn)品規(guī)模。加快布局動(dòng)力電池回收利用和再生碳酸鋰產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)一批鋰電池和鈉電池項(xiàng)目盡快落地。圍繞氟硅新材料產(chǎn)業(yè)鏈，重點(diǎn)培育氟基、硅基、含氯新材料3條產(chǎn)業(yè)鏈和含氟精細(xì)化學(xué)品等6大系列產(chǎn)品，大力發(fā)展新材料高附加值下游產(chǎn)品。搶抓省支持金大地氟硅新材料項(xiàng)目建設(shè)機(jī)遇，積極向上對(duì)接，爭(zhēng)取更多支持，力爭(zhēng)上半年開工建設(shè)。
做優(yōu)做精先進(jìn)制造產(chǎn)業(yè)集群。圍繞智能裝備產(chǎn)業(yè)鏈，依托建泰精密等重點(diǎn)企業(yè)，推動(dòng)智能裝備制造產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，經(jīng)開區(qū)預(yù)制菜裝備產(chǎn)業(yè)園9月底前開工建設(shè)。力爭(zhēng)年底產(chǎn)業(yè)鏈規(guī)模達(dá)到30億元。圍繞電力裝備產(chǎn)業(yè)鏈，加快建設(shè)召陵區(qū)電力裝備產(chǎn)業(yè)園，發(fā)揮協(xié)鑫光伏等專精特新企業(yè)帶動(dòng)作用，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)集聚發(fā)展。鵬瑞光伏光電項(xiàng)目上半年開工建設(shè)。力爭(zhēng)年底產(chǎn)業(yè)鏈規(guī)模達(dá)到60億元。圍繞超高壓流體產(chǎn)業(yè)鏈，鞏固高分子材料和高壓、超高壓膠管產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈向“制造+5G+服務(wù)”三業(yè)融合方向發(fā)展，探索培育服務(wù)型制造業(yè)新業(yè)態(tài)，利通科技超高壓流體全產(chǎn)業(yè)鏈4個(gè)子項(xiàng)目年內(nèi)竣工投產(chǎn)。力爭(zhēng)年底產(chǎn)業(yè)鏈規(guī)模達(dá)到15億元。
推動(dòng)工業(yè)提質(zhì)升級(jí)。推動(dòng)35家“倍增工程”、107家“億元企業(yè)培育工程”企業(yè)年產(chǎn)值分別增長(zhǎng)20%以上、10%以上。新入庫規(guī)上工業(yè)企業(yè)115家。新培育省級(jí)專精特新中小企業(yè)20家、國(guó)家級(jí)專精特新“小巨人”企業(yè)2家。堅(jiān)持“一轉(zhuǎn)帶三化”，持續(xù)開展千兆城市建設(shè)，5G基站達(dá)到4600個(gè)，實(shí)現(xiàn)行政村以上區(qū)域5G網(wǎng)絡(luò)連續(xù)覆蓋；漯河市大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園實(shí)質(zhì)性開工，力爭(zhēng)大數(shù)據(jù)中心物理空間年底建成；推動(dòng)600家企業(yè)上云上平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈數(shù)字化平臺(tái)全覆蓋；實(shí)施產(chǎn)業(yè)鏈“三化”改造項(xiàng)目200個(gè)以上，確保工業(yè)投資增長(zhǎng)10%以上、工業(yè)技改投資增長(zhǎng)20%以上；新培育智能車間（工廠）6個(gè)、省級(jí)綠色工廠2家。
�。ㄈ┚劢构┬鑳啥�，持續(xù)擴(kuò)投資促消費(fèi)
推動(dòng)投資提速增效。強(qiáng)化項(xiàng)目謀劃儲(chǔ)備。動(dòng)態(tài)完善“十四五”重大項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫，確保投資總額始終保持在2萬億元以上、產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目占比達(dá)到80%。謀劃儲(chǔ)備2024年中央預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目200個(gè)以上、超長(zhǎng)期特別國(guó)債項(xiàng)目150個(gè)以上、地方政府專項(xiàng)債券項(xiàng)目480個(gè)以上，債券資金需求700億元以上。扎實(shí)推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)。用好“四大辦”統(tǒng)籌會(huì)商等機(jī)制，全年建設(shè)重大項(xiàng)目700個(gè)以上、完成投資1600億元以上。統(tǒng)籌推進(jìn)150個(gè)省、市定重點(diǎn)項(xiàng)目，推動(dòng)2023年131個(gè)“三個(gè)五百億”項(xiàng)目投產(chǎn)達(dá)效、2024年153個(gè)“三個(gè)五百億”項(xiàng)目接續(xù)實(shí)施，持續(xù)提升“三個(gè)一批”活動(dòng)質(zhì)效。著力優(yōu)化項(xiàng)目服務(wù)。建立重點(diǎn)民間投資項(xiàng)目庫，落實(shí)好基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)特許經(jīng)營(yíng)管理辦法，鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)積極參與。加大重點(diǎn)項(xiàng)目金融支持力度，提供投資咨詢、融資謀劃、資金支持等一體化、全流程的融資服務(wù)。強(qiáng)化項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)意識(shí)，把運(yùn)營(yíng)主體導(dǎo)入項(xiàng)目建設(shè)全過程，確保項(xiàng)目建成即運(yùn)營(yíng)、能見效。
促進(jìn)消費(fèi)提質(zhì)擴(kuò)容。活躍傳統(tǒng)消費(fèi)市場(chǎng)。實(shí)施22個(gè)餐飲美食、酒店、商業(yè)街區(qū)及綜合體項(xiàng)目，新開業(yè)7-11便利店5家以上，招引培育知名消費(fèi)品牌及連鎖店20個(gè)以上。組織開展汽車、家具、家電、建材等各類促消費(fèi)展銷活動(dòng)20場(chǎng)次以上。規(guī)范提升7個(gè)夜市攤點(diǎn)，做強(qiáng)7條美食休閑街區(qū)。擦亮“漯河宴”“漯河禮物”名片，規(guī)范提升“十品百店”。堅(jiān)持“四篇文章”一起做，探索建立集食品文化推介、線上線下銷售、銀企對(duì)接服務(wù)等功能于一體的產(chǎn)融平臺(tái)，建成投用漯商之家。培育壯大新型消費(fèi)、改善性消費(fèi)、升級(jí)性消費(fèi)。支持雙匯電商等企業(yè)爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)電子商務(wù)示范企業(yè)，新入庫電商企業(yè)8家以上，實(shí)物商品網(wǎng)絡(luò)銷售額突破65億元。支持漯河技師學(xué)院等院校與食品企業(yè)深度對(duì)接，培育一批美食博主、電商網(wǎng)紅，開展直播帶貨活動(dòng)。加快區(qū)域性體育賽事中心建設(shè)，打造龍舟公開賽、心意六合拳交流大會(huì)等5個(gè)全民健身品牌賽事。打造文旅消費(fèi)場(chǎng)景。持續(xù)推進(jìn)七大文旅提升項(xiàng)目、培育十大文旅新業(yè)態(tài)。加快沙澧河文化風(fēng)光帶建設(shè)，聚焦十里燈廊百里燈河、千架無人機(jī)展演、漢服文化，打造“只有漯河”文旅品牌。融入賈湖、許慎、商埠、食品等文化元素，扮靚紅楓廣場(chǎng)、金沙灘游樂園等16個(gè)網(wǎng)紅打卡地。謀劃2024中國(guó)（漯河）首屆漢字文化旅游節(jié)，舉辦第五屆許慎文化國(guó)際研討會(huì)。抓好賈湖考古遺址公園展示提升工程，實(shí)施第九次考古發(fā)掘。推動(dòng)漯灣古鎮(zhèn)、河上街、食尚年華田園綜合體提升，開發(fā)房車營(yíng)地、星空帳篷營(yíng)地等新場(chǎng)景新業(yè)態(tài)。
�。ㄋ模┳⒅貎�(nèi)外兼修，提升城市功能品質(zhì)
堅(jiān)持規(guī)劃先行。踐行“無規(guī)劃不建設(shè)、有規(guī)劃強(qiáng)剛性”理念。建立國(guó)土空間專項(xiàng)規(guī)劃編制目錄清單制度，全面開展各專項(xiàng)規(guī)劃修訂編制工作。以建設(shè)省級(jí)城鎮(zhèn)詳細(xì)規(guī)劃編制工作試點(diǎn)城市為契機(jī)，推動(dòng)中心城區(qū)單元詳規(guī)編制全覆蓋。堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、空間規(guī)劃同步推進(jìn)，加快開發(fā)區(qū)發(fā)展規(guī)劃批復(fù)進(jìn)度。全面提升城市規(guī)劃全過程管理水平，研究建立中心城區(qū)規(guī)劃土地建設(shè)管理“六統(tǒng)一”工作機(jī)制。做好城市設(shè)計(jì)，編制出臺(tái)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)導(dǎo)則，制定城市設(shè)計(jì)管理辦法，做到一磚一瓦、一草一木遵循規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范。加強(qiáng)新建小區(qū)、新開發(fā)片區(qū)配套設(shè)施規(guī)劃審批，以及城市色彩、建筑格調(diào)、區(qū)域風(fēng)貌規(guī)劃審查，逐步打造城市特色風(fēng)貌。強(qiáng)化規(guī)劃剛性執(zhí)行約束，遵守市規(guī)土委工作規(guī)則，充分發(fā)揮市規(guī)土委全體會(huì)議、聯(lián)席辦公會(huì)議分級(jí)決策作用，重大規(guī)劃項(xiàng)目、規(guī)劃事項(xiàng)提交市規(guī)土委審議，做到“規(guī)劃一張圖、審批一支筆、建設(shè)一盤棋”。
推動(dòng)重大交通工程建設(shè)。新107國(guó)道老漯周路以北段建成通車，周漯平高速、漯舞快速通道、平漯周高鐵分別完成總工程量的80%以上、30%以上、30%以上，啟動(dòng)建設(shè)新漯上路與新107國(guó)道連接工程，加快人民路高速東入市口改造、京港澳高速龍江路新增出入口、白云山路市區(qū)段提升改造、西環(huán)北延、臨尉高速項(xiàng)目前期工作。加快漯河港二期建設(shè)，啟動(dòng)建設(shè)臨港鐵路專用線，開工建設(shè)漯河至周口航道提升工程、舞陽港區(qū)、沙潁河漯河搜救中心，推動(dòng)沙潁河漯河至周口段航道達(dá)到三級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。
加快城市更新。以創(chuàng)建更高水平文明城市為引領(lǐng)，先期實(shí)施105項(xiàng)城市更新項(xiàng)目，完成投資110億元以上。3月底前完成城市體檢，5月底前完成城市更新規(guī)劃編制。各區(qū)分別實(shí)施2個(gè)以上片區(qū)綜合更新改造項(xiàng)目。暢通城區(qū)路網(wǎng)循環(huán)。打通峨眉山路、桃江路等斷頭路10條以上，新建和改造東方紅路等城區(qū)道路21條，啟動(dòng)淞江路東段打通、祁山路北段打通、沙澧河沿岸濱河路貫通等項(xiàng)目。規(guī)劃城市快速路網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)環(huán)線快速上高速、主干道快速出城區(qū)。建設(shè)“里子工程”“避險(xiǎn)工程”。新建黃河西路、井岡山路等雨污管網(wǎng)25公里，完成427公里管網(wǎng)清淤檢測(cè)和混接、錯(cuò)接、漏接整治，雨污分流覆蓋率達(dá)到85%以上，逐步實(shí)現(xiàn)雨水管網(wǎng)閘門常態(tài)化開啟。新建供熱管網(wǎng)20公里、熱交換站38座，新增供熱面積700萬平方米以上，主城區(qū)供熱覆蓋率達(dá)到75%以上。升級(jí)改造50個(gè)配電臺(tái)區(qū)，新建改造10千伏及以下線路50千米。完成老舊燃?xì)夤芫W(wǎng)改造39公里、城鎮(zhèn)非居民用戶液化石油氣“瓶改管”改造4000戶以上。新建改造市區(qū)背街小巷供水管網(wǎng)9公里以上，解決7000戶2萬余名群眾用水安全問題。完成22個(gè)居民小區(qū)、72處農(nóng)村老舊供水設(shè)施改造，實(shí)現(xiàn)自來水連通。提升服務(wù)品質(zhì)�？茖W(xué)施劃道路停車泊位3000個(gè)，新建公共充電樁580個(gè)，新增拆墻透綠119處，建設(shè)口袋公園、街頭游園12個(gè)，新增公園綠地2萬平方米，讓廣大市民推窗見景、開門見綠、出門進(jìn)園。新建改造集城市書屋、城市公廁、環(huán)衛(wèi)之家等功能為一體的城市公舍2家以上。改造老舊小區(qū)68個(gè)。持續(xù)做好占道市場(chǎng)遷建提升。加快老城區(qū)非民生功能紓解，高效利用騰出空間，開展養(yǎng)老托育、社區(qū)助餐、家政便民、醫(yī)療衛(wèi)生等嵌入式服務(wù)設(shè)施建設(shè)，打造功能齊全的完整社區(qū)�？茖W(xué)規(guī)劃建設(shè)保障性住房，逐步解決好工薪收入群體住房困難問題。建成投用城市建設(shè)者管理者之家，為建筑施工及環(huán)衛(wèi)、綠化、快遞等一線職工提供500套（間）住房，營(yíng)造便利之家、溫馨之家�；膺z留問題。全面排查影響交通安全的線桿、配電箱等，列出清單、分批分期、逐步移除，“五一”前完成交通北路、金山南路電力線路遷改。開展?fàn)�尾樓盤排查化解行動(dòng)，啟動(dòng)12個(gè)以上爛尾樓盤化解工作。持續(xù)抓好新排查歷史遺留問題樓盤化解，建立動(dòng)態(tài)發(fā)現(xiàn)、動(dòng)態(tài)化解機(jī)制，切實(shí)維護(hù)好群眾合法權(quán)益。
強(qiáng)化精細(xì)管理。以“零容忍”的態(tài)度開展“雙違”治理，樹立“有違必治、有違必拆”的鮮明導(dǎo)向，建立“一案雙查”機(jī)制，構(gòu)建橫向到邊、縱向到底的責(zé)任體系和屬地牽頭、部門聯(lián)動(dòng)的治理體系，堅(jiān)決遏制增量，逐步消化存量，完成200處以上違法建設(shè)拆除，推動(dòng)城市形象品質(zhì)明顯提升。分類制定城鄉(xiāng)人居環(huán)境整治清潔行動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)，保持城鄉(xiāng)環(huán)境常態(tài)化干凈整潔有序。進(jìn)一步規(guī)范物業(yè)管理服務(wù)，促進(jìn)物業(yè)管理與社區(qū)治理融合聯(lián)動(dòng)。推動(dòng)一家市屬國(guó)有投資公司統(tǒng)籌建設(shè)運(yùn)營(yíng)全域城鄉(xiāng)供水一體化項(xiàng)目，加快南水北調(diào)等地表水置換地下水，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民飲水同質(zhì)同價(jià)同服務(wù)。整合供熱、垃圾清運(yùn)等特許經(jīng)營(yíng)事項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)市區(qū)一體化運(yùn)營(yíng)。
促進(jìn)融合發(fā)展。做實(shí)做細(xì)與鄭州都市圈聯(lián)動(dòng)發(fā)展的路徑和舉措，編制我市融入鄭州都市圈一體化發(fā)展規(guī)劃。加強(qiáng)與鄭州對(duì)接聯(lián)動(dòng)，圍繞構(gòu)建鄭漯食品產(chǎn)業(yè)帶，依托漯河經(jīng)開區(qū)、臨潁經(jīng)開區(qū)等載體，推動(dòng)綠色食品、現(xiàn)代物流、高端裝備等產(chǎn)業(yè)協(xié)作配套、鏈?zhǔn)桨l(fā)展，打造“三鏈同構(gòu)、農(nóng)食融合”的現(xiàn)代食品產(chǎn)業(yè)帶。大力發(fā)展市域經(jīng)濟(jì)，加快建設(shè)區(qū)域性消費(fèi)中心城市、樞紐城市�？v深推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)“三項(xiàng)改革”，聚焦臨潁、舞陽目標(biāo)定位、發(fā)揮特色優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)分區(qū)分類科學(xué)發(fā)展。統(tǒng)籌做好中心城區(qū)和周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)水電氣暖網(wǎng)等基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)縣域基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)向村鎮(zhèn)延伸覆蓋。
�。ㄎ澹┯煤谩扒f工程”經(jīng)驗(yàn)，推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興
扛穩(wěn)糧食安全重任。強(qiáng)化耕地?cái)?shù)量、質(zhì)量、生態(tài)“三位一體”保護(hù)，推行“三長(zhǎng)融合”工作機(jī)制，堅(jiān)決遏制新增違法建設(shè)和耕地“非農(nóng)化”、基本農(nóng)田“非糧化”，確保糧食種植面積保持在410萬畝。在召陵區(qū)青年鎮(zhèn)開展“一戶多宅”集中整治試點(diǎn)。持續(xù)推廣“投融建運(yùn)管”一體化建設(shè)模式，新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田5萬畝、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田示范區(qū)21萬畝。加快現(xiàn)代畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，肉類總產(chǎn)量達(dá)到30萬噸以上。
鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果。嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)不摘”，健全防止返貧監(jiān)測(cè)幫扶機(jī)制，守牢不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。持續(xù)強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)、就業(yè)、金融、消費(fèi)幫扶，中央財(cái)政銜接補(bǔ)助資金用于產(chǎn)業(yè)的比例達(dá)到65%以上，完成省定脫貧人口外出務(wù)工2.4萬人，發(fā)放小額信貸1000戶2500萬元、精準(zhǔn)企業(yè)貸款1500萬元以上，消費(fèi)幫扶工作持續(xù)保持在全省第一方陣。
發(fā)展鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)。全域創(chuàng)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，支持舞陽、郾城爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。做大做強(qiáng)臨潁、舞陽、郾城國(guó)家級(jí)綠色食品原料標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地。優(yōu)質(zhì)小麥種植面積達(dá)到126萬畝、玉米密植達(dá)到20萬畝、麥椒套種達(dá)到40萬畝。大力推廣臨潁村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園模式，村集體收入20萬元以上的村占比達(dá)到50%。
有序推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)。深化“治理六亂、開展六清”，新改戶廁6000戶，農(nóng)村生活污水治理率達(dá)到42%以上，推動(dòng)農(nóng)村生活垃圾分類與資源化利用鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋。新改建農(nóng)村公路80公里以上、改造危舊橋梁10座以上。持續(xù)加強(qiáng)鄉(xiāng)村治理，完善網(wǎng)格化管理、精細(xì)化服務(wù)、信息化支撐的基層治理平臺(tái)，推進(jìn)移風(fēng)易俗、塑造文明鄉(xiāng)風(fēng)，加快打造宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。
�。┥罨母镩_放，營(yíng)造一流營(yíng)商環(huán)境
實(shí)施重點(diǎn)領(lǐng)域改革。先立后破推進(jìn)市屬國(guó)有企業(yè)改革。落實(shí)市屬國(guó)有投資公司高質(zhì)量發(fā)展意見，推動(dòng)資源向主業(yè)、實(shí)業(yè)、新業(yè)集中，啟動(dòng)市投資集團(tuán)“AAA”、市發(fā)投集團(tuán)“AA+”、市國(guó)投公司“AA”主體信用評(píng)級(jí)，5月底前實(shí)際運(yùn)營(yíng)團(tuán)隊(duì)的管理層級(jí)壓縮至三級(jí)以內(nèi)，市管企業(yè)資產(chǎn)總額突破1000億元。加快化解市屬國(guó)有企業(yè)、集體企業(yè)歷史遺留問題。推進(jìn)開發(fā)區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)。開發(fā)區(qū)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)力爭(zhēng)高于全市平均水平2個(gè)百分點(diǎn)以上。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)增加值增速達(dá)到10%以上，開發(fā)區(qū)固定資產(chǎn)投資占全市比重達(dá)到60%以上。1個(gè)以上開發(fā)區(qū)進(jìn)入全省轉(zhuǎn)型升級(jí)示范開發(fā)區(qū)序列。推進(jìn)教育體制改革。鼓勵(lì)優(yōu)質(zhì)高中領(lǐng)辦中小學(xué)校，探索“強(qiáng)校+”農(nóng)村學(xué)校、民辦學(xué)校、學(xué)前教育學(xué)校等新型集團(tuán)化辦學(xué)模式。推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。加快緊密型城市醫(yī)療集團(tuán)建設(shè)，完善縣域醫(yī)共體運(yùn)行機(jī)制。深化疾病預(yù)防控制體系改革，市疾控中心實(shí)驗(yàn)樓9月底建成投用。動(dòng)態(tài)調(diào)整醫(yī)療服務(wù)價(jià)格，健全完善復(fù)合式醫(yī)保支付方式。扎實(shí)做好公立醫(yī)院綜合改革國(guó)家級(jí)示范城市考核驗(yàn)收工作。
擴(kuò)大更高水平開放。持續(xù)開展“雙招雙推”。建強(qiáng)“六職+全員”、駐外專職人員、第三方專業(yè)團(tuán)隊(duì)3支招商隊(duì)伍，動(dòng)態(tài)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈招商圖譜，簽約超億元項(xiàng)目200個(gè)以上、投資總額超800億元。實(shí)施產(chǎn)業(yè)鏈招商，緊盯“鏈主”和龍頭企業(yè)，招引落地一批重大引領(lǐng)性項(xiàng)目。圍繞打造食品產(chǎn)業(yè)全生態(tài)，聚焦產(chǎn)業(yè)鏈缺失門類、短板弱項(xiàng)和“健字號(hào)”“藥字號(hào)”“妝字號(hào)”等高附加值產(chǎn)品，鎖定目標(biāo)企業(yè)，精準(zhǔn)對(duì)接招引。抓好京津冀、長(zhǎng)三角、粵港澳大灣區(qū)招商聯(lián)絡(luò)中心建設(shè)，探索在東南亞等地設(shè)立駐外招商辦事處、聯(lián)絡(luò)處，駐外招商基地穩(wěn)定保持在40個(gè)以上、駐外人員120人以上。高水平建設(shè)運(yùn)營(yíng)漯河食品國(guó)際合作產(chǎn)業(yè)園。充分發(fā)揮市人才集團(tuán)作用，持續(xù)落實(shí)“六可選”政策，招引各類高層次人才500名。高質(zhì)量辦好第二十一屆食博會(huì)。排出國(guó)內(nèi)外重點(diǎn)展會(huì)清單，組織60家以上行業(yè)龍頭和重點(diǎn)企業(yè)參加廣交會(huì)、進(jìn)博會(huì)以及國(guó)外展會(huì)等經(jīng)貿(mào)活動(dòng)。積極拓展海外市場(chǎng)。實(shí)施“一帶一路”市場(chǎng)開拓行動(dòng)，深入推進(jìn)商事、投資、貿(mào)易等重點(diǎn)領(lǐng)域制度型開放，更高質(zhì)量參與RCEP國(guó)家交流合作貿(mào)易。暢通豫桂東盟物流國(guó)際通道，做大做強(qiáng)河南漯河進(jìn)口肉類指定監(jiān)管場(chǎng)地、雙匯公用型冷鏈保稅倉等開放平臺(tái)。培育壯大物流、跨境電商等產(chǎn)業(yè)，外貿(mào)進(jìn)出口額、跨境電商交易額分別突破60億元、35億元。支持企業(yè)“抱團(tuán)出�！�，新招引培育進(jìn)出口企業(yè)10家以上，進(jìn)出口額5000萬元以上企業(yè)超過35家。加大外資企業(yè)招引力度，全年新招引、注冊(cè)外資企業(yè)18家以上，實(shí)際利用外資總量保持在全省第一方陣。大力發(fā)展臨港經(jīng)濟(jì)。加快內(nèi)河航運(yùn)高質(zhì)量發(fā)展，完成內(nèi)河航運(yùn)和港口規(guī)劃編制，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)全年港口吞吐量翻一番。實(shí)施臨港片區(qū)綜合開發(fā)，深化與蚌埠港、南京港等港口合作，建成順豐物流港、眾聯(lián)冷鏈物流產(chǎn)業(yè)園等一批重大物流項(xiàng)目，持續(xù)擦亮國(guó)家骨干冷鏈物流基地金字招牌。
打造一流營(yíng)商環(huán)境。以“高效辦成一件事”集成服務(wù)為牽引，推進(jìn)關(guān)聯(lián)事項(xiàng)集成辦、容缺事項(xiàng)承諾辦、異地事項(xiàng)跨域辦、政策服務(wù)免審辦。落實(shí)省深化營(yíng)商環(huán)境綜合配套改革108條舉措，推動(dòng)營(yíng)商環(huán)境保持全省第一方陣并穩(wěn)步提升，打造“投資漯河”品牌。強(qiáng)化全市公共資源交易平臺(tái)整合共享，實(shí)現(xiàn)公共資源交易平臺(tái)全覆蓋。提高市民之家服務(wù)水平，對(duì)高頻事項(xiàng)再壓縮環(huán)節(jié)20項(xiàng)以上、材料50項(xiàng)以上，“有訴即辦”接訴響應(yīng)率達(dá)到100%。優(yōu)化12345政務(wù)服務(wù)便民熱線，提高辦理質(zhì)效和群眾滿意度。精準(zhǔn)開展“萬人助萬企”活動(dòng)，調(diào)整優(yōu)化政策計(jì)算器功能，用好五級(jí)解決問題閉環(huán)機(jī)制，確保企業(yè)問題動(dòng)態(tài)清零。建立“萬人助萬企”活動(dòng)辦與各鏈群專班對(duì)接、首席服務(wù)官公開評(píng)價(jià)排序等制度，重點(diǎn)向產(chǎn)業(yè)鏈群培育、企業(yè)降本增效等領(lǐng)域轉(zhuǎn)移，向“三化改造”“六新突破”“雙招雙引”等專業(yè)化服務(wù)拓展。持續(xù)降低企業(yè)用電成本，推動(dòng)水、天然氣成本逐步降至全省平均水平。落實(shí)好促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大若干措施，為企業(yè)發(fā)展保駕護(hù)航。
各位代表！營(yíng)商環(huán)境沒有最好、只有更好！我們要始終做到無事不擾、隨叫隨到、服務(wù)周到，讓企業(yè)家在漯河好辦事、能盈利、受尊重！
（七）加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)，推動(dòng)綠色低碳發(fā)展
打好藍(lán)天碧水凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。接續(xù)實(shí)施生態(tài)環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)定向好三年行動(dòng)計(jì)劃，以降低細(xì)顆粒物濃度為主線，大力推進(jìn)多污染物協(xié)同減排，確保PM2.5、PM10年均濃度分別低于42.5、74微克/立方米，優(yōu)良天數(shù)不少于263天，空氣質(zhì)量排名躋身全國(guó)168個(gè)重點(diǎn)城市前120名、全省前6名。完成43個(gè)國(guó)家監(jiān)管、52個(gè)省級(jí)監(jiān)管農(nóng)村黑臭水體整治任務(wù)，基本消除劣V類水體和縣城建成區(qū)黑臭水體；規(guī)范地下水管理秩序，嚴(yán)厲打擊非法取水；完成8條國(guó)省控河流入河排污口溯源整治，確保國(guó)省控河流水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)，地表水環(huán)境質(zhì)量排名進(jìn)入全省第一方陣。強(qiáng)化土壤污染源頭防控和修復(fù)治理。抓好中央和省委生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋交辦問題整改，推動(dòng)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。
扎實(shí)推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和。加快構(gòu)建碳達(dá)峰“1+N”政策體系，建設(shè)省級(jí)碳達(dá)峰試點(diǎn)項(xiàng)目13個(gè)。強(qiáng)化能耗雙控，新上項(xiàng)目達(dá)到國(guó)內(nèi)能效先進(jìn)水平，節(jié)能量超過3萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤。落實(shí)好省禁止和限制不可降解一次性塑料制品的規(guī)定。積極開展新能源汽車替代，巡游出租車和網(wǎng)約出租車新能源更新替代率達(dá)到50%。開展綠色社區(qū)、綠色單位、綠色校園等創(chuàng)建活動(dòng)，提高全民低碳意識(shí)。
持續(xù)擦亮“水”“綠”底色。以水韻沙澧綜合提升工程建設(shè)為引領(lǐng)，謀劃實(shí)施沙河、新枯河（召陵段）綜合治理項(xiàng)目，完成引澧入潁、城鄉(xiāng)供水一體化、臨潁縣清潩河治理、召陵區(qū)沙河防洪治理、沙澧河一期提升整治等工程，加快推進(jìn)人民路澧河橋閘聯(lián)建工程。常態(tài)化開展河湖“清四亂”行動(dòng)，深化河長(zhǎng)制和美麗幸福河湖創(chuàng)建。加強(qiáng)“林長(zhǎng)制”體系建設(shè)，創(chuàng)建森林鄉(xiāng)村20個(gè)。
（八）堅(jiān)持人民至上，不斷增進(jìn)民生福祉
促進(jìn)更可持續(xù)就業(yè)。實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)3萬人以上，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)1萬人，零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)清零。扎實(shí)推進(jìn)“人人持證、技能河南”先行區(qū)建設(shè)，開展職業(yè)技能培訓(xùn)4.7萬人次，新增技能人才3.8萬人、高技能人才2.8萬人。發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款3億元，爭(zhēng)取上級(jí)就業(yè)補(bǔ)助資金突破1億元。
建設(shè)更高水平醫(yī)療。深入實(shí)施健康漯河行動(dòng)，深化“五醫(yī)聯(lián)動(dòng)”，加快醫(yī)療機(jī)構(gòu)內(nèi)涵式發(fā)展，做強(qiáng)大�？�、做精小綜合。積極推進(jìn)高水平醫(yī)院建設(shè)。公有產(chǎn)權(quán)村衛(wèi)生室占比達(dá)到90%。推進(jìn)藥品醫(yī)用耗材集中帶量采購“提質(zhì)擴(kuò)面”，集采藥品超800種、醫(yī)用耗材超150種。全面落實(shí)“便民就醫(yī)優(yōu)流程”七項(xiàng)舉措，持續(xù)提高醫(yī)療服務(wù)效率。推動(dòng)城鄉(xiāng)居民門診就醫(yī)定點(diǎn)范圍擴(kuò)展至縣級(jí)以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)。加大醫(yī)保異地就醫(yī)直接結(jié)算力度，實(shí)現(xiàn)跨省住院費(fèi)用直接結(jié)算率超80%。深化高血壓、糖尿病醫(yī)療保障國(guó)家示范市建設(shè)，實(shí)現(xiàn)“兩病”患者保障全覆蓋。持續(xù)提高婦女兒童健康保障水平，免費(fèi)開展青少年兒童近視防控及視力篩查3.5萬人次以上。健全老年健康服務(wù)體系，全市二級(jí)及以上綜合醫(yī)院設(shè)置老年醫(yī)學(xué)科比例達(dá)到85%以上，老年友善醫(yī)療機(jī)構(gòu)達(dá)到95%以上。扎實(shí)推進(jìn)托育服務(wù)體系建設(shè)，新增3歲以下嬰幼兒托位數(shù)1900個(gè)、達(dá)到9000個(gè)。
辦好人民滿意的教育。全面落實(shí)“雙減”“雙增”政策，拓展課后服務(wù)方式與途徑。推進(jìn)學(xué)前教育普及普惠、義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，改造提升6所中小學(xué)校。高水平高中項(xiàng)目力爭(zhēng)年底前具備交付使用條件。推進(jìn)普通高中特色發(fā)展。做好漯河食品職業(yè)學(xué)院申本驗(yàn)收后續(xù)建設(shè)，盡快設(shè)立漯河食品工程職業(yè)大學(xué)。圍繞漯河醫(yī)專申本目標(biāo)，加快新校區(qū)建設(shè)，補(bǔ)齊短板弱項(xiàng)，盡快達(dá)到申本條件。支持漯河職業(yè)技術(shù)學(xué)院與河南工業(yè)大學(xué)深化合作，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)本科招生。
健全完善社會(huì)保障體系。持續(xù)擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)、基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)和工傷保險(xiǎn)覆蓋面，完善社會(huì)救助體系、大病保險(xiǎn)制度等，把更多人群納入社會(huì)保障體系。提高退休人員基本養(yǎng)老金，做好低收入人員動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和救助幫扶，加強(qiáng)婦女兒童等特殊群體服務(wù)保障，資助家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生16萬人次。擴(kuò)大老年助餐、居家助老等社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)供給，完成10家特困人員供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)為區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)中心，星級(jí)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)覆蓋率達(dá)到40%。加快市養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)綜合服務(wù)園（一期）建設(shè)，養(yǎng)老公寓整體工程量完成60%以上，康復(fù)醫(yī)院主體結(jié)構(gòu)完成60%以上。深化國(guó)家公交都市建設(shè)示范工程創(chuàng)建，優(yōu)化調(diào)整線路3條，新增公交專用車道10公里、電子站牌30座，為30個(gè)公交站點(diǎn)新增候車座椅。抓好省、市定民生實(shí)事辦理。
防范化解重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)。落實(shí)國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)15條硬措施和河南省50條具體措施，壓實(shí)“三管三必須”和企事業(yè)單位法人代表法定責(zé)任，深入開展“七查一打”、消防安全集中除患攻堅(jiān)大整治行動(dòng)，每月分區(qū)域分行業(yè)開展應(yīng)急演練。加強(qiáng)全災(zāi)種、大應(yīng)急綜合性消防救援隊(duì)伍建設(shè)，提高防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力。加強(qiáng)地方債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范化解，守住不發(fā)生系統(tǒng)性、區(qū)域性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線。積極穩(wěn)妥化解房地產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)，6月底前32個(gè)征收安置項(xiàng)目安置到位，58個(gè)、23272套保交樓項(xiàng)目交付辦證；建成交付棚改安置房6201套。深入開展國(guó)家食品安全示范城市創(chuàng)建。深化“防風(fēng)險(xiǎn)、守底線”護(hù)航行動(dòng)，踐行新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，深入開展“三零”平安單位創(chuàng)建，持續(xù)開展信訪問題源頭治理三年攻堅(jiān)行動(dòng)，嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)接訪下訪包案制度，及時(shí)把風(fēng)險(xiǎn)矛盾化解在基層；常態(tài)化推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，健全重點(diǎn)領(lǐng)域公共安全監(jiān)管和隱患排查體系，建設(shè)更高水平“平安漯河”。
支持國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)，做好國(guó)防教育、國(guó)防動(dòng)員、人民防空、雙擁共建等工作，完善退役軍人服務(wù)保障體系，鞏固軍政軍民團(tuán)結(jié)。加快推進(jìn)省級(jí)青年發(fā)展型城市建設(shè)試點(diǎn)工作。全面貫徹黨的民族宗教政策，促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)、宗教和諧。支持外事、僑務(wù)、港澳、對(duì)臺(tái)工作。支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、殘聯(lián)、紅十字會(huì)等群團(tuán)組織更好發(fā)揮橋梁紐帶作用。加強(qiáng)參事、史志檔案、氣象、郵政、援疆等工作。提高統(tǒng)計(jì)工作水平，做好第五次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查。
四、加強(qiáng)政府自身建設(shè)
面對(duì)新形勢(shì)新任務(wù)新要求，必須強(qiáng)化政府自身建設(shè)，建設(shè)人民滿意的忠誠(chéng)、服務(wù)、法治、務(wù)實(shí)、廉潔政府。
�。ㄒ唬┩怀稣我I(lǐng)，打造忠誠(chéng)政府。把政治建設(shè)放在首位，鞏固拓展主題教育成果，堅(jiān)定擁護(hù)“兩個(gè)確立”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，創(chuàng)造性落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府決策部署，嚴(yán)格落實(shí)市委工作要求，確保條條落實(shí)、件件落地、事事見效，堅(jiān)決把“規(guī)劃圖”變成“施工圖”“實(shí)景圖”。
�。ǘ┷`行根本宗旨，打造服務(wù)政府。把為民造福作為最重要的政績(jī)，用好“一線工作法”，弘揚(yáng)“四下基層”優(yōu)良作風(fēng)，“身入”基層“心到”群眾，解決好群眾急難愁盼問題，真正把好事辦好、實(shí)事辦實(shí)、難事辦妥，讓政府服務(wù)更有溫度、民生答卷更有厚度。
�。ㄈ﹪�(yán)格依法行政，打造法治政府。創(chuàng)建全國(guó)法治政府建設(shè)示范市，實(shí)施“八五”普法規(guī)劃，用法治給行政權(quán)力定規(guī)矩、劃界限，做到“法無授權(quán)不可為，法定職責(zé)必須為”。強(qiáng)化誠(chéng)信建設(shè)，堅(jiān)守契約精神，堅(jiān)決兌現(xiàn)出臺(tái)的政策和承諾，絕不失信于民、失信于企。自覺接受市人大及其常委會(huì)監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，深入推進(jìn)政務(wù)公開，嚴(yán)格遵循法定權(quán)限和程序決策，全面提高政府工作法治化規(guī)范化水平。
�。ㄋ模⿵�(qiáng)化擔(dān)當(dāng)作為，打造務(wù)實(shí)政府。始終知責(zé)于心、擔(dān)責(zé)于身、履責(zé)于行，牢記抓落實(shí)是政府工作最鮮明的特色、最根本的要求，遇到矛盾問題、風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)不回避、不推脫，說了算、定了干、干必成。全面提升能力素質(zhì)，精通“專業(yè)課”、熟悉“公共課”、練就“金剛鉆”、敢攬“瓷器活”，踐行“十個(gè)關(guān)鍵詞”，提高解決實(shí)際問題的能力和水平。以釘釘子精神糾治形式主義、官僚主義，堅(jiān)決糾治面子工程、形象工程，開會(huì)發(fā)文奔著解決問題去，推動(dòng)簡(jiǎn)單考“材料”、查“痕跡”向重點(diǎn)考成效、看“潛績(jī)”轉(zhuǎn)變，把干部從繁復(fù)考核中解脫出來，把更多精力用到抓落實(shí)上。
（五）勇于自我革命，打造廉潔政府。深化黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，一體推進(jìn)“三不腐”，強(qiáng)化對(duì)權(quán)力集中、資金密集、資源富集領(lǐng)域的監(jiān)督和約束。鍥而不舍落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，堅(jiān)決反對(duì)特權(quán)思想和特權(quán)現(xiàn)象。習(xí)慣“過緊日子”，大力壓減非急需非剛性支出，兜牢基層“三�！钡拙�，以政府的緊日子保障人民群眾的好日子。
各位代表！推動(dòng)漯河發(fā)展唯有奮斗，實(shí)現(xiàn)爭(zhēng)先出彩全靠實(shí)干。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在省委、省政府和市委領(lǐng)導(dǎo)下，踔厲奮發(fā)、勇毅前行、篤行不怠，全力推動(dòng)漯河高質(zhì)量發(fā)展邁上新臺(tái)階，奮力譜寫中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)漯河實(shí)踐新篇章！
