——2024年3月7日在鶴壁市第十二屆人民代表大會第三次會議上
鶴壁市人民政府代市長 李可
各位代表：
現在，我代表市人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席人士提出意見。
一、2023年工作回顧
過去一年，面對深刻變化的外部環(huán)境和艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務，在市委堅強領導下，全市各級各方面堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面落實省委、省政府決策部署，錨定高質量發(fā)展方向不動搖，深入實施“365661”工程，較好完成了市十二屆人大一次會議確定的各項目標任務，新時代高質量發(fā)展示范城市建設全面起勢，中國式現代化建設鶴壁實踐邁出堅實步伐。
一是堅持穩(wěn)中求進，經濟質效實現新提升。全力拼經濟、穩(wěn)增長、促發(fā)展，經濟運行呈現穩(wěn)中向好、穩(wěn)中提質、穩(wěn)中蓄勢的良好態(tài)勢。生產總值增長3.1%，固定資產投資增長7.8%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長3.8%，社會消費品零售總額增長6.5%，一般公共預算收入增長3.9%。新入庫“四上”單位238家（其中工業(yè)企業(yè)78家），新設經營主體3.2萬戶。新增百萬元以上納稅企業(yè)188戶、增長27%。存、貸款余額分別增長10.6%、18%，首次突破“雙千億”。
二是堅持創(chuàng)新驅動，科技賦能塑造新優(yōu)勢。科技支出增速連續(xù)五年位居全省前列，科創(chuàng)新城獲批全省首批科技成果轉移轉化示范區(qū)，“智慧島”考核位居全省前列，省科學院鶴壁分院、省社科院鶴壁分院正式運營，本科院校一期建成投用，省級以上創(chuàng)新平臺達到178家。技術合同成交額突破10億元，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)活動“四有”覆蓋率全省第三。成功舉辦12次院士交流活動，邀請諾貝爾獎獲得者等知名學者考察指導，技能人才、高技能人才分別新增7萬人、2.1萬人，均雙倍完成省定目標�！翱苿�(chuàng)中國”試點建設綜合排名保持全國第一方陣，入選全國首批創(chuàng)新驅動示范市。
三是堅持動能轉換，產業(yè)轉型邁出新步伐。高新技術產業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)比重達到53.3%，數字經濟核心產業(yè)占比連續(xù)三年全省第二，全國產業(yè)轉型升級示范區(qū)獲優(yōu)秀等次。電子核心產業(yè)集群入選省首批戰(zhàn)略性新興產業(yè)集群，現代化工及功能性新材料產業(yè)鏈獲評全省最具發(fā)展?jié)摿Ξa業(yè)鏈“金星獎”，預制菜產業(yè)列入省研發(fā)生產重點基地，中鋁鎂基新材料工業(yè)試驗項目簽約落地。龍芯中科芯片封裝基地投產運營，華為（鶴壁）物聯感知體系示范城市啟動建設，河南生物產業(yè)集團揭牌成立，新拓洋項目一期建成投產，現代物流開發(fā)區(qū)考核評價全省第二，煤炭物流園區(qū)獲評全國優(yōu)秀物流園區(qū)�！芭畫z星座”首發(fā)4顆衛(wèi)星成功發(fā)射，天章衛(wèi)星項目投產運營，商業(yè)航天及衛(wèi)星產業(yè)納入全省衛(wèi)星產業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略重點。
四是堅持項目為王，“三個一批”積蓄新動能。全面推行“雙長制”，扎實開展“五比五拼”行動，新簽約項目322個，新落地項目211個，引進省外資金完成進度和增速分別位居全省第一、第三，貨物貿易進出口增速位居全省前列。省重點項目投資進度全省第二。編制完成全國首個“五位一體”企業(yè)服務地方標準，“萬人助萬企”考核全省第一，城市信用狀況監(jiān)測排名穩(wěn)居全國前列，創(chuàng)成全國社會信用體系建設示范區(qū)、全省“兩個健康”實踐創(chuàng)新示范市，企業(yè)滿意度連續(xù)四年全省第一，營商環(huán)境連年保持全省優(yōu)秀�！叭齻�一批”第八期活動主會場設在我市，全年綜合評價保持全省第一方陣。
五是堅持擴容提質，城鄉(xiāng)建設煥發(fā)新活力。市縣國土空間總體規(guī)劃率先實現成果應用。30個老舊小區(qū)改造和16條背街小巷整治提升全面完成，小區(qū)專業(yè)物業(yè)入駐率提升至92%。全國文明城市國檢成績全省第一、全國前列，成功蟬聯國家衛(wèi)生城市，創(chuàng)成國家兒童友好城市，入選中國—丹麥低碳供熱試點城市、國家公交都市建設示范工程創(chuàng)建城市。國道107改線、安新高速、安羅高速等項目加快推進，干線公路路況全省第三。有效應對多年不遇的“爛場雨”，玉米新品種畝產達1171.4公斤，糧食產量實現單產創(chuàng)新高、總產保目標。農村人居環(huán)境考核、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略考核、鄉(xiāng)村建設綜合評價分別位居全省第二、第三、第四，鞏固拓展脫貧攻堅成果后評估考核獲得好的等次。
六是堅持生態(tài)環(huán)保，綠色發(fā)展取得新突破�？諝赓|量綜合指數改善率全省第三，細顆粒物（PM2.5）、可吸入顆粒物（PM10）、優(yōu)良天數目標完成情況分別位居全省第二、第一、第三，大氣污染防治目標全部完成、全省唯一，國控、省控斷面水質均值優(yōu)于省定目標，土壤環(huán)境質量保持總體穩(wěn)定。歷史遺留廢棄礦山生態(tài)修復示范工程項目入選國家示范工程名單，黑山頭玄武巖礦礦山環(huán)境生態(tài)治理項目入選全國優(yōu)秀典型案例�？稍偕茉窗l(fā)電裝機占比36.2%，工業(yè)固體廢物綜合利用率96%。林業(yè)責任目標考核位居全省前列，城市綠地率、綠化覆蓋率分別達到42.9%、44.8%，人均公園綠地面積21.9平方米、全省第一。
七是堅持共同富裕，民生福祉再上新臺階。財政用于民生支出比重近八成，省市重點民生實事全面完成�！耙豢嚏娚钊Α睂崿F中心城區(qū)和兩縣城區(qū)全覆蓋，中部六省城市現場會在我市召開。城鎮(zhèn)新增就業(yè)指標完成比例全省第一，各類社會保險覆蓋面持續(xù)擴大�，F代公共文化服務體系建設連續(xù)五年優(yōu)秀。不良資產清收盤活目標完成率全省第一，保交樓交付率全省第二，食品安全考核全省第二。創(chuàng)新開展安全生產“五個一批”專項行動，生產安全事故起數和死亡人數持續(xù)下降。成功應對臺風“杜蘇芮”和10輪強降水過程，守住了“不傷、不亡、不失聯一人”的金標準�！叭恪逼桨矂�(chuàng)建考評全省第一，被確定為全省信訪工作法治化試點市，連續(xù)四年獲評全省平安建設優(yōu)秀省轄市，創(chuàng)成全國首批市域社會治理現代化試點合格市、全國社會治安防控體系建設示范城市。
一年來，我們切實加強政府自身建設，深入開展學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育，堅決貫徹新時代黨的建設總要求，中央巡視、中央環(huán)保督察“回頭看”等反饋問題基本辦結；我們持續(xù)推進民主法治建設，連續(xù)三年獲評法治政府建設考核優(yōu)秀省轄市，依法行政人民群眾滿意度全省第一，成功創(chuàng)建全省法治政府建設示范市；我們自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督以及社會各方面監(jiān)督，支持民主黨派、工商聯和無黨派人士參政議政，辦結人大代表建議和政協(xié)提案452件；我們扎實做好精神文明建設，認真落實意識形態(tài)工作責任制，深化文明城市創(chuàng)建和農村精神文明建設，“鶴壁好人”影響力持續(xù)提升；我們大力支持國防和軍隊現代化建設，深化雙擁共建，完成國防動員體制改革任務，在中部戰(zhàn)區(qū)國防動員專項演習中受到省軍區(qū)表揚，軍民融合發(fā)展邁出新步伐。工會、共青團、婦女兒童、殘疾人、紅十字、慈善等事業(yè)健康發(fā)展。民族宗教、審計、統(tǒng)計、外事、僑務、港澳、對臺、海關、史志、檔案、郵政、氣象、地震、消防等工作得到新提升。
各位代表！以上成績是在疫后的恢復期、調整期實現的，是在外部環(huán)境復雜多變、周期性問題與結構性矛盾相互交織的局面下實現的，是在實事求是修正基期、做實當期的情況下實現的，來之不易、彌足珍貴。這根本是習近平新時代中國特色社會主義思想科學指導的結果，是省委、省政府和市委堅強領導的結果，是市人大和市政協(xié)大力支持的結果，更是全市人民拼搏奉獻的結果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向駐鶴人民解放軍、武警部隊官兵和消防救援隊伍指戰(zhàn)員，向各民主黨派、各人民團體和各界人士致以崇高的敬意，向關心支持鶴壁發(fā)展的各界朋友表示衷心的感謝！
在看到成績的同時，我們也清醒認識到，經濟社會發(fā)展還面臨諸多困難和挑戰(zhàn)，主要是：經濟穩(wěn)定向好的基礎不夠穩(wěn)固，工業(yè)生產外部環(huán)境仍然嚴峻，消費供給基礎還較薄弱，財源建設有待加強，環(huán)境治理壓力依然較大，民生領域存在短板和不足。對此，我們一定高度重視、著力解決，努力在新的一年把各項工作做得更好。
二、2024年重點工作安排
今年是新中國成立75周年，是實現“十四五”規(guī)劃目標任務的關鍵一年，也是建設新時代高質量發(fā)展示范城市的加速提質之年，做好各項工作意義十分重大。
政府工作的總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大、二十屆二中全會以及中央經濟工作會議精神，深入貫徹習近平總書記視察河南重要講話重要指示，全面落實省委十一屆六次全會暨省委經濟工作會議、市委十屆七次全會暨市委經濟工作會議部署，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，緊抓構建新發(fā)展格局戰(zhàn)略機遇，對標省委“兩個確�！薄笆髴�(zhàn)略”“十大建設”部署，以推動高質量發(fā)展為主題，推進“十大行動”、落實“十個聚焦”，統(tǒng)籌擴大內需和深化供給側結構性改革，統(tǒng)籌新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興，統(tǒng)籌高質量發(fā)展和高水平安全，切實增強經濟活力、防范化解風險、改善社會預期，持續(xù)推動經濟實現質的有效提升和量的合理增長，增進民生福祉，保持社會穩(wěn)定，加快建設新時代高質量發(fā)展示范城市，扎實推進中國式現代化建設鶴壁實踐，在全面建設社會主義現代化河南新征程中走在前、當先鋒。
主要預期目標是：生產總值增長6.5%，研發(fā)經費投入強度1.7%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長7%，固定資產投資增長8%，社會消費品零售總額增長8%，進出口總值保持平穩(wěn)增長，一般公共預算收入增長6.5%，常住人口城鎮(zhèn)化率提高0.6個百分點左右，城鎮(zhèn)調查失業(yè)率5.4%左右，城鎮(zhèn)新增就業(yè)3萬人以上，居民消費價格漲幅3%以內，居民收入增長與經濟增長同步，糧食產量120萬噸以上，單位生產總值能耗完成省定目標。
今年重點抓好以下工作：
�。ㄒ唬┲ψ�(chuàng)新、育生態(tài)，釋放內生發(fā)展動力。優(yōu)化科技創(chuàng)新體系，突出企業(yè)主體地位，集聚更多創(chuàng)新資源，加快建設國家創(chuàng)新型城市。一是打造高能級創(chuàng)新平臺。加快建設科創(chuàng)新城，大力實施總投資319億元的51個項目，新引進龍頭骨干企業(yè)20家以上，簽約落地主導產業(yè)項目60個以上。組建專班全力籌建省級淇河實驗室，加快建設省墨子實驗室鶴壁中試基地、省功能性稀少糖中試基地，謀劃建設化工、食品等領域公共研發(fā)平臺和科技成果轉化飛地，提升河南衛(wèi)星產業(yè)研究院、密碼先進技術研究院等運行質效，新建高能級創(chuàng)新平臺10家，創(chuàng)成省級研發(fā)平臺2家，力爭實現重點產業(yè)集群中試基地全覆蓋、共享實驗室縣區(qū)全覆蓋。二是培育一流創(chuàng)新主體。深入實施科技企業(yè)提質工程，探索校企、院企協(xié)同創(chuàng)新模式，支持龍頭企業(yè)聯合鏈條企業(yè)組建創(chuàng)新聯合體，推動規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)活動全覆蓋，打造優(yōu)質企業(yè)雁陣，國家高新技術企業(yè)達到140家、科技型中小企業(yè)超過400家。三是內培外引創(chuàng)新人才。高質量推進“人人持證、技能河南”建設，持續(xù)實施“興鶴聚才”和“掛職博士”計劃，落實“1+N”人才引進政策措施，高標準舉辦企業(yè)家節(jié)、人才節(jié)，常態(tài)化開展單身青年人才聯誼等活動，籌集人才公寓3000套，新增技能人才2.5萬人、高技能人才1.3萬人，引進全國一流水平頂尖人才5名、掛職博士30名，提升城市人才吸引力、人力轉化率、人口集聚度，創(chuàng)建全國青年發(fā)展型城市。四是優(yōu)化科技創(chuàng)新環(huán)境。全面落實創(chuàng)新發(fā)展綜合配套改革49項舉措，推行“揭榜掛帥”“賽馬”等制度，加強知識產權保護，加快構建覆蓋創(chuàng)新全周期的金融生態(tài)鏈，探索科技成果轉化新路徑。
�。ǘ┲姰a業(yè)、促轉型，加快發(fā)展新質生產力。堅持以科技創(chuàng)新推動產業(yè)創(chuàng)新，加快新舊動能轉換，著力打造現代化產業(yè)體系。一是推動優(yōu)勢產業(yè)延鏈升鏈。扎實開展數智賦能產業(yè)轉型行動，加快推進規(guī)模以上制造業(yè)企業(yè)數字化，實施高端化、智能化、綠色化改造項目150個以上。加強與汽車領域龍頭企業(yè)合作，加快推進天海智能網聯汽車傳輸系統(tǒng)及關鍵零部件產業(yè)園、中維化纖安全氣囊總成生產基地等項目。加快建設美瑞聚氨酯產業(yè)園、贊宇40萬噸油脂化學品等項目，打造全國重要的現代化工及功能性新材料產業(yè)基地、全國最大的日用化工生產基地。加快航天食品產業(yè)園、高油酸花生油等項目建設，打造全省重要的綠色食品生產基地。圍繞構建全鎂產業(yè)生態(tài)，推動白云石綜合利用新技術項目盡快投產、綜合加工基地項目加速落地，加快建設鎂合金輕量化產業(yè)園二期，著力掌控前端、穩(wěn)固中端、做強高端。二是推動新興產業(yè)補鏈強鏈。聚焦信創(chuàng)電腦、打印機、工控設備3大板塊，推動龍芯中科、云涌科技等項目提檔升級，創(chuàng)顯、旗勝等項目投產達效，新引育上下游企業(yè)20家以上，打造全國知名信創(chuàng)替代示范城市。深化與省科學院合作，謀劃共建省信息安全重點實驗室，完成密碼資源池建設。全面推進華為（鶴壁）物聯感知體系示范城市建設，加快布局鴻鶴產業(yè)園、城市感知運行運營中心、華為—垂天聯合創(chuàng)新中心。加快京東數字經濟產業(yè)園、智能應急制造產業(yè)園等建設，確保數字經濟交易額突破300億元。推動韻達倉儲物流園、順豐冷鏈物流產業(yè)園、豫北商都智慧冷鏈物流產業(yè)園一期、河南煤炭儲配交易中心二期建成投產，提升白寺現代物流產業(yè)園運行質效。以河南生物產業(yè)集團為龍頭，瞄準合成生物、生物醫(yī)藥等，加快推進國家合成生物技術創(chuàng)新中心鶴壁產業(yè)化示范基地、生物化學合成醫(yī)藥中試基地等項目。三是推動未來產業(yè)建鏈成鏈。圍繞“星、箭、網、端、用”產業(yè)鏈核心環(huán)節(jié)，加快“中原2號”“鶴壁4號、5號、6號”衛(wèi)星制造和發(fā)射，推動航天測運控中心、空天數據交易中心、空天數據應用中心加快建設，落地實施火箭制造項目，打造中國商業(yè)航天及衛(wèi)星城市。加強與量子科技領域企業(yè)對接，謀劃量子計算、量子通信和量子測量等發(fā)展。積極引進低空飛行器制造企業(yè)，發(fā)展低空經濟。四是推動載體平臺做優(yōu)做強。深化開發(fā)區(qū)“三化三制”改革，完善科技服務、金融支持、商務咨詢等配套支撐，促進優(yōu)質要素資源向開發(fā)區(qū)集聚，爭創(chuàng)全省轉型升級示范開發(fā)區(qū)。創(chuàng)新土地復合利用和定制化供應模式，開展批而未供和閑置低效用地盤活整治行動，整備盤活存量建設用地7500畝以上，工業(yè)用地標準地出讓比例達到35%以上，畝均稅收盡快達到全省平均水平。
�。ㄈ┲U內需、優(yōu)環(huán)境，打造開放發(fā)展高地。堅持深化供給側結構性改革和著力擴大有效需求協(xié)同發(fā)力，持續(xù)打造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境。一是深化重點領域改革。落實深化營商環(huán)境綜合配套改革有關措施，加快數字政府建設，以“高效辦成一件事”為牽引，提升政務服務“一網通辦”水平，優(yōu)化審批事項“免證可辦”“免申即享”等服務，完善“五位一體”動態(tài)調整機制，強化產銷、融資、用工、運力、產學研、升規(guī)納統(tǒng)等對接，解決企業(yè)合法合規(guī)合理訴求，打造企業(yè)服務3.0升級版。深入實施國有企業(yè)改革深化提升行動，健全以管資本為主的國有資產監(jiān)管體制，加快融資平臺和城投類企業(yè)產業(yè)化轉型和市場化改革，引導國有資本向戰(zhàn)略性新興產業(yè)和未來產業(yè)集中。深化財稅體制改革，大力實施“320工程”，深入推進綜合治稅，實現財源建設擴量提質。健全現代預算制度，完善預算績效管理體系，提升財政資源配置效率和使用效益。落實機構改革其他各項任務。二是提升對外開放水平。開展招商引資提質行動，綜合運用上門招商、駐地招商、以商招商、資本招商等方式，爭取新簽約億元以上項目300個，新落地億元以上項目220個，引進省外資金保持全省前列。強化“貿易+投資”融合互動，支持優(yōu)勢企業(yè)在外投資建廠、并購股權、開展技術研發(fā)等合作，擴大數字桿站、衛(wèi)星等優(yōu)勢產品外銷規(guī)模。主動對接河南自貿區(qū)和空陸網�！八臈l絲綢之路”，全力申建鶴壁綜合保稅區(qū)，積極推進鶴壁國際電子信息產業(yè)園國際合作園區(qū)建設。推動赴歐交流成果落地見效。三是擴大有效益的投資。堅持“兩支持、兩反對”原則，強化重大項目市級統(tǒng)籌，系統(tǒng)謀劃一批戰(zhàn)略性、全局性項目，做深做實項目前期，努力向上爭取更多專項債、超長期特別國債、中央預算內等各類項目資金。開展項目建設提質增效年活動，滾動實施“三個一批”活動，完善項目要素保障機制，確保新開工項目50個以上、完成投資460億元以上，“三個一批”綜合評價保持全省第一方陣。引導金融機構做好科技、綠色、普惠、養(yǎng)老、數字金融“五篇大文章”，發(fā)揮國資集團AA+信用評級優(yōu)勢，拓寬融資渠道、優(yōu)化融資結構、降低融資成本。落實和完善支持民間投資政策，加強外資服務保障。四是激發(fā)有潛能的消費。結合城市產業(yè)、空間布局，積極引進現代化專業(yè)化商業(yè)服務機構，推動和優(yōu)化大中型商業(yè)綜合體建設，提質“一刻鐘生活圈”，打造區(qū)域消費中心城市。研究引入高端消費品牌，提升城市形象和消費層級。深入推進“一行一司一品”行動，將金融服務嵌入市民衣、食、住、行、購等各種消費場景。鼓勵實體商業(yè)以“社交+”為切入點，支持建設適宜聚會、消遣、娛樂的“第三空間”，創(chuàng)新推出一批圍爐煮茶、解壓經濟、個性旅行等新場景、新業(yè)態(tài)、新模式，培育更多國貨“潮品”。鼓勵和推動消費品以舊換新。加強與京東、拼多多等電商平臺對接，引育跨境電商企業(yè)10家，實現以電商帶產業(yè)、促流通、穩(wěn)外貿。五是培優(yōu)壯大經營主體。深入推進“個轉企、小升規(guī)、規(guī)改股、股上市”，引導中小企業(yè)專注產品創(chuàng)新、智能化改造和品牌培育，支持本地企業(yè)新上項目同等享受招商引資優(yōu)惠政策，落實好結構性減稅降費政策，爭取“四上”單位、百萬元以上納稅企業(yè)均新增200家，推動海昌智能、元昊新材北交所上市。
�。ㄋ模┲﹀戦L板、補短板，推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展。統(tǒng)籌推進新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，促進各類要素雙向流動，形成城鄉(xiāng)融合、區(qū)域協(xié)調發(fā)展新格局。一是持續(xù)提升城市能級。全面開展城市體檢，突出安全韌性、功能完善、品質提升，對城市短板弱項進行全方位檢查，做到先體檢后更新。加快推進“平急兩用”公共基礎設施建設和老舊小區(qū)、城中村改造提升等工作，謀劃鍛強項、補短板項目100個以上，積極創(chuàng)建“無廢城市”，爭創(chuàng)國家城市更新試點。開展城市生命線工程建設三年行動，因地制宜建設地下空間，建成區(qū)供熱、供水、燃氣管網覆蓋率達到100%。加強市容環(huán)境、城市秩序精細化管理，持續(xù)破解停車難題。大力發(fā)展現代綠色建筑，實施綠化美化彩化行動，打造北方美麗城市，創(chuàng)成全國文明城市。二是培育發(fā)展縣域經濟。實施強縣行動，提升“三山”統(tǒng)籌、“三區(qū)”協(xié)同和鶴浚、鶴淇一體化發(fā)展水平，推動兩縣綜合實力跨入全省縣域發(fā)展第一方陣。扎實推進以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化，加快5個省級中心鎮(zhèn)、7個示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)試點建設，支持兩縣創(chuàng)建省級新型城鎮(zhèn)化建設示范縣。三是深入推動鄉(xiāng)村振興。加快建設�？h20萬畝、淇縣5萬畝高標準農田示范區(qū)和工農渠灌區(qū)續(xù)建改造項目，實施最嚴格耕地保護制度，確保糧食播種面積256萬畝以上。堅持“優(yōu)而強”的發(fā)展路徑，推動神農種業(yè)實驗室更多成果落地轉化，培育壯大永優(yōu)種業(yè)、誼發(fā)牧業(yè)等農業(yè)企業(yè)，確保小麥制種面積20萬畝以上，種畜禽場年供種能力1億頭（只）以上。抓好農業(yè)龍頭企業(yè)梯次培育，新增國家級龍頭企業(yè)1家、省級龍頭企業(yè)3家、國家級農民合作社示范社2家。培育壯大村級集體經濟，所有村今年集體收入要超過15萬元。深入實施鄉(xiāng)村建設行動，加快推進和美鄉(xiāng)村計劃“1060”工程建設，確保130個村鄉(xiāng)村振興項目全部完工，持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅成果。四是促進公共服務優(yōu)質均衡發(fā)展。深入實施“九個一體化”工程，引導城鎮(zhèn)公共服務設施向鄉(xiāng)村延伸，提高農村教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障等基本公共服務水平。加快推進國道107改線、安新高速、安羅高速等項目，做好新老區(qū)市域鐵路項目前期工作，更好服務產業(yè)發(fā)展、方便群眾出行。
�。ㄎ澹┲ψキh(huán)保、亮底色，厚植綠色發(fā)展優(yōu)勢。堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，加快推進綠色低碳轉型工程，持續(xù)鞏固拓展國家生態(tài)文明建設示范區(qū)創(chuàng)建成果。一是深化污染防治攻堅。持續(xù)深入打好藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，抓實中央、省委環(huán)保督察反饋問題整改，強化多污染物協(xié)同控制和區(qū)域協(xié)同治理，推動細顆粒物（PM2.5）、可吸入顆粒物（PM10）濃度持續(xù)下降，優(yōu)良天數比率持續(xù)提升。深入實施“四水同治”，開展淇河水生態(tài)環(huán)境質量現狀評估，深化南水北調中線工程沿線突出環(huán)境問題和風險隱患排查，建立常態(tài)化生態(tài)補水機制，系統(tǒng)提升地表水環(huán)境質量。全力推進土壤污染源頭管控，保障農用地和建設用地土壤環(huán)境安全。二是深入推進生態(tài)保護治理。高標準推進歷史遺留廢棄礦山生態(tài)修復國家示范工程，高質量完成露天礦山生態(tài)破壞區(qū)和井工煤礦采煤沉陷區(qū)協(xié)同修復。接續(xù)實施冬春水利建設會戰(zhàn)，加快建設總投資51.8億元的200個水利項目。深入開展國土綠化提速行動，加快實施山區(qū)生態(tài)防護林、鄉(xiāng)村綠化美化等七大工程，完成營造林5.1萬畝，新建和提升森林鄉(xiāng)村200個。三是打造綠色低碳發(fā)展高地。積極發(fā)展新能源，有序推進綠電替代，加快實施寶山園區(qū)工業(yè)蒸汽改造、鶴淇電廠共享儲能電站等項目，扎實做好魚泉抽水蓄能電站項目前期工作。開展傳統(tǒng)產業(yè)節(jié)能降碳改造，力爭環(huán)�？冃級、B級及引領性企業(yè)達到200家以上，創(chuàng)建省級綠色工廠2個以上。加快推進生物基可降解材料生產基地、新能源風電光伏設備循環(huán)利用等項目，促進高碳產業(yè)低碳化、黑色產業(yè)綠色化、綠色產業(yè)規(guī)�；�。
�。┲菝裆⒃龈ｌ�，提高人民生活品質。堅持盡力而為、量力而行，扎實辦好民生實事，不斷提高人民群眾獲得感、幸福感、安全感。一是推動高質量充分就業(yè)。堅持就業(yè)優(yōu)先政策，用足用好線上線下就業(yè)服務平臺，落實落細就業(yè)補貼等政策措施，完善共享用工機制，鼓勵引導本地院校畢業(yè)生留鶴就業(yè)創(chuàng)業(yè)，離校未就業(yè)高校畢業(yè)生幫扶就業(yè)率達到95%以上。二是持續(xù)優(yōu)化教育資源。擴大普惠性學前教育覆蓋面，穩(wěn)步增加公辦學位供給，公辦在園幼兒占比達到50%。提升義務教育水平，培育發(fā)展優(yōu)質教育集團，創(chuàng)建義務教育標準化管理示范校、特色校3所以上。深入推進普通高中育人方式改革，創(chuàng)建普通高中新課程新教材省級示范校和學科基地。確保本科院校二期建成投用，推動中原醫(yī)學院（籌）落地建設、河南化工技師學院設立鶴壁分院，支持鶴壁職業(yè)技術學院、鶴壁汽車工程職業(yè)學院進入國家“雙高計劃”。三是提高健康保障水平。深入開展新時代愛國衛(wèi)生運動，強化城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生綜合治理，鞏固國家衛(wèi)生城市創(chuàng)建成果。實施“健康鶴壁”行動，確保省兒童醫(yī)院豫北分院建設完成，支持心腦血管、腫瘤、兒科等建成省級臨床重點�？�，傳承創(chuàng)新發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)，高質量推進緊密型縣域醫(yī)共體建設，創(chuàng)建全國健康城市。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務體系建設，構建共享的老年助餐服務網絡，完善提升日間照料中心、社區(qū)衛(wèi)生服務站等社會養(yǎng)老服務設施，加快家庭適老化改造，提高養(yǎng)老服務水平。四是健全社會保障體系。落實階段性降低社保費率政策，拓寬居民服務“一卡通”應用場景，完善多層次醫(yī)療保障體系，確�；攫B(yǎng)老保險參保人數達到102萬人、基本醫(yī)療保險參保覆蓋率不低于96.2%。完善“三孩”生育配套支持措施，建設一批普惠性托育服務機構，每千人口托位數達到4.3個。適應房地產市場新形勢，建成棚改、安置住房2000套，滿足群眾剛性和改善性住房需求。健全分層分類社會救助體系，完善社會救助監(jiān)督檢查長效機制，做實兜底保障。五是繁榮發(fā)展優(yōu)秀文化。做強民俗文化節(jié)、浪漫櫻花季等節(jié)會經濟，辦好全國匹克球賽、鶴壁馬拉松賽等體育賽事，培育推廣“詩畫鶴壁·封神之地”等文旅品牌。一體推進淇河、大運河文化旅游帶沿線文化遺產保護利用和活化展示，抓好辛村遺址考古數字化提升，建設豫北文物整理基地。開發(fā)一批文創(chuàng)產品，大力弘揚豫劇牛派藝術，建設省級非遺助力鄉(xiāng)村振興試點市。充分發(fā)揮博物館、科技館、體育公園、“9+1”工程等作用，不斷提高公共服務能力和水平。六是筑牢安全生產底線。嚴格落實“三管三必須”要求，壓實企事業(yè)單位法人代表法定責任，常態(tài)化開展安全生產“五個一批”專項行動，切實抓好人員密集場所和重點領域風險隱患排查整治，加快危險化學品、煤礦、非煤礦山等領域智能化、無人化改造，提升本質安全水平，推動安全生產治理模式由事后處置向事前預防轉型，鞏固安全生產穩(wěn)定形勢，爭創(chuàng)國家級安全發(fā)展示范城市。七是維護社會大局穩(wěn)定。堅決防止新增隱性債務，有效防范化解地方政府債務風險。開展地方金融領域專項排查整治“回頭看”，持續(xù)壓降不良貸款，牢牢守住不發(fā)生區(qū)域性系統(tǒng)性金融風險底線。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經驗”，認真踐行“浦江經驗”，深入推進“三零”平安創(chuàng)建，夯實基層社會治理根基。常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭，精準打擊電信網絡詐騙，鞏固提升全國社會治安防控體系建設示范城市創(chuàng)建成果，確保成功創(chuàng)建平安中國建設示范市、三奪“長安杯”。
加強國防動員和后備力量建設，抓好民兵建設和征兵工作，深化全民國防教育，扎實開展雙擁共建，鞏固發(fā)展軍政軍民團結。全面貫徹黨的民族宗教政策，促進民族團結、宗教和睦。支持工會、共青團、婦聯、科協(xié)、殘聯、紅十字會等群團組織更好發(fā)揮橋梁紐帶作用。加強外事、僑務、港澳、對臺、海關、史志、檔案、郵政、氣象、地震等工作。扎實做好第五次經濟普查。
三、加強政府自身建設
肩負新使命，邁步新征程。全市政府系統(tǒng)要加快轉變職能，強化責任擔當，改進工作作風，提高治理效能，以實實在在的工作成效展現新作為、開創(chuàng)新局面。
一是加強政治建設，做到絕對忠誠。鞏固拓展學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育成果，把堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”落實到行動上，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執(zhí)行力，確保上級各項決策部署在鶴壁條條落實、件件落地、事事見效。
二是加強法治建設，做到依法履職。以創(chuàng)建全國法治政府建設示范市為引領，深化行政執(zhí)法體制改革，加強和改進政府立法執(zhí)法工作，嚴格遵守法定權限和程序規(guī)定，推動政府行為全面納入法治軌道。依法接受人大及其常委會監(jiān)督，自覺接受各方監(jiān)督，讓權力在陽光下運行。
三是加強作風建設，做到求真務實。弘揚“四下基層”優(yōu)良作風，更多深入基層一線，更加貼近群眾生活，切實解決群眾的急難愁盼問題。大力弘揚勤政廉政的工作作風，堅決整治形式主義、官僚主義，著力為基層松綁減負，持續(xù)樹牢真抓實干工作導向，推動中央八項規(guī)定精神化風成俗。
四是加強廉政建設，做到廉潔為民。推動全面從嚴治黨、黨風廉政建設走深走實，加強重點領域、重要崗位、關鍵環(huán)節(jié)廉政風險防控，持續(xù)營造干部清正、政府清廉、政治清明的良好政治生態(tài)。習慣過緊日子，嚴控“三公”經費和一般性支出，兜牢“三�！钡拙�，把有限資金用在保民生、促發(fā)展的緊要處。
各位代表！大道至簡，實干為要。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，銳意進取、真抓實干，加快建設新時代高質量發(fā)展示范城市，奮力推進中國式現代化建設鶴壁實踐，在全面建設社會主義現代化河南新征程中走在前、當先鋒！
