（點擊查閱更多2014年地方政府工作報告） 

沈陽市市長陳海波作政府工作報告。

　　各位代表：

　　現(xiàn)在，我代表市政府向大會報告工作，請予審議，并請市政協(xié)各位委員提出意見和建議。

　　一、2013年工作回顧

　　過去一年，在市委的正確領導下，在市人大及其常委會依法監(jiān)督和市政協(xié)民主監(jiān)督下，市政府團結帶領全市人民，全面貫徹落實黨的十八大精神，扎實推進“穩(wěn)增長、辦全運、惠民生”等重點工作，圓滿完成了市十五屆人大一次會議確定的各項任務。

　　——經(jīng)濟綜合實力持續(xù)攀升。預計全市地區(qū)生產(chǎn)總值實現(xiàn)7223.7億元，比上年增長10%；公共財政預算收入完成801億元，增長12%；固定資產(chǎn)投資完成6470億元，增長15%；社會消費品零售總額實現(xiàn)3222.2億元，增長15%。

　　——產(chǎn)業(yè)升級步伐不斷加快。規(guī)模以上裝備制造業(yè)產(chǎn)值占工業(yè)比重由上年的47.1%提高到50.9%；高新技術產(chǎn)品增加值占工業(yè)比重由43.4%提高到44.2%；現(xiàn)代服務業(yè)增加值占服務業(yè)比重由53.1%上升到53.9%。

　　——城鄉(xiāng)環(huán)境面貌明顯改觀。一批重點基礎設施和配套設施項目相繼竣工，市容環(huán)境治理和生態(tài)環(huán)境建設取得新成效，全市單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗下降3.77%，化學需氧量、二氧化硫排放總量分別下降2.5%和1.5%。

　　——全運籌辦任務圓滿完成。全面完成沈陽賽區(qū)場館建設、賽事組織、大型活動、運行保障、安全保衛(wèi)等工作，充分展示了沈陽良好的城市風貌。

　　——人民生活水平穩(wěn)步提高。教育、社保、醫(yī)療等民生支出實現(xiàn)489.7億元，占公共財政預算支出的55.5%。城市居民人均可支配收入實現(xiàn)29340元，增長11%；農(nóng)民人均純收入實現(xiàn)14610元，增長12%。

　　一年來，我們主要抓了以下幾方面工作。

　　（一）全力以赴穩(wěn)增長，經(jīng)濟保持平穩(wěn)健康發(fā)展

　　堅持穩(wěn)中求進，強化經(jīng)濟運行組織調度，推進重大項目加快建設，深入開展“雙進雙解”活動，促進了經(jīng)濟穩(wěn)定增長和質量效益提升。

　　工業(yè)繼續(xù)保持較快增長。深入實施工業(yè)“五項工程”，加快裝備制造業(yè)聚集區(qū)和配套區(qū)建設，規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值實現(xiàn)13750億元，增長14%。汽車及零部件、機械裝備、現(xiàn)代建筑等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)支撐作用明顯，米其林輪胎新工廠、五洲龍新能源汽車等項目投產(chǎn)，華晨寶馬新工廠二期、上通北盛三期等項目試生產(chǎn)，華晨寶馬發(fā)動機、沃得農(nóng)機產(chǎn)業(yè)園等項目加快建設，全市汽車整車產(chǎn)量突破100萬輛，手機產(chǎn)量突破3000萬部。沈陽汽車城、鐵西濱河新城、于洪永安新城等重點園區(qū)建設加快，美國安博、澳大利亞嘉民、新加坡普洛斯、意大利維龍等世界工業(yè)地產(chǎn)5強企業(yè)落戶沈陽，25個重點產(chǎn)業(yè)集群銷售收入實現(xiàn)7500億元，沈飛、沈鼓等重點骨干企業(yè)保持較快增長，一批重大裝備國產(chǎn)化實現(xiàn)新突破。

　　服務業(yè)發(fā)展水平穩(wěn)步提高。服務業(yè)增加值實現(xiàn)3129.7億元，增長8%。香格里拉酒店、君悅酒店、奧體萬達廣場、億豐不夜城等項目竣工營業(yè)，樂天世界、華強商業(yè)金融中心、寶能環(huán)球金融中心等項目加快建設，金廊中央商務區(qū)功能進一步提升。渾南國家電子商務示范基地建設成效顯著，中興大廈、商業(yè)城等大型商業(yè)企業(yè)和五愛市場、二手車市場等專業(yè)市場積極開展網(wǎng)上營銷，京東商城、蘇寧易購等全國10強電商企業(yè)入駐沈陽。加快傳統(tǒng)商業(yè)街區(qū)改造升級，鼓勵企業(yè)開展延時服務，夜間經(jīng)濟更加活躍。加快東北區(qū)域金融中心建設，新增浙商銀行等35家金融和投融資機構，遼寧股權交易中心正式運營。物流、會展、文化、旅游產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，房地產(chǎn)市場保持平穩(wěn)健康發(fā)展。

　　農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟實力不斷增強。強化農(nóng)業(yè)基礎地位，糧食總產(chǎn)量實現(xiàn)82.1億斤，創(chuàng)歷史新高。加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，全面推進蒲河生態(tài)經(jīng)濟帶、沈康現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范帶、環(huán)城都市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶建設，全市新開工規(guī)模以上農(nóng)事項目117個，新建改造設施農(nóng)業(yè)9.5萬畝，高效特色農(nóng)業(yè)穩(wěn)定在300萬畝以上，農(nóng)業(yè)機械化綜合水平提高到75.5%�？h域工業(yè)不斷壯大，法庫輝山乳業(yè)嬰幼兒配方奶粉加工項目建成投產(chǎn)，新民玖龍紙業(yè)項目加快建設，新增遼中有色金屬、新民燈飾燈具2個百億產(chǎn)業(yè)集群�？h城和中心鎮(zhèn)建設步伐加快，新型城鎮(zhèn)化穩(wěn)步推進。

　　新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。IC裝備產(chǎn)業(yè)位列全國三甲，新松機器人企業(yè)規(guī)模進一步擴大，東軟、先鋒、天久、易迅、晨訊等5家企業(yè)躋身中國軟件業(yè)百強，全市軟件服務業(yè)收入實現(xiàn)1300億元。國家大學科技城、泗水科技城、金屬新材料產(chǎn)業(yè)園等重點園區(qū)建設步伐加快。高檔數(shù)控機床、重型燃氣輪機等重大專項實現(xiàn)新突破，搭載I5系統(tǒng)的ETC數(shù)控車床實現(xiàn)量產(chǎn)，首臺高性能12英寸PECVD設備達到國際先進水平。

　　（二）加大城鄉(xiāng)建設管理力度，城市功能環(huán)境得到提升

　　以籌辦全運會為契機，加大城鄉(xiāng)建設管理力度，城市功能品位進一步提升。全年城建投資完成400億元。

　　基礎設施建設邁上新臺階。四環(huán)快速路全線通車，南二環(huán)快速路、三環(huán)高速路、伯官橋、北海高架橋等路橋建設改造竣工通車，整修261條主次干道，維修改造60條小街小巷，新建改造維修農(nóng)村公路929.9公里。地鐵9號線、10號線開工建設，渾南現(xiàn)代有軌電車試運營，桃仙機場T3航站樓、沈陽北站南廣場、沈陽站東廣場等重點工程投入使用。黃河大街北出口排水系統(tǒng)、三好排水泵站及配套工程基本完成，供熱管網(wǎng)互聯(lián)工程啟動實施，康平燃氣工程竣工送氣，城市運行保障能力進一步增強。

　　生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。大力實施“青山工程”，全面開展城鄉(xiāng)綠化，棋盤山、臥龍湖生態(tài)保護利用穩(wěn)步推進。大力實施“碧水工程”，遼河、渾河、蒲河等重點流域治理扎實推進，實施封井壓采，地下水資源保護得到加強。大力實施“藍天工程”，制定出臺重污染天氣應急預案，電廠脫硝改造、企業(yè)“煤改氣”、機動車尾氣和揚塵治理等專項工程積極推進。南部污水處理廠通水運行，城市污水處理能力達到100%。生態(tài)市建設扎實推進，沈陽經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)成為東北首個國家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)，法庫經(jīng)濟開發(fā)區(qū)成為國家循環(huán)化改造示范試點園區(qū)。

　　城市管理水平不斷提升。開展“清潔沈陽”活動，加大拆違治亂力度，加強農(nóng)村環(huán)境連片整治，城鄉(xiāng)人居環(huán)境進一步改善。加強交通組織管理，新建97處公共停車場和10處行人過街設施，新增更新公交車1000輛，更新出租車3000輛，新開調整公交線路20條，沈陽獲批國家“公交都市”創(chuàng)建城市。推進“數(shù)字沈陽”建設，規(guī)范設置公共信息標志，城市管理的科學化、信息化水平進一步提升。

　�。ㄈ�）全面推進改革開放，經(jīng)濟社會發(fā)展活力不斷增強

　　以綜合配套改革為統(tǒng)領，著力推進改革開放，進一步激發(fā)了老工業(yè)基地振興的內在動力和發(fā)展活力。

　　重點領域改革不斷深化。國家新型工業(yè)化綜合配套改革邁出堅實步伐，沈陽經(jīng)濟區(qū)優(yōu)化金融生態(tài)改革試驗專項方案獲得國家批準，我市以第一名的成績通過國家級兩化融合試驗區(qū)驗收，大東區(qū)獲批省級綜合配套改革試驗區(qū)，于洪區(qū)成為年度全國十大改革區(qū)（縣）。機床、東藥、沈鼓、北方重工等重點國有企業(yè)改革扎實推進，大型骨干企業(yè)分離生產(chǎn)性服務業(yè)取得積極進展。實行國有企業(yè)負責人經(jīng)營業(yè)績考核新辦法，國資監(jiān)管體制進一步完善。支持企業(yè)上市融資，沈機股份完成定向增發(fā)，輝山乳業(yè)在香港聯(lián)交所上市。鼓勵支持非公有制經(jīng)濟發(fā)展，加快中小企業(yè)服務平臺建設，非公有制經(jīng)濟占全市經(jīng)濟比重為65.8%。土地經(jīng)營權確權登記等農(nóng)村綜合改革繼續(xù)深化。改革財政資金投入方式，整合完善公共資源交易中心，大力推進向市場、向社會、向下級政府放權，發(fā)展軟環(huán)境進一步優(yōu)化。

　　對外開放水平不斷提高。全市實際利用外資58.2億美元，實際到位內資1757億元，進出口總額實現(xiàn)141.1億美元，新簽超千萬美元境外工程項目35個。沈陽綜合保稅區(qū)加快建設，營口港法庫陸港啟動運營，輝山經(jīng)濟開發(fā)區(qū)晉升為國家級開發(fā)區(qū)。開通沈陽至新加坡等6條國際及地區(qū)航線，沈陽成為72小時過境免簽城市，與俄羅斯新西伯利亞市、韓國大田市結為友好城市。

　　沈陽經(jīng)濟區(qū)一體化建設步伐加快。實施東陵區(qū)（渾南新區(qū)）與棋盤山旅游開發(fā)區(qū)合并，為加快建設沈撫新城和加強棋盤山生態(tài)保護提供了有利條件。加快城際連接帶建設，中心城市聚集輻射能力進一步增強。

　�。ㄋ模┱J真做好“十二運”籌備工作，沈陽賽區(qū)服務保障任務圓滿完成

　　全面完成沈陽賽區(qū)各項承辦任務，為辦成一屆文明節(jié)儉、熱烈精彩、開創(chuàng)新風的體育盛會作出了積極貢獻。

　　籌辦工作和賽事組織扎實有序。高水平推進渾南新城和全運村建設，高質量完成25個市屬場館和17個市、區(qū)兩級全民健身中心建設改造。圓滿完成火炬?zhèn)鬟f、開閉幕式及沈陽賽區(qū)各項賽事的組織保障工作，實現(xiàn)了“零事故、零差錯、零失誤”目標。全運期間，共接待國內外嘉賓萬余人，為運動員、教練員、技術官員、媒體記者等賓客提供參觀游覽、公交出行等便利服務，贏得了各方贊譽。

　　城市運行保障高效有力。實施全運場館周邊等重點區(qū)域環(huán)境綜合整治，開通公交專線、循環(huán)班線，組織各類車輛3.3萬臺次，全力做好水、電、氣、通信等各項公共服務，為賽事成功舉辦提供了重要保障。

　　出色完成安保工作。強化治安綜合治理，嚴查嚴管食品藥品安全，采取前端安檢、駐地安保等有力措施，有效保證了各項賽事和活動的順利進行，實現(xiàn)了“平安全運”目標。

　　三年來，全市人民齊心協(xié)力，參與全運、奉獻全運，灑下了辛勤汗水。全運會的成功舉辦，為我們這座城市贏得了榮譽，留下了寶貴的精神財富，值得我們倍加珍惜。

　�。ㄎ澹┘哟竺裆�工作力度，社會更加穩(wěn)定和諧

　　著眼于解決關系人民群眾切身利益的實際問題，進一步加大民生投入，11件35項民生實事全部完成。

　　民生工作扎實推進。出臺全民創(chuàng)業(yè)援助行動三年計劃實施方案，困難家庭高校畢業(yè)生全部就業(yè)，零就業(yè)家庭保持動態(tài)為零，全市實名制就業(yè)21萬人。城鎮(zhèn)職工、城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老和醫(yī)療保險覆蓋面不斷擴大，企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金標準進一步提高，城鎮(zhèn)居民醫(yī)保和新農(nóng)合年人均補助標準由240元提高到280元。提高最低工資、失業(yè)保險金、城鄉(xiāng)低保標準，啟動新農(nóng)合大病保險，取消醫(yī)療救助最大封頂限額和定點醫(yī)院限制。新增100個社區(qū)日間照料站，新增養(yǎng)老床位7000張，市養(yǎng)老服務中心二期主體完工。完成100個社區(qū)和4707戶殘疾人家庭無障礙改造，沈陽盲文圖書館和無障礙影院投入使用。完成保障性住房3.89萬套，改造農(nóng)村危房3608戶，實施節(jié)能暖房工程408萬平方米，新建改造76個菜市場，解決了15萬農(nóng)村人口飲水安全問題，減少農(nóng)村低收入貧困人口2萬余人。

　　社會事業(yè)全面發(fā)展。出臺促進現(xiàn)代職業(yè)教育發(fā)展若干意見，調整完善中考制度，建立學前教育獎補機制，改擴建50所幼兒園，改造建設100所學校操場和14所特殊教育學校，和平區(qū)、鐵西區(qū)成為國家級義務教育均衡發(fā)展示范區(qū)。醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革取得新進展，完成新民縣級公立醫(yī)院改革，啟動康平縣級公立醫(yī)院改革，基層醫(yī)療衛(wèi)生服務機構全部配備使用國家基本藥物，并實行零差率銷售，看病難、看病貴問題逐步得到緩解。繁榮藝術精品創(chuàng)作，發(fā)展多元化演出市場，實施藝術惠民工程，新編歷史京劇《將軍道》獲年度國家舞臺藝術十大精品工程獎，沈陽評劇院被評為全國地方戲創(chuàng)作演出重點院團，社區(qū)文化建設“五個一”工程運作模式成為國家公共文化服務體系示范項目，中國工業(yè)博物館全部開放。建成一批市民休閑健身場所，開放104所中小學體育設施，全民健身掀起新熱潮。

　　社會管理不斷加強。出臺加強社區(qū)建設若干意見，改善城鄉(xiāng)社區(qū)服務設施，圓滿完成第十一屆村委會換屆。加強社會治安立體防控，嚴厲打擊違法犯罪，穩(wěn)步推進“平安沈陽”建設。健全社會穩(wěn)定風險評估機制，深入開展矛盾糾紛排查化解，強化安全生產(chǎn)和食品藥品安全監(jiān)管，有效應對H7N9禽流感疫情。全面推進文明城市創(chuàng)建，城市文明程度和市民文明素質進一步提升。

　　過去一年，我們堅持依法行政，積極轉變政府職能，深入開展黨的群眾路線教育實踐活動，努力改進工作作風，政府自身建設取得新成效。國防動員、人防和民兵預備役建設進一步加強，雙擁創(chuàng)建工作全面推進。民族團結進步事業(yè)不斷發(fā)展，對口支援工作成效顯著。國家安全、保密、統(tǒng)計、審計、物價、工商行政管理、參事、宗教、僑務、貿(mào)促、廣播電視、新聞出版、氣象、防震減災、檔案、修志、文史、人口與計劃生育、紅十字會和慈善事業(yè)等工作都取得了新成績。

　　各位代表，過去一年所取得的成績來之不易，這是市委正確領導的結果，是全市人民團結一心、努力拼搏的結果。在此，我代表市政府，向全市各族人民致以崇高的敬意！向人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和各人民團體，向駐沈人民解放軍、武警部隊官兵和中、省直單位，向所有關心、支持沈陽的港澳臺同胞、海外僑胞和國際友人表示衷心感謝！

　　在總結成績的同時，我們也清醒地看到，全市經(jīng)濟社會發(fā)展還面臨著一些突出的矛盾和問題。一是產(chǎn)業(yè)結構調整力度還不夠大，經(jīng)濟運行質量和效益有待進一步提升；二是國家中心城市建設步伐還不夠快，城市建設管理精細化水平需要進一步提高；三是一些關系人民群眾切身利益的問題還沒有解決到位，保障改善民生任務依然繁重。對上述問題，我們將采取有力措施認真加以解決。